Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 30.10.2012 № 655
Об отчете УМВД России по городу Белгороду по итогам работы за 9 месяцев 2012 года
РЕШЕНИЕ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА пятьдесят четвертая сессия четвертого созываот 30 октября 2012 г. № 655308000, г. Белгород,Гражданский проспект, 38Об отчете УМВД России по городу Белгородупо итогам работы за 9 месяцев 2012 года В соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции", пунктом 6 приказа МВД России от 30 августа 2011 года№ 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лицтерриториальных органов МВД России", заслушав отчет УМВД России погороду Белгороду, Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ: 1. Отчет УМВД России по городу Белгороду по итогам работы за 9месяцев 2012 года принять к сведению (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета депутатов города Белгорода Е.С.Егоров Секретарь сессии В.В.Башкатов Приложение к решению Совета депутатов города Белгорода от " 30 " октября 2012г. № 655 Отчет УМВД России по городу Белгороду по итогам работы за 9 месяцев 2012 года За 9 месяцев 2012 года личным составом УМВД России по г.Белгороду реализован значительный объем мероприятий по обеспечениюобщественной безопасности, правопорядка и борьбе с преступностью.Одними из основных направлений деятельности полиции являлисьпрофилактика правонарушений и раскрытие преступлений. Особое вниманиеуделялось повышению публичности, прозрачности и открытости в работеотделов полиции и структурных подразделений УМВД по защите правграждан. В тесном взаимодействии с представительной и исполнительнойвластью города Белгорода, руководителями организаций, в том числе врамках исполнения целевой программы "Обеспечение безопасности и охраныжизни и здоровья населения городского округа "город Белгород" на 2012- 2016 годы", криминальная ситуация в областном центре остаетсястабильной, без существенных обострений. В целом, криминогенная обстановка на территории городахарактеризовалась сокращением количества зарегистрированныхпреступлений на 9,8% (с 4627 до 4174). Уровень преступности в городе в расчете на 100 тыс. населенияснизился и составил 1140 преступлений (аналогичный период прошлогогода " далее АППГ - 1294, по области - 760). В 2010 году уровеньпреступности в расчете на 100 тысяч горожан был 1274, в 2009 году -1430, в 2008 году - 1418. Так что, в текущем году уровень преступностисамый низкий за последние 4 года. За 9 месяцев 2012 года в областном центре с 944 до 646сократилось количество совершенных преступлений против личности. Ихраскрываемость находится на достаточно высоком уровне и составляет85,9% (АППГ - 85,0%, по области - 89,2%). Меньше, чем в прошлом году, было зарегистрировано фактовумышленных убийств (с 13 до 10) и умышленного причинения тяжкого вредаздоровью со смертельным исходом (с 9 до 7), а раскрываемость такихпреступлений составила 87,5% и 100 %, соответственно (по области -91,3% и 97,6%). Однако определяющее значение на криминальную ситуацию в городеБелгород оказывают преступные посягательства на собственность, числокоторых неуклонно растет и исчисляется 2708 преступлениями (АППГ -2402). Из их числа - 66,8% составляют кражи чужого имущества, основнаямасса которых совершается путем свободного доступа. Нам пока не удается оказывать должное противодействие такимпреступлениям и раскрываемость преступлений против собственностиостается низкой - всего 30,7% (АППГ - 35,0%), в том числе краж - 24,4%(АППГ - 28,6%). Причина заключается в малоэффективной профилактической работеполиции в плане своевременности обследования объектов хранения товаро- материальных ценностей, оборудования их средствами видеонаблюдения,кнопками тревожной сигнализации, внесению представлений по устранениюпричин и условий, способствующих совершению преступлений. При этомнемаловажную роль играет халатное отношение к сохранению своегоимущества со стороны самих граждан и собственников имущества. Следует отметить, что в текущем году наш город "захлестнули"мошенничества, которых зарегистрировано на 37,3% больше. Так, впрошлом году на территории областного центра зафиксировано 193 такихпреступления, а в этом их количество возросло до 265. Этопротивоправные деяния, которые совершаются на расстоянии, посредствомиспользования телефонной связи, как правило, в отношении пожилыхлюдей. Сложность их раскрытия обусловлена значительной удаленностьюпреступников, использованием бесконтактного способа передачи денежныхсредств. В связи с этим, основные наши усилия направлены напредупреждение мошенничеств. За 9 месяцев 2012 года было организовано93 выступления в средствах массовой информации по данной тематике.