Постановление Местного самоуправления г.Губкина и Губкинского района Белгородской области от 27.01.2009 № 96
"Об утверждении Концепции развития торговли на территории Губкинского городского округа на 2009 - 2013 годы"
Постановление Главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района Белгородской областиот 27 января 2009 г. N 96"Об утверждении Концепции развитияторговли на территории Губкинскогогородского округа на 2009 - 2013годы" В целях дальнейшего совершенствования деятельности торговойотрасли, повышения эффективности функционирования и развития субъектовпотребительского рынка, улучшения торгового обслуживания населенияГубкинского городского округа, во исполнение Программы улучшениякачества жизни населения Белгородской области постановляю: 1. Утвердить Концепцию развития торговли на территорииГубкинского городского округа на 2009 -2013 годы (прилагается). 2. Комитетам и управлениям администрации Губкинского городскогоокруга, главам территориальных администраций ежегодно в срок до 15февраля информировать управление потребительского рынка товаров,бытовых услуг, лицензирования и защиты прав потребителей об исполненииосновных мероприятий развития торговой отрасли на территорииГубкинского городского округа на 2009 - 2013 годы. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Гаркушова С.В. Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегоднов. срок до 15 марта 2013 года. Глава местного самоуправления А. Кретов Концепция развития торговли на территории Губкинского городскогоокруга на 2009 -2013 годы (утв. постановлением Главы местногосамоуправления г.Губкина и Губкинского района Белгородской области от27 января 2009 г. N6) Концепция развития торговли на территории Губкинского городскогоокруга на 2009 - 2013 годы (далее - Концепция), разработана всоответствии с основными требованиями постановления Правительства РФот 19.01.1998 N5 "Об утверждении правил продажи отдельных видовтоваров", в рамках реализации Программы улучшения качества жизнинаселения Белгородской области, Комплексной программы по защите правпотребителей г.Губкина и Губкинского района на 2006 - 2010 годы,Правил торговли на территории г. Губкина и Губкинского района иопределяет основные направления развития потребительского рынкагородского округа. 1. Цели и задачи Концепции Целью Концепции является обеспечение благоприятных экономическихусловий для повышения эффективности деятельности хозяйствующихсубъектов потребительского рынка Губкинского городского округа всехформ собственности, более полного удовлетворения спроса населения накачественные товары, повышения культуры обслуживания. Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач: - совершенствование механизма государственного регулированияторговли, направленного на развитие цивилизованного потребительскогорынка, путем реализации единой государственной политики в областизащиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - повышение технического уровня предприятий потребительскогорынка товаров и услуг за счет нового строительства, реконструкции имодернизации объектов отрасли в соответствии с градостроительнымиконцепциями и новейшими научно-техническими достижениями; - предоставление преимущественного права приобретения арендуемогомуниципального имущества субъектами малого предпринимательства; - формирование развитой системы товародвижения, создающейблагоприятные условия для местных товаропроизводителей; - развитие и укрепление региональных и межрегиональных связейпотребительского рынка товаров и услуг; - повышение культуры обслуживания и совершенствование механизмовзащиты прав потребителей и предпринимателей; - стимулирование экономической активности субъектов малогопредпринимательства, снижение уровня необоснованного административноговмешательства в предпринимательскую деятельность и поддержка граждан,желающих начать предпринимательскую деятельность; - обеспечение населения округа социально значимыми продуктамипитания и товарами первой необходимости в целях сохранения стабильнойситуации на потребительском рынке; - проведение мониторинга обеспеченности предприятий торговлизапасами социально значимых товаров в целях недопущения ажиотажногоспроса; - создание условий доступности услуг торговли всем слоямнаселения; - определение приоритетных направлений развития системыподготовки и переподготовки кадров; - повышение занятости населения городского округа в сфереторговли. 