Постановление Правительства Белгородской области от 03.10.2011 № 362-пп
Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за деятельностью областных государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 03 октября 2011г. N362-пп Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за деятельностью областных государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений В соответствии с пунктом 2 статьи 266 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, долгосрочной целевой программой "Повышениеэффективности бюджетных расходов Белгородской области на период до2013 года", утверждённой постановлением правительства Белгородскойобласти от 20 декабря 2010 года N 446-пп "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходовБелгородской области на период до 2013 года", в целях упорядоченияпроведения мероприятий по контролю за использованием средствобластного бюджета правительство Белгородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления внутреннегофинансового контроля, в том числе за деятельностью областныхгосударственных казённых, бюджетных и автономных учреждений. 2. Настоящий Порядок может применятьсяисполнительнораспорядительными органами (должностными лицами)муниципальных образований при организации и осуществлении финансовогоконтроля в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.). 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012года. Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утвержден постановлением правительства Белгородской области от 03 октября 2011 года N 362-пп Порядок осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за деятельностью областных государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок осуществления внутреннего финансовогоконтроля, в том числе за деятельностью областных государственныхказённых, бюджетных и автономных учреждений (далее- Порядок)разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений", долгосрочнойцелевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходовБелгородской области на период до 2013 года", утвержденнойпостановлением правительства Белгородской области от 20 декабря2010года N 446-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Повышение эффективности бюджетных расходов Белгородской области напериод до 2013 года". 1.2. Настоящий Порядок устанавливает формы внутреннегофинансового контроля и регулирует механизм осуществления внутреннегофинансового контроля (далее - финансовый контроль). 1.3. Настоящий Порядок распространяется на деятельностьдепартамента финансов и бюджетной политики Белгородской области игосударственные органы Белгородской области, осуществляющие функции иполномочия учредителя учреждения (далее - уполномоченный орган) приорганизации и осуществлении ими финансового контроля, в том числе задеятельностью областных государственных казённых, бюджетных иавтономных учреждений при использовании предоставляемых им субсидий ибюджетных инвестиций в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения (далее - бюджетное законодательство). 1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке: а) внутренний финансовый контроль - финансовый контроль,осуществляемый исполнительными органами государственной власти; б) объекты контроля - получатели средств областного бюджета,казённые, государственные бюджетные и автономные учреждения,финансовый контроль в отношении которых осуществляется в соответствиис бюджетным законодательством; в) субъекты контроля - органы исполнительной власти Белгородскойобласти, на которые распространяется действие настоящего Порядка,наделённые законодательством полномочиями по осуществлению финансовогоконтроля; г) контрольная деятельность - деятельность субъектов контроля поосуществлению финансового контроля в пределах полномочий,предусмотренных бюджетным законодательством; д) контрольные мероприятия - совокупность основанных на бюджетномзаконодательстве и регламентируемых настоящим Порядком действийработников финансового контроля, проводимых в отношении: - организаций, получающих средства областного бюджета; - организаций - получателей субсидий, бюджетных инвестиций изобластного бюджета; - организаций, использующих материальные ценности, находящиеся вгосударственной собственности Белгородской области; - организаций любых форм собственности, получивших от проверяемойорганизации денежные средства или материальные ценности; е) работники финансового контроля - государственные гражданскиеслужащие Белгородской области, в должностные обязанности которыхвходит осуществление финансового контроля; ж) ревизионная группа - работники финансового контроля,уполномоченные субъектом контроля на проведение контрольныхмероприятий в отношении объекта контроля; з) ревизия - основанный на бюджетном законодательстве ирегламентируемый настоящим Порядком вид контрольного мероприятия,проводимый в отношении всей финансово-хозяйственной деятельностиобъекта контроля с использованием сплошного способа его проведения; и) проверка - основанный на бюджетном законодательстве ирегламентируемый настоящим Порядком вид контрольного мероприятия,проводимый по отдельным вопросам деятельности объекта контроля. 