Кроме того, граждане информируются об основных способах совершениямошеннических действий, используемых преступниками предлогах,алгоритме действий при подозрении на мошенничество на проводимыхсходах, посредством выступлений в трудовых коллективах, размещениялистовок в общедоступных местах, стикеров на платежных терминалах ибанкоматах. Осложнилась оперативная обстановка в общественных местах и наулицах города. С 2008 года наблюдалась тенденция снижения уличнойпреступности, а по итогам 9 месяцев текущего года отмечается ростпреступлений на 42,4% (с 797 до 1135), совершенных в общественныхместах, а совершенных на улицах - на 25,2% (с 548 до 686). Число раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах,возросло на 42,8% (с 229 до 327), а совершенных на улицах - на 19,1%(со 162 до 193). В структуре преступлений, совершенных в общественных местах, каки в общей структуре преступности, преобладают имущественныепреступления. За анализируемый период количество краж чужого имуществаувеличилось на 73,7% (с 392 до 681), грабежей - на 26,5% (со 102 до129), разбойных нападений - в 3 раза (с 3 до 9), мошенничеств - на18,1% (с 72 до 85 преступлений). Нами принимаются меры к исправлениюсложившейся ситуации путем уплотнения патрульно-постовых нарядов,несущих службу в общественных местах и на улицах областного центра,маневрирования ими исходя из складывающейся оперативной обстановки.Кроме того, проводится работа по выявлению правонарушений, влияющих насостояние общественного порядка в областном центре. За истекший периодбыло пресечено 9 447 фактов мелкого хулиганства, 19 519 нарушений всфере антиалкогольного законодательства. Важной составляющей деятельности УМВД города являетсяпротиводействие незаконному обороту наркотических средств ипсихотропных веществ. За прошедший период подразделениями УМВД быловыявлено 49 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ- 58), в том числе 25 - тяжких и особо тяжких (АППГ - 29), 20 фактовсбыта наркотиков (АППГ - 25). Пресечено 559 (АППГ - 516)правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 20(АППГ - 13), совершенных несовершеннолетними. Во исполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав при губернаторе Белгородской области № 2\п-1 от04.05.2012 года "Об организации работы с родителями, допускающимипотребление наркотических веществ", проводится активная работа слицами, допускающими немедицинское употребление наркотических средстви психотропных веществ, имеющими несовершеннолетних детей, в целяхнедопущения указанными лицами вовлечения несовершеннолетних вупотребление наркотических средств. Однако, данной профилактической работой охвачены только граждане,которые задерживались сотрудниками полиции за правонарушения,связанные с незаконным оборотом наркотических средств, а лица, которыене задерживались за подобные правонарушения, сотрудникам полиции, какправило, неизвестны и профилактическая работа с ними, соответственно,не проводится. К сожалению, до настоящего времени нам не удалось организоватьдолжного взаимодействия с Областным; наркологическим диспансером,сотрудники которого также должны быть заинтересованы в пресечениинаркомании и недопущении ее дальнейшего распространения. Однако,руководство диспансера в категоричной форме отказывает впредоставлении информации в адрес УМВД о лицах, состоящих на учете сдиагнозом "наркомания", в том числе, имеющих несовершеннолетних детей,со ссылкой на врачебную тайну. В целях разрешения данной проблемы, прошу оказать помощь иопределить порядок взаимодействия органов полиции и здравоохранения,возможно, законодательным путем. Также требует разрешения вопрос обеспечения возможности допускасотрудников полиции к базе данных УФСНК по лицам, привлеченным кадминистративной ответственности за правонарушения в сфере незаконногооборота наркотиков. В целом, профилактика преступлений и правонарушений остаетсяодним из приоритетных направлений в деятельности подразделений УМВДгорода. Основной упор здесь необходимо делать на предупреждениепротивоправных действий со стороны лиц так называемой группыповышенного риска: ранее судимых, наркоманов, злоупотребляющихспиртными напитками, выявление лиц, имеющих намерение совершитьпреступление, и