Постановление Правительства Белгородской области от 08.07.2013 № 275-пп

Утратил силу - ПостановлениеПравительства Белгородской области от19.09.2016 № 341-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от8 июля 2013 г. N 275-пп

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ

КУЛЬТУРЫБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В

ОБЛАСТИСОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И

ГОСУДАРСТВЕННОЙОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

 

Всоответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373"О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг" Правительство Белгородской области постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемый административный регламент управлениякультуры Белгородской области исполнения государственной функции поосуществлению государственного контроля в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) (далее - административный регламент).

 

2.Департаменту внутренней и кадровой политики Белгородской области (СергачевВ.А.):

-обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете"Белгородские известия";

-разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Белгородскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети общего пользованияадминистративный регламент.

 

3.Управлению культуры Белгородской области (КурганскийС.И.) обеспечить реализацию административного регламента.

 

4.Признать утратившим силу административный регламент управления культурыБелгородской области исполнения государственной функции "Контроль засостоянием объектов культурного наследия федерального и региональногозначения", утвержденный в пункте 1 постановленияПравительства Белгородской области от 25 апреля 2011 года N 153-пп "Обутверждении административных регламентов управления культурыБелгородской области исполнения государственных функций".

 

5.Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (СергачевВ.А.).

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от8 июля 2013 г. N 275-пп

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯКУЛЬТУРЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯВ ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ

ИГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий административный регламент управления культурыБелгородской области исполнения государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) (далее - административный регламент) разработан в целях повышениякачества исполнения государственной функции и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) при осуществленииуказанных полномочий.

2.Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия регионального значения (памятников истории икультуры) (далее соответственно - государственная функция, объекты культурногонаследия) осуществляется управлением культуры Белгородской области (далее -управление) в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, (ч. 1), статья 1);

-Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, статья 2519);

-Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации,2008, N 52, (ч. 1), статья 6249);

-Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, N 19, статья 2060);

-Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2004, N 31, статья 3215);

-Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009,N 85);

-законом Белгородской области от 13 ноября 2003 года N 97 "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области"(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2003, N 54);

-законом Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административныхправонарушениях на территории Белгородской области" (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 2002, N 40);

-распоряжением Правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 90-рп"Об утверждении Положения об управлении культуры Белгородскойобласти" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2008, N21).

3.Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицамиуправления в форме проведения плановых и внеплановых проверок собственниковобъектов культурного наследия и пользователей этими объектами, в том числеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, включая субъекты малого исреднего предпринимательства (далее - подконтрольные лица). Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме выездной и (или) документарнойпроверки.

4.При исполнении государственной функции управление осуществляет взаимодействие с:

-Управлением Минкультуры России по Центральному федеральному округу;

-судебными органами;

-органами внутренних дел;

-органами прокуратуры.

5.Управление осуществляет государственный контроль:

-за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия;

-за состоянием объектов культурного наследия;

-за выполнением условий охранных обязательств собственников объектов культурногонаследия, выявленных объектов культурного наследия и пользователей этимиобъектами.

6.Результатом исполнения государственной функции является:

-составление акта по результатам проведения проверки;

-составление предписания по устранению нарушения законодательства в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия;

-составление протокола об административном правонарушении;

-возбуждение административного производства в случае наличия признаковадминистративного правонарушения;

-направление заявления в правоохранительные или судебные органы в случае наличияпризнаков уголовного преступления.

 

II. Требования к порядку исполнениягосударственной функции

 

7.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

8.Информация о порядке исполнения государственной функции представляетсяпосредством:

а)личного общения сотрудников управления с подконтрольными лицами;

б)телефонной, почтовой, электронной связи;

в)информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сетиИнтернет);

г)средств массовой информации.

Информированиеможет производиться иными способами, в том числе путем распространенияинформационных материалов управления.

9.Местонахождение и почтовый адрес управления:

308000,г. Белгород, Гражданский проспект, 41;

т.:(4722) 27-59-05 - приемная;

33-30-05- специалисты;

e-mail: belkult@belkult.ru;

www.belkult.ru.

Сведенияо графике (режиме) работы:

понедельник- пятница: 09.00 - 18.00 час.;

перерыв:13.00 - 14.00 час.;

суббота,воскресенье: выходной.

