Постановление Правительства Белгородской области от 23.10.2010 № 349-пп
Об утверждении областной комплексной целевой программы "Развитие судебно-медицинской службы Белгородской области на 2011- 2012 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от23 октября 2010 г. N 349-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"РАЗВИТИЕ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012ГОДЫ"
В целях исполнения Федерального закона от 31 мая 2001года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности вРоссийской Федерации", совершенствования судебно-медицинской службыБелгородской области правительство области постановляет:
1. Утвердить областную комплексную целевую программу"Развитие судебно-медицинской службы Белгородской области на 2011 - 2012годы" (далее - программа, прилагается).
2. Департаменту здравоохранения и социальной защитынаселения Белгородской области (Белоусов Н.И.) рекомендовать Управлениювнутренних дел по Белгородской области (ПестеревВ.Н.) обеспечить выполнение утвержденной программы.
3. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области(Белоусов Н.И.).
Информацию о ходе исполнения постановленияпредставлять к 1 марта 2012 - 2013 годов.
ГубернаторБелгородской области Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительства области
от 23 октября 2010 г. N 349-пп
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕСУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Основным направлением судебно-медицинской экспертнойдеятельности является проведение исследований и выдача заключения экспертом повопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки,техники, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию поконкретному делу. Результаты экспертизы обычно сводятся к установлению фактаналичия насильственной и ненасильственной смерти, определению тяжести вредаздоровью.
На современном этапе построения в Российской Федерацииправового государства имеются существенные противоречия между низким уровнемаппаратно-технического оснащения государственных судебно-медицинских экспертныхучреждений, расположенных в субъектах Российской Федерации, и постоянновозрастающими требованиями правоохранительных органов к сокращению сроковпроведения судебно-медицинских экспертиз и повышению их качества. Особенноостро данная проблема проявилась в связи с принятием Федерального закона от 31мая 2001 года N 73-ФЗ в редакции от 28 июня 2009 года "О государственнойсудебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", посколькутребование статьи 8 данного закона касается объективности, всесторонности иполноты проводимых экспертных исследований, обеспечения техническихвозможностей качественного проведения экспертиз в сроки, установленные всоответствии с законодательством.
Положение судебно-медицинской службы в Белгородскойобласти существенно изменилось после принятия постановления главы администрацииБелгородской области от 31 декабря 2002 года N 482 "О неотложных мерах посовершенствованию деятельности судебно-экспертных медицинских учрежденийобласти на 2002 - 2006 годы".
Благодаря реализации мероприятий названного постановленияподразделения областного государственного учреждения здравоохранения особоготипа "Бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее - бюро),расположенные в Белгороде, разместились в реконструированном здании, дляподразделений в достаточном количестве были приобретены мебель, оргтехника,мягкий инвентарь, современное оборудование, своевременно и в нужном количествепоступают расходные материалы. Все морги области оснащены холодильнымиустановками, обеспечивающими хранение трупов.
В соответствии с Приказом МинздравсоцразвитияРоссии от 12 мая 2010 года N 346н "Об утверждении Порядка организации ипроизводства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертныхучреждениях Российской Федерации" материально-техническая базаподразделений бюро должна соответствовать стандартам оснащения государственныхсудебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений системыздравоохранения медицинскими приборами и оборудованием для проведения основныхвидов судебно-медицинских экспертиз.
Материально-техническая база районных и межрайонныхотделений бюро не соответствует принятым стандартам. Необходимо приобретениедополнительного диагностического оборудования для медико-криминалистического,судебно-гистологического и судебно-химического отделений. Компьютерная техникапреимущественно имеет износ свыше 5 лет и не отвечает современному программномуобеспечению, что не позволяет создать единую компьютерную сетьсудебно-медицинской службы области.
Учитывая постоянно возрастающие требованияправоохранительных органов к сокращению сроков проведения судебно-медицинскихэкспертиз и повышению их качества, необходимо расширить направлениясудебно-экспертной деятельности новыми видами исследований.
