Постановление Губернатора Белгородской области от 04.04.2012 № 29

             Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области

  

    
                                                           
      от 21.01.2013 № 8
      

    
  

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 04 апреля 2012г.                                        N29

                       Об организации обучения

                   населения в области гражданской

              обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,

                       обеспечения пожарной безопасности и

                безопасности людей на водных объектах

                        в Белгородской области

     В целях   совершенствования   организации  обучения  населения  в

области  гражданской  обороны,  защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,

обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных

объектах в соответствии с федеральными законами  от  12  февраля  1998

года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,  от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного  характера»,  от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной

безопасности»,  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах

организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации»,

постановлениями Правительства Российской Федерации от  2  ноября  2000

года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения

в области гражданской обороны»,  от 4 сентября  2003  года  №  547  «О

подготовке   населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций

природного и техногенного характера» постановляю:

     1. Утвердить   Положение  об  организации  обучения  населения  в

области  гражданской  обороны,  защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,

обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных

объектах в Белгородской области (далее - Положение, прилагается).

     2. Рекомендовать  главам  администраций  муниципальных  районов и

городских  округов  самостоятельно  в  пределах  границ  муниципальных

образований  проводить подготовку и обучение населения способам защиты

от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие

этих действий,  а также обучение населения способам защиты и действиям

в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.

     3. Рекомендовать   руководителям  организаций  в  пределах  своих

полномочий  и  в  порядке,  установленном  федеральными   законами   и

нормативными правовыми актами Российской Федерации:

     - осуществлять  обучение  своих  работников  способам  защиты   и

действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  а  также  способам  защиты  от

опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие

этих действий;

     - проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников

мерам пожарной безопасности.

     4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России  по  Белгородской

области (Потапов С.П.):

     - организовать совместную работу с органами исполнительной власти

области,  органами местного самоуправления, руководителями организаций

по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию

и  совершенствованию  учебно-материальной  базы для обучения в области

безопасности  жизнедеятельности,   а   также   проведения   учений   и

тренировок;

     - усилить контроль  за  деятельностью  должностных  лиц  органов,

специально  уполномоченных на решение задач в области защиты населения

и территорий от  чрезвычайных  ситуаций  и  гражданской  обороны,  при

органах    местного   самоуправления   и   структурных   подразделений

организаций,  уполномоченных на решение  задач  в  области  защиты  от

чрезвычайных  ситуаций и гражданской обороны,  по организации обучения

населения в области безопасности жизнедеятельности;

     - при  проведении  учений  и  тренировок  особое внимание уделять

оценке  реальности  планов   гражданской   обороны   и   действий   по

предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   отработке

практических вопросов действий обучаемых при  чрезвычайных  ситуациях,

пожарах,  угрозе  террористических  акций  в  учреждениях образования,

здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

     5. Признать  утратившим силу постановление губернатора области от

22 февраля 2006 года № 21 «Об организации обучения населения в области

гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на  2006

- 2010 гг. в Белгородской области».

     6. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого

заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря

Совета безопасности области С.А.Литвинова.

     Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 апреля.

    Губернатор Белгородской области          Е. Савченко

                                                            Утверждено

                                            постановлением губернатора

                                                  Белгородской области

                                              от 04 апреля 2012 г. №29

                              Положение

   об организации обучения населения в области гражданской обороны,

        защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

         безопасности и безопасности людей на водных объектах

                        в Белгородской области

     1. Настоящее  Положение  определяет  основные   задачи   обучения

населения  в  области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных

ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на

водных    объектах,    соответствующие    функции   органов   местного

самоуправления  муниципальных  образований,  организаций  Белгородской

области,  Главного  управления  МЧС России по Белгородской области,  а

также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

     2. Основными   задачами   при   подготовке  населения  в  области

гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и

техногенного  характера  с учетом обучения населения вопросам пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

     а) совершенствование  практических  навыков руководителей органов

государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,

а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации

и  проведении  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций

военного и мирного времени и ликвидации их последствий;

     б) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,

органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управления

силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой

государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций;

     в) практическое   усвоение  уполномоченными  работниками  в  ходе

учений  и  тренировок   порядка   действий   при   различных   режимах

функционирования   единой  государственной  системы  предупреждения  и

ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также    при    проведении

аварийноспасательных и других неотложных работ;

     г) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам

защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания первой

медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами

индивидуальной и коллективной защиты.

