Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 23.09.2014 № 148
Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Белгород"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА двенадцатая сессия пятого созыва Р Е Ш Е Н И Еот "23" сентября 2014 г. № 148308000, г. Белгород,Гражданский проспект, 38Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Белгород" В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 "Обутверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом", статьей 27 Устава городского округа "Город Белгород", Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории городского округа "Город Белгород"(прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования вгазете "Наш Белгород". 3. Администрации города Белгорода привести свои правовые акты всоответствие с настоящим решением. 4. Контроль за выполнением решения возложить на постояннуюкомиссию Совета депутатов города Белгорода по градостроительству иразвитию городского хозяйства. ПредседательСовета депутатов города Белгорода С.Н.ГлаголевСекретарь сессии Д.С.Глотов Приложение к решению Совета депутатов города Белгорода от " 23 " сентября 2014 г. № 148 ПОЛОЖЕНИЕ об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Белгород" 1.Общие положения 1.1. Положение об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории городского округа "Город Белгород" (далее -Положение) устанавливает основные принципы организации пассажирскихперевозок на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортомобщего пользования и городским наземным электрическим транспортом натерритории городского округа "Город Белгород" (далее - транспортноеобслуживание). 1.2. Положение является обязательным для всех юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажировавтомобильным транспортом общего пользования и городским наземнымэлектрическим транспортом на территории городского округа "ГородБелгород". 1.3. Организация транспортного обслуживания населения включает: 1) формирование сети маршрутов регулярных перевозок; 2) организацию маршрутов регулярных перевозок; 3) организацию регулярных перевозок; 4) контроль за соблюдением установленных условий выполнениярегулярных перевозок. 1.4. Основные понятия: 1) владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическоелицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектамитранспортной инфраструктуры на законном основании; 2) маршрут регулярных перевозок - предназначенный дляосуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путьследования транспортных средств от начального остановочного пунктачерез промежуточные остановочные пункты до конечного остановочногопункта, которые определены в установленном порядке; 3) организатор пассажирских перевозок - администрация городаБелгорода; 4) расписание - график, устанавливающий время или интервалыприбытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправлениятранспортных средств от остановочного пункта; 5) организация транспортного обслуживания - реализация комплексаорганизационных мероприятий и распорядительных действий, направленныхна удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках; 6) паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярныхперевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организациидвижения транспортных средств; 7) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности поперевозке пассажиров и багажа; 8) реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ,содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок в определенномвиде сообщения (городское, пригородное); 9) транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозкепассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования игородским наземным электрическим транспортом. 1.5. Организация транспортного обслуживания населения натерритории городского округа "Город Белгород" осуществляетсяадминистрацией города Белгорода. 2. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок 2.1. Формирование сети маршрутов регулярных перевозокосуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии снастоящим Положением. Открытие, изменение, закрытие маршрутоврегулярных перевозок оформляется постановлением администрации города ореестре маршрутов регулярных перевозок, организованных администрациейгорода. 2.2. Осуществление регулярных перевозок по маршрутам, невключенным в Реестр, не допускается. 2.3. Маршруты регулярных перевозок в зависимости от режима работыподразделяются на: а) постоянные маршруты, действующие в течение установленногопериода суток, всех дней недели; б) дополнительные маршруты, действующие в ограниченные периодысуток; в) сезонные маршруты; г) временные маршруты, вводимые при возникновении непредвиденныхситуаций на улично-дорожной сети, закрытии отдельных участковулично-дорожной сети для движения транспортных средств. 2.4. С целью оптимизации маршрутной сети, в том числе, открытияновых или изменения существующих маршрутов регулярных перевозокорганизатор пассажирских перевозок осуществляет регулярное проведениемониторинга предложений населения города. 2.5. Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутоврегулярных перевозок могут выступать также перевозчики. 2.6. Маршруты регулярных перевозок открываются: 2.6.1. при наличии устойчивого пассажиропотока; 2.6.2. при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения; 2.6.3. при наличии резервов пропускной способности транспортныхузлов и дорожной сети города, пропускной способности остановочныхпунктов. 