2. Современные тенденции развития потребительского рынка иосновные цели организации торговли Потребительский рынок Губкинского городского округа включает всебя отрасли торговли, общественного питания, бытового обслуживаниянаселения и является одной из важнейших сфер жизнеобеспечениянаселения. Этот вид деятельности связан с куплей-продажей товаров иоказанием услуг населению. Устойчивый рост заработной платы и пенсий, поступление на рыноктоваров в объемах, обеспечивающих покупательский спрос населения,способствуют дальнейшему развитию потребительского рынка, увеличениюспроса населения, товарооборота розничной торговли и платных услугнаселению. Торговая сеть Губкинского городского округа состоит из 350предприятий торговли с торговой площадью свыше 5500 кв. м., 144предприятий общественного питания на 8600 посадочных мест, 150предприятий мелкорозничной торговли, 8 оптово-розничных предприятий и4 розничных рынков. Численность работников, занятых в предприятиях торговли - около6000 человек. Рост покупательской способности населения стимулирует появлениеновых торговых объектов. За счет нового строительства в 2007 годувведены в строй гипермаркет "Линия" ЗАО "Корпорация "ГриНН" с торговойплощадью 2942 кв. м, торгово-развлекательный комплекс "Атриум",включающий супермаркет "Вестер" ООО "Вестер-Черноземье" площадью1300 кв. м, в 2008 году открыты хозмаркет сети "Уютерра" торговойплощадью 643,5 кв. м и крупный торговый центр "Европа" общей площадью25000 кв. м. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей в городскомокруге в настоящее время составляет 460 кв. м, что превышаетсреднеобластной показатель, который составляет 346 кв. м. Длясравнения, в Белгороде на 1 тысячу жителей приходится 433,4 кв. м., вСтарооскольском городском округе - 509,2 кв. м. Свобода предпринимательской деятельности позволила увеличитьчисло торговых предприятий с современным дизайном и рекламнымоформлением, удобной планировкой, оснащенных новейшим торговымоборудованием с прогрессивными формами обслуживания. Наблюдаетсятенденция открытия специализированных магазинов по продаженепродовольственных товаров: парфюмерно-косметических, сложно-бытовойтехники, бытовой химии, ювелирных изделий, тканей, женской, мужской идетской одежды, игрушек. Особенно актуальным стало открытие интернет - магазиновсложно-бытовой техники, мебели, компьютерной техники с применениемсетевых каналов для продвижения услуг и увеличения продаж.Интернет-магазины предлагают большой ассортимент и подробнуюинформацию о товарах, создают преимущества удобства, экономии денег ивремени. В настоящее время интернет-магазины созданы на базесупермаркета "М-видео" и сети магазинов "Шанс" ООО "Технолидер". С приходом на потребительский рынок крупных сетевых компаний врезультате обострения конкурентной борьбы наблюдается тенденцияснижения цен на социально-значимые продовольственные товары.Конкуренция заставляет хозяйствующие субъекты в борьбе за потребителяработать более эффективно. С целью создания рынка свободнойконкуренции принято антимонопольное законодательство, котороеосуществляет поддержку на соответствующем уровне рыночного механизма,конкурентной среды и защиту мелкого и среднего предпринимательства. В течение 2007 - 2008 годов с целью обмена опытом проводилисьвыездные совещания по вопросам стратегии развития потребительскогорынка, в ходе которых изучались практические механизмы, способствующиеулучшению состояния потребительского рынка и защите потребительскихправ жителей округа. В рамках Программы улучшения качества жизни населенияБелгородской области на территории Губкинского городского округа былреализован проект "Социальный магазин XXI века" (функционированиепредприятий розничной торговли, специализирующихся на обслуживаниисоциально незащищенных слоев населения). Социальный магазин открыт засчет собственных средств ЗАО "Губкинагрохолдинг" - одной из крупнейшихкомпаний агропромышленного сектора. В магазине представлен наборпродуктов питания с минимальной наценкой для всех льготных категорийнаселения. В перспективе планируется внедрение проекта "Социальнаякарта", который предполагает построение городской системы обслуживанияльготных категорий граждан. Внедрение данного проекта позволитобеспечить необходимый учет персональной помощи гражданам, отслеживатьуровень розничных цен, определить товары, которые пользуются большимспросом, т.е. формировать политику магазина в русле улучшения исовершенствования обслуживания граждан, а также привлечь эту категориюпокупателей к цивилизованной форме товарного обслуживания. ОпытГубкинской территории рекомендован для внедрения на территорииобласти. В рамках той же Программы на территории городского округареализован проект развития и совершенствования ярмарочнойдеятельности. С целью удовлетворения спроса потребителей накачественные и недорогие товары, защиты интересов местныхтоваропроизводителей, развития и укрепления межрегиональных торговыхсвязей на территории округа регулярно проводятся ярмарки-выставки попродаже промышленных товаров, "ярмарки выходного дня" по продажепродуктов питания и сельскохозяйственной продукции. Планируетсяоткрытие "ярмарки выходного дня" в поселке Троицкий. В Губкинскомгородском округе проводится политика, направленная на поддержкуотечественных, в том числе местных производителей. Совместная работапроизводителей и субъектов торговли на выставках и ярмаркахстимулирует выпуск отечественной продукции необходимого ассортимента ивысокого качества. Важным элементом развития торговли на территориигородского округа должна стать организация выставочно-ярмарочнойдеятельности, проведение смотров-конкурсов среди предприятий