Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 22.07.2015 № 260

Утверждено

решениемСовета депутатов

городаБелгорода

от « 22 » июля2015 г. № 260

ПОЛОЖЕНИЕ

об организациидосуга населения на территории

городского округа«Город Белгород»

1. Общие положения

1.1. Положение об организации досуга населения на территории городского округа «ГородБелгород» (далее – Положение) разработанов соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», постановлением Правительства Белгородской области от 24.08.2004 г.№ 103-пп «Об утверждении Временного положения о порядке организации ипроведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивныхи рекламных мероприятий на территории Белгородской области» в целях созданияблагоприятных и безопасных условий при организации досуга и массового отдыханаселения, а также упорядочения оказания культурно-досуговых услуг на открытыхплощадках городского округа «Город Белгород».

1.2. Положение определяет полномочия органовместного самоуправления городского округа «Город Белгород» (далее – городБелгород) по организации массовых мероприятий и оказанию культурно-досуговыхуслуг на открытых площадках города Белгорода.

1.3. Положение распространяется на юридических ифизических лиц, осуществляющих организацию досуга населения на открытыхплощадках города Белгорода (далее – организаторы досуга населения).

1.4. В Положении используются следующие основныепонятия:

открытая площадка – территория общего пользования впарках, скверах, на площадях, улицах возле учреждений и организаций, инаятерритория общего пользования, временно используемая для проведения массовогомероприятия, или оказания культурно-досуговых услуг;

аттракцион – техническое устройство (оборудование,приспособление) для коллективного или индивидуального пользования вразвлекательных целях;

временный нестационарный аттракцион – переносноетехническое устройство без фундамента, предназначенное для развлечений в местахобщественного отдыха;

массовое мероприятие – разовое концертное,развлекательное, культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивноеили рекламное мероприятие, обусловленное массовым сбором людей на открытойплощадке города, не попадающее под действие Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях», и требующее согласования в соответствии с настоящимПоложением;

организатор массового мероприятия – юридическое илифизическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющееорганизационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

1.5. Организация досуга населения на открытыхплощадках города Белгорода осуществляется по следующим направлениям:

– организация досуга населения путем проведениямассовых мероприятий;

– организация досуга населения путем оказаниякультурно-досуговых услуг с использованием временных нестационарныхаттракционов;

– организация досуга населения путем организациигастролей передвижных цирков и зоопарков;

– организации досуга населения путем оказанияуслуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях).

2. Организация досуга населенияпутем проведения

массовых мероприятий натерритории города Белгорода

2.1. Массовые мероприятия натерритории города Белгорода проводятся по согласованию с администрацией городаБелгорода в порядке, установленном правовымактом администрации города Белгорода.

2.2. Правоотношения между организатором массовогомероприятия, администрацией города Белгорода, правоохранительными органами идругими службами, привлекаемыми для обеспечения массовых мероприятий,посетителями, зрителями и иными участниками массового мероприятия регулируютсядействующим законодательством Российской Федерации, в том числе постановлениемПравительства Белгородской области от 24.08.2004 г. № 103-пп «Обутверждении временного положения о порядке организации и проведения массовыхкультурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламныхмероприятий на территории Белгородской области».

2.3. Организатормассового мероприятия обязан:

– соблюдать требования правил безопасностипри организации и проведении массового мероприятия;

– в случаевозникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятияпредпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений,беспорядков и иных опасных противоправных действий, незамедлительно сообщить обэтом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасностиграждан на массовом мероприятии, оказывать им необходимую помощь инеукоснительно выполнять их указания;

– обеспечить при проведении массовогомероприятия общественную безопасность, работунеотложной медицинской, противопожарной и иной необходимой помощи на договорнойоснове;

– осуществлять техническое иматериальное обеспечение массового мероприятия (транспорт, реклама, уборкатерритории во время и после проведения массового мероприятия, установка сцен,их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение ит.п.) и нести все расходы, связанные с техническим и материальным обеспечениемассового мероприятия;

– обеспечить соблюдение правилтехники безопасности и противопожарной безопасности при использованиитехнического обеспечения массового мероприятия;

– заблаговременнонаправить в жилищно-коммунальные службы города Белгорода уведомление навыполнение сверх регламентных работ по уборке мест проведения массовогомероприятия и прилегающей территории, с последующей оплатой указанных работсогласно заключенному договору;

– в случаепланируемой продолжительности массового мероприятия более 2 часов и приотсутствии общественного туалета в радиусе 200 метров от открытойплощадки установить временный мобильный туалет (биотуалет) заводскогоизготовления с учетом подъезда автотранспорта.