проведение с ними индивидуальной профилактическойработы. Ключевым объектом профилактического воздействия полиции являютсялица, склонные к совершению правонарушений и состоящие на учёте ворганах внутренних дел. Это те лица, которые ещё не встали на путьисправления и совершают до трети всех преступлений в городе. Всего научете в УМВД города состоит 2736 граждан, из них 847 ранее судимых,423 осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, 358наркоманов, 270 хронических алкоголиков, 322 семейных дебошира, 79психически больных и 356 несовершеннолетних. Количество лиц, допустивших рецидив, уменьшилось с 378 до 360человек. Ранее судимыми лицами совершено 526 преступлений против 697за АППГ, их удельный вес в числе раскрытых составил 29,3% (АППГ -26,2%). Одним из методов оказания профилактического воздействия на лиц,ранее вступавших в конфликт с законом, является работа участковыхуполномоченных полиции, направленная на контроль за поведением в бытуданной категории лиц, с привлечением их, при наличии законныхоснований, к административной ответственности. За истекший период в отношении указанной категории гражданучастковыми уполномоченными полиции было составлено 814 протоколов обадминистративных правонарушениях, по которым судьями 284 разаприменялось административное наказание в виде административногоареста. Особое место в государственной системе профилактики занимаетработа с несовершеннолетними правонарушителями. Уровень подростковойпреступности снизился в сравнении с аналогичным периодом прошлогогода. Расследовано 55 преступлений, совершенных несовершеннолетними,против 59 за АППГ. Вместе с тем, возросло число преступлений,совершенных подростками: * ранее совершавшими преступления - на 58,3% (с 12 до 19); * ранее судимыми - в 2,6 раза (с 5 до 13); * в состоянии алкогольного опьянения - на 60% (с 5 до 8). Количество несовершеннолетних участников преступлений сократилосьв сравнении с АППГ на 27,3% (с 66 до 48 человек). Часть данных преступлений можно было предупредить, в полной мереиспользуя возможности системы профилактики. Мы планируем активнееиспользовать потенциал общественности, осуществлять сплошные отработкиадминистративных участков, изучать привычки, образ жизни, выявлятьместа концентрации лиц с противоправным поведением. Только такаяпланомерная, вдумчивая, совместная с органами власти и органамиместного самоуправления работа поможет вовремя выявить и устранитьпричины и условия, способствующие совершению преступлений. Рецидивная преступность, так же как и подростковая, не может бытьвнутренней проблемой органов внутренних дел. И решать ее необходимокомплексно, всеми заинтересованными ведомствами, с привлечениемобщественности. Прежде всего, это решение вопроса трудоустройства,оказания правовой, социальной и психологической помощи. Немаловажное значение имеет обеспечение безопасности на дорогахобластного центра. За 9 месяцев 2012 года совершено 253 ДТП (АППГ - 276), в которых309 человек получили ранения различной степени тяжести (АППГ - 326) и11 человек, как и в прошлом году, погибли. В целях повышения уровнябезопасности движения и сокращения числа ДТП, основные усилия ОБДПС иОГИБДД были направлены на пресечение тех нарушений ПДД, которыенепосредственно влияют на состояние аварийности. Всего было выявлено41 940 нарушений ПДД, в том числе 3 525, совершенных пешеходами. В настоящее время активно ведутся работы по строительствупарковок на улично-дорожной сети города. Однако проектируемые парковкине всегда отвечают требованиям безопасности, т.е. при их обустройствезачастую не рассчитывается размер, обеспечивающий безопасностьдорожного движения, с учетом габаритов транспортного средства.Необходимо строительство стоянок за пределами проезжей части либоотделение парковочных мест разделительным островком, позволяющимвыполнить безопасный маневр. В текущем году руководством и личным составом УМВД проводиласьпланомерная работа, направленная на позитивные изменения воперативно-служебной деятельности, прежде всего, профилактической, иповышение доверия населения к полиции. УМВД города принимает активное участие в организации новой формысамоуправления - Советов территорий, сформированных на основе 27избирательных округов. Было принято решение о создании 27 участковых пунктов полиции, всоответствии с созданными в городе Белгороде 27-ми территориальнымиСоветами. За каждым участковым пунктом полиции, помимо участковыхуполномоченных полиции, закреплены