торговли,которые обеспечат условия для повышения конкурентоспособности местныхтоваропроизводителей, расширение сбыта продукции будут содействоватьформированию инфраструктуры потребительского рынка товаров народногопотребления. Для функционирования рыночной экономики, организационно-правовогомеханизма доведения товаров до потребителя, обеспечивающего позитивноеразвитие потребительского рынка в целом, необходимо решение следующихзадач: - обеспечение для абсолютного большинства населения доступностипотребительского рынка в цивилизованных формах его организации; - обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров; - формирование развитой системы товародвижения, создающейблагоприятные возможности для отечественных товаропроизводителей испособствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных иимпортных товаров; - поддержка оптимального соотношения магазинных и внемагазинныхформ продажи товаров; - укрепление нормативно-правовой базы развития торговли.Реализация Программы улучшения качества жизни населения Белгородскойобласти, расширение потребительского спроса определили качественноновые задачи в государственной и общественной защите правпотребителей. Для решения данных задач в городском округе действуетКомплексная программа по защите прав потребителей г. Губкина иГубкинского района на 2006 - 2010 годы и утвержден комплекспрактических .мер, направленных на формирование необходимых условийдля обеспечения потребительских прав жителей округа. Выстроенапланомерная система информирования населения о состояниипотребительского рынка и мерах по обеспечению качества и безопасноститоваров и услуг. Широкий размах приобрела работа по обучению основампотребительской культуры населения, особенно молодежи. Регулярнопроводятся обучающие семинары со студентами и школьниками. Работауправления в сфере защиты прав потребителей признана одной из лучших вобласти. Опыт работы управления заложен в основу разработанныхметодических рекомендаций, предложенных для внедрения в муниципальныхобразованиях области. Одним из важнейших направлений работы управления потребительскогорынка является обеспечение товарами повседневного спроса жителейсельских населенных пунктов. В каждой территориальной администрациигородского округа действуют предприятия стационарной торговли. Внастоящее время сельское население обслуживают 90 предприятий, т.е.предпринимательская активность на селе довольно высока. Кроме того, вперспективных селах открываются сетевые магазины, предприятияобщественного питания. Вместе с тем нужно отметить, что существуютмалонаселенные пункты, не имеющие стационарной торговли. Дляобеспечения жителей таких сел товарами повседневного спросаорганизовано выездное торговое обслуживание, разработан графиквыездной торговли, исполнение которого находится на постоянномконтроле. Во исполнение Федерального закона "О розничных рынках", которыйпредусматривает с 1 января 2010 года использование исключительнокапитальных зданий, строений и сооружений, рынок в микрорайоне Лебедипереоборудован в торговый комплекс с более комфортными условиями дляпродавцов и покупателей. Торговые места рынка оборудованывесоизмерительными приборами и кассовыми аппаратами. В рамкахисполнения закона в 2009 году планируется реконструкция рынков ООО"Прогресс", ООО "Центральный рынок". Малоимущим гражданам, пенсионерам, а также лицам, реализующимпродукцию со своих приусадебных участков, на рынках предоставляютсяторговые места по льготной цене. Однако, при полной удовлетворенности населения торговыми местамина рынках, в городе отсутствует специализированныйсельскохозяйственный рынок, открытие которого позволит окончательноликвидировать уличную торговлю в городе. Разработанная концепция направлена на развитие сети стационарныхпредприятий торговли, отвечающих современным требованиям технологии иорганизации торгового обслуживания. Основным принципом развитиярозничной торговли должно стать открытие специализированных магазиновв центрах жилой застройки и в микрорайонах в соответствии сгенеральным планом развития городского округа. В период 2009 -2013 годы в районах жилой застройки планируется проведение поэтапнойзамены киосков на современные минимаркеты с разнообразнымассортиментом, а также строительство магазинов шаговой доступности вмикрорайонах "Учительский", "Парковый" и других. Во исполнениепоручения губернатора Белгородской области разработан комплексмероприятий по открытию магазинов торговой сети "Фермер" за счетсредств областного бюджета. На территории Губкинского городскогоокруга планируется строительство восьми магазинов, которые будутосуществлять торговлю сельскохозяйственной продукцией местныхтоваропроизводителей. Такие магазины будут востребованы, т.к.