Постановление Правительства Белгородской области от 01.10.2012 № 387-пп
Об утверждении административного регламента управления лесами Белгородской области по исполнению государственной функции "Осуществление управления подведомственными областными казенными учреждениями и областными государственными унитарными...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЯАСТНот 01 октября 2012г. N387-пп Об утверждении административного регламента управления лесами Белгородской области по исполнению государственной функции "Осуществление управления подведомственными областными казенными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, находящимися в его подчинении, проведения в установленном порядке ревизии и проверки их финансово-хозяйственной деятельности и рационального использования имущества" В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"правительство Белгородской области постановляет: 1. Утвердить административный регламент управления лесамиБелгородской области по исполнению государственной функции"Осуществление управления подведомственными областными казеннымиучреждениями и областными государственными унитарными предприятиями,находящимися в его подчинении, проведения в установленном порядкеревизии и проверки их финансово-хозяйственной деятельности ирационального использования имущества" (далее - административныйрегламент, прилагается). 2. Управлению лесами области (Щендрыгин В.И.) обеспечитьисполнение административного регламента. 3. Департаменту кадровой политики области (Сергачев В.А.)разместить на официальном сайте Губернатора и правительстваБелгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общегопользования административный регламент. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора области - руководителя Администрации Губернатора областиЕ.П. Батанову. Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области Е. Савченко Утвержден постановлением правительства Белгородской области от "01" октября 2012 г. №387-пп Административный регламент управления лесами Белгородской области по исполнению государственной функции "Осуществление управления подведомственными областными казенными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, находящимися в его подчинении, проведения в установленном порядке ревизии и проверки их финансово-хозяйственной деятельности и рационального использования имущества" I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Административный регламент по исполнению государственной функции"Осуществление управления подведомственными областными казеннымиучреждениями и областными государственными унитарными предприятиями,находящимися в его подчинении (далее - подведомственные учреждения),проведения в установленном порядке ревизии и проверки ихфинансово-хозяйственной деятельности и рационального использованияимущества" (далее - административный регламент) устанавливает порядокосуществления контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации при использовании средств федерального и областногобюджетов, сохранностью государственной собственности, обоснованностьюхозяйственных и финансовых операций, эффективным использованиемматериальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденныминормами, нормативами и сметами, состоянием бухгалтерского учета,наличием и движением денежных средств, отчетности и рациональнымиспользованием имущества подведомственными организациями. 1.2.Наименование органа исполнительной власти Белгородскойобласти, исполняющего государственную функцию Государственную функцию"Осуществление управления подведомственными областными казеннымиучреждениями и областными государственными унитарными предприятиями,находящимися в его подчинении, проведения в установленном порядкеревизии и проверки их финансово-хозяйственной деятельности ирационального использования имущества" (далее " государственнаяфункция) исполняет управление лесами Белгородской области (далее -управление). Должностным лицом, ответственным за выполнениегосударственной функции, является заместитель начальника управления поэкономике и финансам. 1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнениегосударственной функции Исполнение государственной функции осуществляется в соответствиис: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25декабря 1993 года № 237; "Российская газета", 31 декабря 2008 года №267; "Российская газета", 21 января 2009 года №7); - Кодексом об административных правонарушениях РоссийскойФедерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г.,№ 1, ст. 1); - Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета",№ 238-239, 8 декабря 1994 года, "Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 1994 г., № 32, ст. 3301); - Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", №153-154, 12 декабря 1998 года); - Налоговым кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 2000 г., № 32, ст. 3340); - Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", №256, 31 декабря 2001 года); - Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", №277, 08 декабря 2006 года) - Уголовным кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 1996 г., № 25, ст. 2954); - Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 2006 г., № 19, ст. 2060; 2010г., № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2011 г., № 15,ст. 2038; № 30 (ч. 1), ст. 4600); - приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня1995 года № 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризацииимущества и финансовых обязательств" ("Финансовая газета", № 28, 1995года; № 52, 2010 года). 