Проведение молекулярно-генетических экспертиз позволитудовлетворить спрос в таких исследованиях правоохранительных органов инаселения, участвовать в создании единой базы геномных паспортов гражданобласти. Реализация мероприятий Программы даст возможность дополнительно надоговорных началах оказывать услуги по проведению молекулярно-генетическихэкспертных исследований и другим областям, граничащим с Белгородской областью.
Решение указанных проблем, учитывая социальнуюзначимость судебно-экспертных исследований, способствующих установлению истиныв уголовном судопроизводстве, будет способствовать снижению криминогенностив области и повысит качество оказания медицинских услуг населению.
II. Цель и задачи, сроки реализации и
основные мероприятия Программы
Целью Программы является дальнейшее развитие исовершенствование системы судебно-медицинской службы Белгородской области,сокращение сроков проведения судебно-медицинских экспертиз.
Основными задачами Программы являются:
- увеличение объема и улучшение качества проводимыхэкспертиз, в том числе дорогостоящих, трудоемких и многообъектных;
- повышение качества контроля экспертногосопровождения следствия;
- расширение видов экспертной деятельности;
- обеспечение производства полноценных экспертныхисследований в условиях чрезвычайных ситуаций, включая техногенные катастрофы итеррористические акты.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой,будет осуществляться в 2011 - 2012 годах в два этапа.
На I этапе (2011 год) планируется осуществлениеследующих первоочередных мероприятий:
- укрепление материально-технической базыБелгородского, Валуйского и Алексеевского межрайонных отделений,Старооскольского и Губкинского районных отделений бюро;
- повышение квалификации судебно-медицинских экспертовсудебно-биологического отделения для проведения молекулярно-генетических исследований;
- приобретение комплекса оборудования для проведениямолекулярно-генетических исследований;
- оснащение диагностическим оборудованиеммедико-криминалистического, судебно-гистологического и судебно-химическогоотделений бюро.
На II этапе (2012 год) предусматривается реализацияследующих мероприятий:
- укрепление материально-технической базы Ракитянского, Борисовского межрайонных отделений, Шебекинского, Волоконовского,Новооскольского, Корочанского, Чернянского районныхотделений бюро;
- продолжение модернизации диагностическогооборудования судебно-химического и судебно-гистологического отделений бюро;
- приобретение комплекта расходных материалов ихимических реагентов для молекулярно-генетических исследований на 200 условныхединиц учета;
- участие бюро в формировании единой базы геномныхпаспортов в Белгородской области.
Мероприятия по реализации Программы представлены вприложении.
III. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы предполагает общийобъем финансовых затрат в 182700,0 тыс. рублей за счет средств областногобюджета, в том числе: в 2011 году - 13000,0 тыс. рублей, в 2012 году - 5270,0тыс. рублей.
IV. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы являетсяправительство Белгородской области.
Представителем заказчика, разработчиком икоординатором Программы является департамент здравоохранения и социальнойзащиты населения Белгородской области.
Исполнителями Программы являются департаментздравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, областноегосударственное учреждение здравоохранения особого типа "Бюросудебно-медицинской экспертизы", Управление внутренних дел по Белгородскойобласти (по согласованию).
Программа реализуется в виде комплекса мероприятий,взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Контроль за исполнением мероприятий Программыосуществляет департамент здравоохранения и социальной защиты населенияБелгородской области.
Областное государственное учреждение здравоохраненияособого типа "Бюро судебно-медицинской экспертизы" ежегоднонаправляет информацию о ходе реализации Программы в департамент здравоохраненияи социальной защиты населения Белгородской области.
V. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий Программыосновывается на достижении следующих программных показателей:
- выполнение экспертиз в медико-криминалистическомотделении до 20 дней, экспертных исследований трупов - до 20 дней, экспертиз всудебно-гистологическом отделении - до 14 дней, судебно-биологических экспертиз- до 20 дней, обследования живых лиц - до 10 дней;
- увеличение информативности и доказательностизаключений эксперта в связи с внедрением новых методик: фотосовмещения,молекулярно-генетических, рентгенологических исследований и др.;
- производство 200 условных единиц учетамолекулярно-генетических исследований.