2.4. Организатор массовогомероприятия размещает рекламу и иные объявления о дате, времени и местепроведения массового мероприятия в средствах массовой информации послеполучения согласия администрации города Белгорода на проведение массовогомероприятия. Действия организатора массового мероприятия по размещению рекламырегулируются Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2.5. В соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите правпотребителей» организатор массового мероприятия несет ответственность засвоевременное начало массового мероприятия и строгое соответствие егопрограмме, заявленной в рекламе, а в случае отмены массового мероприятия – за возвратденег гражданам за приобретенные билеты.

2.6. Организатор массовогомероприятия, нарушивший установленный порядок организации и проведениямассового мероприятия, несет ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

3.Организация досуга населения путем оказания культурно-досуговых услуг наоткрытых площадках города Белгорода с использованием временных нестационарныхаттракционов

3.1. Организация досуга населения сиспользованием временных нестационарных аттракционов осуществляетсяиндивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, зарегистрированнымив порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее –организатор культурно-досуговых услуг с использованием временных нестационарныхаттракционов).

3.2. Размещение временныхнестационарных аттракционов на территории города Белгорода осуществляется всоответствии со схемой размещения временных нестационарных аттракционов,передвижных цирков и зоопарков на территории города, утвержденной администрациейгорода Белгорода, при наличиисоответствующего договора, заключенного с администрацией города Белгорода по результатам торгов на право размещениявременных нестационарных аттракционов, передвижных цирков и зоопарков натерритории города Белгорода

3.3. Порядокпроведения торгов и заключения договора с администрацией города Белгородаопределяется нормативным правовым актом администрации города Белгорода.

3.4. Организаторыкультурно-досуговых услуг с использованием временных нестационарныхаттракционов обязаны:

– зарегистрировать аттракцион иполучить допуск на эксплуатацию аттракциона в порядке, установленномПостановлением Правительства Белгородской области от 18 марта 2013 года №89-пп«Об организации надзора за техническим состоянием;

– выполнять требования безопаснойэксплуатации аттракционов, использовать современное оборудование, отвечающееустановленным требованиям;

– разместить в удобном для обозренияместе необходимую и достоверную информацию об оказываемой услуге: сведения оборганизаторе культурно-досуговых услуг с использованием временныхнестационарных аттракционов (наименование организации или указаниеиндивидуального предпринимателя, юридический адрес); режим работы; перечень истоимость услуг в рублях; сведения о порядке оплаты услуг; правила техникибезопасности при использовании временных нестационарных аттракционов; номерателефонов контролирующих организаций;

– оформлять при осуществленииденежных расчетов с потребителем услуг договор (квитанцию) или иной документустановленной формы, заполняя все указанные в нем реквизиты. Взамен квитанцииможет использоваться специальный талон, билет либо иной документ,удостоверяющий факт оказания услуг с использованием временных нестационарныхаттракционов;

– перед началом оказания услугипроводить инструктаж по правилам техники безопасности при использованиивременных нестационарных аттракционов;

– непосредственно перед началомоказания каждой услуги проводить осмотр и проверку исправности временныхнестационарных аттракционов;

– соблюдать требования Правилблагоустройства территории городского округа «Город Белгород», утвержденныхрешением Совета депутатов города Белгорода от 30.04.2013 г. №720.

3.5. Потребители культурно-досуговыхуслуг с использованием временных нестационарных аттракционов обязаны соблюдатьправила техники безопасности при использовании временных нестационарныхаттракционов.

3.6. Размещение временныхнестационарных аттракционов должно не нарушать существующее благоустройствооткрытой площадки, на которой они размещены, и исключать порчу зеленыхнасаждений.