1.5. Предметом финансового контроля является правомерное,целевое, эффективное использование бюджетных средств казённымиучреждениями, использование субсидий и бюджетных инвестиций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из областного бюджета. 1.6. Департамент финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами получателей средств областного бюджета, областных казённыхучреждений, а также за соблюдением получателями субсидий и бюджетныхинвестиций условий выделения, получения, целевого использованиябюджетных средств. 1.7. Уполномоченные органы осуществляют финансовый контроль засоблюдением бюджетными и автономными учреждениями требований иусловий, установленных для них государственными заданиями. 2. Основные требования к осуществлению внутреннего финансовогоконтроля 2.1. С целью организации и осуществления последующего финансовогоконтроля субъектом контроля обеспечивается: 1) распределение обязанностей между работниками финансовогоконтроля; 2) планирование контрольной деятельности; 3) отчётность о контрольной деятельности. 2.2. Работники финансового контроля имеют право полного исвободного доступа в помещения и к документам, отражающимфинансово-хозяйственную деятельность объекта контроля, а также правона получение необходимой информации от объекта контроля и организаций,осуществляющих взаимные расчёты с объектом контроля и обладающихинформацией о финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля. 2.3. Субъекты контроля имеют право доступа к конфиденциальнойинформации, необходимой для выполнения возложенных на них полномочий,в соответствии с законодательством. 2.4. Воздействие на работников финансового контроля с цельювмешательства в выбор применяемых методов контрольной деятельности,изменения характера и объёма собираемых доказательств, а такженеобоснованного ограничения масштаба контрольного мероприятиянедопустимо. 2.5. При осуществлении контрольной деятельности работникифинансового контроля должны обладать необходимыми профессиональнымизнаниями и навыками и постоянно поддерживать их на должном уровне. 2.6. Работники финансового контроля должны быть ознакомленыруководителем субъекта контроля с должностными регламентами,нормативными правовыми актами и методическими материалами по вопросаморганизации и осуществления контрольной деятельности. 2.7. Работники финансового контроля должны своевременно инадлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные настоящимПорядком, программой контрольного мероприятия. Должностные лица и работники субъекта финансового контроля приосуществлении контрольной деятельности должны быть независимы,проявлять профессиональный скептицизм, компетентность и должнуютщательность. Члены ревизионной группы несут ответственность за преднамеренноеискажение результатов контрольного мероприятия. 2.8. С целью устранения параллелизма и дублирования планыконтрольной деятельности департамента финансов и бюджетной политикиБелгородской области подлежат согласованию с Контрольно-счётнойпалатой Белгородской области. Планы контрольной деятельности уполномоченных органов подлежатобязательному согласованию с департаментом финансов и бюджетнойполитики Белгородской области. 2.9. Органы финансового контроля в пределах своих полномочийвзаимодействуют с правоохранительными и надзорными органами,представляют им в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, информацию по материалам проведенных контрольныхмероприятий, а в случае выявления при проведении контрольныхмероприятий фактов хищения финансовых и материальных ресурсов, иныхзлоупотреблений передают материалы ревизий и проверок вправоохранительные органы. 3. Планирование контрольной деятельности 3.1. Контрольная деятельность при осуществлении последующегофинансового контроля подлежит планированию. 3.2. Планирование контрольной деятельности осуществляется путёмсоставления субъектом контроля плана контрольной деятельности накаждое полугодие (далее - план контрольной деятельности). 3.3. План контрольной деятельности представляет собой переченьконтрольных мероприятий, которые планируется осуществить в следующемкалендарном году. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект контроля, предмет и видконтрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия,ответственные исполнители. 3.4. При формировании плана контрольной деятельности учитываются: 1) законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; 2) конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; 3) степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); 4) реальность сроков проведения контрольного мероприятия,определяемая с учетом всех возможных временных затрат; 5) реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); 6) наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольныхмероприятий; 7) возможность осуществления субъектами контроля совместныхконтрольных мероприятий. 3.5. Планы контрольной деятельности, изменения в план контрольнойдеятельности утверждаются руководителями субъектов контроля. 3.6. Периодичность проведения контрольных мероприятийустанавливается субъектами контроля самостоятельно исходя из трудовых,технических, материальных и финансовых ресурсов. 