Постановление Правительства Белгородской области от 26.10.2009 № 340-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от26 октября 2009 г.                                                    N 340-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ ИРАДИОВЕЩАНИЯ "МИР БЕЛОГОРЬЯ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений правительства Белгородскойобласти

от 30.10.2010 N 366-пп, от 15.08.2011 N 309-пп,

от 19.12.2011 N 476-пп) (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от06.11.2012 № 435-пп)

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, в целях повышения эффективности региональной бюджетной политики всфере телевидения и радиовещания правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программуБелгородской области "Развитие областного общественного телевидения ирадиовещания "Мир Белогорья" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа,прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области(Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2010 ипоследующие годы предусмотреть средства на финансирование Программы.

3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора областиО.Н.Полухина.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к15 января, начиная с 2010 года.

 

 

ГубернаторБелгородской области                     Е.САВЧЕНКО

 

Утверждена

постановлением

правительства Белгородской области

от 26 октября 2009 года N 340-пп

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИРАЗВИТИЯ ОБЛАСТНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ "МИРБЕЛОГОРЬЯ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

 

Паспорт

долгосрочной целевой программы Белгородской области

развития областного телевидения и радиовещания

"Мир Белогорья" на 2010 - 2012 годы

 

1. Введение

В современном мире телерадиовещание стало важнейшимсредством массовой информации, влияющим на духовное развитие общества,экономический рост, социальную стабильность и развитие институтов гражданскогообщества. Телевидение и радио оказывают влияние на политический и социальныйклимат области. Являясь составной частью культуры, телевидение и радио влияютна сохранение языка, традиций, формирование шкалы материальных ценностейобщества. Сети телевидения и радиовещания выполняют функцию одной из основныхсистем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенныхкатастрофах.

Свобода массовой информации теснейшим образом связанас правом на информацию. Необеспеченность прав граждан на доступ к информации,манипулирование информацией вызывают негативную реакцию населения, что в рядеслучаев ведет к дестабилизации социально-политической обстановки в обществе.

Особое место в едином информационном пространствезанимают электронные средства массовой информации. Сегодня эфирное телевидениеи радио являются самыми доступными и оперативными средствами массовойинформации, а во многих населенных пунктах - единственным ее источником.

В настоящей Программе определены основные цели, задачии направления развития областного общественного телевидения и радиовещания"Мир Белогорья", основные мероприятия по его модернизации и развитию,стимулирующие условия для его функционирования на период с 2010 по 2012 годы,указаны источники и механизмы финансирования.

Реализация настоящей Программы обеспечит стабильнуюработу областного общественного телевидения и радиовещания "МирБелогорья", расширит материально-техническую базу, позволит значительноувеличить объем трансляции и улучшить качество теле- и радиопередач для всехсоциальных слоев населения области.

2. Анализ современного состояния областногообщественного

телевидения и радиовещания "Мир Белогорья"

2.1. Структура телевидения и радиовещания

В структуру областного общественного телевидения ирадиовещания входит областное автономное учреждение "Телерадиовещательнаякомпания "Мир Белогорья" (далее - Учреждение), обеспечивающеепроизводство, формирование и распространение программ в телевизионном и радиоэфире.

Учреждение представляет собой сеть корреспондентскихпунктов, расположенных в городах и районных центрах Белгородской области:Белгородский, Алексеевский, Борисовский, Валуйский, Новооскольский иСтарооскольский. Деятельность Учреждения сосредоточена на производстве теле- ирадиопрограмм. В структуру Учреждения входят: редакция информационного вещания,редакция программного вещания и редакция радиовещания.

Штатная численность сотрудников Учреждения в 2009 годусоставляет 128 единицы. Сотрудников, занятых непосредственно в производстветелевизионного и радиопродукта, - 90 человек.

На сегодняшний день территория телевещания канала"Мир Белогорья" составляет 4000 кв. км, число потенциальных зрителей- 915 тыс. человек.

Благодаря развитой технической базе Учреждения сталовозможным осуществление прямых трансляций любых событий и мероприятий в эфир.Параллельно работает канал связи на основе ВОЛС (оптоволоконных линий) срайонными корпунктами, который позволяет практически в режиме реального времениполучать актуальную информацию в эфир со всей области.

В основе идеологии дирекции программного вещания,помимо социальной направленности, лежит последовательно реализуемый принцип"народного телевидения", основанный, прежде всего, на диалогичности(интерактивном общении, обратной связи) канала и аудитории. В этой связи вдеятельности Учреждения используются все доступные на сегодняшний день средстваинтерактивного общения со зрительской аудиторией: многоканальная телефоннаясвязь прямого эфира, социометрические замеры общественного мнения по актуальнымтемам, обсуждение тем и программ канала на сайте телерадиокомпании "МирБелогорья", указание в программах контактного телефона автора-ведущего дляобщения с телезрителями, равно как и работа в форме "вопрос-ответ" приполучении почты, сообщений на форуме, телефонных звонков в редакцию и т.п.

В целях оптимизации эфирного вещания и сохраненияпрограмм собственного производства в 2009 году было принято решение ввеститематические часы в дополнение к информационно-новостному блоку. Каждому рабочемудню недели соответствует свой тематический блок: "час политики","час потребителя", "сельский час", "культура ипросвещение", "бизнес и экономика". В среднем эфирное вещаниепрограмм собственного производства в месяц (не считая новостных блоков) - 60часов.

В информационном вещании новости общефедеральногозвучания подаются лишь укрупненным фоновым форматом, тогда как основу"информатики" составляют новости регионального масштаба. Этопозволяет, с одной стороны, существенно снизить затраты на производствоновостей, с другой, - приближает событийный ряд непосредственно к зрителю, т.е.делает его не только объектом, но и субъектом информационного пространства. Вто же время еженедельные информационные итоги предусматривают не толькоинформационную, но и аналитическую функцию и имеют характер суммирующегосканирования важнейших, с местной точки зрения, событий.

В рамках решения задачи по созданию в Белгородскойобласти собственной сети распространения передач радиовещания, обеспечениямногоканальности информационных потоков и разнофакторности их влияния в августе2007 года была открыта радиостанция "Радио 31".

"Радио 31" - единственная на сегодняшнийдень сетевая радиостанция с круглосуточным вещанием. Территория вещания самаябыстрорастущая в области и составляет 15000 кв. км. В зоне вещания радиостанциинаходится 1300 городов и населенных пунктов в 19 районах области. Исключениесоставляют северные районы: Старооскольский, Губкинский и Прохоровский.Количество потенциальных слушателей составляет около 1 млн. 100 тыс. человек.

Наряду с такими преимуществами радио, как доступность,возможность достижения максимального охвата населения и экономичность, насегодняшний день имеется ряд проблем, решение которых предполагается в рамкахвыполнения Программы:

- сохранение кадров, отработавших более двух лет,обучившихся работе на инсталлированном оборудовании и программном обеспечении;

- увеличение числа социально значимых продуктов в видеаналитических программ, репортажей, журналистских расследований;

- проведение социологических исследований, опросовнаселения, выявления рейтинга радиостанции с целью дальнейшего продвижения иразвития.

2.2. Основные тематические направления

содержания телерадиопрограмм

Концепция вещания канала "Мир Белогорья"базируется на принципах социально значимого, общественного, семейноготелевидения и радиовещания.

Учреждение осуществляет производство и формированиепрограмм государственного заказа, отражает в своих телерадиопрограммахследующие основные тематические направления:

- освещение законов, постановлений и распоряженийгубернатора и правительства Белгородской области, других официальныхдокументов;

- освещение деятельности органов государственнойвласти области;

- информирование о ходе реализации стратегиидолгосрочного развития Белгородской области;

- пропаганда достижений региона в области культуры,науки, образования и т.д.;

- освещение общественно-политической жизни;

- пропаганда здорового образа жизни;

- установление диалога между государством иинститутами гражданского общества;

- содействие борьбе с преступностью и коррупцией;

- антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда;

- освещение хода реализации мер, направленных настабилизацию экономики;

- информационно-пропагандистская поддержка малого исреднего бизнеса.

Содержание информационных, культурно-просветительскихи развлекательных передач, произведенных силами редакций Учреждения, отвечаеттребованиям времени:

- объединение и консолидация общества;

- обеспечение проведения региональной социальноориентированной политики;

- ознакомление с культурно-историческими ценностямирегиона;

- повышение образовательного уровня населения области;

- обучение основам здорового образа жизни.

2.3. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения

Финансирование Учреждения осуществляется путем выделениясредств из областного бюджета в рамках выполнения государственного задания наоказание услуг по производству и наполнению телерадиоэфира программнымпродуктом на соответствующий год; получения доходов от коммерческойдеятельности (предоставления рекламных и других услуг), грантов, спонсорскойпомощи и других источников.

Динамика изменений объемов вещания и финансирования за2006 - 2008 г.г. приведена в таблице.

 

Таблица. Объемы вещания и финансирования

Учреждения за 2006 - 2008 г.г.

 

 

Анализ изменений объемов телевизионного ирадиовещания, а также соответствующих объемов финансового обеспеченияпроизводства и трансляции телерадиопрограмм за период 2006 - 2008 г.г.показывает:

- за период 2006 - 2008 г.г. объем производства,формирования и распространения областных программ телевизионного и радиовещанияпрактически удвоился;

- финансовое обеспечение телерадиовещания увеличилосьна 9% при общем снижении объемов бюджетного финансирования по сравнению с 2006годом.

В нынешних рыночных условиях малая емкость рекламногорынка, недостаточно высокая платежеспособность части населения (что объясняетнизкие расходы физических и юридических лиц на информационную продукцию) непозволяют Учреждению полностью покрывать расходы, связанные с выпускомобщественно значимых, социальных теле- и радиопередач. Для обеспечениядеятельности Учреждения необходима финансовая поддержка в форме бюджетныхсубсидий.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение информированности населения области о ходереализации областных социально-экономических программ, приоритетныхнациональных проектов, принимаемых органами государственной власти и местногосамоуправления решениях;

- воспитание патриотизма, формирование духовныхценностей, отвечающих интересам и культурно-историческим традициям населениярегиона посредством создания теле- и радиопрограмм областного телерадиовещания;

- содействие повышению инвестиционнойпривлекательности региона;

- правовое образование населения области.

Для реализации целей Программы предусматривается решениеследующих задач:

- повышение качества и привлекательности создаваемыхпрограмм телевизионного и радиовещания;

- создание благоприятных условий для развитияпроизводства собственных образовательных, научно-познавательных, детских,музыкально-развлекательных, культурно-исторических программ вещания;

- оптимизация системы управления сетью радио- ителевизионного вещания;

- обеспечение оптимальных условий для развития имодернизации сети радио- и телевизионного вещания и внедрения новых технологий;

- обеспечение максимального охвата населениятелевизионными и радиопрограммами путем использования различных технологий ихраспространения.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

(в ред. постановления правительства Белгородскойобласти

от 06.11.2012 N 435-пп)

 

N п/п	Наименование    мероприятий	Единица измерения	Период реализации      Программы			Ожидаемые результаты
			2010  год	2011  год	2012  год
1.	Трансляция     теле- и        радиосигнала   (включая оплату частотно-       энергетического ресурса)	млн. руб.	8,6	15,72	16,74	Полная и достоверная   информированность      населения области о    социально-политической ситуации в регионе, о  ходе реализации        программ социально-    экономического развития
2.	Приобретение   основных       средств и      резервного     оборудования	млн. руб.	0,5	4,1	3,487	Возможность проведения прямых эфиров с        различными регионами   области, улучшение     качества выпускаемых   программ
3.	Содержание     учреждения и   его корпусов	млн. руб.	32,4	45,468	51,01	Обеспечение необходимых условий деятельности,  содействие             профессиональной       творческой работе      редакции учреждения
4.	Текущий ремонт и прочие       материальные   расходы	млн. руб.	2,0	2,3	2,5	Обеспечение необходимых условий деятельности
Итого		млн. руб.	43,5	67,588	73,737

 

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы выступаетинформационно-аналитическое управление аппарата губернатора области.Исполнитель Программы определяет первоочередность выполнения мероприятий сучетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на этицели.

5.1. Трансляция теле- и радиосигнала:

- услуги по аренде спутникового ствола;

- услуги по распространению сигнала;

- услуги операторов связи по размещению иэксплуатационному обслуживанию передающего оборудования;

- услуги по доставке сигнала посредством каналаобратной связи (связь с корреспондентскими пунктами осуществляется пооптоволоконным линиям коммуникации, таким способом в области пользуется толькоОАУ "ТРК "Мир Белогорья", благодаря чему зрители становятсясвидетелями событий, которые прошли в разных уголках области за 30 минут довыхода программы).

5.2. Приобретение и выбытие основных

средств и резервного оборудования:

- приобретение объектов основных средств и предметовдлительного пользования, в том числе съемочного, записывающего, передающегооборудования;

- получение в оперативное управление особо ценногодвижимого и недвижимого имущества;

- передача объектов основных средств в аренду(пользование) сторонним организациям и физическим лицам согласно действующемузаконодательству;

- продажа особо ценного движимого и недвижимогоимущества, прочего движимого имущества в рамках, не противоречащих действующемузаконодательству;

- передача основных средств и материальных ресурсовкорпунктам.

5.3. Содержание Учреждения:

- расходы на оплату труда, авторские гонорары, выплатаматериальной помощи, начисления на них;

- расходы по обеспечению деятельности Учреждения, втом числе коммунальные услуги, связь и обеспечение охраны помещений;

- налоги, сборы и иные обязательные платежи,утвержденные законодательством, в том числе оплата авторского вознаграждения.

5.4. Текущий ремонт и прочие материальные расходы:

- проведение текущего ремонта имеющихся зданий исооружений, особо ценного и иного движимого имущества;

- материальные расходы на автострахование,приобретение горюче-смазочных материалов и прочих материальных запасов;

- прочие материальные затраты.

6. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. постановления правительства Белгородскойобласти

от 06.11.2012 N 435-пп)

Источниками средств для реализации Программы являютсясредства областного бюджета и инвестиционные ресурсы.

 

 

7.Система показателей и индикаторов Программы

 

8. Ожидаемый результат от реализации Программы

В рамках реализации Программы, развитияконкурентоспособности областного телерадиовещания необходимо добитьсяконкурентных преимуществ по следующим ключевым параметрам:

1) по содержательной части (контенту):

- эксклюзивность информации и информационногопродукта;

- качество производимой и распространяемойинформационной продукции;

- оперативность производства и распространенияинформационной продукции;

- тематическая широта охвата;

- специализация;

- сопровождение (наличие параллельных поддерживающихСМИ продуктов, Интернет-поддержка: Интернет-портал, электронная рассылка ит.д.);

2) по экономическим показателям:

- рентабельность;

- привлечение рекламодателей и спонсоров;

- диверсификация сфер деятельности;

3) по технологии производства, передачи ираспространения информации:

- использование современных систем передачи ираспространения информации;

4) по организационной части:

- эффективный менеджмент;

- гибкая организационная структура;

- профессиональные кадры;

- оперативность, мобильность.

Заключение

Реализация положений Программы позволит создатьусловия для качественного развития областного общественного телерадиовещания,повышения конкурентоспособности информационного пространства региона и егопрофессиональных участников, что является стратегическим условием дляукрепления и дальнейшего развития Белгородской области.