Производственнаягруппа по охране и использованию памятников истории и культуры при управлениикультуры Белгородской области (далее - производственная группа):

308034,г. Белгород, ул. Королева, 5а;

т .: (4722) 54-98-38, 54-13-72;

e-mail : belkult@belkult.ru.

Сведенияо графике (режиме) работы:

понедельник- пятница: 09.00 - 18.00 час.;

перерыв:13.00 - 14.00 час.;

суббота,воскресенье: выходной.

10.При ответах на телефонные звонки и устные обращениядолжностные лица управления подробно и в вежливой форме информируютподконтрольных лиц по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен содержать информацию о наименовании управления, в которое поступилтелефонный звонок, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшеготелефонный звонок. При невозможности сотрудника, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю долженбыть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. При информировании должностное лицо управления должно ссылаться насоответствующие нормативные правовые акты.

11.Сроки исполнения государственной функции.

Общийсрок исполнения государственной функции не может превышать 20 календарных дней.

12.В отношении одного подконтрольного лица плановая проверка проводится всоответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок управления не чащеодного раза в три года.

Вежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

-наименование или фамилия, имя, отчество подконтрольного лица;

-цель и основание проведения плановой проверки;

-дата и сроки проведения плановой проверки;

-наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретнуюплановую проверку.

Проектыежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей направляются в срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, в органы прокуратуры для формирования Генеральнойпрокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановыхпроверок в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

Утвержденныйзаместителем начальника департамента внутренней и кадровой политикиБелгородской области - начальником управления культуры Белгородской областиежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте управленияв сети Интернет.

13.Продолжительность проверки в отношении подконтрольного лица не может превышать20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов длямалого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен заместителем начальника департаментавнутренней и кадровой политики Белгородской области - начальником управлениякультуры Белгородской области, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий- не более чем на 15 часов.

14.Исполнение государственной функции осуществляется на основании приказауправления о проведении проверки (приложение 2 к настоящему административномурегламенту). Приказ о проведении плановой проверки издается на основанииежегодного плана проведения плановых проверок.

Вприказе о проведении плановой проверки указываются:

-наименование управления;

-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица и (или) должностных лиц,уполномоченных на проведение плановой проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

-наименование или фамилия, имя, отчество подконтрольного лица, проверка которогоосуществляется;

-цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

-правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования;

-сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей изадач плановой проверки;

-перечень документов, представление которых подконтрольными лицами необходимодля достижения целей и задач плановой проверки;

-даты начала и окончания проведения плановой проверки.

Завереннаяпечатью копия приказа управления вручается под подпись подконтрольному лицу илиего уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

15.Требования к местам исполнения государственной функции:

-здание (строение), в котором расположено управление, должно быть оборудовановходом, доступным для посещения подконтрольными лицами;

-центральный вход в управление должен быть оборудован информационной табличкой(вывеской), содержащей информацию о наименовании управления.

16.Места для информирования подконтрольных лиц и заполнения необходимых документовоборудуются информационными стендами, стульями и столами.

17.Кабинеты приема подконтрольных лиц должны быть оборудованы информационнымитабличками (вывесками) с указанием:

-номера кабинета;

-фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего исполнениегосударственной функции.

18.Рабочие места должностных лиц управления должны быть оборудованы персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных,печатающим и сканирующим (копирующим) устройством.

19.Плата за исполнение государственной функции не взимается.

 

III. Состав, последовательность и срокивыполнения

административныхпроцедур, требования к

порядкуих выполнения

 

20.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административныепроцедуры:

-проведение плановой проверки;

-проведение внеплановой проверки.

Блок-схемапоследовательности действий при исполнении государственной функции приводится вприложении N 1 к настоящему административному регламенту.

21.Должностные лица управления, исполняющие государственную функцию:

-заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородскойобласти - начальник управления культуры Белгородской области (далее - начальникуправления);

-начальник отдела государственной охраны, сохранения, использования,популяризации объектов культурного наследия и ресурсного обеспечения управлениякультуры Белгородской области (далее - отдел);

-консультант отдела;

-главный специалист отдела;

-консультант производственной группы;

-главный специалист производственной группы.

22.Административная процедура "Проведение плановой проверки".