2.7. На каждый маршрут регулярных перевозок организаторомпассажирских перевозок утверждается паспорт маршрута. Схема движения по маршруту с указанием опасных участков являетсяэлементом паспорта маршрута. 2.8. Каждому маршруту регулярных перевозок присваиваетсяопределенный порядковый номер. Каждому маршруту администрация города присваивает определенныйпорядковый номер: городским - от № 1 до № 99; пригородным от № 100. 2.9. Информация о маршрутах регулярных перевозок и выполняемых наних видах перевозок доводится организатором пассажирских перевозок досведения населения через средства массовой информации. 3. Организация маршрутов регулярных перевозок 3.1. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярныхперевозок осуществляется в целях обеспечения перевозок населениягорода транспортом общего пользования, повышения уровня безопасностидорожного движения, транспортной и экологической безопасности,повышения уровня транспортного обслуживания населения, а также длявозобновления транспортного обслуживания населения при возникновенииаварий на дорогах, необходимости ликвидации или предотвращениячрезвычайных ситуаций, исключающих возможность движения транспортаобщего пользования ранее существовавшими маршрутами. 3.2. Открытие или изменение маршрутов регулярных перевозокосуществляется при соблюдении установленных условий их открытия илиизменения. Соответствие вновь открываемых или изменяемых маршрутоврегулярных перевозок условиям их открытия или измененияустанавливается на основании следующих критериев: 3.2.1. наличие устойчивого пассажиропотока (среднесуточнаязаполняемость транспортных средств не менее 25%); 3.2.2. наличие условий, обеспечивающих безопасность движения; 3.2.3. наличие резервов пропускной способности транспортных узлови дорожной сети города, пропускной способности остановочных пунктов,что подтверждается: а) наличием площадки для межрейсового отстоя подвижного составана одном из конечных пунктов маршрута регулярных перевозок; б) возможностью обеспечения посадки и высадки пассажиров наостановочных пунктах в соответствии с расписанием движения с учетомрасписаний движения по ранее открытым маршрутам регулярных перевозок идопустимого в соответствии с проектной документацией остановочногопункта количества единовременно находящихся на остановочных пунктахединиц транспорта общего пользования. 3.3. Решение о закрытии маршрутов регулярных перевозок принимаеторганизатор пассажирских перевозок путем внесения изменений в реестрмаршрутов регулярных перевозок. 3.4. Основаниями для закрытия маршрутов регулярных перевозокявляются: 3.4.1. закрытие движения или изменение организации движения наотдельных участках дорожной сети на постоянной основе; 3.4.2. снижение уровня пассажиропотока ниже уровня,установленного пунктом 3.2.1. настоящего Положения. 3.5. Информация о закрытии маршрутов регулярных перевозокдоводится организатором пассажирских перевозок до сведения населенияне позднее чем за 10 календарных дней через средства массовойинформации и путем размещения объявлений в транспортных средствах,осуществляющих движение по маршруту. 3.6. Обустройство маршрута регулярных перевозок производится взависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий. 3.7. Остановочные пункты маршрутов регулярных перевозокразмещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, присоблюдении Правил дорожного движения и требований действующегозаконодательства. 3.8. Обустройство, содержание и ремонт остановочных пунктовмаршрутов регулярных перевозок осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. 3.9. На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктахмаршрутов регулярных перевозок при среднем интервале движения менее 20минут вывешиваются указатели интервалов, при среднем интерваледвижения более 20 минут - почасовые расписания движения автобусовчерез данный остановочный пункт. 3.10. Остановка транспортных средств является обязательной навсех постоянных остановочных пунктах утвержденного маршрута регулярныхперевозок. 4. Организация транспортного обслуживания. 4.1. Транспортное обслуживание населения города осуществляется наосновании договора на осуществление транспортного обслуживаниянаселения по маршрутам регулярных перевозок, организованнымадминистрацией города Белгорода. 4.2. Договор на осуществление транспортного обслуживаниянаселения заключается администрацией города Белгорода по результатамоткрытого конкурса на право заключения договора на осуществлениетранспортного обслуживания населения по маршрутам регулярныхперевозок, организованным администрацией города. Договор должен быть заключен в течение трех календарных дней смомента получения протокола о подведении итогов конкурса. Одновременно с договором перевозчику выдается свидетельство направо осуществления перевозки пассажиров по маршруту регулярныхперевозок, указанному в протоколе об итогах конкурса. Свидетельство выдается на срок действия договора. 4.3. Открытый конкурс на право заключения договора наосуществление транспортного обслуживания населения по маршрутамрегулярных перевозок, организованным администрацией города, проводитсяв целях повышения безопасности дорожного движения при перевозкепассажиров и багажа, транспортной и экологической безопасности,укрепления транспортной дисциплины на маршрутах, повышения культуры икачества обслуживания, обеспечения доступности транспортногообслуживания для маломобильных групп населения. Порядок и условия проведения конкурса устанавливаютсяадминистрацией города. 