3.7. Запрещается проведение повторных контрольных мероприятий вотношении одного объекта контроля за тот же проверяемый период поодному и тому же предмету контрольного мероприятия, за исключениемпроверок устранения нарушений, отмеченных по результатам предыдущихконтрольных мероприятий. 3.8. Руководитель субъекта контроля или уполномоченный имработник финансового контроля организует контроль за исполнением планаконтрольной деятельности.4. Внеплановые контрольные мероприятия 4.1. Субъектом контроля при последующем финансовом контроле могутпроводиться внеплановые контрольные мероприятия. Внеплановымиконтрольными мероприятиями являются мероприятия, не включенные в планконтрольной деятельности. 4.2. Основаниями для проведения внеплановых контрольныхмероприятий являются: 1) поручения Губернатора Белгородской области, заместителейГубернатора Белгородской области, начальника департамента финансов ибюджетной политики Белгородской области; 2) обращения, поступившие от правоохранительных органов ипрокуратуры, указывающие на признаки нарушения бюджетногозаконодательства; 3) поступившие сообщения и заявления граждан, обращенияорганизаций, государственных органов и органов местногосамоуправления, сообщения средств массовой информации, указывающие напризнаки нарушения бюджетного законодательства; 4) истечение срока исполнения представления об устранениинарушений бюджетного законодательства. 4.3. Решение о проведении внепланового контрольного мероприятияпринимается руководителем субъекта контроля в течение месяца послевозникновения оснований, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка иоформляется приказом либо удостоверением в соответствии с пунктом 5.3настоящего Порядка. 4.4. При невозможности проведения контрольного мероприятия наосновании обращения указанных лиц в текущем году проведениеконтрольного мероприятия включается в план контрольной деятельностисубъекта контроля на следующий год. 5. Порядок подготовки к контрольному мероприятию 5.1. Контрольные мероприятия проводятся непосредственноработниками финансового контроля. 5.2. При подготовке контрольного мероприятия последующегофинансового контроля субъектом контроля учитывается деятельностьобъекта контроля, система бюджетного (бухгалтерского) учета и системавнутреннего контроля объекта контроля, перечень основных вопросов,подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия с точки зренияцели контрольного мероприятия, форма и сроки подготовки ипредставления результатов контрольного мероприятия. С учетом указанных факторов субъектом контроля определяются срокиконтрольного мероприятия, количественный и персональный составработников финансового контроля, планируемых к участию в контрольноммероприятии. 5.3. При проведении последующего финансового контроля решение оназначении контрольного мероприятия оформляется приказом либоудостоверением субъекта контроля о проведении контрольного мероприятия(далее - удостоверение), в котором указывается наименование объектаконтроля, проверяемый период, предмет и вид контрольного мероприятия,руководитель и персональный состав ревизионной группы, либо работникфинансового контроля (при проведении контрольного мероприятия однимработником финансового контроля), срок проведения контрольногомероприятия с указанием даты начала и даты окончания контрольногомероприятия. Приказ или удостоверение являются правовым основанием дляпроведения контрольного мероприятия при последующем финансовомконтроле. 5.4. Срок проведения контрольного мероприятия при последующемфинансовом контроле не может превышать 45 рабочих дней. 5.5. Срок проведения контрольного мероприятия при последующемфинансовом контроле продлевается субъектом контроля на основемотивированного представления руководителя ревизионной группы либоработника финансового контроля (при проведении контрольногомероприятия одним работником финансового контроля), но не более чем на30 рабочих дней. 5.6. Контрольное мероприятие может быть завершено раньше срока,установленного приказом, при досрочном рассмотрении членамиревизионной группы всего перечня вопросов, подлежащих изучению. 5.7. Проведению контрольного мероприятия при последующемфинансовом контроле предшествует подготовка. Целью подготовки контрольного мероприятия является обеспечениеего качества, результативности и своевременности. 5.8. Для проведения каждого отдельного контрольного мероприятияпри последующем финансовом контроле работниками финансового контролясоставляется программа контрольного мероприятия, которая содержитперечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольногомероприятия. Программа контрольного мероприятия утверждается непозднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения контрольногомероприятия. При проведении субъектами контроля совместного контрольногомероприятия составляется общая программа контрольного мероприятия,которая согласовывается руководителями субъектов контроля. Составлению программы ревизии (проверки) предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются законодательные идругие нормативные правовые акты, отчетные документы, статистическиеданные, акты предыдущих ревизий или проверок и другие материалы,характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственнуюдеятельность организации, подлежащей ревизии (проверке). 