Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 26.06.2012 № 618
Об утверждении порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории города Белгорода
РЕШЕНИЕ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА пятидесятая сессия четвертого созываот 26 июня 2012 г. № 618308000, г. Белгород,Гражданский проспект, 38 Об утверждении порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории города Белгорода В соответствии со статьей 98 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, подпунктом 38 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06октября 2003 года №31-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26декабря 2008 г. №94-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" и Уставом городского округа "ГородБелгород", в целях повышения эффективности и рациональногоиспользования лесных участков, расположенных на землях городскогоокруга,Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ: 1. Утвердить Порядок осуществления муниципального лесногоконтроля на территории города Белгорода (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования вгазете "Наш Белгород". 3. Контроль за выполнением решения возложить на постояннуюкомиссию Совета депутатов города Белгорода по муниципальнойсобственности и поддержке предпринимательства. Заместитель председателя Совета депутатов города Белгорода Д.В.Сиротенко Секретарь сессии А.А. Лейба УТВЕРЖДЕН решением Совета депутатов города Белгорода от " 26 " июня 2012 г. № 618 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципального лесногоконтроля на территории города Белгорода (далее - Порядок) разработан всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом?Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации?, Земельным, Лесным и Гражданским кодексами РоссийскойФедерации, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008г. №94-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" и иными законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Белгородской области, Уставом городского округа "ГородБелгород", Положением о комитете имущественных и земельных отношенийадминистрации города Белгорода, утвержденным решением Совета депутатовгорода Белгорода от 31.05.2011года № 505. Порядок регламентирует деятельность уполномоченного органаместного самоуправления по осуществлению муниципального лесногоконтроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальнойсобственности городского округа ?Город Белгород?. 1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия иобозначения: - муниципальный лесной контроль - осуществляемый органамиместного самоуправления контроль за использованием лесных участков,находящихся в муниципальной собственности; - муниципальный инспектор - должностное лицо, на котороевозложено осуществление муниципального лесного контроля, - сотрудникуполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный лесной контроль на территории муниципальногообразования; - предписание - требование устранить нарушение лесногозаконодательства, вынесенное муниципальным инспектором на основанииматериалов проверок соблюдения лесного законодательства. 1.3. Муниципальный лесной контроль на территории муниципальногообразования осуществляется Комитетом имущественных и земельныхотношений администрации города Белгорода (далее Уполномоченный орган)при взаимодействии с Управлением лесами по Белгородской области,Административной комиссией при администрации города Белгорода,заинтересованными территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти Белгородскойобласти, государственными учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями и гражданами. 1.4. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный леснойконтроль на территории муниципального образования за: - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие лесныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов; - соблюдением порядка переуступки права пользования леснымиучастками; - соблюдением условий договора аренды лесного участка, договорабезвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов,на основании которых предоставляются лесные участки. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГОКОНТРОЛЯ 2.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный леснойконтроль в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденнымиежегодными планами проверок по осуществлению муниципального лесногоконтроля, на основании распоряжений уполномоченного органа,осуществляющего муниципальный лесной контроль на территориимуниципального образования, за исключением непосредственногообнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных,указывающих на наличие нарушений лесного законодательства. 2.2. Планы проведения плановых проверок в отношении юридических ифизических лиц ежегодно разрабатываются и утверждаются уполномоченныморганом, осуществляющим муниципальный лесной контроль на территориигорода Белгорода. Плановые проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, использующих отдельно взятый лесной участок,проводятся не чаще одного раза в три года. Утвержденный уполномоченным органом, осуществляющим муниципальныйлесной контроль на территории города Белгорода, ежегодный планпроведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на официальном сайте органов местногосамоуправления города Белгорода в сети "Интернет". 2.3. Помимо случаев, указанных в Федеральном законе №94-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", внеплановые проверки проводятся: - для проверки исполнения предписаний об устранении нарушенийлесного законодательства, вынесенных муниципальными инспекторами; - в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточныхданных, указывающих на наличие лесных правонарушений, или получения оторганов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документови иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушениялесного законодательства. По результатам каждой проведенной проверки составляется актпроверки соблюдения лесного законодательства установленного образца. 