1.4. Предмет государственного контроля (надзора) Государственная функция исполняется в отношении подведомственныхорганизаций для проведения ревизий и проверки финансово -хозяйственной деятельности, а также оценки рационального использованияимущества. При осуществлении государственной функции управление проверяет: - соответствие осуществляемой деятельности ревизуемого объектазаконодательству Российской Федерации, учредительным документам,имеющимся лицензиям и разрешениям; - исполнение смет расходов; - использование бюджетных средств по целевому назначению; - полноту и своевременность расчетов с бюджетом; - соблюдение финансовой дисциплины, правильность и достоверностьведения бухгалтерского учета, составления отчетности; - обоснованность расчетных операций с денежными средствами; - обеспечение сохранности денежных средств и материальныхценностей; - операции с основными средствами и нематериальными активами; - операции по страхованию имущества; - обеспечение сохранности и эффективного использованиягосударственного имущества; - сохранность, правильность приходования и использованияматериальных ресурсов; - обоснованность произведенных затрат, связанных с текущейдеятельностью, и затрат капитального характера; - расчеты по оплате труда; - расчеты с поставщиками и покупателями, участниками совместнойдеятельности; - состояние бухгалтерского учета и системы внутреннего контроля; - выполнение указаний по устранению недостатков, выявленныхпредыдущей ревизией или проверкой. При проведении ревизии проводится анализ финансово-хозяйственнойдеятельности ревизуемого объекта. Ревизии и проверки должны обеспечить: выявление и мобилизациюимеющихся резервов, повышение эффективности и качества работы;усиление роли внутреннего контроля в использовании средств бюджета,государственного имущества, денежных средств и материальных ценностей,выявление причин и условий, способствующих образованию потерь,недостач и совершению хищений, подлогов, подделок и другихзлоупотреблений; разработку в необходимых случаях предложений опересмотре действующих норм, нормативов и смет, расценок, тарифныхставок, а также об изменении отдельных нормативных актов (положений,инструкций). 1.5. Права и обязанности лиц, осуществляющих мероприятияпо контролю (надзору) Лица, уполномоченные на проведение проверки,имеют право: - истребовать у руководителей подведомственных учрежденийматериалы и документы, относящиеся к предмету проверки; - посещать территорию и помещения подведомственных учреждений; - проверять наличие денег и других ценностей в кассеподведомственных учреждений, у подотчетных лиц, в необходимых случаях- материальных ценностей; - проверять организацию и обеспечение сохранности денежныхсредств и оправдательных документов; - опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, кладовые иархивы подведомственных учреждений по выявленным фактам нарушений инедостатков; - требовать от работников подведомственных учрежденийпредоставления письменных справок и объяснений; - проводить встречные проверки достоверности совершенныхфинансово-хозяйственных операций, т.е. сличать предъявленные впроцессе ревизии или проверки записи в книгах и карточках учета иоправдательные документы с соответствующими записями и документами,находящимися в других организациях, от которых получены или которымвыданы денежные средства и материальные ценности, получать принеобходимости от них справки и копии документов, связанных суказанными операциями; - назначать и проводить инвентаризации материальных ценностей,проверять полноту оприходования материальных ценностей; - сверять выписки из бюджетных и расчетных счетов с платежнымидокументами в учреждениях, послужившими основанием для записей посчетам; - вносить предложения руководству управления об устранениивыявленных проверкой недостатков, о возмещении материального ущерба, ав необходимых случаях о назначении административного расследования дляустановления виновных лиц и размера причиненного ущерба, о передачематериалов по фактам хищений государственных средств и другихзлоупотреблений органам прокуратуры; - проверять элементы и аппаратно-программные комплексыинформационной системы учреждения, относящиеся к предмету проверки; - истребовать от руководителя и работников учреждений письменныеобъяснения по выявленным фактам нарушения законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Белгородской области, приказов начальникауправления и внутренней правовой базы учреждения; - оказывать практическую помощь сотрудникам учреждений; - истребовать, а при необходимости временно изымать документы,личные дела получателей государственных услуг, материальные