сотрудники уголовного розыска, ПДН,дознания, наряды ОБППСП. Разработано положение об участковом пунктеполиции, согласно которому организация деятельности возложена настаршего участкового уполномоченного полиции. Старший участковыйуполномоченный полиции входит в состав Совета территории и вобязательном порядке присутствует на заседаниях Совета, в ходе которыхдоводит оперативную обстановку, отчитывается о проделанной работе заотчетный период. На заседаниях Советов также происходит обменинформацией участкового уполномоченного полиции с депутатами Советадепутатов г. Белгорода и с представителями общественности, старшимидомов, уличкомами, руководителями РЭУ, ЖЭУ и. т.д. По результатамзаседаний вырабатывается конкретное решение, и определяютсяисполнители, формируется протокол поручений. Однако протокол порученийне направляется в УМВД, что делает невозможным осуществление контроляза сроками и результатами выполнения поставленных задач участковымиуполномоченными полиции. В целом, вышеуказанные меры позволяют сотрудникам, закрепленнымза участковыми пунктами полиции, проводить более качественную работупо предупреждению, профилактике и выявлению преступлений иправонарушений на территории участкового пункта полиции, а такжеулучшить взаимодействие сотрудников полиции с населением, что,несомненно, ведет к улучшению оперативной обстановки на территории г.Белгорода в целом. Укреплению взаимодействия с гражданским обществом способствоваларабота Общественного совета, в состав которого вошли представителиобщественных и религиозных организаций, образовательных и медицинскихучреждений, а также бизнес-сообществ. В 2012 году Общественным советомУМВД города были выбраны основные направления совместной деятельности,среди которых - организация духовно-нравственной, патриотическойработы в рамках противодействия преступности и изменениюотрицательного образа сотрудника органов внутренних дел в обществе. За9 месяцев членами Общественного совета был проведен ряд мероприятий,как среди сотрудников УМВД, так и с ветеранами органов внутренних дел.Не были оставлены без внимания несовершеннолетние, в т.ч. изнеблагополучных семей. Проводилась работа на участковых пунктахполиции. Совместная работа сотрудников УМВД с членами Общественного советапозволяет решать вопросы профилактики правонарушений не только с"силовой" позиции, но и с позиции "общественности". Это послужило одной из причин снижения числа жалоб на недостаткив работе полиции на 34,3% (с 201 до 132). Значительные шаги сделаны в деле построения партнерской моделивзаимодействия с гражданским обществом. В текущем году, помимоОбщественного совета, в УМВД России по г. Белгороду функционируетветеранская организация, горожанами активно посещается сайт УМВДгорода. Активно пропагандируются такие формы обращения в полицию какличный прием и телефон доверия. За 9 месяцев на личный прием обратился131 гражданин, а на телефон доверия - 196 граждан по различнымвопросам. В условиях проведенного реформирования системы органов внутреннихдел и сокращения личного состава на первый план выходит наращиваниетемпов внедрения технических средств, в том числе, сегментоваппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Однако реализацияи внедрение АПК "Безопасный город" в областном центре ведется неактивно в связи с недостаточным объемом финансирования. В этом вопросемы надеемся на тесное взаимодействие и сотрудничество с Советомдепутатов города Белгорода, а также всемерную поддержку городскихвластей. В течение истекшего периода сотрудники УМВД России по городуБелгороду неоднократно обеспечивали охрану общественного порядка ибезопасности во время проведения 303 массовых мероприятий, проводимыхна территории города. Из общего числа, личный состав был задействовандля несения службы на 75 спортивных мероприятиях, 95 -общественно-политических, 124 - культурных и 9 религиозныхмероприятиях. Принимались меры к недопущению и пресечению нарушений впериод подготовки и проведения мартовской и октябрьской выборныхкампаний. Со своими задачами в данной сфере, я думаю, мы справились вполной мере. УМВД России по городу Белгороду имеет достаточный потенциал сил,чтобы обеспечить безопасность горожан. А при поддержке Советадепутатов и городских властей, реализация действенных мер попротиводействию преступности, охране общественного порядка помогут намвернуть доверие и уважение граждан и создать благоприятную почву дляразвития партнерских отношений с обществом.