4.4. Для участия в конкурсе на право заключения договора наосуществление транспортного обслуживания перевозчики должнысоответствовать следующим требованиям: 1) иметь лицензию на осуществление перевозок пассажиров,предусмотренную законодательством Российской Федерации; 2) иметь в пользовании на законном основании автобусы,соответствующие по назначению, типу, конструкции, внешнему ивнутреннему оборудованию требованиям в отношении перевозок пассажирови допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении иэксплуатации, в количестве, необходимом для обслуживания маршрута(маршрутов) регулярных перевозок; 3) иметь в наличии водителей, соответствующих требованиям,установленным пунктом 4.5 настоящего Положения, в количестве,необходимом для обслуживания маршрута (маршрутов) регулярныхперевозок; 4) иметь в пользовании на законном основании помещения иоборудование, позволяющие осуществлять техническое обслуживание иремонт автомобильного транспорта, контроль технического состояниятранспортных средств перед выездом на маршрут и при возвращении кместу стоянки, или договоры с организациями, оказывающими услуги потехническому обслуживанию и ремонту автобусов, контролю техническогосостояния транспортных средств перед выездом на маршрут и привозвращении к месту стоянки; 5) иметь лицензии на осуществление медицинской деятельности направо осуществления предрейсового и послерейсового медицинскогоосмотра водителей или договоры с организациями (учреждениями),имеющими право на оказание услуг по проведению предрейсовых ипослерейсовых медицинских осмотров водителей; 6) не находится в процессе ликвидации (реорганизации); 7) не быть признанными в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке банкротами и не находиться в процедуребанкротства; 8) с перевозчиком в течение одного года, предшествующего датеразмещения заказа на транспортное обслуживание населения, не былрасторгнут договор на осуществление транспортного обслуживания в связис нарушением его условий или с аннулированием лицензии наосуществление перевозок пассажиров. 4.5. Водители, непосредственно осуществляющие регулярныеперевозки пассажиров и багажа автобусами, должны соответствоватьследующим требованиям: 1) возраст водителей - не моложе 20 лет; 2) иметь водительское удостоверение на право управлениятранспортным средством соответствующей категории; 3) иметь документ о прохождении в установленные срокимедицинского освидетельствования; 4) пройти в установленном законодательством порядке стажировку; 5) иметь квалификацию, опыт работы, соответствующие конкретномувиду сообщения, обеспечивающие безопасность перевозки пассажирскимтранспортом. 5. Организация регулярных перевозок 5.1. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров намаршрутах регулярных перевозок, обязаны обеспечить выполнениетребований и положений, предусмотренных в действующих правовых актах,регулирующих вопросы пассажирских перевозок. 5.2. Регулярность движения автобусов на маршрутах. 5.2.1. Перевозки на маршрутах регулярных перевозок организуютсяпо расписанию движения. Расписание является основой организациидвижения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всемиперевозчиками. Расписание движения утверждается организатором пассажирскихперевозок. 5.2.2. Изменение действующего расписания движения автобусоввозможно по итогам весеннего и осеннего обследования дорожных условийна маршрутах регулярных перевозок. Организатор пассажирских перевозок вправе внести изменения врасписание движения. Перевозчики вправе инициировать внесениеизменений в расписание движения организатором пассажирских перевозок. Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущегорасписания. Об изменении расписания движения организатор пассажирскихперевозок информирует население. 5.2.3. Для соблюдения регулярности движения на маршрутахрегулярных перевозок перевозчики должны иметь постоянный резервтранспортных средств. 5.3. Обеспечение безопасности регулярных перевозок. 5.3.1. Безопасность регулярных перевозок является одним изосновных условий при организации пассажирских перевозок. 5.3.2. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажировпри пользовании автомобильным и городским электрическим транспортом,создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров. 5.3.3. Безопасность перевозок на маршрутах регулярных перевозокобеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которыхявляются: 1) выполнение перевозчиками установленных законодательными ииными нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации,состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимамтруда и отдыха водителей транспортных средств (обеспечениепрофессиональной надежности водителей транспортных средств); 2) содержание подвижного состава в технически исправномсостоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации ихна линии; 3) обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутахрегулярных перевозок; 4) организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасныеусловия перевозок пассажиров. 