Приложение
к областной комплексной целевой программе
"Развитие судебно-медицинской службы
Белгородской области на 2011 - 2012 годы"
Мероприятия областной комплексной целевой
программы "Развитие судебно-медицинской службы
Белгородской области на 2011 - 2012 годы"
Наименование Исполнители и [1]Сроки [1] Сумма затрат и источники
мероприятия участники испол- финансирования (тыс. рублей)
[1]нения ,,,$
[1]Всего [1]Областной[1]Федера-[1]Внебюд-[1]
бюджет льный[1]жетные[1]
[1]бюджет[1]источ-[1]
ники
<<<<<<<$
1 [1] 2 3 4 5 6 7 8
4444444$
I. Совершенствование организациисудебно-медицинской службы
,,,,,,,$
[1]1.1[1]Совершенствование [1]Департамент [1]2011- [1] [1]Врамках [1]
[1]взаимодействияс [1]здравоохраненияи 2012 [1]текущего[1]
[1]правоохранительными[1]социальнойзащиты годы [1]финанси-[1]
[1]органами [1]населенияобласти, [1] рования
[1]УМВДРоссии по
[1]Белгородской
[1]области(по
[1]согласованию),
[1]областное
[1]государственное
[1]учреждение
[1]здравоохранения
[1]особоготипа "Бюро [1]
[1]судебно-медицинской[1]
[1]экспертизы"
<<<<<<<$
[1]1.2[1]Взаимодействиес [1]Департамент [1]2011- [1] [1]Врамках [1]
[1]бюросудебно- [1]здравоохраненияи 2012 [1]текущего[1]
[1]медицинских [1]социальнойзащиты годы [1]финанси-[1]
[1]экспертиздругих [1]населенияобласти, [1] рования
[1]регионовРоссийской [1]областное
[1]Федерациипо [1]государственное
[1]вопросампроведения [1]учреждение
[1]экспертных [1]здравоохранения
[1]исследований [1]особоготипа "Бюро [1]
[1]судебно-медицинской[1]
[1]экспертизы"
<<<<<<<$
[1]1.3[1]Совершенствование [1]Департамент [1]2011- [1] [1]Врамках [1]
[1]взаимодействияс [1]здравоохраненияи 2012 [1]текущего[1]
[1]лечебно- [1]социальнойзащиты годы [1]финанси-[1]
[1]профилактическими [1]населенияобласти, [1] рования
[1]учреждениямипо [1]областное
[1]вопросам [1]государственное
[1]судебно-медицинской[1]учреждение
[1]экспертизы [1]здравоохранения
[1]особоготипа "Бюро [1]
[1]судебно-медицинской[1]
[1]экспертизы"
<<<<<<<$
[1]1.4[1]Дальнейшее [1]Департамент [1]2011- [1] [1]Врамках [1]
[1]формированиеи [1]здравоохраненияи 2012 [1]текущего[1]
[1]совершенствование [1]социальнойзащиты годы [1]финанси-[1]
[1]базыданных геномных[1]населенияобласти, [1] рования
[1]паспортов [1]УМВДРоссии по
[1]Белгородскойобласти[1]Белгородской
[1]области(по
[1]согласованию),
[1]областное
[1]государственное
[1]учреждение
[1]здравоохранения
[1]особоготипа "Бюро [1]
[1]судебно-медицинской[1]
[1]экспертизы"
4444444$
II. Укреплениематериально-технической базы
,,,,,,,$
[1]2.1[1]Оснащение [1]Департамент [1]2012г.[1]850,0 [1]850,0
[1]медицинскими [1]здравоохраненияи
[1]диагностическим [1]социальнойзащиты
[1]оборудованием [1]населенияобласти, [1]
[1]областного [1]областное
[1]государственного [1]государственное
[1]учреждения [1]учреждение
[1]здравоохранения [1]здравоохранения
[1]особоготипа "Бюро особого типа "Бюро [1]