3.7. За нарушения, допущенные приразмещении временных нестационарных аттракционов, организаторы досуга населениянесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.Организация досуга населения путем организации на территории города Белгородагастролей передвижных цирков, зоопарков

4.1. Размещение передвижных цирков,зоопарков на территории города Белгорода осуществляется в соответствии сосхемой размещения временных нестационарных аттракционов, передвижных цирков изоопарков на территории города, утвержденной администрацией города Белгорода,при наличии соответствующего договора с администрацией города Белгорода,заключенного по результатам торгов на праворазмещения временных нестационарных аттракционов, передвижных цирков изоопарков на территории города Белгорода.

4.2. Порядокпроведения торгов и заключения договора с администрацией города Белгородаопределяется нормативным правовым актом администрации города Белгорода.

4.3. При организации гастролейпередвижных цирков, зоопарков организаторы досуга населения обязаны:

– заключить со специализированнымиорганизациями договоры на вывоз твердых бытовых отходов, энергоснабжение иводоснабжение;

– обеспечить установку контейнеров,урн, емкостей для сбора мусора и экскрементов животных;

– использовать при оказаниикультурно-досуговых услуг здоровых животных, прошедших курс обязательныхвакцинаций, ветеринарных обработок, диагностических исследований в соответствиис требованиями ветеринарного законодательства;

– обеспечить надлежащее санитарноесостояние выделенного земельного участка;

– использовать красочныесолнцезащитные сооружения (навесы, тенты и т.п.);

– при отсутствии общественноготуалета в радиусе 200 метров установить временный мобильный туалет заводскогоизготовления с учетом подъезда автотранспорта;

– обеспечить предоставлениенеобходимой информации потребителям, размещенной в удобном для обозрения месте,в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

– выполнять требования Правилблагоустройства территории городского округа «Город Белгород», утвержденныхрешением Совета депутатов города Белгорода от 30.04.2013 г. №720.

4.4. При размещении передвижныхцирков, зоопарков организаторам досуга населения запрещается:

– производить выпас травоядныхживотных на территории города;

– производить захоронение павшихживотных на территории города;

– размещать сооружения и конструкциивне открытой площадки;

– размещать рекламу в местах, непредназначенных для этих целей (на фасадах зданий, жилых домах, остановочныхпавильонах, навесах, деревьях, столбах электроснабжения, ограждениях, наэлементах городского благоустройства).

4.5. Размещение передвижных цирков,зоопарков должно не нарушать существующее благоустройство площадки, на которойони размещены, и исключать порчу зеленых насаждений.

4.6. За нарушения, допущенные приразмещении передвижных цирков, зоопарков, организаторы досуга населения несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация досуга населения путем оказания услуг покатанию

на лошадях(пони), гужевых повозках (санях)

натерритории города Белгорода

5.1. Организация досуга населения путем оказания услуг покатанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) осуществляетсяиндивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, зарегистрированнымив порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее –организатор услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях)).

5.2. Оказание услуг по катанию налошадях (пони), гужевых повозках (санях) осуществляется самостоятельноорганизатором услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях),либо лицами, состоящими с организатором услуг по катанию на лошадях (пони), гужевыхповозках (санях) в трудовых отношениях или заключившими с нимгражданско-правовой договор, подтверждающие право на оказание услуг по катаниюна лошадях (пони), гужевых повозках (санях) (далее – лица, управляющие лошадью(пони, гужевой повозкой, санями)).

5.3. Запрещается оказание услуг покатанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) лицами, не достигшимивозраста 18 лет.

5.4. Оказание услуг по катанию на лошадях (пони), гужевыхповозках (санях) на территории города Белгорода осуществляется в специальныхместах, перечень которых утверждается распоряжением администрации городаБелгорода, при наличии договора, заключенногос администрацией города Белгорода по результатам торгов на право размещениямаршрутов для катания на лошадях (пони), гужевых повозках (санях).

5.5. Порядокпроведения торгов и заключения договора с администрацией города Белгорода определяется нормативным правовым актом администрации городаБелгорода.