Основанием для начала исполнения даннойадминистративной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверокподконтрольных лиц, утверждаемый начальником управления, в том числе ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, согласованный с органами прокуратуры в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ.

Плановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки впорядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

23.Управление уведомляет подконтрольных лиц о проведении плановой проверки непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии приказа управления о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в управлении.

24.Предметом плановой проверки является состояние объектов культурного наследия,соблюдение законодательства в области сохранения, использования, популяризациии государственной охраны объектов культурного наследия подконтрольными лицами,а также соблюдение ими условий и требований охранных обязательств.

25.Плановая проверка проводится по местонахождению объекта культурного наследия.

26.Плановая проверка проводится только тем должностным лицом, которое указано вприказе о проведении проверки.

27.Плановая проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами управления, обязательного ознакомленияподконтрольного лица или его уполномоченного представителя с приказомуправления о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкудолжностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, сосроками и условиями ее проведения.

28.При проведении плановой проверки должностные лица управления не вправе:

-проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям управления;

-осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия подконтрольноголица или его уполномоченного представителя, за исключением случая проведениятакой проверки при возникновении угрозы причинения вреда объекту культурногонаследия;

-требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они неявляются объектами проверки и (или) не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

-распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

-превышать установленные сроки проведения проверки;

-осуществлять выдачу подконтрольным лицам предписаний и (или) предложений опроведении за их счет мероприятий по контролю.

29.При проведении плановой проверки должностные лица управления обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации иБелгородской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

-соблюдать законодательство Российской Федерации и Белгородской области, права изаконные интересы подконтрольного лица, в отношении которого осуществляетсяплановая проверка;

-осуществлять плановую проверку на основании приказа начальника управления о еепроведении в соответствии с ее назначением;

-осуществлять плановую проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа управления и в случае, предусмотренном пунктом 39настоящего административного регламента, копии документа о согласованиипроведения проверки с органом прокуратуры;

-не препятствовать подконтрольному лицу или его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

-предоставлять подконтрольному лицу или его уполномоченному представителю,присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

-знакомить подконтрольное лицо или его уполномоченного представителя срезультатами проверки;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляобъектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничениеправ и законных интересов подконтрольного лица;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольнымилицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-соблюдать установленные сроки проведения плановой проверки;

-не требовать от подконтрольного лица документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

-перед началом проведения плановой проверки по просьбе подконтрольного лица илиего уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится плановая проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверокподконтрольного лица.

30.По результатам плановой проверки должностными лицамиуправления, осуществляющими проверку, составляется акт по установленной форме,утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", в двух экземплярах (приложение N 5 к настоящемуадминистративному регламенту).

Вакте плановой проверки указываются:

-дата, время и место составления акта проверки;

-наименование управления;

-дата и номер приказа управления;

-фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку;

-наименование проверяемого подконтрольного лица или его уполномоченногопредставителя, присутствовавшего при проведении проверки;

-дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанныенарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки подконтрольного лица или его уполномоченногопредставителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у подконтрольных лиц указанного журнала;

-подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

31.К акту плановой проверки прилагаются протоколы или заключения проведенныхисследований, экспертиз, объяснения работников подконтрольного лица, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписанияоб устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

32.Акт плановой проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается подконтрольному лицу или егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле управления.

33.В случае выявления при проведении проверки административного правонарушениядолжностные лица управления, проводившие проверку:

- выдают предписание подконтрольномулицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения(приложение N 6 к настоящему административному регламенту);

-принимают меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вредаобъектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством.

34.В журнале учета проверок должностным лицом управления,ответственным за проведение плановой проверки, осуществляется запись опроведенной проверке подконтрольного лица, содержащая сведения о наименованииуправления, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена,отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку,его или их подписи.

35.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатьююридического лица. При отсутствии журнала учета проверок в акте должностнымлицом, ответственным за проведение проверки, делается соответствующая запись.

36.Управление и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнениясоответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении плановой либо внеплановой проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37.Управление осуществляет контроль за исполнениемдолжностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащегоисполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующиеслужебные расследования и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. О мерах, принятыхв отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение 10 календарных дней со дня принятия таких меруправление сообщает в письменной форме подконтрольным лицам, права и (или)законные интересы которых нарушены.