существует спрос на качественную, экологически чистую продукцию. Типовой состав магазинов должен быть разнообразным:специализированные, универсальные и магазины с комбинированнымассортиментом. В связи с этим, совместно с управлением архитектуры иградостроительной политики необходимо разработать схему размещенияторговых предприятий с учетом рекомендуемых нормативов расчета с цельюисключения скопления однотипных предприятий в одном районе. Особую группу розничных торговых предприятий должны составлятьпредприятия в составе торговых центров с универсальным ассортиментомпродовольственных и непродовольственных товаров, предприятиямиобщественного питания и сферы услуг. Дальнейшее формирование торговли на территории Губкинскогогородского округа должно проводиться на принципах системностиорганизационных решений по вопросам торгового обслуживания,обеспечения строгой ответственности в вопросах контроля качества ибезопасности товаров и услуг. 3. Государственная и муниципальная поддержка малого бизнеса В целях содействия развитию малого и среднего бизнеса натерритории городского округа необходимо совершенствовать комплекснуюсбалансированную систему поддержки, которая включает следующиенаправления: - финансово-кредитная поддержка; - совершенствование механизмов использования муниципальногоимущества для развития малого бизнеса; - инвестирование проектов малых предприятий, занимающихсяторговлей. На территории Губкинского городского округа созданмежведомственный координационный совет по защите субъектов малого исреднего предпринимательства при главе местного самоуправленияг. Губкина и Губкинского района, обеспечивающий взаимодействие всехорганов исполнительной власти и предпринимательского сообщества длярешения проблемных вопросов предпринимательства, защиты прав изаконных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с постановлением губернатора Белгородской области"О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательстваобласти" администрация Губкинского городского округа оказываетконсалтинговую помощь субъектам малого и среднего предпринимательствав вопросах подготовки и организации работы по реализацииинвестиционных проектов с целью экономического развития сельскихтерриторий путем вовлечения в предпринимательскую деятельностьграждан, проживающих в сельских населенных пунктах, а также развитияпроизводственных и инновационных видов предпринимательскойдеятельности с созданием новых рабочих мест. 4. Основы формирования рыночной инфраструктуры торговойдеятельности Современная инфраструктура торговли сложилась под влияниемпроводимых экономических реформ, процесса коммерциализации иприватизации. Стратегия развития торговых предприятий должна быть направлена насоздание оптимальных условий для их деятельности. Розничная торговля - ведущее звено всей системы торговогообслуживания, поскольку непосредственно затрагивает интересынаселения. Современные тенденции развития розничной торговли основываются наоптимизации соотношения магазинных и внемагазинных форм продажитоваров, учитывающей основные типы торговых предприятий, ихспециализацию. Общими принципами развития розничной торговой сети являются: - формирование крупных универсальных розничных предприятий,торговых центров и торговых комплексов; - функционирование системы "магазинов шаговой доступности",торгующих широким ассортиментом продовольственных инепродовольственных товаров; - строительство торговых комплексов в жилых массивах; - развитие зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей итуристических маршрутов. Реконструкция и модернизация предприятий торговли включает в себявнедрение новых технологий и прогрессивных форм организации торговли,а также улучшение дизайна торговых помещений, продление сроковвозможной эксплуатации объектов торговли. На этой основе обеспечиваются: повышение качества торговогообслуживания, снижение издержек обращения, решается задача посохранению рабочих мест. 5. Принципы и содержание муниципального регулирования торговли Основными задачами системы муниципального регулирования торговлидолжны стать: формирование достаточной конкурентной среды; защитавнутреннего рынка на основе поддержки отечественного и местноготоваропроизводителя, обоснование отраслевых особенностейналогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования;стимулирование обновления технологии торгового процесса, постоянныйконтроль защиты прав потребителей и соблюдения интересовпредпринимателей. Концепция исходит из того, что в условиях свободной экономикивмешательство органов местного самоуправления в развитие экономическихпроцессов на потребительском рынке допустимо лишь для устранениявозникающих отрицательных последствий. Общее содержание муниципального регулирования опирается напонимание того, что на любом уровне системы должны выполнятьсяпредусмотренные законодательством разрешительные,контрольно-запретительные, аналитические, информационные,координирующие функции, а также функции по поддержкепредпринимательства, по формированию и реализации научно-техническойполитики и кадрового обеспечения. Непосредственным организатором, координатором и исполнителемфункций регулирования торговли является муниципальный уровень, которыйдолжен обеспечить создание необходимых условий для повышенияпредпринимательской активности в торговле; оказание поддержкихозяйствующим субъектам, определяющим ситуацию на местном рынке;рациональное размещение торговых объектов на территории муниципальногообразования. 