5.6. При оказании услуг по катаниюна лошадях (пони), гужевых повозках (санях) организаторы услуг по катанию налошадях (пони), гужевых повозках (санях) обязаны:

– разместить в удобномдля обозрения месте необходимую и достоверную информацию об оказываемой услуге:сведения об организаторе услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках(санях) (наименование организации или указание индивидуального предпринимателя,юридический адрес); режим работы; перечень и стоимость услуг в рублях; сведенияо порядке оплаты услуг; правила техники безопасности на маршруте движениялошадей (пони), гужевых повозок (саней); телефоны контролирующих организаций;

– использовать только специальнообученных и обладающих спокойным нравом домашних животных – лошадей, пони, накоторых одета уздечка (или оголовье);

– во время оказания услуг по катаниюна лошадях (пони), гужевых повозках (санях) не допускать движение по ездовымдорожкам пешеходов и ожидающих очереди потребителей услуг. По тротуарам, предназначенным для движенияпешеходов, катание на лошадях (пони), гужевых повозках (санях)запрещается.

– осуществлять чистку лошадей (пони)перед оказанием услуг;

– использовать чистые коляски, сани,корзины, сбрую и упряжь;

– содержать постоянно в чистоте иисправности ездовые дорожки по маршруту катания, покрытия которых  должны обеспечить плавность движения повозок,колясок, саней и т.д.;

– обеспечить удовлетворительноесанитарное состояние территории маршрутов движения;

– допускать стоянку лошадей (пони),гужевого транспорта только в местах, определенных маршрутом;

– оснастить гужевые повозки иверховых лошадей пометосборниками или тарой и оборудованием для уборки помета(полиэтиленовые пакеты, совок, веник и т.п.).

5.7. При оказанииуслуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) организаторы услугпо катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) и лица, управляющиелошадью (гужевой повозкой, санями), обязаны:

– не допускать оказание услуг покатанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) детям в возрасте до 14 летбез сопровождения взрослых;

– перед началом оказания услугипровести инструктаж о правилах техники безопасности на маршруте движения лошади(пони), гужевой повозки (саней);

– осуществлять сопровождение лошади(пони) при движении по ездовым дорожкам, обеспечивая движение лошади (пони)только шагом или рысью, исключая крутые повороты;

– непосредственно перед началомоказания каждой услуги обеспечить проведение осмотра состава, проверкуисправности экипировки, инвентаря, правильности седловки;

– оформлять при осуществленииденежных расчетов с потребителем услуг договор (квитанцию) или иной документустановленной формы, заполняя все указанные в нем реквизиты. Взамен квитанцииможет использоваться специальный талон, билет либо иной документ,удостоверяющий факт оказания услуг по катанию на лошадях (пони), гужевыхповозках (санях).

5.8. Организаторы услуг по катаниюна лошадях (пони), гужевых повозках (санях) и лица, управляющие лошадью (пони,гужевой повозкой, санями), обеспечивают соблюдение требований, гарантирующихбезопасность услуги для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, и всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации несутответственность за качественное и безопасное оказание услуг по катанию налошадях (пони), гужевых повозках (санях), в том числе в части охраны здоровьянаселения от заболеваний, общих для человека и животных, обеспечениябезопасности дорожного движения.

5.9. Потребители услуги по катаниюна лошадях (пони), гужевых повозках (санях) обязаны соблюдать правила техникибезопасности на маршруте движения лошади (пони), гужевой повозки (саней).

5.10. Организатор услуг по катаниюна лошадях (пони), гужевых повозках (санях), самостоятельно оказывающий услугипо катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) и лица, управляющиелошадью (гужевой повозкой, санями), должны иметь при себе следующие документы:

– документ, удостоверяющий личность;

– ветеринарный паспорт животногоустановленного образца, выданный государственным учреждением в областиветеринарии с наличием отметок о проведении обязательных вакцинаций,ветеринарных обработок, диагностических исследований;

– надлежащим образом завереннуюкопию свидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя или юридического лица (для организатора услуг по катанию налошадях (пони), гужевых повозках (санях);

– бланки договоров (квитанций) илииных документов установленной формы для заполнения и выдачи их потребителюуслуги при оказании услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках(санях).

5.11. Организаторам услуг по катанию налошадях (пони), гужевых повозках (санях) рекомендуется использовать единуюформу одежды при катании по одному маршруту движения лошадей (пони), гужевыхповозок (саней).