38.Административная процедура "Проведение внеплановой проверки".

39.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

-истечение срока исполнения подконтрольными лицами ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- поступление в управление обращений изаявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о нарушении обязательных требований,установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия, о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурногонаследия.

40.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление,а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных внастоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.

41.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

Предметомвнеплановой выездной проверки является соблюдение законодательства в областисохранения, использования, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия подконтрольными лицами, а также соблюдение ими условий итребований охранных обязательств.

42.Внеплановая выездная проверка подконтрольных лиц, относящихсяв соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого илисреднего предпринимательства, может быть проведена должностными лицамиуправления по основаниям, указанным во втором и третьем абзацах пункта 39настоящего административного регламента, только после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).Копия акта внеплановой выездной проверки направляется в орган прокуратуры,которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочихдней со дня составления акта проверки.

43.Внеплановые выездные проверки проводятся с соблюдением требований,установленных для проведения плановых выездных проверок.

44.Фиксация результатов проведенной внеплановой проверкиосуществляется на бумажном и электронном носителях в виде акта, предписания ипротокола об административном правонарушении, а также путем подготовкисоответствующих материалов для возбуждения административного производства (вслучае наличия признаков административного правонарушения) и направлениязаявления в правоохранительные или судебные органы (в случае наличия признаковуголовного преступления).

 

IV. Порядок и формы контроляза исполнением

государственнойфункции

 

45.Контроль за исполнением государственной функцииосуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации иБелгородской области.

46.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляютсяна основании индивидуальных правовых актов (приказов) управления.

47.Проверки бывают плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовыхпланов работы управления) и внеплановыми (по обращениям физических июридических лиц). При проверке рассматриваются все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельныевопросы (тематические проверки).

48.Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц.

49.Текущий контроль за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами положений настоящего административногорегламента осуществляется начальником управления.

50.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливаетсяиндивидуальными правовыми актами управления, положениями о структурныхподразделениях управления, должностными регламентами и должностнымиинструкциями специалистов управления.

51.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом,ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции,проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородскойобласти.

52.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальникомуправления.

53.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений правподконтрольных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

54.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функцииформируется комиссия, в состав которой включаются начальник управления, егозаместители и начальники отделов управления.

55.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

56.Специалисты, ответственные за поступившие поручения, несут персональнуюответственность за соблюдением сроков, порядка последовательности действий иправильности исполненных документов.

57.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерациии Белгородской области.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и

действий(бездействия) органа, осуществляющего исполнение

государственнойфункции, а также его должностных лиц

 

58.Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения,принятые в ходе исполнения государственной функции.

59.Основанием для начала внесудебного (досудебного) обжалования являетсяпоступление жалобы в управление.

60.Предметом жалобы является:

-нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственнойфункции;

-нарушение срока исполнения государственной функции;

-требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации;

-отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, у заявителя;

-отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;

-затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации иБелгородской области;

- отказ управления, его должностных лиц,исполняющих государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибокв выданных в результате исполнения государственной функции документах либонарушение установленного срока таких исправлений.

61.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц управленияначальнику управления.

62.Жалоба подается в управление на бумажном носителе или в электронной форме.Жалоба может быть направлена лично, по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайтауправления.

63.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

- наименование органа, исполняющегогосударственную функцию, фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличииинформации), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либонаименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (приналичии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

-сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющегогосударственную функцию, должностного лица управления либо государственногослужащего;

-доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием). В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо ихкопии.

64.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобыне должен превышать 30 рабочих дней с даты регистрациижалобы. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса в другие государственные органы, органы местногосамоуправления или должностным лицам для получения необходимых для рассмотренияписьменной жалобы документов и материалов руководитель управления либоуполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобыне более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрениязаявителя, направившего жалобу.

65.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,ответ на жалобу не дается.

66.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается,о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.

67.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства, начальник управления вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем поданному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялисьв управление. О данном решении уведомляется заявитель, направившийжалобу.

68.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.

69.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

70.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворениитребований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

71.В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения или преступлениядолжностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

72.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 70раздела V настоящего административного регламента, заявителю в письменной формеи по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения жалобы.

