Постановление Правительства Белгородской области от 12.11.2012 № 455-пп
Об утверждении Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Белгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 12 ноября 2012 г. №455-пп Об утверждении Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Белгородской области В целях организации исполнения Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб на территорииРоссийской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерацииот 25 августа 2008 года № 1240-р "Об утверждении Концепции созданиясистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единыйномер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований", постановления Правительства Российской Федерации от 31декабря 2004 года № 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативныхслужб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечитьоператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единогономера вызова экстренных оперативных служб" и обеспечениямежведомственного взаимодействия при создании, развитии и организацииэксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных службпо единому номеру "112" на территории Белгородской областиПравительство области постановляет: Утвердить Положение о системе обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112" на территории Белгородскойобласти (прилагается). Губернатор Белгородской области Е. Савченко УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года №455-пп ПОЛОЖЕНИЕ о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Белгородской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение о системе обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112" на территории Белгородскойобласти (далее -Положение) определяет цели, структуру, порядоксоздания и функционирования системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112" на территории Белгородскойобласти (далее - Система-112). 2. Система-112 предназначена для информационного обеспеченияединых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальныхрайонов и городских округов. Вызов экстренных оперативных служб также обеспечивается каждомужителю области посредством набора номера, предназначенного для вызовасоответствующей экстренной оперативной службы (01, 02, 03, 04 ит.д.). 3. Основными целями создания Системы-112 на территории областиявляются: а) вызов экстренных оперативных служб по принципу "одного окна"; б) ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренныхоперативных служб области при вызовах (сообщениях о происшествиях). 4. Система-112 предназначена для решения следующих основныхзадач: а) прием по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях,произошедших на территории области); б) автоматическое определение номера позвонившего лица, получениеот оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентскогоустройства с этим номером, а также иных данных, необходимых дляобеспечения реагирования на вызов по номеру "112"; в) анализ складывающейся обстановки на месте чрезвычайнойситуации (происшествия); г) предоставление информации о чрезвычайных ситуациях(происшествиях) в дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС)экстренных оперативных служб - участников Системы-112 в соответствии сих компетенцией для проведения мероприятий экстренного реагирования; , д) психологическая поддержка лица, обратившегося по номеру "112"; е) автоматическое восстановление соединения с лицом, спользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося пономеру "112", в случае внезапного прерывания соединения; ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений опроисшествиях) по номеру "112"; з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий,о начале, завершении и об основных результатах экстренногореагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях); и) информационно-программное сопряжение с единойгеоинформационной системой Белгородской области. II. Структура Системы-112 5. Система-112 на территории области строится потерриториально-распределенному принципу, основу ее составляют ЕДДСмуниципальных районов и городских округов. 6. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органовповседневного управления единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской области, в том числеЕДДС муниципальных районов и городских округов, а также ДДС экстренныхоперативных служб, перечень которых определен ПравительствомРоссийской Федерации, в том числе: а) службы пожарной охраны; б) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях; в) службы полиции; г) службы скорой медицинской помощи; д) аварийной службы газовой сети; е) службы "Антитеррор". К службам реагирования в чрезвычайных ситуациях относятся:поисково-спасательная служба Белгородской области,поисково-спасательные отряды городских округов, военизированныегорноспасательные формирования, служба жилищно-коммунальногохозяйства, филиал ОАО "МРСК-ЦЕНТРА" - "Белгородэнерго", службамедицины катастроф и другие службы, привлекаемые к ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий. 7. Органы исполнительной власти, государственные органыБелгородской области и органы местного самоуправления, исходя изместных условий, вправе определять организации, которым наряду с ДДС,указанными в пункте 6 настоящего Положения, необходимо обеспечитьинформационное взаимодействие с Системой-112. 