[1]судебно-медицинской[1]судебно-медицинской[1]
[1]экспертизы" [1]экспертизы"
<<<<<<<$
[1]2.2[1]Оснащение [1]Департамент [1]2012г.[1]3200,0[1]3200,0
[1]лабораторных [1]здравоохраненияи
[1]подразделений [1]социальнойзащиты
[1]областного [1]населенияобласти, [1]
[1]государственного [1]областное
[1]учреждения [1]государственное
[1]здравоохранения [1]учреждение
[1]особоготипа "Бюро здравоохранения
[1]судебно-медицинской[1]особоготипа "Бюро [1]
[1]экспертизы"(медико-[1]судебно-медицинской[1]
криминалистического,[1]экспертизы"
[1]судебно-
гистологического,
[1]судебно-химического[1]
отделений)
[1]диагностическим
[1]оборудованием
<<<<<<<$
[1]2.3[1]Разработкаи [1]Департамент [1]2011г.[1]10634,7[1]10634,7
[1]реализацияпроекта здравоохранения и
"Внедрение новых [1]социальнойзащиты
[1]технологийпри [1]населенияобласти, [1]
[1]проведении [1]областное
[1]судебно-экспертных государственное
[1]исследований"с [1]учреждение
[1]цельюудовлетворения[1]здравоохранения
[1]спросана проведение[1]особоготипа
[1]молекулярно- "Бюро судебно-
[1]генетических [1]медицинской
экспертиз, [1]экспертизы"
[1]формирование
[1]единойбазы области [1]
"Информационная
[1]карталица и следа"
<<<<<<<$
[1]2.4[1]Приобретениедля [1]Департамент [1]2012г.[1]
[1]областного [1]здравоохраненияи
[1]государственного [1]социальнойзащиты
[1]учреждения [1]населенияобласти, [1]
[1]здравоохранения [1]областное
[1]особоготипа "Бюро государственное
[1]судебно-медицинской[1]учреждение
[1]экспертизы"для [1]здравоохранения
[1]проведения [1]особоготипа "Бюро [1]
[1]молекулярно- [1]судебно-медицинской[1]
[1]генетических [1]экспертизы"
[1]исследований(на 200[1]
[1]условныхединиц
[1]расчета):
[1]-расходных [1]150,0 [1]150,0
материалов;
[1]-химических [1]1070,0[1]1070,0
[1]реагентов
4444444$
III. Повышение квалификациимедицинских работников
,,,,,,,$
[1]3.1[1]Организация [1]Департамент [1]2012г.[1] [1]Врамках [1]
[1]мероприятийпо [1]здравоохраненияи [1]текущего[1]
[1]повышениюуровня [1]социальнойзащиты [1]финанси-[1]
[1]профессиональной [1]населенияобласти, [1] рования
[1]подготовки [1]областное
[1]судебно-медицинских[1]государственное
[1]экспертовпо [1]учреждение
[1]молекулярно- [1]здравоохранения
[1]генетическим [1]особоготипа "Бюро [1]
[1]экспертизам [1]судебно-медицинской[1]
[1]экспертизы"
<<<<<<<$
[1]3.2[1]Участиево [1]Департамент [1]2011- [1] [1]Врамках [1]
[1]всероссийских [1]здравоохраненияи 2012 [1]текущего[1]
конференциях, [1]социальнойзащиты [1]годы [1]финанси-[1]
[1]организацияи [1]населенияобласти, [1] рования
[1]проведениеобластных[1]областное
[1]конференцийпо [1]государственное
[1]вопросам [1]учреждение
[1]совершенствования [1]здравоохранения
[1]службы [1]особоготипа "Бюро [1]
[1]судебно-медицинской[1]судебно-медицинской[1]
[1]экспертизы [1]экспертизы"
<<<<<<<$
[1]Всего(тыс. руб.) [1]15904,7[1]15904,7
[1]2011г.[1]10634,7[1]10634,7
[1]2012г.[1]5270,0[1]5270,0
4444444