73.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействие должностных лиц управления в судебном порядкепутем подачи заявления в соответствующий суд общей юрисдикции в порядке,предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

74.При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

- представлять дополнительные документыи материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе вэлектронном виде;

-знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, еслиэто не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если вуказанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

-получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

-обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие(бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

75.Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить следующимиспособами:

-в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте управленияwww.belkult.ru, на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

-по телефонам, указанным в пункте 9 раздела II настоящего административногорегламента;

-путем личного обращения в управление, предварительно договорившись о встрече соспециалистами управления по телефонам, указанным в пункте 9 раздела IIнастоящего административного регламента.

 

VI. Внесение изменений вадминистративный регламент

 

76.Внесение изменений в настоящий административный регламент осуществляется вслучае:

-изменения федерального и регионального законодательства;

-изменения структуры органов исполнительной власти и государственных органовБелгородской области;

-предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти и государственных органов Белгородской области, основанных нарезультатах анализа, практики применения административных регламентов;

-применения утвержденного стандарта государственной функции, требующегопересмотра административных процедур настоящего административного регламента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 2

кадминистративному регламенту

управлениякультуры Белгородской области

исполнениягосударственной функции по

осуществлениюгосударственного контроля

вобласти сохранения, использования,

популяризациии государственной охраны

объектовкультурного наследия

(памятниковистории и культуры)

 

ПРИКАЗ

опроведении проверки органа государственного контроля

(надзора),(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

подконтрольноголица

 

    от "__" __________ 20__ г.Белгород                              N____

 

1.Провести проверку в отношении _____________________________________

(наименование юридического лица,фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуальногопредпринимателя)

2.Местонахождение: __________________________________________________

(юридическоголица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а)фактического осуществления им деятельности)

3.Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведениепроверки:

______________________________________________________________________

(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица(должностных лиц), уполномоченного(ых)на проведение проверки)

4.Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертныхорганизаций следующих лиц: ___________________________________________

(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведениюпроверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указаниемреквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации,выдавшего свидетельство об аккредитации)

5.Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: ____________

Приустановлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а)в случае проведения плановой проверки:

-ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б)в случае проведения внеплановой выездной проверки:

-реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранениивыявленного нарушения, срок для исполнения которогоистек;

-реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора),органы муниципального контроля;

-реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля(надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации;

-реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалови обращений:

в)в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежитсогласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должнабыть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушениемпроверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требованийобнаружено непосредственно в момент его совершения:

-реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие),представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачаминастоящей проверки являются: _____________________

6.Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдениеобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами;

соответствиесведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнениепредписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципальногоконтроля;

проведениемероприятий:

попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде;

попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

пообеспечению безопасности государства;

поликвидации последствий причинения такого вреда.

7.Срок проведения проверки:

Кпроведению проверки приступить

    с "__"         20  г.

    Проверку окончить не позднее

    "__"           20  г.

    8.        Правовые        основания        проведения        проверки:

___________________________________________________________________________

    (ссылка  на положение  нормативного  правового акта, в соответствии с

которым осуществляетсяпроверка; ссылка на положения (нормативных) правовых

актов, устанавливающихтребования, которые являются предметом проверки)

    9. В  процессе  проверки провести  следующие мероприятия поконтролю,

необходимые для достижения целейи задач проведения проверки:

    10.   Перечень    административных    регламентов   по  осуществлению

государственного  контроля (надзора), осуществлениюмуниципального контроля

(при их наличии):_________________________________________________________

                    (с указанием наименований,номеров и дат их принятия)

    11.  Перечень документов,  представление  которых юридическим  лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо для  достижения целей и задач

проведения проверки:______________________________________________________

 

(должность,фамилия, инициалы руководителя,

     заместителя руководителя органа

    государственного контроля (надзора),

    издавшегораспоряжение или приказ о

          проведениипроверки)                (подпись,заверенная печатью)

 

   _______________________________________________________________________

    (фамилия,   имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии) и  должность

должностного   лица, непосредственно подготовившего  проект  распоряжения

(приказа), контактный телефон,электронный адрес (при наличии))

 

 

 

 

 