     3. Работу  по  организации  обучения  всех  категорий   населения

сосредоточить на:

     а) внедрении  современных  технологий  подготовки   населения   в

области гражданской защиты;

     б) совершенствовании  практики  проведения  в   организациях   на

территории области месячников гражданской защиты, безопасности детей и

Дня знаний;

     в) повышении   эффективности   деятельности   городских   кружков

Всероссийского  детско-юношеского  движения  «Школа  безопасности»   и

использовании  всех  его  возможностей  как для обучения подрастающего

поколения,  так  и  для  пропаганды  знаний  в  области   безопасности

жизнедеятельности среди всех групп населения;

     г) постепенной интеграции единой системы подготовки  населения  в

области   гражданской   обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций

природного и техногенного характера и системы подготовки  населения  в

области  обеспечения  пожарной  безопасности  и создании в перспективе

единой системы подготовки населения в области гражданской защиты;

     д) популяризации   знаний   и   практических  навыков  в  области

безопасности жизнедеятельности в средствах массовой информации.

     4. В   целях   совершенствования   организации   и  осуществления

подготовки населения в области гражданской защиты:

     4.1. Управлению  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным

ситуациям Белгородской области:

     - организовать  подготовку  всех  категорий  населения  в области

безопасности   жизнедеятельности   в   соответствии   с   требованиями

постановления  губернатора  области  от  25 ноября 2005 года № 185 «Об

организации работы по обеспечению жизнедеятельности населения области,

снижению    рисков    при    чрезвычайных    ситуациях,   профилактике

дорожно-транспортных происшествий,  пожаров,  безопасности  на  водных

объектах,  других  происшествий  и  повышению  эффективности  обучения

учащихся  образовательных  учреждений   области   по   курсу   «Основы

безопасности  жизнедеятельности»,  постановления правительства области

от  9  июня  2006  года   №   123-пп   «О   подготовке   населения   и

аварийно-спасательных  формирований области к действиям по обеспечению

защиты от опасностей,  возникающих при ведении  военных  действий  или

вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера»;

     - постоянно  вести  контроль за планированием,  комплектованием и

ходом обучения всех групп населения в области  гражданской  защиты,  в

том   числе   за  выполнением  плана  комплектования  слушателями  ГОУ

    «Учебно-методический центр по ГОЧС Белгородской области»  (далее - УМЦ
  

по  ГОЧС  области)  и  курсов  гражданской обороны,  организовать учет

подготовки по всем категориям обучаемых;

     - организовать   контроль  за  деятельностью  руководителей  всех

уровней по организации обучения населения в области гражданской защиты

и  изучения  в  образовательных учреждениях курса «Основы безопасности

жизнедеятельности» (ОБЖ) и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»

(БЖД);

     - постоянно осуществлять контроль за ходом и качеством подготовки

нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях,  повышать

их готовность к выполнению задач по предназначению;

     - усилить  контроль за качественным выполнением планов проведения

учений и тренировок по гражданской обороне,  чрезвычайным ситуациям  и

пожарной безопасности в Белгородской области;

     - планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседании

комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и

обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения

населения  в  области  безопасности  жизнедеятельности  и осуществлять

контроль за выполнением принятых решений;

     - активизировать  работу  по  обучению всех групп населения мерам

пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях

природных пожаров;

     - в  ходе  учений  и   тренировок   совершенствовать   навыки   в

практических   действиях   комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации

чрезвычайных  ситуаций  и  по   обеспечению   пожарной   безопасности,

должностных  лиц  гражданской  обороны  и  отделов гражданской защиты,

отделения территориальных  подсистем  Единой  государственной  системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     - при организации и проведении учений и тренировок по гражданской

обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций особое

внимание уделять реальности имеющихся планов,  отработке  практических

вопросов  действий  обучаемых  при  чрезвычайных ситуациях,  пожарах и

угрозе   террористических    акций    в    учреждениях    образования,

здравоохранения и в местах массового пребывания людей;

     - усилить   контроль   за   выполнением   перспективных    планов

совершенствования   и   поддержанием  в  рабочем  состоянии  имеющийся

учебно-материальной  базы  по  обучению  всех  категорий  населения  в

области гражданской защиты;

     - совместно с департаментом образования,  культуры  и  молодежной

политики   области   проводить   работу   по  дальнейшему  развитию  и

совершенствованию  деятельности   городских   кружков   Всероссийского

детско-юношеского   движения  «Школа  безопасности»,  совершенствовать

практику проведения соревнований «Школа безопасности»;

     - ежегодно  организовывать  и проводить смотры-конкурсы на лучшую

учебно-материальную  базу  по  гражданской  обороне   и   чрезвычайным

ситуациям  организаций,  предприятий  и  учреждений города,  на лучший

учебно-консультационный пункт по гражданской  обороне  и  чрезвычайным

ситуациям    организаций,    оказывать   помощь   органам   управления

муниципальных  образований  и  руководителям   учреждений   начального

профессионального  образования  в проведении смотра-конкурса на лучший

кабинет  «Основы   безопасности   жизнедеятельности»   образовательных

учреждений;

     - ежегодно  принимать  участие  в  областном  смотре-конкурсе  на

звание   «Лучшее   муниципальное  образование  в  области  обеспечения

безопасности жизнедеятельности населения»;

     - ежегодно    организовывать    и    проводить    на   территории

муниципального образования месячники гражданской обороны, безопасности

детей, Международный день защиты детей;

     - повышать эффективность пропаганды знаний в области  гражданской

защиты.

