Постановление Областной Думы Белгородской области от 25.03.2010 № П/44-14-4
О проекте федерального закона "О внеceнии изменeний в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМАот 25 марта 2010 г. N П/44-14-4 О проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииБелгородская областная Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект Федеральногозакона "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации в части совершенствования регулированияотношений, связанных с решением жилищных проблем граждан". 2. Назначить официальным представителем Белгородской областнойДумы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипри рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования регулирования отношений, связанных с решениемжилищных проблем граждан" Селиванова Юрия Алексеевича - депутатаБелгородской областной Думы. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжепредставителям в Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Белгородской области, депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области спросьбой поддержать настоящий проект Федерального закона. Председатель Белгородской областной Думы А.ЗеликовВноситсяБелгородской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С РЕШЕНИЕМ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ ГРАЖДАН Статья 1 Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 19;2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6243) следующие изменения: 1) часть 6.1 статьи 7 изложить в следующей редакции: "6.1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время содня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующихдетей в случае необходимости использования средств (части средств)материнского (семейного) капитала на погашение основного долга иуплату процентов по кредитам или займам на приобретение(строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, либо наприобретение строительных материалов для строительства жилогопомещения, предоставленным гражданам по кредитному договору (договорузайма), заключенному с организацией, в том числе кредитнойорганизацией, по 31 декабря 2010 года включительно."; 2) в статье 10: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала всоответствии с заявлением о распоряжении могут направляться наприобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемоегражданами посредством совершения любых не противоречащих законусделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных,жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), наприобретение строительных материалов для строительства жилогопомещения путем безналичного перечисления указанных средстворганизации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого(строящегося) жилого помещения, реализующей строительные материалы,либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемогожилого помещения, реализующему строительные материалы, либоорганизации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитномудоговору (договору займа) денежные средства на указанные цели."; б) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капиталамогут направляться на погашение основного долга и уплату процентов покредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения,включая ипотечные кредиты, либо на приобретение строительныхматериалов для строительства жилого помещения, предоставленнымгражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному сорганизацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения(усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.". Статья 2 Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "Ожилищных накопительных кооперативах" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2005, N 1, ст. 41; 2006, N 43, ст. 4412; 2008, N30, ст. 3616) следующие изменения: 1) в статье 1: а) в части 1 слово "граждан -" исключить; б) часть 2 после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; в) в части 3: слова "Участие граждан в формировании имущества юридических лиц"заменить словами "Участие граждан и (или) юридических лиц вформировании имущества других юридических лиц"; после слова "гражданами" дополнить словами "и (или) юридическимилицами"; 2) в статье 2: а) пункты 1 и 2 после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; б) в пункте 3 слова "квартира или жилой дом" заменить словами"жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната"; в) пункты 4 - 6, 12 после слова "гражданин" в соответствующихчисле и падеже дополнить словами "и (или) юридическое лицо" всоответствующих числе и падеже; 3) часть 6 статьи 3 признать утратившей силу; 4) в статье 5: а) в части 1: после слова "лет" дополнить словами ", и (или) юридическое лицо",после слова "гражданина" дополнить словами "и (или) юридическоголица"; слова "на основании его" заменить словами "на основании"; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Кооператив обязан вести реестр членов кооператива, в которомдолжны содержаться следующие сведения: 1) в отношении граждан: фамилия, имя, отчество; паспортные данные или данные иного удостоверяющего личностьдокумента; почтовый адрес, номера телефонов, адрес электронной почты; форма участия в деятельности кооператива; иные предусмотренные уставом кооператива сведения; 2) в отношении юридических лиц: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование нарусском языке; организационно-правовая форма; адрес (место нахождения) и почтовый адрес; сведения об учредителях (участниках) юридического лица; серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в единый государственный реестрюридических лиц; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право бездоверенности действовать от имени юридического лица, а такжепаспортные данные такого лица; форма участия в деятельности кооператива; иные предусмотренные уставом кооператива сведения."; в) в части 4 слово "человек" исключить; г) в части 5 слова "о гражданине, подавшем" заменить словами "огражданине и (или) юридическом лице, подавших", слово "гражданином"заменить словами "гражданином и (или) юридическим лицом"; д) в частях 6 и 7 слова "о