средства,программные и аппаратные комплексы, элементы локально-вычислительнойсети, при обеспечении возможности дальнейшей бесперебойной работыучреждений. Лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны: - соблюдать законодательство Российской Федерации и Белгородскойобласти, права и законные интересы учреждений; - проводить проверку на основании приказа начальника управления(в его отсутствие - лица, его замещающего) о проведении проверки; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаначальника управления о проведении проверки; - не препятствовать представителям учреждений присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; - предоставлять руководителю, сотрудникам учреждений,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки; - знакомить руководителя, сотрудников учреждений с результатамипроверки; - соблюдать сроки проведения проверки. 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору) Руководитель проверяемого учрежденияобязан: - создать условия для работы лицам, уполномоченным на проведениепроверки, с выделением отдельного приспособленного к работе помещения,оказывать им содействие в проведении проверок, представлять подлинныедокументы, подлежащие проверке, по требованию сотрудников даватьсправки и объяснения в устной и письменной форме по вопросам,относящимися к ревизии или проверке; - обеспечить предоставление запрашиваемых лицами, уполномоченнымина проведение ревизии и проверки, документов; - обеспечить лицам, уполномоченным на проведение ревизии ипроверки, доступ на территорию и к помещениям подведомственнойорганизации; - по требованию лиц, уполномоченных на проведение ревизии ипроверки, обеспечить проведение внеочередной полной или частичнойинвентаризации материальных ценностей, а также присутствие материальноответственных лиц; - принимать меры к устранению выявленных в процессе проверкинедостатков, прекращению или предупреждению нарушений,бесхозяйственности, злоупотреблений, привлечению виновных работников кответственности и возмещению причиненного материального ущерба. 1.7. 0писание результатов исполнения государственной функции Результатом исполнения государственной функции является выявлениеи обеспечение устранения нарушений законодательства в деятельностиучреждений. Документом, фиксирующим результат исполнения государственнойфункции, является акт плановой (документарной/выездной) иливнеплановой (документарной/выездной) проверки. II.Требования к порядку исполнения государственнойфункции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции Круг юридических лиц, заинтересованных в получении информации оправилах исполнения государственной функции: - проверяемые подведомственные организации; - правоохранительные органы; - органы государственной власти и местного самоуправления.Информация о правилах исполнения государственной функции размещаетсяна официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области(http ://www.belregion.ru). а также на стендах управления. Информациясодержит следующие сведения. Местонахождение управления лесами: г.Белгород, ул.Преображенская, д. 102 Почтовый адрес для направления обращений изаявлений: 308000, г.Белгород, ул. Преображенская, 102 Номера телефонов для справок: (84722) 32-98-02, 32-35-32,32-52-05. Электронный адрес для направления обращений: buh@beluprles.ru График работы: с понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00(перерыв 13.00-14.00), выходные дни суббота и воскресенье. Информирование о планируемых проверках, о ходе и результатахпроведения проверок публикуются на стендах управления и на официальномсайте Губернатора и правительства Белгородской области в сети Интернет(http://www.belregion.ru). 2.2. Сведения о размере платы за исполнение государственнойфункции Исполнение государственной функции осуществляется набезвозмездной основе. 2.3. Сроки исполнения государственной функции. Общий срок проведения проверки подведомственной организации неможет превышать 20 календарных дней. III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры (действия), осуществляемые при проведенииплановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных,документарных) проверок: - подготовка к проведению проверки; - проведение проверки; - оформление результатов проверки; - принятие мер по результатам проведения проверки. Блок-схема исполнения государственной функции приведена вприложении № 1 к административному регламенту. Ревизия проводится за период деятельности ревизуемого объекта,определенный программой ревизии, утвержденной начальником управления. Датой начала ревизии (проверки) считается дата предъявленияруководителем ревизионной группы приказа на проведение ревизии(проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемогоучреждения (далее - руководитель учреждения) или лицу, имуполномоченному. Датой окончания ревизии (проверки) считается день вручения актаревизии (проверки) руководителю проверенного учреждения. Ревизия (проверка) может быть завершена раньше срока,установленного в приказе о проведении ревизии (проверки). 