5.3.4. Обязанности перевозчиков и иных лиц, осуществляющихсодержание автомобильных дорог и эксплуатацию объектов транспортнойинфраструктуры, по выполнению перечисленных задач определяютсядействующими правовыми актами. 5.3.5. Перевозчик обязан: 1) осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа наустановленных маршрутах и обеспечивать соблюдение утвержденныхрасписаний движения, путей следования транспортных средств всоответствии с требованиями правовых актов и условиями заключенныхдоговоров на осуществление транспортного обслуживания населения; 2) использовать для перевозки пассажиров только указанные вдоговоре на осуществление транспортного обслуживания населениятранспортные средства; 3) представлять организатору пассажирских перевозок в порядке,определенном договором на осуществление транспортного обслуживаниянаселения, информацию о регулярности выполняемых рейсов, о совершенныхдорожно-транспортных происшествиях, о привлечении к ответственности занарушение условий лицензирования пассажирских перевозок; 4) обеспечивать допуск представителей организатора пассажирскихперевозок, органов контроля и надзора на транспортные средства иобъекты, используемые при осуществлении транспортного обслуживания, впорядке, установленном договором на осуществление транспортногообслуживания и действующим законодательством; 5) вести учет и своевременно представлять организаторупассажирских перевозок отчетность в соответствии с договором наосуществление транспортного обслуживания и действующимзаконодательством; 6) анализировать причины дорожно-транспортных происшествий инарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих емутранспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, ипринимать необходимые меры для их устранения; 7) обеспечивать соблюдение прав пассажира как потребителятранспортных услуг в соответствии с действующим законодательством; 8) принимать и рассматривать жалобы и (или) предложения,поступившие от пассажиров, организатора транспортного обслуживания,письменно уведомлять о результатах рассмотрения и принятых мерах; 9) обеспечить охрану транспортных средств для исключениявозможности самовольного их использования водителями, а такжепосторонними лицами или повреждения транспортных средств. Перевозчик несет ответственность за безопасное осуществлениеперевозки пассажиров и сохранность багажа лицами, привлекаемыми им дляосуществления транспортного обслуживания населения. 6. Диспетчерское управление регулярными перевозками 6.1. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров намаршрутах регулярных перевозок, обязаны обеспечить соблюдениеутвержденных расписаний и маршрутов движения автобусов и организоватьнеобходимый контроль. 6.2. Подвижной состав, работающий на маршрутах регулярныхперевозок, оборудуется перевозчиками средствами диспетчерской связи.Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на маршрутахрегулярных перевозок, обязаны производить обязательные отметки вконтрольных пунктах маршрутов регулярных перевозок. 7. Контроль за соблюдением установленных условий выполнениярегулярных перевозок 7.1. Контроль за соблюдением установленных условий осуществленияперевозок пассажиров на маршрутах регулярных перевозок осуществляетсяуполномоченными органами в соответствии с их компетенцией. 7.2. Нарушение требований Положения влечет ответственность,установленную действующим законодательством. 7.3. Организатор пассажирских перевозок осуществляет контроль засоблюдением требований настоящего Положения и выполнением условийдоговора на осуществление транспортного обслуживания населения помаршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией городаБелгорода на основе представляемой перевозчиками отчетности, а такжепосредством контроля за: 1) качеством подготовки транспортных средств к работе на линии(внешний и внутренний вид, экипировка водителя и кондуктора),соответствия транспортных средств требованиям, установленным настоящимПоложением и договором на осуществление регулярных перевозок; 2) соблюдения установленного расписания движения и требований порегулярности движения на маршруте; 3) выполнения водителями и кондукторами своих обязанностей; 4) соблюдения установленного маршрута; 5) наличия у водителя документов, предусмотренных действующимзаконодательством и договором; 6) соблюдением требований о перевозке льготных категорий гражданпо единым социальным проездным билетам с разовыми социальнымипроездными талонами; 7) соблюдением иных условий договора. 7.4. Контроль соблюдения условий договора осуществляетсяуполномоченными должностными лицами администрации города. 7.5. Материалы о выявленных нарушениях направляютсясоответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению.Перевозчик обязан в пятидневный срок рассмотреть представленныематериалы и о результатах сообщить лицу, направившему эти материалы. 7.6. При нарушении перевозчиком установленных условий выполненияперевозок пассажиров на маршрутах регулярных перевозок организаторпассажирских перевозок в зависимости от вида нарушения: 1) применяет к перевозчику меры ответственности, предусмотренныедоговором на осуществление регулярных перевозок; 2) расторгает заключенный с перевозчиком договор на осуществлениерегулярных перевозок в порядке и случаях, установленных договором; 3)направляет материалы для привлечения перевозчика кадминистративной ответственности в уполномоченные органы.