гражданине, подавшем" заменить словами"о гражданине и (или) юридическом лице, подавших"; е) в части 8 слова "гражданина, подавшего", заменить словами"гражданина и (или) юридического лица, подавших", слово "ему" заменитьсловом "им"; ж) в части 9 слова "гражданином, подавшим" заменить словами"гражданином и (или) юридическим лицом, подавшими", слова "о нем"заменить словами "о них"; з) в части 10 слово "гражданином" заменить словами "гражданином и(или) юридическим лицом", слова "о гражданине, подавшем" заменитьсловами "о гражданине и (или) юридическом лице, подавших", слово"подавшему" заменить словом "подавшим", слово "гражданину" заменитьсловами "гражданину и (или) юридическому лицу"; 5) в статье 9: а) в части 1: пункт 4 после слова "смерти" дополнить словом "гражданина - "; дополнить новым пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1) ликвидации юридического лица - члена кооператива;"; 6) в части 5 слова "исключения члена кооператива из кооперативаили" исключить; б) в статье 10: а) в абзаце первом части 1 слова "в судебном порядке" исключить; б) в части 2 слово "человек" исключить; в) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. В случае исключения из кооператива члена кооператива,которому кооператив передал в пользование жилое помещение, такомучлену кооператива решением общего собрания членов кооператива, а вслучае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, - правлениемкооператива может быть установлен срок для внесения оставшейся частисвоего паевого взноса."; г) дополнить новой частью 4 следующего содержания: "4. Решения об исключении члена кооператива из кооператива,указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут быть обжалованы всудебном порядке."; 7) в статье 12 слова "пятьдесят человек и не более чем пять тысяччеловек" заменить словами "пятьдесят граждан и (или) юридических лиц ине более чем пять тысяч граждан и (или) юридических лиц"; 8) наименование главы 3 после слова "граждан" дополнить словами"и (или) юридических лиц"; 9) в статье 16: а) наименование, часть 1 после слова "граждан" дополнить словами"и (или) юридических лиц"; б) часть 3 дополнить словами ", а к таким отношениям с участиемчленов кооператива - юридических лиц - установленные гражданскимзаконодательством"; в) часть 5 после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; 10) наименование статьи 17 после слова "граждан" дополнитьсловами "и (или) юридических лиц"; 11) пункт 3 части 1 статьи 20 после слова "граждан" дополнитьсловами "и (или) юридических лиц"; 12) в статье 21: а) в абзаце первом части 2 слово "человек" исключить; б) пункт 10 части 5 после слова "граждан" дополнить словами "и(или) юридических лиц"; 13) в статье 23: а) слово "на" заменить словом "1. На"; б) дополнить частью 2 следующего содержания: "2. На финансирование текущей деятельности кооператив вправеиспользовать: 1) суммы вступительных членских взносов, оставшиеся послепокрытия расходов на образование кооператива и прием граждан и (или)юридических лиц в члены кооператива; 2) членские взносы; 3) добровольные пожертвования и иные не запрещенные закономисточники."; 14) в статье 24: а) часть 1 после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; б) часть 2 после слов "в заявлении гражданина" дополнить словами"и (или) юридического лица", слова "с гражданином, подавшим" заменитьсловами "гражданином и (или) юридическим лицом, подавшими", после слов"о приеме гражданина" дополнить словами "и (или) юридического лица"; 15) в части 7 статьи 28 после слова "гражданина" дополнитьсловами "и (или) юридического лица", слова "на основании его" заменитьсловами "на основании"; 16) в статье 32: а) дополнить частью 4.1 следующего содержания: "4.1. Уставом кооператива может быть предусмотрена возможностьвыплаты выбывшему члену кооператива или другим имеющим право на пайлицам в трехдневный срок со дня прекращения членства в кооперативесумм паенакоплений при условии, что это не повлечет нарушениянормативов оценки финансовой устойчивости кооператива. При этомопределяемая в соответствии с частью 3 настоящей статьи действительнаястоимость пая рассчитывается с учетом сумм указанных паенакоплений.Выплачиваемая же действительная стоимость пая подлежит уменьшению насуммы выплаченных паенакоплений. В случае если выбывшему членукооператива было передано кооперативом в пользование жилое помещение,выплата сумм паенакоплений осуществляется после освобождения им ипроживающими совместно с ним лицами указанного жилого помещения."; б) часть 7 после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; 17) в части 4 статьи 34, части 4 статьи 37, части 1 статьи 41,части 1 статьи 44 слово "человек" исключить; 18) в статье 47: а) в части 4 слово "двадцать" заменить словом "пятьдесят"; б) в части 5 предложение второе исключить; в) в части 6 слова "не должен превышать более чем в полтора разасрок внесения членом кооператива части паевого взноса до возникновенияу члена кооператива такого права" заменить словами "определяетсяформами участия в деятельности кооператива"; 19) в статье 50: а) наименование после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; б) после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридическихлиц"; 20) наименование, абзац первый части 1 статьи 51 после слова"граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц"; 21) в статье 52: а) наименование после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; б) в части 1 слова "и другим гражданам" заменить словами ",другим гражданам и (или) юридическим лицам"; 22) в статье 55: а) наименование после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; б) после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридическихлиц"; 23) часть 2 статьи 56 после слова "граждан" дополнить словами "и(или) юридических лиц"; 24) в статье 57: а) часть 3 после слова "граждан" дополнить словами "и (или)юридических лиц"; б) в части 4 слово "человек" исключить; в) часть 5 статьи 57 после слова "граждан" дополнить словами "и(или) юридических лиц". Статья 3 Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287) послеслова "гражданин" в соответствующих числе и падеже дополнить словами"и (или) юридическое лицо" в соответствующих числе и падеже. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" Представленный законопроект направлен на совершенствованиерегулирования некоторых аспектов, связанных с решением жилищныхпроблем граждан. Проектом предусматривается внесение изменений в рядзаконодательных актов. Так, изменениями в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,имеющих детей" предлагается расширить перечень направлений, на которыемогут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала,закрепив возможность их направления в том числе на приобретениестроительных материалов для строительства жилого помещения, а такжезафиксировать возможность для семей, которые заключили кредитныедоговоры (договоры займа), предусматривающие использование заемныхсредств на приобретение строительных материалов для строительстважилого помещения, по 31 декабря 2010 года, воспользоваться правом нараспоряжение средствами материнского капитала независимо от срока,истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего илипоследующих детей, направив указанные средства в счет погашенияосновного долга и уплату процентов по этим кредитам или займам. Изменениями в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ"О жилищных накопительных кооперативах" предлагается: предусмотреть возможность участия в жилищных накопительныхкооперативах наряду с гражданами также и юридических лиц. Посредствомучастия в приобретении (строительстве) жилых помещений для своихработников юридические лица также будут вовлечены в отношения,связанные с решением жилищных проблем граждан; расширить перечень объектов жилищных прав, призванныхудовлетворить жилищные потребности участников кооперативов,предусмотрев возможность приобретения ими не только квартиры илижилого дома, но и иных жилых помещений, относящихся к таковым всоответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (частижилого дома, части квартиры, комнаты); упростить процедуру исключения члена кооператива из кооператива,предусмотрев положения, согласно которым исключение члена кооперативаиз кооператива осуществляется на основании решения общего собраниячленов кооператива; дополнить закон положениями, определяющими источникифинансирования текущей деятельности кооператива. Действующей редакциейФедерального закона определены только источники финансированиядеятельности кооператива, связанной с приобретением или строительствомим жилых помещений. Обозначенные изменения позволят привлечь кфинансированию текущей деятельности кооперативов крупные строительныеорганизации, заинтересованные в сбыте жилья, а также исключитьперекладывание расходов по содержанию кооператива на членовкооператива; установить нормы, предоставляющие кооперативам право закрепить всвоих уставах положения, предусматривающие возможность выплатывыбывшему члену кооператива или другим имеющим право на пай лицам втрехдневный срок со дня прекращения членства в кооперативе суммвнесенных паенакоплений при условии, что это не повлечет нарушениянормативов оценки финансовой устойчивости кооператива. Действующаяредакция Федерального закона императивно закрепляет, чтодействительная стоимость пая выплачивается выбывшему члену кооперативатолько после окончания финансового года. Данная норма существенноснижает привлекательность кооперативов. Предлагаемая же новацияпозволит, во-первых, определить дополнительные гарантии прав членовжилищных накопительных кооперативов, во-вторых, повыситьпривлекательность кооперативов; изменить установленный предел стоимости приобретения прав настроящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимостистроящихся кооперативами жилых помещений по отношению к стоимостиимущества кооперативов с двадцати до пятидесяти процентов, расширивтем самым возможности кооперативов по достижению их уставных целей. Врезультате кооперативы смогут вкладывать в 2,5 раза больше средств встроительство жилья, обеспечивая своим членам более низкую цену егоприобретения, учитывая тот факт, что цена "строящегося" жилья нижецены "готового"; предоставить возможность кооперативам самим, непосредственно вуставах и формах участия в деятельности кооперативов, определятьминимальный срок внесения членом кооператива части паевого взноса,после внесения которой возникает право на приобретение илистроительство кооперативом жилого помещения для члена кооператива,исключив норму о том, что этот срок не может быть менее двух лет.Указанное обусловлено необходимостью защиты внесенных членомкооператива паевых взносов от инфляции. Действующей редакциейФедерального закона предусматривается право кооператива приобрестижилье для своего пайщика не ранее чем через два года после того, какон вступил в кооператив. Все это время деньги члена кооператива должнынаходиться на счете, в результате чего они значительно обесцениваются; увеличить срок внесения членами кооператива оставшейся частипаевого взноса, предоставив право кооперативу самостоятельно в формахучастия в деятельности кооператива определять с соблюдением нормативовфинансовой устойчивости срок внесения оставшейся части паевого взноса.Действующая редакция закона жестко определяет отношение срока внесенияоставшейся части паевого взноса к сроку накопления паевого взносасоотношением 1,5 к 1. То есть в случаях, когда члены кооператива могутединовременно внести половину стоимости квартиры, оставшуюся часть ониобязаны внести не позднее чем через 1,5 месяца, что реально выполнитьневозможно. В связи с этим и предлагается уточнить соответствующуюнорму. В целом рассматриваемый законопроект призван стимулироватьвступление в жилищные накопительные кооперативы и обеспечить болееэффективное решение жилищных проблем граждан. Приложение к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиярегулирования отношений, связанных с решением жилищных проблемграждан" не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР,федеральных конституционных законов, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации. Председатель Белгородской областной Думы А.Зеликов