3.1. Подготовка к проведению проверки Основанием для подготовки к проведению проверки является планпроверок управления (приложение №2) либо заявление заинтересованноголица. План содержит перечень подведомственных организаций, в которыхбудут проводиться проверки, график проверки казенных учреждений, формупроверки (выездная или документарная), тему проверки. При формировании плана учитываются следующие критерии отбора: - законность, своевременность и периодичность проведенияпроверок; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхпроверок; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвременных затрат; - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения проверок(экономическая целесообразность проведения проверок определяется покаждой проверке, исходя из соотношения затрат на ее проведение и суммысредств областного (федерального) бюджетов, планируемых к проверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.Плановая проверка в отношении одного учреждения проводится не реже чемодин раз в три года (за исключением проведения проверки устранениянарушений, выявленных ранее проведенной проверкой). Внеплановая проверка проводится управлением в случае получения оторганов государственной власти, юридических лиц и (или) гражданписьменной информации о наличии признаков нарушения учреждениемзаконодательства Российской Федерации и законодательства Белгородскойобласти. Внеплановая проверка проводится на основании принимаемого втечение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующей информацииприказа начальника управления, утверждающего тему внеплановойпроверки, основные вопросы, подлежащие изучению в ходе внеплановойпроверки, срок проведения внеплановой проверки, состав комиссии попроведению внеплановой проверки и срок оформления акта внеплановойпроверки. При подготовке к проведению проверки управлением: - осуществляется сбор информации об учреждении, необходимой дляорганизации проведения проверки; - определяется последовательность проверки направленийдеятельности проверяемого учреждения; - составляется план-задание на проведение проверки (далее -план-задание проверки), утверждаемый начальником управления или лицом,его замещающим. В плане-задании проверки указываются: - наименование проверяемого учреждения; - вид проверки (выездная или документарная); - цель контрольного мероприятия и задачи рабочей группы; - основание для проведения проверки; - перечень основных вопросов, подлежащих проверке; - проверяемый период деятельности учреждения; - продолжительность проведения проверки; - срок проведения проверки. Проверка проводится на основании приказа начальника управления(лица, его замещающего) с указанием уполномоченных на проведениепроверки лиц (приложение №3). Продолжительность проведения проверки, численный и персональныйсостав рабочей группы устанавливаются исходя из темы проверки, объемапредстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственнойдеятельности проверяемой подведомственной организации и другихобстоятельств. Срок проведения ревизии (проверки), установленный при назначенииревизии (проверки), продляется приказом начальника управления, либолица, его замещающего, на основе мотивированного представленияруководителя ревизионной группы, но не более чем на 20 рабочих дней(приложения №4, №5). Руководитель рабочей группы в течение 3 дней с даты подписанияприказа о проведении плановой выездной или плановой документарнойпроверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильнойсвязи и/или по электронной почте руководителя подведомственнойорганизации о проведении проверки. Приостановление данной процедуры непредусмотрено. 3.2. Проведение проверки 3.2.1. Проведение документарной проверки. Основанием для начала процедуры является приказ начальникауправления о проведении документарной проверки. Документарная проверка проводится рабочей группой, создаваемой поприказу начальника управления (лица, его замещающего) с привлечениемпри необходимости других специалистов управления в соответствии снаправлениями их деятельности и тематикой проводимой проверки.Документарные проверки осуществляются без выезда вподведомственную организацию согласно плану. Рабочая группа, уполномоченная на проведение проверки, определяетперечень материалов и документов, которые подлежат представлению дляпроведения документарной проверки. Рабочая группа не позднее чем за 3 календарных дня до проведенияпроверки представляет в подведомственную организацию план-задание попроведению проверки, утвержденный начальником управления или лицом,его замещающим, и запрос о предоставлении подведомственнойорганизацией материалов и документов по почте, с использованиемсредств факсимильной связи или по электронной почте. При необходимости, исходя из результатов проведения плановойдокументарной проверки, рабочая группа запрашивает у подведомственнойорганизации дополнительные материалы, копии документов, сведения послучаям, в отношении которых отсутствует полная или достовернаяинформация, а также объяснения руководителя и работников учреждения. Руководитель проверяемого учреждения обеспечивает передачурабочей группе документов, указанных в плане-задании, по актуприема-передачи. Рабочая