2.4. Лица, использующие лесные участки, в отношении которыхпроводится муниципальный лесной контроль, уведомляются о проведениисоответствующей плановой проверки письмом или телефонограммой непозднее, чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения контроля. При проведении внеплановой проверки лица, использующие лесныеучастки, на которых проводится муниципальный лесной контроль,уведомляются о проведении соответствующей проверки письмом илителефонограммой не позднее, чем за 1 сутки (24 часа) до датыпроведения контроля. 2.5. При непосредственном обнаружении муниципальными инспекторамидостаточных данных, указывающих на наличие нарушений лесногозаконодательства, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя или гражданина причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей или граждан о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется. При указанных обстоятельствах проверкасоблюдения лесного законодательства может быть проведена в отсутствиезаинтересованного лица, в отношении которого проводится проверка. Приэтом в акте делается соответствующая запись. 2.6. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих нанарушение лесного законодательства, вместе с актом лицу, использующемулесной участок, или его законному представителю под роспись вручаетсяпредписание органа муниципального лесного контроля об устраненииправонарушения с указанием срока устранения. При проведении проверки в соответствии с условиями п.2.3предписание органа муниципального лесного контроля об устраненииправонарушения направляется заинтересованному лицу посредствомзаказного почтового отправления. 2.7. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих наналичие события административного правонарушения, предусмотренногоадминистративным законодательством Российской Федерации и Белгородскойобласти, либо неисполнение ранее выданного предписания об устраненииправонарушения (по истечении указанного в нем срока) муниципальныеинспекторы, в 5-ти дневный срок, направляют материалы проверки вУправление лесами Белгородской области для рассмотрения и принятиярешения о привлечении к административной ответственности виновноголица. К материалам проверки прилагаются следующие документы (при ихналичии): - копия свидетельства о регистрации юридического лица (дляюридических лиц), - копия паспорта (для граждан), - копия свидетельства о присвоении ИНН, - справка с банковскими реквизитами, - правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы,подтверждающие право пользования лесным участком, - сопроводительное письмо, - иные документы, подтверждающие наличие нарушения лесногозаконодательства. Уведомление о необходимости прибыть в Управление лесамиБелгородской области для проведения мероприятий по осуществлениюгосударственного лесного контроля, в том числе при неисполнениипредписания об устранении правонарушения по итогам проведения проверкипо условиям п.2.3, направляется заинтересованному лицу посредствомзаказного почтового отправления. Глава 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХИНСПЕКТОРОВ 3.1. Муниципальные инспекторы в соответствии с возложенными наних функциями по осуществлению муниципального лесного контроля и впределах своей компетенции имеют право: - посещать в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при предъявлении служебного удостоверения организациинезависимо от форм собственности, обследовать лесные участки,находящиеся в пользовании или аренде; - составлять по результатам проверок акты о соблюдении требованийлесного законодательства с обязательным ознакомлением с нимивладельцев и пользователей лесных участков; - безвозмездно получать от физических лиц и их законныхпредставителей, юридических лиц, использующих лесные участки, иныхфизических и юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы,связанные с использованием лесных участков, в том числе заверенныесоответствующим образом копии документов, удостоверяющих права налесные участки и расположенные на них объекты капитальногостроительства; - обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорныегосударственные органы за оказанием содействия в предотвращении и(или) пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторамизаконной деятельности, а также в установлении личности граждан, в томчисле иностранных граждан и лиц без гражданства, использующих лесныеучастки; - направлять в соответствующие органы материалы о нарушенияхлесного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечениивиновных лиц к ответственности; - привлекать специалистов для проведения обследований лесныхучастков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованиюлесов; - в пределах своей компетенции составлять протоколы обадминистративных правонарушениях; - осуществлять иные права, определенные законодательствомРоссийской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовымиактами; - по результатам проверок выдавать предписания об устранениинарушений лесного законодательства на основании материалов провероксоблюдения лесного законодательства. 3.2. Муниципальные инспекторы обязаны: - осуществлять муниципальный лесной контроль в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Белгородской области имуниципальными нормативными правовыми актами; - предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сферелесопользования, принимать в пределах своих полномочий необходимыемеры по устранению выявленных правонарушений; - вести статистический анализ выявленных правонарушений,подготавливать оперативные отчеты по осуществлению лесного контроля натерритории города Белгорода; - по результатам проверок ежегодно составлять отчет обосуществлении контроля за использованием лесов. 3.3. Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальныйлесной контроль, несут ответственность за своевременное принятие мер кнарушителям лесного законодательства, за объективность проводимыхпроверок. Глава 4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ИАРЕНДАТОРОВ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОМУНИЦИПАЛЬНОМУ ЛЕСНОМУ КОНТРОЛЮ 4.1. Лица, использующие лесные участки, на которых проводитсямуниципальный лесной контроль, либо их законные представители припроведении мероприятий по муниципальному лесному контролю имеют право: - присутствовать при проведении мероприятий по муниципальномулесному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; - знакомиться с материалами по результатам мероприятий помуниципальному лесному контролю и указывать в актах проверок о своемознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями инспекторов муниципального лесного контроля; - обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов вустановленном законом порядке. 