Постановление Областной Думы Белгородской области от 25.11.2010 № П/2-17-5
О проекте закона Белгородской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Белгородской областной думе, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМАот 25 ноября 2010 г. N П/2-17-5 О проекте закона Белгородской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Белгородской областной думе, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами" В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородскойобласти Белгородская областная Дума постановляет: проект закона Белгородской области "Об обеспечении гарантийравенства политических партий, представленных в Белгородской областнойДуме, при освещении их деятельности региональными телеканалом ирадиоканалом" принять во втором чтении. Председатель Белгородской областной Думы И. Кулабухов Проект ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГАРАНТИЙ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ Принят Белгородской областной Думойво втором чтении 25 ноября 2010 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона Настоящим законом регулируются отношения, связанные с освещениемдеятельности политических партий, представленных в Белгородскойобластной Думе, телеканалом "Мир Белогорья" и радиоканалом "МирБелогорья" (далее - региональные телеканал и радиоканал),соучредителем которых является ОАО "Белгородская телевизионная ирадиовещательная компания" (далее - организация, осуществляющая теле-и радиовещание). Для целей настоящего закона под политической партией,представленной в Белгородской областной Думе, понимается политическаяпартия (ее региональное отделение), выдвинувшая (выдвинувшее) списоккандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов вБелгородской областной Думе, а также политическая партия, выдвинувшаясписок кандидатов, которому был передан депутатский мандат вБелгородской областной Думе в соответствии со статьей 89.1Избирательного кодекса Белгородской области. Статья 2. Сфера действия настоящего закона Действие настоящего закона не распространяется на правоотношения,связанные: 1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации наполучение и распространение информации о политических партиях в периодсо дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органыгосударственной власти, выборам депутатов в Белгородскую областнуюДуму (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательнымокругам и дополнительных выборов), кампании референдума РоссийскойФедерации, референдума Белгородской области до дня официальногоопубликования результатов указанных выборов, референдума, а такжеинформации, связанной с избирательными кампаниями по указаннымповторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местногосамоуправления в Белгородской области, кампаниями местного референдумав Белгородской области, кампаниями по отзыву депутатовпредставительных органов муниципальных образований в Белгородскойобласти и выборных должностных лиц местного самоуправления вБелгородской области; 2) с освещением деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальныхорганов, за исключением случаев размещения информации о деятельностидепутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 1 статьи 4настоящего закона; 3) с выпуском и распространением специализированных средствмассовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных идругих). Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политическихпартий, представленных в Белгородской областной Думе, региональнымителеканалом и радиоканалом Освещение деятельности политических партий, представленных вБелгородской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканаломосуществляется на основе следующих общих принципов: 1) распространение информации о деятельности каждой из указанныхполитических партий в равном объеме; 2) публичность государственного контроля за освещениемдеятельности указанных политических партий; 3) творческая независимость и профессиональная самостоятельностьредакций региональных телеканала и радиоканала при освещениидеятельности указанных политических партий, включая самостоятельноеопределение оснований, форм и способов такого освещения; 4) всестороннее и объективное информирование граждан РоссийскойФедерации о деятельности указанных политических партий. Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельностиполитических партий, представленных в Белгородской областной Думе,региональными телеканалом и радиоканалом 1. Освещение деятельности политической партии, представленной вБелгородской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканаломпредусматривает размещение информации о деятельности: 1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов иструктурных подразделений, в том числе в других субъектах РоссийскойФедерации; 2) членов руководящих органов указанной политической партии ируководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в другихсубъектах Российской Федерации; 3) депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, входящих во фракцию, образованную указаннойполитической партией, либо депутатов (депутата) Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) всоставе федерального списка кандидатов, которому были переданыдепутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии состатьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "Овыборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации", выдвинутого указанной политической партией; 4) депутатов Белгородской областной Думы, являющихся членамиуказанной политической партии (в том числе ее фракции), либо депутата,избранного в составе списка кандидатов, которому был передандепутатский мандат в Белгородской областной Думе в соответствии состатьей 89.1 Избирательного кодекса Белгородской области, выдвинутогоуказанной политической партией; 5) депутатов представительных органов муниципальных образований вБелгородской области, являющихся членами указанной политической партии(в том числе ее фракции); 6) депутатских объединений (фракций) указанной политическойпартии в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, в Белгородской областной Думе и в представительных органахмуниципальных образований в Белгородской области. 2. Распространение не связанной с деятельностью политическойпартии, представленной в Белгородской областной Думе, информации одеятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи,осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц ксоответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету всоответствии со статьей 5 настоящего закона. 3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, должнысопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениямиразъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность такихлиц к соответствующей политической партии, представленной вБелгородской областной Думе. Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенстваполитических партий, представленных в Белгородской областной Думе, приосвещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом 1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политическихпартий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении ихдеятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляетсяИзбирательной комиссией Белгородской области при участии указанныхполитических партий, Правительства Белгородской области, Общественнойпалаты Белгородской области, организации, осуществляющей теле- ирадиовещание, территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору всфере средств массовой информации и массовых коммуникаций,информационных технологий и связи, по согласованию с данным органом. 2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченногов течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждойполитической партии, представленной в Белгородской областной Думе,региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решениемИзбирательной комиссии Белгородской области. В методике учета объемаэфирного времени должны предусматриваться такие показатели, какколичество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1статьи 4 настоящего закона, продолжительность таких сообщений, а такжеобщий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений ивыступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 4настоящего закона. Решением Избирательной комиссии Белгородской области могутутверждаться и иные требования к порядку и методике учета объемаэфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждойполитической партии, представленной в Белгородской областной Думе. 3. В целях установления результатов учета объема эфирноговремени, затраченного в течение одного календарного месяца наосвещение деятельности политических партий, представленных вБелгородской областной Думе, Избирательная комиссия Белгородскойобласти создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят двачлена Избирательной комиссии Белгородской области с правом решающегоголоса, по одному представителю от каждой из политических партий, оторганизации, осуществляющей теле- и радиовещание, от ПравительстваБелгородской области, от Общественной палаты Белгородской области,территориального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательнойкомиссии Белгородской области с правом решающего голоса. Порядокдеятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссиейБелгородской области. 4. Организация, осуществляющая теле- и радиовещание, обязанавести учет объема эфирного времени, затраченного на освещениедеятельности политических партий, представленных в Белгородскойобластной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, всоответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящейстатьи. 5. В случае если Избирательная комиссия Белгородской областиустановит факт нарушения требования об освещении деятельностиполитических партий, представленных в Белгородской областной Думе, вравном объеме в течение одного календарного месяца, она принимаетрешение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирноговремени в отношении соответствующей политической партии и направляетуказанное решение организации, осуществляющей теле- и радиовещание. В случае если компенсировать недостающий объем эфирного временивозможно только в период со дня начала соответствующей Избирательнойкампании, кампании референдума до дня официального опубликованиярезультатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсациинедостающего объема эфирного времени принимается после официальногоопубликования результатов выборов, референдума. 6. Организация, осуществляющая теле- и радиовещание, получившаяуказанное в части 5 настоящей статьи решение Избирательной комиссииБелгородской области, в течение 30 дней со дня получения решениякомпенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно нателеканале или радиоканале в отношении соответствующей политическойпартии, представленной в Белгородской областной Думе, за исключениемслучая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи. 7. В случае несогласия с указанным в части 5 настоящей статьирешением Избирательной комиссии Белгородской области организация,осуществляющая теле- и радиовещание, вправе в течение 10 дней со дняего получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссиюБелгородской области с мотивированным обоснованием причин такогонесогласия. Избирательная комиссия Белгородской области в течение 10 дней содня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатахучета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующегокалендарного месяца на освещение деятельности политических партий,представленных в Белгородской областной Думе. В случае еслиИзбирательная комиссия Белгородской области примет решение, в которомповторно установит факт нарушения требования об освещении деятельностиуказанных политических партий в равном объеме, организация,осуществляющая теле- и радиовещание, в отношении которой приняторешение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсируетнедостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале илирадиоканале в отношении соответствующей политической партии. 8. Избирательная комиссия Белгородской области вправе запрашиватьи получать от органов исполнительной власти Белгородской области, оторганизации, осуществляющей теле- и радиовещание, сведения иматериалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесеннымнастоящим законом к компетенции Избирательной комиссии Белгородскойобласти. 9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политическихпартий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении ихдеятельности региональными телеканалом и радиоканалом запредшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссиейБелгородской области по установленной ею форме в источникахофициального опубликования законов Белгородской области и иныхправовых актов, определенных законом Белгородской области от 31декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законовБелгородской области и иных правовых актов", ежегодно не позднее 31января текущего года. Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечениемгарантий равенства политических партий, представленных в Белгородскойобластной Думе, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантийравенства политических партий, представленных в Белгородской областнойДуме, при освещении их деятельности региональными телеканалом ирадиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля засоблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств бюджетаБелгородской области. Статья 7. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4 -9 статьи 5 настоящего закона. 2. Статья 4, части 1, 4 - 9 статьи 5 настоящего закона вступают всилу с 1 января 2011 года. Губернатор Белгородской области