группа в срок, установленный приказом начальникауправления, приступает к рассмотрению материалов и документов,поступивших из проверяемого учреждения. Документарная проверкапроводится путем осуществления: - проверки плановых, отчетных, бухгалтерских и других документовпо форме и содержанию в целях установления законности и правильностипроизведенных операций; - проверки достоверности отражения произведенных операций вбухгалтерском учете и отчетности, в том числе соблюденияустановленного порядка ведения учета, сопоставления записей врегистрах бухгалтерского учета с данными первичных документов,сопоставления показателей отчетности с данными бухгалтерского учета,арифметической проверки первичных документов; - проверки фактического соответствия совершенных операций даннымпервичных документов, в том числе по фактам получения и выдачиуказанных в них денежных средств и материальных ценностей, фактическивыполненных работ (оказанных услуг) и т.п.; - проверки полноты и качества ведения регистров получателейгосударственных услуг; - проверок договоров по финансово-хозяйственной и уставнымнаправлениям деятельности, сличение имеющихся в подведомственнойорганизации документов и данных с соответствующими записями,документами и данными, находящимися в организациях, с которымизаключены договоры. Проверка может проводиться сплошным или выборочным способом: - при сплошном способе проверяются все представленные материалы,документы, записи в регистрах бюджетного учета. Аналогично проверяютсяи другие участки деятельности подведомственной организации, если этопредусмотрено планом проведения проверки и заданием; - при выборочном способе объем проверки определяется взависимости от необходимости, объема и характера проверяемых операций.В акте проверки указывается, какой конкретно объем и какой периодпроверяется выборочно. Приостановление данной процедуры непредусмотрено. 3.2.2. Проведение выездной проверки. Основанием для начала процедуры является приказ начальникауправления о проведении выездной проверки. Выездные проверки проводятся рабочей группой, создаваемойприказом начальника управления (лица, его замещающего) с привлечениемпри необходимости других специалистов управления в соответствии снаправлениями их деятельности и тематикой проводимой проверки. Своевременное прибытие членов рабочей группы к месту проведенияпроверки обеспечивает руководитель рабочей группы, который такжекоординирует и контролирует работу группы. При проведении выезднойпроверки члены рабочей группы должны иметь служебные удостоверения. По прибытию к месту проведения проверки руководитель рабочейгруппы: - предъявляет руководителю казенного учреждения приказ опроведении проверки, служащий основанием для её проведения, иплан-задание проверки для ознакомления; - проводит инструктивное совещание, на котором обозначает цель,задачи, срок и порядок проведения проверки, период деятельностиподведомственной организации, подлежащий проверке, представляет членоврабочей группы; - определяет порядок, сроки и формы представления необходимыхдокументов, информационно-справочных и иных материалов в ходепроведения проверки. Исходя из плана-задания проверки руководитель рабочей группыопределяет объем работ по каждому вопросу плана-задания, а такжеспособы и методы проведения проверки. Члены рабочей группы в соответствии с направлениями своейдеятельности проводят действия по проверке: - соблюдения законодательства Российской Федерации и Белгородскойобласти; - финансово-хозяйственной деятельности подведомственнойорганизации; - ведения электронных регистров получателей государственныхуслуг; - фактов, изложенных в жалобах граждан, на действия директоров исотрудников подведомственных организаций; - принятых подведомственной организацией мер по устранениюнедостатков и нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок, в томчисле возмещению материального ущерба, привлечению к ответственностивиновных лиц по результатам предыдущей ревизии (проверки). Приостановление данной процедуры не предусмотрено. Результатомпроведения проверки является акт ревизии. 3.3. Способ фиксации результатов выполнения действий погосударственному финансовому контролю По итогам проведения проверки готовится акт о результатах еепроведения (далее - акт) (приложение №6), в котором отражаютсяположительные результаты деятельности проверяемого казенногоучреждения, а также недостатки и нарушения (на конкретных примерах). Акт может составляться: - в двух экземплярах: один экземпляр для проверяемойподведомственной организации и один экземпляр для управления; - в трех экземплярах: при проведении проверки по мотивированномуобращению руководителя правоохранительного органа федерального уровняили руководителя правоохранительного органа субъекта РоссийскойФедерации, один экземпляр для органа, по обращению, требованию илипоручению которого проведена проверка, один экземпляр для проверяемойподведомственной организации и один экземпляр для управления. Описание недостатков и нарушений должно содержать обязательнуюинформацию о нарушениях требований законодательства РоссийскойФедерации, Белгородской