8. Между комплексами средств автоматизации Системы-112 в соседнихмуниципальных районах и городских округах должно быть обеспеченовзаимодействие для повышения эффективности и надежностифункционирования. 9. Создание Системы-112 на территории Белгородской областиосуществляется по следующим этапам: а) проектирование Системы-112:-2011-2012 годы; проектирование Системы-112 в муниципальных районах и городскихокругах, создание областного центра обработки вызовов (далее -ЦОВ-112); б) развертывание Системы-112: - 2012 год; развертывание Системы-112 в пилотных зонах, определенных натерритории области: - 2013 год; развертывание Системы-112 на всей территории области; в) опытная эксплуатация Системы-112: -2014-2015 годы: опытная эксплуатация развернутой Системы-112 на территорииобласти; г) государственные испытания Системы-112: - 2016 год: государственные испытания развернутой Системы-112 на территорииобласти. III. Функционирование Системы-112 10. Система-112 осуществляет свою деятельность в круглосуточномрежиме и находится в постоянной готовности к организации экстренногореагирования на вызовы (сообщения о происшествиях). 11. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) вСистеме-112 осуществляется операторским персоналом ЕДДС муниципальныхрайонов и городских округов, который вводит в базу данных основныехарактеристики происшествия, осуществляет анализ и передачухарактеристик происшествия, а также при необходимости незамедлительнуюпередачу вызовов (сообщений о происшествиях) в ДДС соответствующихэкстренных оперативных служб. 12. Сбор информации (в пределах компетенции) по результатамреагирования на происшествие, анализ и ввод в базу данных сведений,полученных по результатам реагирования, уточнение действийпривлеченных ДДС экстренных оперативных служб, информированиевзаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб об оперативнойобстановке, о принятых и реализуемых мерах осуществляетсядиспетчерским персоналом ЕДДС муниципальных районов и городскихокругов. Неисполнение указанных действий влечет наложениедисциплинарного взыскания на работников ЕДДС в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 13. ДДС экстренных оперативных служб участников Системы-112размещают в базе данных информацию об экстренном реагировании напринятый вызов (сообщение о происшествии), о результатах рассмотрениязаявлений и обращений лиц, нуждающихся в помощи. В указаннойинформации не должны содержаться сведения, запрещенные к передачезаконодательством Российской Федерации. 14. Обмен информацией в рамках функционирования Системы-112осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. 15. Функционирование и развитие сетей связи, используемых вСистеме-112, осуществляется в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. IV. Участники создания и функционирования Системы-112 16. Участниками создания и функционирования Системы-112 натерритории Белгородской области являются: Главное управление МЧС России по Белгородской области (посогласованию); Управление МВД России по Белгородской области (по согласованию); Управление ФСБ России по Белгородской области (по согласованию); департамент здравоохранения и социальной защиты населенияобласти; департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области; областное государственное казенное учреждение "Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородскойобласти"; управление информационных технологий и связи АдминистрацииГубернатора Белгородской области; управление печати и телерадиовещания Белгородской области; управление лесами Белгородской области; ОАО "Белгородоблгаз" (по согласованию); филиал Открытого акционерного общества "МРСК-ЦЕНТРА"-"Белгородэнерго" (по согласованию); Белгородский филиал Макрорегионального филиала "Центр" Открытогоакционерного общества междугородной и международной электрическойсвязи "РОСТЕЛЕКОМ" (по согласованию); ФГБУ "Белгородский центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды" (по согласованию);ОГБУ "Белгородский информационный фонд"; администрации муниципальных районов и городских округов. 17. Участники создания и функционирования Системы-112 в пределахсвоей компетенции принимают нормативные правовые акты, направленные наобеспечение создания и функционирования Системы-112. 18. Главное управление МЧС России по Белгородской области (посогласованию): а) координирует работы по созданию, развитию и организацииэксплуатации Системы-112; б) разрабатывает методическую документацию по созданию ииспользованию Системы-112; в) организует совместно с представителями участников создания ифункционирования Системы-112 разработку типовых программнотехническихтребований и решений по созданию Системы-112; г) согласовывает технические задания и проектно-техническуюдокументацию на создание и эксплуатацию Системы-112, за исключениемразделов, определяющих реализацию оперативно-разыскных мероприятий; д) организует подготовку персонала Системы-112 на базе областногобюджетного образовательного учреждения дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации)"Учебнометодический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Белгородской области"; е) обеспечивает формирование и ведение реестра Системы-112; ж) осуществляет контроль функционирования Системы-112. 19. Территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, в ведении которых находятся ДДС экстренных оперативных служб(по согласованию): а) организуют взаимодействие подведомственных ДДС экстренныхоперативных служб с диспетчерским персоналом Системы-112 через ЕДДСмуниципальных районов и городских округов; б) осуществляют материально-техническое обеспечениеподведомственных ДДС экстренных оперативных служб; в) участвуют в разработке типовых программно-техническихтребований и решений по созданию Системы-112; г) организуют взаимодействие автоматизированных систем,используемых операторским персоналом подведомственных ДДС экстренныхоперативных служб, с Системой-112, а также модернизациюсоответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия; д) организуют подготовку и переподготовку персоналаподведомственных ДДС экстренных оперативных служб на базе областногобюджетного образовательного учреждения дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации)"Учебнометодический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Белгородской области"; е) участвуют в приеме выполненных работ по созданию Системы-112 вмуниципальных районах и городских округах. 20. Областное государственное казенное учреждение "Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородскойобласти" в пределах своих полномочий: а) организует разработку проектной документации по созданиюСистемы-112, в том числе областного центра обработки вызовов; б) разрабатывает методическую документацию по созданию ииспользованию Системы-112; в) организует проведение работ по созданию Системы-112; г) организует взаимодействие ДДС экстренных оперативных служб,подведомственных органам исполнительной власти области, с операторскимперсоналом Системы-112; д) организует взаимодействие автоматизированных систем,используемых операторским персоналом ДДС экстренных оперативных служб,подведомственных органам исполнительной власти области, сСистемой-112, а также модернизацию соответствующих систем дляобеспечения указанного взаимодействия; е) участвует в опытной эксплуатации, государственных испытаниях иэксплуатации Системы-112, в том числе устанавливает предельнуючисленность гражданского персонала (работников), обеспечивающегофункционирование Системы-112; ж) представляет Главному управлению МЧС России по Белгородскойобласти информацию, направляемую в МЧС России для формирования иведения реестра систем-112 субъектов Российской Федерации; з) организует подготовку и переподготовку персонала,обеспечивающего функционирование Системы-112, на базе областногобюджетного образовательного учреждения дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации)"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Белгородской области"; и) участвует в планировании развития Системы-112 и осуществляетее развитие. 21. Администрации муниципальных районов и городских округов впределах своих полномочий: а) разрабатывают методическую документацию по созданию ииспользованию Системы-112; б) организуют проведение работ по созданию Системы-112; в) организуют взаимодействие операторского персонала Системы-112с подведомственными ДДС экстренных оперативных служб, " ЕДДСмуниципальных районов и городских округов; г) организуют и осуществляют материально-техническое обеспечениеподведомственных ДДС экстренных оперативных служб; д) организуют взаимодействие автоматизированных систем,используемых операторским персоналом подведомственных ДДС экстренныхоперативных служб, с Системой-112, а также модернизациюсоответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия; е) участвуют в опытной эксплуатации, государственных испытаниях иэксплуатации Системы-112, в том числе устанавливают предельнуючисленность гражданского персонала (работников), обеспечивающегофункционирование Системы-112; ж) представляют Главному управлению МЧС России по Белгородскойобласти информацию, направляемую в МЧС России для формирования иведения реестра систем-112 субъектов Российской Федерации; з) организуют подготовку и переподготовку персонала,обеспечивающего функционирование Системы-112 на базе областногобюджетного образовательного учреждения дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации)"Учебнометодический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Белгородской области"; и) участвуют в планировании развития Системы-112 и осуществляютее развитие. 22. Управление информационных технологий и связи АдминистрацииГубернатора Белгородской области: а) проводит экспертную оценку проектов по созданию,функционированию и совершенствованию Системы-112 на основаниираспоряжения Губернатора Белгородской области от 28 декабря 2011 года№ 932-р "О координации мероприятий по внедрению и использованиюинформационно-коммуникационных технологий в органах исполнительнойвласти области"; б) осуществляет контроль создания и функционирования Системы-112во исполнение поручения Губернатора области по созданию единойдежурной диспетчерской службы "Система - 112". 23. Участники создания и функционирования Системы-112обеспечивают интеграцию Системы-112 с единой геоинформационнойсистемой Белгородской области. V. Финансирование Системы-112 24. Расходы, связанные с созданием и развертыванием Системы-112,осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджетаБелгородской области и местных бюджетов в соответствии с законами(решениями) о бюджетах, а также за счет средств организаций. 25. Расходы, связанные с созданием, деятельностью и развитиемСистемы-112, осуществляются за счет средств бюджета Белгородскойобласти и средств местных бюджетов в соответствии с их полномочиями,установленными настоящим Положением, и законами (решениями) обюджетах, а также за счет средств организаций.