6. Основы обеспечения безопасности и качества товаров и услуг Важным вопросом является обеспечение качества и безопасноститоваров, поступающих на потребительский рынок городского округа. Врамках реализации губернаторской программы по улучшению качества жизнинаселения особую актуальность приобретает защита потребительскогорынка от проникновения некачественных, контрафактных ифальсифицированных товаров. Правительством Белгородской области принято постановление "Омерах по полному недопущению использования генетическимодифицированных источников (ГМИ) на территории области", которымопределены направления по выпуску экологически чистой продукции.Производители обязаны довести полную и достоверную информацию обиспользовании в процессе изготовления продуктов питания пищевыхдобавок, биологически активных добавок, о наличии в продуктах питаниякомпонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированныхорганизмов. Система обеспечения безопасности и качества продукции и услугдолжна осуществляться на всех этапах от производства до потребления.На этапе создания продукции главную роль в обеспечении безопасности икачества продукции играют производители. Инструментом решения даннойзадачи является контроль за соответствием выпущенной продукциинеобходимым стандартам и предъявляемым требованиям, т.е. сертификацияпродукции. На этапе доставки произведенной продукции до мест реализациидолжен быть обеспечен контроль за условиями хранения и транспортировкипродукции. На потребительском рынке сложилась система контроля качества ибезопасности, которая определяется по следующим принципам: - организация действенного контроля при приемке товара покачеству; - организация контроля на стадии хранения продуктов; - организация контроля на стадии реализации товаров. Целью системы обеспечения безопасности и качества товаровявляется создание механизма предотвращения поступления на рынокнекачественной продукции, вызванной недостоверностью информации опотребительских свойствах товаров, а также нарушениями требованийнормативных документов. Для этого необходимо обеспечить взаимодействиесоответствующих муниципальных и государственных контролирующих органовпо организации контроля за соблюдением требований Закона "О защитеправ потребителей" и правил торгового обслуживания субъектамипотребительского рынка, за качеством поступающей продукции. В целях защиты здоровья и жизни населения, экономическихинтересов городского округа работает межведомственная комиссия пообеспечению качества и безопасности товаров и услуг на потребительскомрынке Губкинского городского округа, основной задачей которой являетсявзаимодействие органов местного самоуправления, территориальных ифедеральных органов исполнительной власти при обеспечении качества ибезопасности товаров и услуг, реализуемых на территории округа иосуществление всестороннего и полного анализа ситуации, складывающейсяна потребительском рынке. Совместно проводимые мероприятия позволяютповысить эффективность защиты потребительского рынка от нелегальнойдеятельности при реализации алкогольной продукции, от поступленияконтрафактной и некачественной продукции, а также способствуютразвитию здоровой конкуренции среди участников потребительского рынкаокруга. 7. Кадровое обеспечение в торговле Уровень развития торговли во многом определяется обеспеченностьюквалифицированными кадрами. С приходом на потребительский рынок округа крупных компаний,работающих по сетевому принципу, и открытием новых современныхгипермаркетов, супермаркетов, универсальных магазинов, внедрениемсовременных технологий с применением прогрессивных форм обслуживания,требуется подготовка специалистов соответствующего уровня.Профессионализм, высокая культура - залог успеха любого предприятия. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий, в том числе вусловиях кризиса в решающей степени определяется качеством имеющегосяперсонала: его квалификацией, потенциалом, степенью сплоченности имотивацией к высокопроизводительному труду. Качество торгового обслуживания населения Губкинского городскогоокруга во многом определяется человеческим фактором. В целях формирования на предприятиях торговли квалифицированногокадрового состава, обладающего современными знаниями, опытом, высокойкультурой необходимо: - продолжить работу по подготовке и переподготовке кадровторговли на базе профессионального лицея N5, отраслевых высших исредних специальных учебных заведений, в том числе с привлечениемСтарооскольского учебного центра повышения квалификации; - организовать обучение предпринимателей по вопросампотребительского законодательства; - разработать комплекс мероприятий по развитию базы повышенияквалификации работников торговли и услуг. Признавая малый бизнес как часть общей экономики, следуетпризнать, что сфера потребительского рынка может эффективноразвиваться лишь при наличии подготовленных кадров. Объективнаяпотребность в кадрах нового