Приложение N 3

кадминистративному регламенту

управлениякультуры Белгородской области

исполнениягосударственной функции по

осуществлениюгосударственного контроля

вобласти сохранения, использования,

популяризациии государственной охраны

объектовкультурного наследия

(памятниковистории и культуры)

 

В_______________________________________

(наименованиеоргана прокуратуры)

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

осогласовании органом государственного контроля (надзора) с

органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки

юридическоголица, индивидуального предпринимателя,

относящихся к субъектаммалого или среднего

предпринимательства

 

Всоответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки вотношении _________________________

(полноеи сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование,адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органаюридического лица, государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и отчество (приналичии), место жительства индивидуального предпринимателя, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровойзаписи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднегопредпринимательства), осуществляющего предпринимательскую деятельность поадресу:

Основаниепроведения проверки: ___________________________________

(ссылкана положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Датаначала проведения проверки: "__" ___________ 20__ года.

Времяначала проведения проверки: "__" ____________ 20__ года.

(указываетсяв случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Приложения:

(копия приказа заместителя начальникадепартамента внутренней и кадровой политики Белгородской области - начальникауправления культуры Белгородской области о проведении внеплановой выезднойпроверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием дляпроведения внеплановой проверки).

 

(должность,фамилия, инициалы руководителя,

     заместителя руководителя органа

  государственного контроля (надзора),

    издавшегораспоряжение или приказ

         о проведении проверки)               (подпись, заверенная печатью)

 

Дата и время составлениядокумента: "__" __________ 20__ года.

 

 

 

 

 

Приложение N 4

кадминистративному регламенту

управлениякультуры Белгородской области

исполнениягосударственной функции по

осуществлениюгосударственного контроля

вобласти сохранения, использования,

популяризациии государственной охраны

объектовкультурного наследия

(памятниковистории и культуры)

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

опроведении органом государственного контроля (надзора)

плановой(внеплановой) выездной проверки юридического лица,

индивидуальногопредпринимателя

 

Настоящимуведомляем, что в соответствии с приказом заместителя начальника департаментавнутренней и кадровой политики Белгородской области - начальника управлениякультуры Белгородской области в отношении_______________________________________

(полное и сокращенное (при наличии)наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия,имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя) будет проводитьсяплановая (внеплановая) выездная проверка.

Проверкабудет проводиться по адресу ______________________________.

Началопроверки "__" ___________ 20__ г.

Окончаниепроверки "__" __________ 20__ г. включительно.

Проверкеподлежат: ________________________________________________

(предметпроверки в соответствии с приказом о проведении проверки).

Субъектупроверки в целях содействия в проведении проверки в срок до "__"_________ 20__ г. необходимо:

подготовитьдокументы и иную информацию, подлежащую проверке (согласно прилагаемой заявкена их представление);

подготовитьдокументы и провести организационные мероприятия, необходимые для обеспечениябеспрепятственного доступа в здания и другие служебные помещения;

провестиорганизационные мероприятия (выделить отдельное служебное помещение для лиц,уполномоченных на проведение проверки, оборудовать егоорганизационно-техническими средствами);

совершитьиные действия, необходимые для проведения проверки.

Приложения:

1.Копия приказа заместителя начальника департамента внутренней и кадровойполитики Белгородской области - начальника управления культуры Белгородскойобласти о проведении внеплановой выездной проверки.

2.Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведениявнеплановой проверки.

3.Заявка на представление документов (не обязательно).

 

 Заместитель начальника департамента

внутренней и кадровой политикиобласти -

 начальник управления культуры области        подпись, заверенная печатью

 

 

 

 

 

Приложение N 5

кадминистративному регламенту

управлениякультуры Белгородской области

исполнениягосударственной функции по

осуществлениюгосударственного контроля

вобласти сохранения, использования,

популяризациии государственной охраны

объектовкультурного наследия

(памятниковистории и культуры)

 

   Место составления акта:

    Дата составления акта: "__"__________ 20__ года.

    Время составления акта: "__"___________ 20__ года.

 

                               АКТ ПРОВЕРКИ

      органом государственного контроля(надзора) юридического лица,

                      индивидуального предпринимателя

 

    N _____                                     "__" __________ 20__ года.