5.9. С целью составления программы контрольного мероприятияработниками финансового контроля: 1) осуществляется сбор информации об объекте контроля,необходимой для организации контрольного мероприятия; 2) определяются методы проведения контрольного мероприятия; 3) определяется перечень основных вопросов, подлежащих изучению входе контрольного мероприятия, с указанием сроков их завершения. 5.10. Программа контрольного мероприятия должна содержатьследующие сведения: 1) вид контрольного мероприятия (ревизия, выездная илидокументальная проверка); 2) предмет контрольного мероприятия; 3) наименование объекта контроля; 4) проверяемый период; 5) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходеконтрольного мероприятия, способ и сроки проведения контрольныхдействий; 6) фамилия, имя, отчество и должности работников финансовогоконтроля, ответственных за проведение контрольного мероприятия поконкретному вопросу, подлежащему изучению в ходе контрольногомероприятия; 7) срок проведения контрольного мероприятия. 6. Порядок проведения контрольного мероприятия при осуществлениипоследующего контроля 6.1. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности учрежденийпроводится, как правило, за последние 2 года. При необходимостиревизия может осуществляться за более ранний период. 6.2. При проведении выездной ревизии (проверки) руководительревизионной группы либо работник финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля)должен: 1) ознакомить руководителя объекта контроля (лица, егозамещающего) или лица, им уполномоченного, с приказом илиудостоверением о проведении контрольного мероприятия и программойконтрольного мероприятия; 2) представить работников финансового контроля - членовревизионной группы (при проведении контрольного мероприятияревизионной группой); 3) решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. При необходимости работы с документами, содержащими сведения,составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственнойтайне работники финансового контроля предъявляют объекту контролядокументы, удостоверяющие их личность и копии документов о допуске куказанным сведениям. 6.3. При проведении контрольного мероприятия работникифинансового контроля должны иметь служебные удостоверения. 6.4. Руководитель объекта контроля обязан предоставитьревизионной группе либо работнику финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля)рабочее место, обеспечивающее сохранность документов, и оборудованноенеобходимыми организационно-техническими средствами. 6.5. Руководители организаций обязаны предоставить всенеобходимые документы, запрашиваемые ревизионной группой, обеспечитьприсутствие главного бухгалтера проверяемой организации, а такжедругих ответственных должностных или материально ответственных лиц. По требованию руководителя ревизионной группы руководительорганизации обязан организовать проведение инвентаризации денежныхсредств и материальных ценностей. Отсутствие соответствующихматериально-ответственных лиц при проведении указанных контрольныхдействий не является основанием для отказа в проведении контрольныхдействий. 6.6. Контрольное мероприятие проводится путем осуществления: изучения учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских,отчетных и иных документов ревизуемой (проверяемой) организации; - проверки полноты, своевременности и правильности отражениясовершенных ревизуемой (проверяемой) организацией финансовых ихозяйственных операций в бухгалтерском учете и бухгалтерской(бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей вучетных регистрах с первичными учетными документами, показателейбухгалтерской отчетности с данными аналитического и синтетическогоучёта, эффективности и рациональности использования денежных средств иматериальных ценностей; - организации проведения проверки соответствия записей,документов и иных данных ревизуемой (проверяемой) организации записям,документам и данным организаций любых форм собственности, получившихот объекта финансового контроля или передавших ему денежные средства,товарно-материальные ценности и документы (встречная проверка); - проверки постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного)учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности в ревизуемой(проверяемой) организации; - проверки полноты оприходования, сохранности и фактическогоналичия денежных средств и товарно-материальных ценностей; - проверки достоверности объёмов поставленных товаров,выполненных работ, оказанных услуг путем организации процедурфактического исследования; - проверки реализации мер по устранению нарушений, возмещениюматериального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц порезультатам предыдущих контрольных мероприятий, проведенных данныморганом, осуществляющим финансовый контроль; - иных действий в пределах установленных полномочий органов,осуществляющих финансовый контроль, не противоречащих правовым актамРоссийской Федерации, Белгородской области. При осуществлении финансового контроля в отношении областныхгосударственных казённых учреждений проверяется целевое и эффективноерасходование средств, получаемых на финансирование деятельности данныхучреждений в соответствии с утверждённой бюджетной сметой казённогоучреждения, обеспечение эффективности и рациональности использования,сохранности имущества, находящегося у них в оперативном управлении. 