     5. Обязательной подготовке в области гражданской обороны,  защиты

от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения  пожарной  безопасности  и

безопасности людей на водных объектах подлежат:

     а) руководители органов местного самоуправления и организаций;

     б) работники  органов  местного  самоуправления  и   организаций,

специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций,  включенные в состав органов управления  единой

государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций (далее - уполномоченные работники);

     в) председатели   комиссий   по  чрезвычайным  ситуациям  органов

    местного самоуправления и организаций (далее -  председатели  комиссий
  

по чрезвычайным ситуациям);

     г) лица,  занятые  в  сфере  производства  и   обслуживания,   не

включенные  в состав органов управления единой государственной системы

    предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -  работающее
  

население);

     д) лица,  не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -

неработающее население);

     е) лица,  обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях   и

учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального

образования (далее - обучающиеся).

     6. Подготовка   в   области   гражданской   обороны,   защиты  от

чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и

безопасности людей на водных объектах проводится:

     а) для руководителей органов государственной власти  -  повышение

квалификации    в    Российской   академии   народного   хозяйства   и

государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение

самостоятельной   работы   с   нормативными  документами  по  вопросам

организации и осуществления  мероприятий  по  защите  от  чрезвычайных

ситуаций,   участие   в   ежегодных  сборах,  учениях  и  тренировках,

проводимых по планам Правительства Российской  Федерации,  федеральных

органов   исполнительной   власти   и  органов  исполнительной  власти

Белгородской области;

     б) для   председателей   комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям

федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной

власти  субъектов  Российской  Федерации  и  организаций  - в Академии

гражданской защиты МЧС России;

     в) для  руководителей  и  председателей  комиссий по чрезвычайным

ситуациям  органов  местного  самоуправления   и   организаций   -   в

учебнометодическом центре по ГОЧС области;

     г) для уполномоченных  работников  -  в  учебных  заведениях  МЧС

России,   учреждениях   повышения   квалификации  федеральных  органов

исполнительной власти и  организаций,  учебно-методическом  центре  по

ГОЧС области и на курсах ГО муниципальных образований;

     д) для обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время  по

соответствующим   программам   в  рамках  курса  «Основы  безопасности

жизнедеятельности»  и  дисциплины  «Безопасность   жизнедеятельности»,

утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации;

     е) для  неработающего  населения  -  проведение  бесед,   лекций,

просмотр учебных фильмов,  привлечение на учения и тренировки по месту

жительства,  а  также  самостоятельное  изучение   пособий,   памяток,

листовок   и   буклетов,   прослушивание   радиопередач   и   просмотр

телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

     ж) для   лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную  с

выполнением обязанностей в области защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,

переподготовка  или  повышение  квалификации  в  течение  первого года

работы является обязательной;

     з) повышение   квалификации   может  осуществляться  по  очной  и

очнозаочной  формам   обучения,   в   том   числе   с   использованием

дистанционных  образовательных  технологий.  Совершенствование знаний,

умений и навыков населения в области гражданской  обороны,  защиты  от

чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   и

безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения

командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и

тренировок.

     Командно-штабные учения  продолжительностью до 3 суток проводятся

в органах исполнительной власти Белгородской  области  один  раз  в  2

года, в органах местного самоуправления - один раз в 3 года.

     Командно-штабные учения или  штабные  тренировки  в  организациях

проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

     Тактико-специальные учения   продолжительностью   до   8    часов

проводятся     с     участием     аварийно-спасательных     служб    и

аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года,  а с

участием формирований постоянной готовности - один раз в год.

     Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся  один

раз  в  3  года  в муниципальных образованиях и организациях,  имеющих

опасные производственные объекты,  а также в  лечебно-профилактических

учреждениях,  имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в

3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

     Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего

и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

     На объектах  с  массовым  пребыванием  людей (50 и более человек)

должны проводиться практические тренировки  всех  задействованных  для

эвакуации работников один раз в полугодие.

     7. В целях совершенствования практических умений и  навыков  всех

категорий   населения   в   области  гражданской  обороны,  защиты  от

чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и

безопасности людей на водных объектах планировать и проводить учения и

тренировки  с  периодичностью  и   продолжительностью,   определяемыми

постановлением  Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003

года № 547 «О подготовке населения в области  защиты  от  чрезвычайных

ситуации природного техногенного характера».