 

    по адресу:____________________________________________________________

                          (место проведенияпроверки)

    Наосновании: _________________________________________________________

                             (приказ начальникауправления)

    была          проведена          проверка          в         отношении:

___________________________________________________________________________

    (полное  и сокращенное при наличии наименование, в том числе фирменное

наименование  юридического лица,  фамилия,  имя  и  отчество (при наличии)

индивидуального предпринимателя)

    Продолжительность проверки:

    Акт составлен:________________________________________________________

                   (наименованиеоргана государственного контроля (надзора)

    С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: ____________________

                             (заполняется припроведении выездной проверки)

                                   (фамилии, имена, отчества (при наличии),

                                                     подпись, дата, время)

    Дата и  номер  решения прокурора  (его  заместителя) о  согласовании

проведения проверки:______________________________________________________

(заполняется вслучае проведения внеплановой проверки субъекта малого или

                       среднегопредпринимательства)

    Лицо(а),проводившее(ие) проверку: ____________________________________

    (фамилия,  имя, отчество  (при  наличии), должность должностного лица

(должностных  лиц), проводившего(их)  проверку; в  случае  привлечения к

участию  к проверке экспертов, экспертных организацийуказывается (фамилии,

имена,  отчества (при  наличии),  должности экспертов  и/или наименование

экспертных организаций).

    При проведении проверки присутствовали:_______________________________

    (фамилия,  имя, отчество  (при наличии), должностьруководителя, иного

должностного  лица (должностных  лиц)  или уполномоченного  представителя

юридического    лица,   уполномоченного   представителя   индивидуального

предпринимателя, присутствовавшихпри проведении мероприятий по проверке).

    В ходе проведения проверки: выявленынарушения ________________________

    (нарушений не выявлено).

    Запись в  Журнал  учета проверок  юридического  лица, индивидуального

предпринимателя,  проводимых  органами государственного контроля (надзора),

внесена ___________________________________________________________________

                (заполняется при проведениивыездной проверки)

    Прилагаемые документы:________________________________________________

    Подписи лиц, проводивших проверку:____________________________________

    С актом  проверки  ознакомлен(а),  копию акта  со  всеми приложениями

получил(а):_______________________________________________________________

    (фамилия,  имя, отчество  (при наличии), должностьруководителя, иного

должностного  лица или  уполномоченного  представителя юридического лица,

индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя).

 

    "__" ____________ 20__ г.                                     (подпись)

 

    Пометка об отказе ознакомления с актомпроверки:

    (подпись уполномоченного  должностного(ых) лица(лиц), проводившего(их)

проверку).

 

 

 

 

 

Приложение N 6

кадминистративному регламенту

управлениякультуры Белгородской области

исполнениягосударственной функции по

осуществлениюгосударственного контроля

вобласти сохранения, использования,

популяризациии государственной охраны

объектовкультурного наследия

(памятниковистории и культуры)

 

                                ПРЕДПИСАНИЕ

      об устранении нарушений законодательствав области сохранения,

           использования, популяризации игосударственной охраны

                       объектов культурногонаследия

 

          "__" __________ 20 г.

 

    Выдано________________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчествофизического лица, должностного лица,

          наименование юридического лица,которому выдано предписание).

    Адрес_________________________________________________________________

           (место жительствагражданина, должностного лица, местонахождение

юридического лица).

    Место работы, должность______________________________________________.

    Данные о законном представителе______________________________________.

                   (должность,Ф.И.О., документы, удостоверяющие полномочия

                              законногопредставителя (наименование, номер)

    Во исполнение  Федерального  закона от  25 июня 2002 года N 73-ФЗ"Об

объектах   культурного наследия  (памятниках  истории и  культуры) народов

Российской  Федерации" и закона Белгородской областиот 13 ноября 2003 года

N 97  "Об  объектах культурного  наследия (памятникахистории и культуры)

Белгородской области"предписывается устранить: ___________________________

и принять следующие меры поустранению нарушений: _________________________

 

Предписание вручено______________________________________________________.

                     (Ф.И.О.должностного лица, физического лица, Ф.И.О.

                              представителяюридического лица)

 

 Заместитель начальника департамента

внутренней и кадровой политикиобласти -

 начальник управления культуры области        (подпись, заверенная печатью)