4.2. Лица, использующие лесные участки, на которых проводитсямуниципальный лесной контроль, либо их законные представители потребованию муниципальных инспекторов обязаны: - обеспечивать свое присутствие или присутствие своихпредставителей при проведении мероприятий по муниципальному лесномуконтролю; - представлять документы о правах на лесные участки, обустановлении сервитутов и особых режимов использования лесов,проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросыиспользования лесов; - обеспечить допуск муниципальных инспекторов на территорию, вотношении которой проводятся мероприятия по лесному контролю; - оказывать содействие в организации мероприятий помуниципальному лесному контролю и обеспечении необходимых условиймуниципальным инспекторам при выполнении указанных мероприятий; - исполнять предписания муниципальных инспекторов об устранениинарушений лесного законодательства. 4.3. Организации, независимо от организационно-правовой формы, ихруководители, должностные лица, а также граждане несутответственность, установленную законодательством Российской Федерации,за: - воспрепятствование осуществлению муниципального лесногоконтроля, применение угрозы насилия или насильственных действий поотношению к должностным лицам, осуществляющим муниципальный леснойконтроль; - непредставление в установленные законом сроки информации,запрашиваемой уполномоченным органом, осуществляющим муниципальныйлесной контроль на территории города Белгорода, либо должностнымлицом, осуществляющим муниципальный лесной контроль, по вопросам,отнесенным федеральными законами и законами области к ведениюуказанного органа, либо представление заведомо неполной или ложнойинформации; - невыполнение установленных законом требований муниципальныхинспекторов, осуществляющих лесной контроль. Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ, ВЫЯВЛЕНИЯ ИПРЕСЕЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. 5.1. Уполномоченный орган в рамках осуществления муниципальноголесного контроля на территории муниципального образования в пределахсвоей компетенции оказывает содействие органам государственногоконтроля в предотвращении, выявлении и пресечении правонарушений всфере лесопользования, природопользования, экологии путем направленияв соответствующие органы сведений о нарушениях природоохранногозаконодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц кответственности. 5.2. Уполномоченный орган, осуществляющий муниципальный леснойконтроль на территории города Белгорода, в рамках предотвращения,выявления и пресечения правонарушений в сфере природопользованияосуществляет взаимодействие с органами государственного контроля вформе направления предложений об объектах плановых проверок наочередной год, согласования объема и сроков проведения совместныхпроверок, обмена информацией о принятых мерах к виновным лицам, иныхформах. 5.3. Уполномоченный орган при осуществлении муниципальноголесного контроля на территории муниципального образованиявзаимодействует с Управлением лесами Белгородской области, Управлениемфедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека (Роспотребнадзор) по Белгородской области,Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзор) по Белгородской области и другими органамигосударственного контроля, в том числе на основании соглашений,заключенных между администрацией города Белгорода и соответствующимиорганами государственного контроля. Глава 6. ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЛЕСНОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 6.1. Уполномоченный орган администрации города Белгорода,осуществляющий муниципальный лесной контроль на территории городаБелгорода, ведет учет проверок соблюдения лесного законодательства.Все составляемые в ходе проведения проверки документы и инаянеобходимая информация записываются в книгу проверок соблюдениялесного законодательства. 6.2. В книге проверок соблюдения лесного законодательствауказываются следующие позиции в колонках: 1) в первой - порядковый номер проводимой проверки с нумерацией сначала года; 2) во второй - наименование юридического лица, фамилия и инициалыдолжностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, вотношении которого проводится проверка; 3) в третьей - адрес проверяемого лесного участка; 4) в четвертой - общая площадь проверенного лесного участка ичерез дробь площадь лесного участка, на котором выявлено нарушение (вквадратных метрах); 5) в пятой - номер и дата вынесения распоряжения о проведениипроверки соблюдения лесного законодательства; 6) в шестой - дата и номер акта (число, месяц). При отсутствиинарушений лесного законодательства указанная колонка являетсязаключительной и далее строка не заполняется; 7) в седьмой - статья Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, предусматривающая административнуюответственность за выявленное нарушение лесного законодательства; 8) в восьмой - дата передачи в управление лесами Белгородскойобласти акта и приложенных к нему документов для рассмотрения; 9) в девятой - дата и номер определения о возврате материаловпроверки на доработку <*>; 10) в десятой - дата и номер определения об отказе в возбуждениидела об административном правонарушении <*>; 11) в одиннадцатой - дата и номер постановления о наложенииадминистративного наказания; 12) в двенадцатой - дата и номер предписания; 13) в тринадцатой - дата составления акта проверки исполненияпредписания; 14) в четырнадцатой - дата передачи в управление лесамиБелгородской области акта проверки исполнения предписания иприложенных к нему документов для рассмотрения; 15) в пятнадцатой - дата и номер решения суда (мирового судьи),если нарушение лесного законодательства не было устранено, материалыпо которому были переданы управлением лесами Белгородской области всуд (мировому судье); 16) в шестнадцатой - архивный номер и дата передачи акта иматериалов в архив. -------------------------------- <*> Примечание: строки в девятой и десятой колонкахпрочеркиваются в случае отсутствия определений.