6.7 В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственныхопераций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой ииных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из нихинформации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путёмосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчёта, экспертизы,контрольных замеров. В ходе ревизии (проверки) может проводиться встречная проверка,которая осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". Встречная проверка проводится путем сличения записей, документови данных в организациях, получивших от проверяемой организацииденежные средства, материальные ценности и документы, ссоответствующими записями, документами и данными проверяемойорганизации. 6.8. Контрольные действия при проведении проверки проводятсясплошным или выборочным способом. Сплошной способ заключается в проверке всей совокупностифинансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу,подлежащему изучению в ходе контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольного действияв отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся кодному вопросу, подлежащему изучению в ходе контрольного мероприятия.Объём выборочной проверки и её состав определяются руководителемревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценкивсей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 6.9. В случае выявления при проведении контрольного мероприятиянарушения, по которому правоохранительными органами необходимо принятьмеры по незамедлительному устранению, с целью документальногооформления данного нарушения для дальнейшего направления материалов вправоохранительные органы, работниками финансового контролясоставляется промежуточный акт проверки, к которому прилагаютсянеобходимые письменные объяснения должностных лиц объекта контроля. Промежуточный акт проверки подписывается работниками финансовогоконтроля, проводившими контрольные действия по конкретному вопросуконтрольного мероприятия, а также руководителем объекта контроля. Оформление промежуточного акта проверки осуществляется в порядке,установленном разделом 7 настоящего Порядка. Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются в актконтрольного мероприятия. 6.10. Контрольное мероприятие приостанавливается в случаеотсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля либо временнойнетрудоспособности работника финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля). 6.11. Решение о приостановлении контрольного мероприятияпринимается субъектом контроля на основе мотивированного представленияруководителя ревизионной группы либо работника финансового контроля(при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля). В случае временной нетрудоспособности работника финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля) решение о приостановлении контрольногомероприятия принимается субъектом контроля без данного представления. Руководитель ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля) в срок не позднее одного рабочего дня со дняпринятия субъектом контроля решения о приостановлении контрольногомероприятия письменно извещает руководителя объекта контроля оприостановлении контрольного мероприятия. 6.12. В случае отсутствия или неудовлетворительного состояниябухгалтерского (бюджетного) учета на объекте контроля в срок непозднее одного рабочего дня со дня принятия решения субъекта контроляо приостановлении контрольного мероприятия руководитель ревизионнойгруппы либо работник финансового контроля (при проведении контрольногомероприятия одним работником финансового контроля): 1) направляет объекту контроля письмо с предложением овосстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранениивыявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете, делающихневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия; 2) направляет в уполномоченный орган информацию для принятиярешения о привлечении должностных лиц объекта контроля кадминистративной ответственности. 6.13. После устранения причин приостановления контрольногомероприятия ревизионная группа, либо работник финансового контроля(при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля) возобновляет проведение контрольного мероприятия не позднее30 календарных дней со дня получения информации о восстановлениибухгалтерского (бюджетного) учета, либо со дня восстановлениятрудоспособности работника финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля). 7. Порядок оформления результатов контрольного мероприятия 7.1. Результаты контрольного мероприятия последующего финансовогоконтроля оформляются актом контрольного мероприятия, которыйсоставляется руководителем ревизионной группы либо работникомфинансового контроля (при проведении контрольного мероприятия однимработником финансового контроля) не позднее последнего дня проведенияконтрольного мероприятия. В ходе ревизии (проверки) по решению руководителя ревизионнойгруппы могут составляться справки по результатам проведенияконтрольных действий по отдельным вопросам программы ревизии(проверки) (далее-справка проверки). Справка проверки составляется участником ревизионной группы,проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается сруководителем ревизионной группы, подписывается должностным лицомпроверяемой организации, ответственным за соответствующий участокработы проверяемой организации. 7.2. Акт контрольного мероприятия, справка проверки составляютсяна русском языке, имеют сквозную нумерацию страниц. В актеконтрольного мероприятия, справке проверки не допускаются помарки,подчистки и иные неоговоренные исправления. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в актеконтрольного мероприятия, справке проверки в этой иностранной валюте ив сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностраннойвалюты к рублю, установленному Центральным банком РоссийскойФедерации, на дату совершения соответствующих операций. 7.3. Акт контрольного мероприятия состоит из вводной иописательной частей. 7.4. Вводная часть акта контрольного мероприятия должна содержатьследующие сведения: 1) предмет контрольного мероприятия; 2) дата и место составления акта контрольного мероприятия; 3) номер и дата приказа или удостоверения о проведенииконтрольного мероприятия; 4) указание на плановый или внеплановый характер мероприятия; 5) фамилии, инициалы имени и отчества и должности членовревизионной группы либо работника финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля); 6) проверяемый период; 7) срок проведения контрольного мероприятия; 8) сведения об объекте контроля: - полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационныйномер (ОГРН); - наименование органа исполнительной власти Белгородской области,в ведении которого находится объект контроля (при наличии); - сведения об учредителях (участниках) (при наличии); - имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; - перечень и реквизиты лицевых счетов (включая счета закрытые намомент контрольного мероприятия, но действовавшие в проверяемомпериоде), открытых в Управлении Федерального казначейства поБелгородской области и департаменте финансов и бюджетной политикиБелгородской области, а также счетов в кредитных организациях, включаядепозитные; - фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; 9) сведения о том, кем и когда проводились предыдущие контрольныемероприятия, а также сведения об устранении нарушений, выявленных входе предыдущего контрольного мероприятия. 7.5. Описательная часть акта контрольного мероприятия должнасодержать результаты проведенной работы и выявленных нарушений покаждому вопросу контрольного мероприятия. В акте контрольногомероприятия при описании каждого нарушения, выявленного при проведенииконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положения нормативныхправовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относитсявыявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документальноподтвержденная сумма нарушения. Результаты ревизии (проверки), встречной проверки, излагаемые вакте ревизии (проверки), акте встречной проверки, должныподтверждаться документами (копиями документов), результатамиконтрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных,материально-ответственных и иных лиц проверенной организации, другимиматериалами. Указанные документы или их копии и материалы прилагаютсяк акту ревизии (проверки), акту встречной проверки. При составлении акта контрольного мероприятия должна бытьобеспечена объективность, обоснованность, системность, чёткость,доступность и лаконичность изложения. 7.6. При проведении субъектами контроля совместного контрольногомероприятия оформляется общий акт контрольного мероприятия. 7.7. В акте контрольного мероприятия не допускаются: 1) выводы, предположения, факты, не подтверждённыедоказательствами; 2) морально-этическая оценка действий должностных лиц объектаконтроля. 7.8. Акт контрольного мероприятия составляется в двухэкземплярах. 7.9. Каждый экземпляр акта контрольного мероприятия подписываетсяруководителем ревизионной группы либо работником финансового контроля(при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля), руководителем и главным бухгалтером объекта контроля. В случае если в ходе ревизии (проверки) участниками ревизионнойгруппы не составлялись справки, они подписывают каждый экземпляр актаревизии (проверки) вместе с руководителем ревизионной группы. 7.10. О получении одного экземпляра акта контрольногомероприятия, справки проверки руководитель объекта контроля или лицо,им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта контрольногомероприятия, справке проверки, который остается у субъекта финансовогоконтроля. Такая запись должна содержать дату получения актаконтрольного мероприятия, справки проверки, должность и подпись лица,которое получило акт контрольного мероприятия (справку проверки), ирасшифровку этой подписи. 7.11. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт контрольного мероприятия, справку проверки руководителемревизионной группы либо работником финансового контроля (припроведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля) в конце акта контрольного мероприятия, справки проверкиделается соответствующая запись. При этом акт контрольногомероприятия, справка проверки направляется объекту контроля в день ихсоставления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты егонаправления объекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта контрольногомероприятия, справки проверки объекту контроля, приобщается кматериалам контрольного мероприятия. 7.12. Срок для ознакомления объекта контроля с актом контрольногомероприятия, справкой проверки и их подписания не должен превышать 5рабочих дней со дня вручения или получения акта контрольногомероприятия, справки проверки. 7.13. При наличии у руководителя объекта контроля возражений какту контрольного мероприятия, справке проверки он делает об этомотметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом контрольногомероприятия, справкой проверки представляет руководителю ревизионнойгруппы письменные возражения. Письменные возражения к актуконтрольного мероприятия, справке проверки приобщаются к материаламконтрольного мероприятия. В случае непредставления по истечении 5 рабочих дней со днявручения или получения объектом контроля акта контрольногомероприятия, справки проверки возражений акт контрольного мероприятия,справка проверки считаются подписанными без возражений. 7.14. Руководитель ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля) в срок до 10 рабочих дней со дня полученияписьменных возражений по акту контрольного мероприятия, справкепроверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по нимписьменное заключение. Указанное заключение утверждается руководителемсубъекта контроля. Один экземпляр заключения незамедлительно после егоутверждения направляется объекту контроля, второй экземпляр заключенияприобщается к материалам контрольного мероприятия. Заключение субъекта контроля об обоснованности возраженийнаправляется почтовым отправлением либо вручается руководителю объектаконтроля или лицу, им уполномоченному, под расписку. Результаты рассмотрения возражений к акту контрольногомероприятия, справке проверки учитываются субъектом контроля присоставлении заключения о результатах контрольного мероприятия. 7.15. Акт контрольного мероприятия со всеми приложениямипредставляется руководителем ревизионной группы либо работникомфинансового контроля (при проведении контрольного мероприятия однимработником финансового контроля) руководителю субъекта контроля непозднее 10 рабочих дней после даты окончания ревизии. 8.Порядок реализации материалов ревизий (проверок) 8.1. На основании материалов ревизии (проверки) руководительсубъекта контроля выносит обязательное для исполнения должностнымилицами проверенной организации представление по устранению выявленныхнарушений бюджетного законодательства Российской Федерации (далее -представление). Представление направляется в течение 5 рабочих днейпосле даты окончания ревизии руководителю проверенной организации и ввышестоящую организацию. 8.2. . В случае выявления нецелевого использования бюджетныхсредств, нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных навозвратной основе, нарушения сроков перечисления платы за пользованиебюджетными средствами уполномоченными должностными лицами субъектаконтроля составляются протоколы об административных правонарушениях ирассматриваются дела об административных правонарушениях в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Белгородскойобласти об административных правонарушениях. 8.3. При выявлении нарушений, содержащих признаки преступления,субъект контроля передает информацию о таких нарушениях вправоохранительные органы в соответствии с действующимзаконодательством. 8.4. При выявлении субъектом контроля признаков нарушений в сферезаконодательства, не относящихся к его компетенции, соответствующаяинформация направляется в уполномоченные органы с указаниемнеобходимости последующего уведомления субъекта контроля о принятомрешении. 9. Порядок осуществления внутреннего финансового контролябюджетных и автономных учреждений 9.1. Проведение контрольных мероприятий в отношениигосударственных бюджетных и автономных учреждений Белгородской областипроизводится с соблюдением основных требований к осуществлениювнутреннего финансового контроля (раздел 2 настоящего Порядка) ипорядка проведения контрольного мероприятия при осуществлениипоследующего контроля (раздел 6). Оформление результатов ревизий(проверок) производится в соответствии с разделом 7 настоящегоПорядка. 9.2. По форме проведения проверки деятельности государственныхбюджетных и автономных учреждений Белгородской области могут бытькамеральными и выездными. Камеральные проверки проводятся на основании представляемых сопределенной периодичностью отчетов о выполнении задания. Выездные проверки проводятся по месту нахождения проверяемогогосударственного учреждения Белгородской области. 9.3. Основной целью финансового контроля за деятельностьбюджетных и автономных учреждений является соблюдение порядка иусловий использования субсидий, предоставленных на возмещениенормативных затрат, связанных с выполнением государственного задания,целевых субсидий, а также бюджетных инвестиций. 9.4. В ходе контрольных мероприятий проверяется: -выполнение утверждённых государственных заданий соответствующимиобластными бюджетными и автономными учреждениями; -эффективность использования субсидий и бюджетных инвестиций всоответствии с условиями получения; -выполнение плана финансово-хозяйственной деятельностигосударственных бюджетных и автономных учреждений; -соблюдение порядка определения предельно допустимого значенияпросроченной кредиторской задолженности государственных бюджетныхучреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договорас руководителем учреждения; -фактическое наличие и состояние имущества, выявлениенеиспользуемого или используемого не по назначению имущества,выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы опорядке использования, распоряжения и обеспечения сохранностигосударственными бюджетными и автономными учреждениями имущества; -соответствие деятельности государственных учрежденийБелгородской области их уставам; -законность совершения государственными бюджетными и автономнымиучреждениями Белгородской области крупных сделок; -достоверность, полнота и соответствие нормативным требованиямбухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной)отчетности. 9.5. Результаты контрольных мероприятий должны учитываться прирешении вопросов: - о соответствии результатов деятельности государственногобюджетного или автономного учреждения установленным учредителемпоказателям деятельности; - о сохранении (увеличении, уменьшении) показателейгосударственного задания и объемов бюджетных ассигнований; - об оценке эффективности и результативности деятельностиучреждения; - о принудительном изъятии имущества при наличии оснований,установленных действующим законодательством; - о направлении учредителю предложений о необходимости выполнениямероприятий по обеспечению сохранности имущества. 10. Обобщение результатов контрольных мероприятий 10.1. Результаты контрольного мероприятия при последующемфинансовом контроле обобщаются в виде справки о результатахконтрольного мероприятия. Справка составляется руководителем ревизионной группы либоработником финансового контроля (при проведении контрольногомероприятия одним работником финансового контроля) не позднее 5рабочих дней после даты окончания ревизии. 10.2, В справке в обобщенном виде приводятся сведения об объектеконтроля, об основных видах и суммах выявленных нарушений бюджетногозаконодательства в финансово-бюджетной сфере. 11. Порядок осуществления контроля за устранением нарушений,выявленных при проведении последующего финансового контроля 11.1. Субъекты контроля в пределах своей компетенции осуществляютконтроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контролянарушений, а также принимают в отношении объектов контроля иные меры,предусмотренные законодательством. 11.2. Ответственным лицом за осуществление контроля засвоевременным и полным устранением объектом контроля нарушенийявляется руководитель ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля). 11.3. При непредставлении объектом контроля в срок, установленныйсубъектом контроля, документов, подтверждающих полное устранениенарушений, руководитель ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля) в течение семи рабочих дней со дня истеченияуказанного срока направляет объекту контроля письменный запрос в целяхвыяснения причин непредставления указанных документов. 12. Отчетность о контрольной деятельности 12.1. Отчетность о контрольной деятельности по итогампоследующего контроля составляется работниками финансового контроля наоснове обобщения и анализа результатов контрольных мероприятий в формежурнала учета результатов ревизий (проверок) и письменных отчетов. 12.2. Записи в журнал учета результатов ревизий (проверок)вносятся в срок не позднее 5 дней со дня окончания ревизии (проверки). Отчет о контрольной деятельности составляется ежеквартальнонарастающим итогом с пояснительной (аналитической) справкой иразмещается на официальном сайте субъекта контроля. В пояснительной(аналитической) справке должны быть расшифрованы показатели отчета,содержащие описание наиболее крупных и значимых нарушений бюджетногозаконодательства, выявленных за отчетный период, и принятых мер по ихустранению. Отчет о контрольной деятельности службы финансового контролядепартамента финансов и бюджетной политики области по итогам годасоставляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. 12.3. Отчет о контрольной деятельности по итогам последующегофинансового контроля главных распорядителей, отражающий результатыконтрольных мероприятий и принятых мер, направленных на устранениеобъектами контроля выявленных нарушений бюджетного законодательства,составляется по итогам полугодия. 12.4. Отчеты о контрольной деятельности по итогам последующегоконтроля главных распорядителей по итогам года составляются не позднее1 февраля года, следующего за отчетным и представляются в департаментфинансов и бюджетной политики для обобщения результатов контрольныхмероприятий.