области, административных регламентов сконкретными пояснениями, в чем эти нарушения выражаются (в том числе вденежном выражении), когда и за какой период деятельности казенногоучреждения допущены указанные нарушения, и ссылку на документы,подтверждающие допущенные нарушения. При написании акта должны быть соблюдены объективность,обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичностьизложения (без ущерба для содержания). Не допускается включение в актфактов, не подтвержденных документально. Вместе с актом подготавливаются предложения по устранениювыявленных недостатков и нарушений, которые прилагаются к акту. В случае если недостатки и нарушения могут быть скрыты, или поним необходимо принять срочные меры по их недопущению и устранению, и(или) привлечению виновных лиц к административной или уголовнойответственности, в ходе проведения выездного контрольного мероприятиясоставляются промежуточные акты о недостатках и нарушениях, прикоторых от должностных лиц проверяемого учреждения запрашиваютсянеобходимые объяснения. При проведении комплексной проверки членами рабочей группы могутподготавливаться справки по отдельным вопросам проведениясоответствующих контрольных мероприятий, отдельным направлениямдеятельности подведомственной организации. Данные справки такжепредставляются на ознакомление должностным лицам проверяемогоучреждения, ответственным за соответствующее направление ихдеятельности. Информация, изложенная в указанных справках,подписывается членами рабочей группы, проводившими проверку по своемунаправлению, и учитывается при подготовке акта. В случае невозможностиподписания справок отдельными членами рабочей группы в акте делаетсяотметка о причине неподписания (отпуск, командировка, другиеуважительные причины). Акт представляется на рассмотрение начальнику управления илилицу, его замещающему, после его подписания членами рабочей группы. После подготовки и оформления акт проверки передаетсяруководителю проверяемого учреждения для ознакомления под роспись суказанием даты передачи. Для рассмотрения материалов проводимых контрольных мероприятийпроводятся рабочие совещания с приглашением руководителей испециалистов учреждения, на которых осуществляется подробный анализрезультатов проведенной проверки, и даются рекомендации по улучшениюработы. По итогам совещаний проверяемым учреждением разрабатывается планмероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений.Информация о выполнении плана мероприятий по устранению недостатков инарушений представляется учреждением в управление в устанавливаемыесроки. Результаты проверки с оценкой деятельности учреждения, основнымивыводами и предложениями по устранению выявленных в ходе проведениясоответствующего контрольного мероприятия недостатков и нарушениймогут являться основанием для применения начальником управления вотношении должностных лиц учреждения мер дисциплинарнойответственности в зависимости от степени тяжести выявленных нарушений,возбуждения дела об административном правонарушении; направленияматериалов в суд для привлечения руководителя учреждения кадминистративной ответственности. По каждой проведенной проверке членами рабочей группы оформляетсядело, в котором в обязательном порядке должны содержаться следующиедокументы: - основание для проведения проверки; - план-задание проверки и состав членов рабочей группы,проводивших проверку; - прилагаемые к акту справки и предложения членов рабочей группыпо устранению недостатков и нарушений; - копии документов, подтверждающих изложенные в акте фактынедостатков и нарушений; - акт проверки; - вторые экземпляры служебных записок на имя начальникауправления о продлении сроков проведения проверки (если онинаправлялись) с резолюцией начальника управления; - представленный учреждением план мероприятий по устранениювыявленных недостатков и нарушений; - информация о выполнении плана мероприятий; - опись документов по результатам проведения проверки,находящихся в деле. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции Порядок и формы контроля включают в себя: - порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции; - порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции; - ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнениягосударственной функции; - положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции. 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, принятием решений должностными лицамиуправления осуществляется уполномоченными должностными лицамиуправления, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения должностными лицами управления положенийнастоящего административного регламента, нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Белгородской области, регулирующихосуществление государственной функции. Полномочия должностных лиц управления на осуществление текущегоконтроля определяются в положениях о структурных подразделенияхуправления, должностных регламентах работников. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц управления. Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых ивнеплановых проверок определяется начальником управления или лицом,его замещающим, в установленном порядке. Текущий контроль за исполнением государственной функцииосуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполненияспециалистами управления положений административного регламента. Текущий контроль за исполнением государственной функцииосуществляется постоянно. Проверки могут быть плановыми(осуществляться на основании ежеквартальных или годовых планов работыуправления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексныепроверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверкатакже может проводиться по конкретному обращению заинтересованноголица. 4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнениягосударственной функции По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийположений настоящего административного регламента виновные несутответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области. Персональная ответственность должностных лиц управлениязакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. 4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции осуществляется на основании локальных актов управления. Контроль со стороны граждан и общественных объединенийосуществляется за счет открытости информации в части предоставлениягосударственной функции. Предложения о совершенствовании процедуры контроля за исполнениемгосударственной функции, поступившие от органов государственной властиРоссийской Федерации, Белгородской области, органов местногосамоуправления, граждан, объединений и организаций, подлежатобязательному рассмотрению. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства должностных лиц управления, в течение десяти дней содня принятия таких мер управление сообщает в письменной формефизическому или юридическому лицу, права и (или) законные интересыкоторого нарушены. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 5.1. Права заинтересованных лиц на обжалование действий(бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственнойфункции Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных действиях (бездействии) должностных лицуправления, нарушении положений административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики. 5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования Предметом досудебного (внесудебного) рассмотрения является жалобазаявителя о нарушении его прав и законных интересов, противоправныхдействиях (бездействии) должностных лиц управления, нарушенииположений административного регламента, некорректном поведении илинарушении служебной этики. 5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшемрассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу жалобы. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителюнеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник управления вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемы жалобы рассматривались в управлении. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде(приложение №7). Если ответ по существу поставленного в обращении (запросе)вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, жалоба может бытьоставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а лицу,направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребленияправом (приложение №8). 5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)рассмотрения жалобы управлением лесами является ее подача заявителемвышестоящему должностному лицу. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственнойфункции, обязано сообщить заявителю в случае подачи им жалобы адреса ителефоны вышестоящего должностного лица, а также фамилию, имя,отчество и должность лица, действие (бездействие) и (или) решениекоторого обжалуется. Ответственным лицом за рассмотрение жалоб на действия(бездействие) и решения должностных лиц управления является начальникуправления. 5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы еслипричины, по которым ответ по существу поставленных в обращениивопросов не мог быть дан в соответствии с пунктом 5.3 раздела Vнастоящего регламента, в последующем были устранены, обратившийсявправе вновь направить обращение в управление или к соответствующемудолжностному лицу управления. 5.6. Органы государственной власти, которым направляется жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке Жалоба может быть рассмотрена: - в досудебном порядке путем обращения к начальнику управления; - путем обращения в органы прокуратуры, а также путем обращения всуд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.7. Сроки рассмотрения жалобы Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента еерегистрации. Регистрация жалобы (заявления) осуществляется в день еепоступления в управление лесами. 5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования действий(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения приисполнении государственной функции По результатам рассмотрения жалобы начальником управленияпринимается решение об удовлетворении требований, об отказе вудовлетворении жалобы, либо о разъяснении прав (приложения №9,10). Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю.