Постановление Администрации г. Белгорода Белгородской области от 07.02.2010 № 18
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по созданию условий для обеспечения жителей города Белгорода услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДАот 7 февраля 2010г. N18Об утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции по созданию условий дляобеспечения жителей города Белгородауслугами общественного питания,торговли и бытового обслуживания В соответствии с постановлением администрации города Белгорода от10.09.2009г. N 156 "Об утверждении Порядка разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг)" и в целях определенияпоследовательности действий при исполнении муниципальной функцииуправлением потребительского рынка департамента экономики, финансов иинвестиционной политики администрации города, постановляю: 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции по созданию условий для обеспечения жителей города Белгородауслугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. 2. Управлению информации и общественных связей администрациигорода (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящегопостановления в газете "Наш Белгород". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментэкономики, финансов и инвестиционной политики администрации городаБелгорода (Дюков О.Д.). Информацию о ходе исполнения постановления предоставлять ежегоднодо 1 марта. Глава администрации города Белгорода В.Потрясаев УТВЕРЖДЁН постановлением администрации города Белгорода от 7 февраля 2011г. N18 Административный регламент исполнения муниципальной функции по созданию условий для обеспечения жителей города Белгорода услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функциипо созданию условий для обеспечения жителей города Белгорода услугамиобщественного питания, торговли и бытового обслуживания (далее -Административный Регламент) определяет последовательность действий приисполнении муниципальной функции - созданию условий для обеспеченияжителей города Белгорода услугами общественного питания, торговли ибытового обслуживания. 1.2. Муниципальная функция по созданию условий для обеспеченияжителей города Белгорода услугами общественного питания, торговли ибытового обслуживания (далее - муниципальная функция) осуществляетсяуполномоченным органом местного самоуправления - управлениемпотребительского рынка департамента экономики, финансов иинвестиционной политики администрации города Белгорода (далее -Управление). Муниципальная функция - функция по созданию условий дляобеспечения жителей города Белгорода услугами общественного питания,торговли и бытового обслуживания. 1.3. Исполнение муниципальной функции по созданию условий дляобеспечения жителей города Белгорода услугами общественного питания,торговли и бытового обслуживания осуществляется в соответствии соследующими нормативными правовыми документами: - Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ(ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ,от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ,от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007N 63-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ,от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ,от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N281-ФЗ, от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.11.2009 N283-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 05.04.2010 N 40-ФЗ, от 27.07.2010 N191-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ), ("Российская газета", N 202,08.10.2003); - Федеральным законом РФ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Обосновах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации" ("Российская газета", N 253, 30.12.2009); - Законом РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите правпотребителей" (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ, от 25.10.2007N 234-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.06.2009 N 121-ФЗ, от23.11.2009 N 261-ФЗ), ("Российская газета", N 8, 16.01.1996); - Решением Белгородского городского Совета депутатов от 29 ноября2005 года N 197 "О принятии Устава городского округа "Город Белгород"(в ред. решений Совета депутатов города Белгорода от 25.12.2007 N 602,от 26.08.2008 N 59, от 26.05.2009 N 213, от 30.06.2010 N 354), ("НашБелгород", N 50, 16.12.2005). 1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функцииявляется: - обеспечение жителей города Белгорода услугами общественногопитания, торговли и бытового обслуживания. 1.5. Пользователями при исполнении муниципальной функции являютсяпотребители (граждане). 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции. 2.1.1. Информация о порядке осуществления муниципальной функциипредоставляется непосредственно в Управлении. 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок), Интернет - адресах, адресах электроннойпочты. Управление потребительского рынка департамента экономики,финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода. Адрес: г.Белгород, ул.Н.Островского,7. Телефоны для справок: факс(4722) 32-53-88; торговля - 32-34-13, ф.32-41-30; общественное питание-32-70-17; бытовое обслуживание - 32-46-32. Официальный сайт органов местного самоуправления в сети Интернет-http://www.beladm.ru. Адрес электронной почты Управления: uprb@vandex.ru 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы: Понедельник-пятница 9-00 - 18-00 час. Перерыв: 13-00 - 14-00 час.Суббота, воскресенье: выходной. 2.1.4. Информирование по процедуре исполнения муниципальнойфункции по созданию условий для обеспечения жителей города Белгородауслугами общественного питания, торговли и бытового обслуживанияосуществляется должностными лицами Управления в соответствии сполномочиями. 2.2. Требования к местам исполнения муниципальной функции. 2.2.1. Центральный вход в здание оформляется вывеской с указаниемполного наименования Управления, режима работы. 2.2.2. Помещение для исполнения муниципальной функцииобозначается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета,названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества,должности специалистов, исполняющих муниципальную функцию. В указанном помещении размещаются стенды с текстом настоящегоАдминистративного Регламента, с информацией, относящейся к сферамобщественного питания, торговли и бытового обслуживания. 2.2.3. В помещении рабочие места специалистов, исполняющихмуниципальную функцию, оборудуются телефоном, факсом, копировальнымаппаратом, компьютером, позволяющие своевременно и в полном объёмеорганизовать исполнение муниципальной функции. 