профессионального уровня стала очереднойзадачей для всех типов и уровней образовательных учреждений. Напотребительском рынке труда удовлетворить потребность работодателяможет работник, соответствующий следующим критериям: - наличие хорошего профессионального уровня и способностиработать по обозначенной профессии; - наличие прочных знаний, умений и навыков по избраннойпрофессии; - обладание элементами общей культуры и умение применять их напрактике; - обладание знаниями основ психологии и умение работать спотребителями; - наличие чувства адаптации к новым нестандартным условиям,принятие верных решений в сложных ситуациях. Для улучшения качества обслуживания населения разработан планосновных, мероприятий, направленных на развитие торговой отраслиГубкинского городского округа в 2009 - 2013 годах (прилагаются). Разработанная концепция определяет основные принципы, приоритеты,критерии и методы формирования и реализации системы мер,обеспечивающей благоприятные условия для развития цивилизованной,социально ориентированной сферы торговли на территории Губкинскогогородского округа. Заключение Реализация основных направлений Концепции позволит обеспечитьправовое регулирование основных процессов в сфере потребительскогорынка, выработать согласованную политику стабильного развития торговойотрасли, направленную на обеспечение качества и безопасности товаров. Стратегической целью развития потребительского рынка Губкинскогогородского округа является удовлетворение потребностей всех слоевнаселения в доступных и качественных товарах и услугах вцивилизованных формах его организации. Путем поэтапного сокращения мелкорозничной сети, реконструкциипавильонов, строительства новых остановочных комплексов будутдостигнуты качественные преобразования в сфере торговли, произойдетобновление рыночных комплексов. В результате выполнения основных мероприятий, определенныхКонцепцией, ожидается увеличение доли продажи на потребительском рынкегородского округа качественных товаров местного производства. Развитие интегральных процессов позволит привлечь дополнительныеинвестиционные ресурсы, создать дополнительные рабочие места и укрепитположение Губкинского городского округа. Совершенствование системы кадровой политики обеспечит наличие нарынке труда специалистов необходимой квалификации. Приложение План основных мероприятий, направленных на развитие торговойотрасли на территории Губкинского городского округа на 2009 -2013 годы -----T-----------------------------------T-------------------T----------------------------------------¬¦ NN ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок исполнения ¦ Ответственные за исполнение ¦¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ 1. Регулирование деятельности предприятий торговли ¦+----T-----------------------------------T-------------------T----------------------------------------+¦1.1.¦Обеспечение координации ¦постоянно ¦Начальник управления потребительского ¦¦ ¦взаимодействия государственных, ¦ ¦рынка товаров, бытовых услуг, ¦¦ ¦региональных и муниципальных ¦ ¦лицензирования и защиты прав ¦¦ ¦контролирующих органов по ¦ ¦потребителей Гладких М.В. ¦¦ ¦обеспечению качества и безопасности¦ ¦ ¦¦ ¦товаров и услуг на потребительском ¦ ¦ ¦¦ ¦рынке городского округа, по ¦ ¦ ¦¦ ¦организации контроля за соблюдением¦ ¦ ¦¦ ¦требований федерального ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательства, в том числе ¦ ¦ ¦¦ ¦Федерального закона "О защите прав ¦ ¦ ¦¦ ¦потребителей" и правил торгового ¦ ¦ ¦¦ ¦обслуживания субъектами ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительского рынка. ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦1.2.¦Анализ состояния потребительского ¦постоянно ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦рынка ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦ ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладкин М.В.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦1.3.¦Разработка прогнозов основных ¦ежегодно ¦Управление экономики и ценовой политики ¦¦ ¦показателей развития торговли, ¦ ¦(Сотник Л.А.) совместно с управлением ¦¦ ¦спроса и предложения важнейших ¦ ¦потребительского рынка товаров, бытовых ¦¦ ¦видов продукции ¦ ¦услуг, лицензирования и защиты прав ¦¦ ¦ ¦ ¦потребителей (Гладких М.В.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦1.4.¦Анализ налоговых поступлений от ¦ежегодно ¦Управление финансов и налоговой политик覦 ¦сферы торговли ¦ ¦(Берлева Л.И.), межрайонная инспекция ¦¦ ¦ ¦ ¦ФНС РФ N 8 по Белгородской области 0 ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦1.5.¦Проведение мероприятий, ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦стимулирующих работу предприятий ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦торговли ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦1.6.¦Оказание консультационной и ¦постоянно ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦информационной помощи предприятиям ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦и предпринимателям по вопросам ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦¦ ¦организации торговли ¦ ¦совместно с ОВД по г.Губкину ¦¦ ¦ ¦ ¦(Пакалов С.В.), территориальным отделом ¦¦ ¦ ¦ ¦Управления Роспотребнадзора по ¦¦ ¦ ¦ ¦Белгородской области в Губкинском район妦 ¦ ¦ ¦(Аверин В.А.), межрайонной инспекцией ¦¦ ¦ ¦ ¦ФНС РФ N 8 по Белгородской области ¦¦ ¦ ¦ ¦(Монакова В.П.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦1.7.¦Взаимодействие с ¦ ¦Координационный совет по защите ¦¦ ¦предпринимательскими сообществами ¦ ¦интересов субъектов малого и среднего ¦¦ ¦для решения проблемных вопросов ¦ ¦предпринимательства, управление ¦¦ ¦предпринимательства, защита ¦ ¦потребительского рынка товаров, бытовых ¦¦ ¦интересов субъектов малого и ¦ ¦услуг, лицензирования и защиты прав ¦¦ ¦среднего предпринимательства, ¦ ¦потребителей (Гладких М.В.) ¦¦ ¦осуществляющих деятельность на ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительском рынке ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ 2. Развитие сети потребительского рынка ¦+----T-----------------------------------T-------------------T----------------------------------------+¦2.1.¦Ликвидация уличной торговли, ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦сокращение мелкорозничной сети и ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦постепенный перевод ее в магазины ¦ ¦защиты прав потребителей ¦¦ ¦шаговой доступности, минимаркеты, ¦ ¦совместно с ОВД по г. Губкину ¦¦ ¦крытые рынки с учетом действующего ¦ ¦(Пакалов С.В.) ¦¦ ¦законодательства и правил продажи ¦ ¦ ¦¦ ¦отдельных видов товаров ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦2.2.¦Организационная работа по ¦2009 - 2013 годы ¦Управление по архитектуре и ¦¦ ¦упорядочению размещения наружной ¦ ¦градостроительной политике ¦¦ ¦рекламы, оформлению витрин, ¦ ¦(Лобанюк В.Г.), управление ¦¦ ¦благоустройству прилегающих ¦ ¦потребительского рынка товаров, бытовых ¦¦ ¦территорий предприятий торговли ¦ ¦услуг, лицензирования и защиты прав ¦¦ ¦ ¦ ¦потребителей (Гладких М.В.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦2.3.¦Совершенствование деятельности ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦рынков в соответствии с Федеральным¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦законом от 30.12.2006 г. N71-ФЗ ¦ ¦защиты прав потребителей ¦ ¦руководители рынков всех форм ¦¦ ¦изменений в Трудовой кодекс РФ" ¦ ¦собственности ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦2.4.¦Организация выполнения работ по ¦ ¦Руководители предприятий торговли ¦¦ ¦наружной отделке фасадов и ¦ ¦ ¦¦ ¦реконструкции помещений в ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с разработанными ¦ ¦ ¦¦ ¦управлением по архитектуре и ¦ ¦ ¦¦ ¦градостроительной политике ¦ ¦ ¦¦ ¦паспортами: ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦после реконструкции ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦- магазин промышленных товаров, ¦2009 г. ¦ИП Котенев Е.М. ¦¦ ¦ул. Кирова, 30 ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦- рынок в микрорайоне "Лебеди" ¦до 2010 г. ¦ООО "Полинекс" ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦- центральный рынок по ¦до 2010 г. ¦ООО "Центральный рынок" ¦¦ ¦ул. Горького, 4 ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦- магазин с. Новоселовка ¦до 2013 г. ¦ИП Скабелкина Т.Д. ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦- магазин, расположенный в ¦до 2013 г. ¦ИП Скворцов С.В. ¦¦ ¦комплексе с автобусной остановкой в¦ ¦ ¦¦ ¦районе пригородной автостанции ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦новое строительство ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦- магазин ул. Дзержинского, 113-а ¦2010 г. ¦ООО "Прогресс" ¦¦ ¦(территория рынка ООО "Прогресс") ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ ¦- магазины торговой сети "Фермер" ¦2009 - 2010 г. ¦Руководитель Координационного центра ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+развития малых форм сельского хозяйства ¦¦ ¦- мкр. Северный ¦2009 г. ¦(Кудинов Ю.Б.), ООО "Фермер" ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+ ¦¦ ¦- мкр. Северо-Западный ¦2009 г. ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+ ¦¦ ¦- ул. Белгородская ¦2009 г. ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+ ¦¦ ¦- мкр. Звездный ¦2010 г. ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+ ¦¦ ¦- ул. Кирова, 19 - 21 ¦2010 г. ¦ ¦¦ +-----------------------------------+-------------------+ ¦¦ ¦- п. Троицкий ¦2010 г. ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ 3. Защита прав потребителей ¦+----T-----------------------------------T-------------------T----------------------------------------+¦3.1.¦Выполнение мероприятий, ¦постоянно ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦предусмотренных постановлением ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦главы местного самоуправления от ¦ ¦защиты прав потребителей ¦¦ ¦прав потребителей г. Губкина и ¦ ¦ ¦¦ ¦Губкинского района на 2006 - ¦ ¦ ¦¦ ¦2010 годы" ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦3.2.