3. Административные процедуры Муниципальная функция по созданию условий для обеспечения жителейгорода Белгорода услугами общественного питания, торговли и бытовогообслуживания исполняется бесплатно и включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - разработку и реализацию проектов постановлений и распоряженийадминистрации города, решений Совета депутатов города Белгорода повопросам, касающимся сферы торговли, общественного питания и бытовогообслуживания; - разработку, утверждение и реализацию Программ, в том числедолгосрочных, по развитию торговли и услуг в городе Белгороде; - реализацию мероприятий по созданию условий для обеспечениянаселения социально значимыми бытовыми услугами (парикмахерские,услуги бань, ремонта обуви, одежды и другие); - реализацию мероприятий, направленных на развитие инфраструктурысемейного досуга и отдыха; - реализацию мероприятий по защите прав потребителей; - реализацию мероприятий по обеспечению населения продовольствиеми предметами первой необходимости в случае возникновения ЧС природногои техногенного характера; - ведение Реестра предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания, осуществляющих деятельность на территорииг.Белгорода; - анализ состояния сфер деятельности торговли, общественногопитания и бытового обслуживания населения города Белгорода; - разработку прогноза социально-экономического развития отраслина текущий и перспективный периоды; - осуществление мониторинга цен и наличия в предприятиях торговлисоциально значимых товаров, товарных запасов основной группы социальнозначимых продуктов питания в предприятиях торговли потребительскогорынка города и отслеживание тенденции текущих ситуаций; - оказание методологической, консультационной и организационнойпомощи предприятиям торговли, общественного питания и бытовогообслуживания различных форм собственности и ведомственнойпринадлежности; - создание условий для рационального размещения объектовторговли, общественного питания, бытового обслуживания, с учетомпостроения востребованной ассортиментной политики и видов услуг; - организацию и проведение муниципальных (межмуниципальных)ярмарок; - организацию мероприятий по функционированию розничных рынков,принятию решений о выдаче разрешений на право организации розничныхрынков; - организацию сезонной весенне-летней торговли; - организацию торгового обслуживания жителей города в дниобщероссийских, общегородских праздников; - осуществление контроля за эксплуатацией временных сооружений; - сбор и предоставление статистических показателей муниципальнойстатистики; - рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их повопросам защиты прав потребителей, обращение в суды в защиту правпотребителей (неопределенного круга лиц); - информирование населения о состоянии потребительского рынкагорода, а также по основам потребительских знаний через официальныйсайт сети Интернет и средства массовой информации; - осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Блок-схема последовательности действий при исполнениимуниципальной функции представлена в приложении к настоящемуАдминистративному Регламенту. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции Текущий контроль осуществляется постоянно муниципальнымислужащими, осуществляющими муниципальную функцию, по каждой процедурев соответствии с установленными Административным Регламентомсодержанием, а также путём проведения начальником Управления проверокисполнения муниципальными служащими положений АдминистративногоРегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Для текущего контроля используются сведения, полученные вэлектронной базе данных, служебной корреспонденции Управления, устнойи письменной информации муниципальных служащих, осуществляющихрегламентируемые действия. Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальную функцию,несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядкарассмотрения заявлений и обращений, достоверность и полноту сведений,представляемых в связи с исполнением муниципальной функции. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции Действия (бездействия) и решения, исполняемые (принятые) в ходеосуществления муниципальной функции, могут быть обжалованы вдосудебном и судебном порядке. При досудебном обжаловании граждане могут обратиться с жалобой надействия (бездействие) и решения, исполняемые (принятые) в ходеосуществления муниципальной функции, на основании настоящегоАдминистративного Регламента, письменно в адрес Управления иливышестоящего органа и должностного лица - главы администрации городаБелгорода, начальника департамента экономики, финансов иинвестиционной политики администрации города Белгорода. Рассмотрениеобращений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан вРоссийской Федерации" и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Письменное обращение, поступившее в Управление или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30дней с момента регистрации письменного обращения. Заявитель в своём письменном обращении, в обязательном порядке,указывает адресата: Управление либо фамилию, имя, отчествосоответствующего лица; а также свои фамилию, имя, отчество, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации обращения, излагает суть предложения, заявления, жалобы,ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут бытьуказаны: - должность, фамилия, имя и отчество муниципального служащего,решение, действие (бездействие) которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы либо их копии. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомУправления принимается решение об удовлетворении требований заявителялибо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю (в пределах 30-дневного срока рассмотренияобращения). Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не даётся. Управление при получении письменного обращения, в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, также членов его семьи, вправеоставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросови сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ наобращение не даётся, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в письменном обращении содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятсяновые доводы или обстоятельства, начальник Управления, егозаместитель, к компетенции которого отнесены вопросы в сфереобщественного питания, торговли и бытового обслуживания на территориигорода, вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениярассматривались в Управлении. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнениямуниципальной функции, действия или бездействия должностных лицУправления в судебном порядке. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспариваниирешений, действий (бездействий) органов муниципальной власти в течениетрёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением неявляется для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причиныпропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании илисудебном заседании и могут являться основанием для отказа вудовлетворении заявления. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц Управления, нарушении положений АдминистративногоРегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов, содержащимся в подпункте 2.1.2. настоящегоРегламента. Заместитель начальника управления потребительского рынка департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода Н.Муравьева