¦Осуществление контроля за ¦постоянно ¦Муниципальные и государственные ¦¦ ¦соблюдением правил торговли, ¦ ¦контролирующие и правоохранительные ¦¦ ¦санитарно-гигиенических правил и ¦ ¦органы в пределах их компетенции ¦¦ ¦норм, стандартов и других ¦ ¦совместно с управлением потребительског ¦нормативных документов и ¦ ¦рынка товаров, бытовых услуг, ¦¦ ¦обеспечение необходимых мер по ¦ ¦лицензирования и защиты прав ¦¦ ¦предотвращению поступления на ¦ ¦потребителей (Гладких М.В.) ¦¦ ¦потребительский рынок Губкинского ¦ ¦ ¦¦ ¦городского округа некачественной ¦ ¦ ¦¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ 4. Повышение квалификации кадров ¦+----T-----------------------------------T-------------------T----------------------------------------+¦4.1.¦Проведение семинаров, совещаний с ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦руководителями предприятий и ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦предпринимателями по вопросам ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦¦ ¦совершенствования торговой ¦ ¦совместно с департаментом экономическог ¦деятельности, улучшения торгового ¦ ¦развития, территориальным отделом ¦¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦Управления Роспотребнадзора по ¦¦ ¦ ¦ ¦Белгородской области в Губкинском район妦 ¦ ¦ ¦(Аверин В.А.), ОВД по г. Губкину ¦¦ ¦ ¦ ¦(Пакалов С.В.), Губкинской ТПП ¦¦ ¦ ¦ ¦(Котенев С.И.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦4.2.¦Проведение смотров-конкурсов на ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦лучшее предприятие торговли ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦ ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦4.3.¦4.3. Проведение смотров-конкурсов ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦профессионального мастерства ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦ ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦4.4.¦Представление работников торговой ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦отрасли к званию "Заслуженный ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦работник торговли", наградам ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦¦ ¦Российской Федерации, губернатора ¦ ¦ ¦¦ ¦области и главы местного ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦4.5.¦Опубликование статей, размещение ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦выступлений в средствах массовой ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦информации по вопросам организации¦ ¦защиты прав потребителей ¦¦ ¦и развития торговли, защиты прав ¦ ¦Губкинская ТПП (Котенев С.И.) ¦¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ 5. Выставочно-ярмарочная деятельность ¦+----T-----------------------------------T-------------------T----------------------------------------+¦5.1.¦Организационная работа по ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦привлечению предприятий, ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦расположенных на территории ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦¦ ¦Губкинского городского округа для ¦ ¦ ¦¦ ¦участия в федеральных ¦ ¦ ¦¦ ¦выставках-ярмарках ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦5.2.¦Принимать участие в проводимых ¦2009 - 2013 годы ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦областных выставках-ярмарках ¦ ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦продовольственных и ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.),¦¦ ¦непродовольственных товаров ¦ ¦Губкинская ТИП (Котенев С.И.) ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦5.3.¦Проведение на территории ¦летний период 2009 ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦Губкинского городского округа ¦- 2013 годы ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦школьных базаров ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с предприятиями торговли ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦5.4.¦Организация и проведение на ¦выходные и ¦Управление потребительского рынка ¦¦ ¦территории городского округа ¦праздничные дни ¦товаров, бытовых услуг, лицензирования 覦 ¦"Ярмарок выходного дня" ¦ ¦защиты прав потребителей (Гладких М.В.) ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с предприятиями торговли и ¦¦ ¦ ¦ ¦общественного питания ¦+----+-----------------------------------+-------------------+----------------------------------------+¦ 6. Обеспечение безопасности и качества товаров и услуг ¦+----T-----------------------------------T-------------------T----------------------------------------+¦6.1.¦Совершенствование производственного¦постоянно ¦Территориальный отдел Управления ¦¦ ¦контроля при выполнении работ и ¦ ¦Роспотребнадзора по Белгородской област覦 ¦оказании услуг, а также при ¦ ¦в Губкинском районе (Аверин В.А.) ¦¦ ¦производстве, транспортировке, ¦ ¦ ¦¦ ¦хранении и реализации продукции. ¦ ¦ ¦L----+-----------------------------------+-------------------+-----------------------------------------