Постановление Правительства Белгородской области от 03.09.2007 № 198-пп

Об областной программе финансирования природоохранных мероприятий на 2008 - 2010 годы

  
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                    ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 03 сентября 2007 г.                                     N 198-пп
                  Об областной программе финансирования
             природоохранных мероприятий на 2008 - 2010 годы
       В целях  повышения  качества  и  уровня  жизни населения области,улучшения  окружающей  среды,  создания  комфортных  и   благоприятныхусловий  проживания,  а  также во исполнение Федерального закона от 10января 2002 года N 7-ФЗ "Об  охране  окружающей  среды"  правительствообласти постановляет:
       1. Утвердить областную Программу  финансирования  природоохранныхмероприятий на 2008 - 2010 годы (далее - Программа, прилагается).
       2. Департаменту  финансов  и  бюджетной   политики   Белгородскойобласти  (Боровик  В.Ф.)  ежегодно при формировании проекта областногобюджета предусматривать средства для финансирования Программы.
       3. Управлению   по  охране  окружающей  среды  -  государственнойэкологической инспекции Белгородской области (Лукин С.В.) осуществлятьконтроль  за  целевым использованием бюджетных средств,  выделяемых нареализацию Программы.
       4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора области - секретаря Совета безопасности С.А.Литвинова.
       Информацию о  ходе исполнения постановления представлять ежегоднок 15 февраля,  начиная с 2009 года,  итоговую информацию представить к15 апреля 2011 года.
       Губернатор Белгородской области          Е.Савченко
                                                              Утверждена
                                            постановлением правительства
                                                    Белгородской области
                                         от 03 сентября 2007 г. N 198-пп
                           Областная программа
                      финансирования природоохранных
                     мероприятий на 2008 - 2010 годы
                                 Паспорт
                    областной Программы финансирования
             природоохранных мероприятий на 2008 - 2010 годы
                           (далее - Программа)
   Наименование программы     - областная    Программа    финансирования
                              природоохранных мероприятий на 2008 - 2010
                              годы
   Заказчик Программы         - правительство Белгородской области
   Разработчик Программы      - управление по  охране  окружающей  среды
                              - государственная  экологическая инспекция
                              Белгородской области
   Цели Программы             - охрана и улучшение состояния  окружающей
                              среды  в  Белгородской области; реализация
                              мер по созданию  комфортной  и  безопасной
                              среды  обитания;  повышение  экологической
                              культуры   и  формирование  экологического
                              мировоззрения населения области
   Основные задачи Программы  - разработка    и    реализация   мер   по
                              предотвращению  деградации   и  сохранению
                              природных комплексов (экосистем);
                              - развитие сети особо охраняемых природных
                              территорий,      содействие     сохранению
                              биоразнообразия;
                              - осуществление    мер   по   оздоровлению
                              экологической   обстановки  в  городах   и
                              районах области;
                              - оптимизация деятельности по обращению  с
                              твердыми    бытовыми    и    промышленными
                              отходами;
                              - формирование      сети     регионального
                              мониторинга  состояния  природных ресурсов
                              и окружающей среды;
                              - формирование   экологической    культуры
                              населения
   Период реализации          2008 - 2010 годы
   Программы
   Источники финансирования   - областной бюджет
   Программы
   Ожидаемые результаты       - улучшение     состояния      компонентов
   реализации Программы       природной среды  -  атмосферного  воздуха,
                              почв, водных объектов, зеленых насаждений;
                              - снижение   удельных   выбросов   вредных
                              веществ  в  атмосферный  воздух,   сбросов
                              загрязненных     сточных    вод,   объемов
                              размещаемых отходов;
                              - улучшение  условий  проживания населения
                              в промышленных городах и районах области;
                              - оздоровление и восстановление нарушенных
                              экосистем,развитие сети рекреационных зон;
                              - сохранение  редких  и  исчезающих  видов
                              животных и растений;
                              - повышение     экологической     культуры
                              населения области
   Ресурсное обеспечение      - общий  объем  финансирования   Программы
   Программы                  составляет    136699,0     тыс.     рублей
                              подпрограммам: "Охрана земли, недр, почвы"
                              - 6000,0 тыс. руб.; "Сбор и обезвреживание
                              отходов"  -  6000,0  тыс.  руб.;   "Защита
                              поверхностных  и  подземных  вод" - 9500,0
                              тыс. руб.; "Защита атмосферного воздуха" -
                              12800,0 тыс. руб.; "Охрана растительного и
                              животного мира и среды  обитания" - 6399,0
                              тыс.  руб.;  "Программа   500   парков"  -
                              90000,0     тыс.   руб."    "Экологическое
                              образование" - 6000,0 тыс. руб. Из них  за
                              счет областного  бюджета  -  136699,0  тыс.
                              руб., или 100 процентов
                              - размеры денежных средств на  2008 - 2010
                              г.г.   из   областного   бюджета  подлежат
                              уточнению   в   соответствии   с   итогами
                              рассмотрения      заявок,       подаваемых
                              участниками Программы
   Система организации        - контроль   за   реализацией  мероприятий
   контроля за реализацией    Программы  осуществляет Совет безопасности
   Программы                  области; управление  по  охране окружающей
                              среды   -   государственная  экологическая
                              инспекция области
              1. Состояние окружающей среды и использование
                 природных ресурсов Белгородской области
              1.1. Социально-экономическое состояние области
       Белгородская область       расположена       в      благоприятныхприродно-климатических     условиях,     характеризуется      выгоднымэкономико-географическим и геополитическим положением,  способствующимэффективному развитию как межрегиональных,  так и  внешнеэкономическихделовых,  торговых  и  культурных  связей.  Неповторимы  ее  просторы,уникальна  растительность,  богат  и  разнообразен  животный  мир.  Натерритории  области  выявлены  и  в  разной  степени разведаны крупныеместорождения железных руд,  бокситов, апатитов, минеральных подземныхвод,   многочисленные  месторождения  строительных  материалов  (мела,песка,  глин и других).  Известны проявления золота,  графита и редкихметаллов,  а  также  имеются  геологические  предпосылки для выявленияплатины,  алмазов,  углеводородного сырья. Все это на многие сотни летопределяет  как  конкурентные  преимущества  области,  так  и  главныестратегические  ориентиры   и   направления   социально-экономическогоразвития,  связанные  с  перспективами и эффективностью формирования ифункционирования горно-металлургического комплекса.
       В настоящее  время Белгородская область - один из самых динамичноразвивающихся регионов Российской Федерации.  Экономический  потенциалобласти огромен,  социальная ситуация стабильна, и делается все, чтобыиспользовать уникальные возможности для создания комфортной,  уютной иблагоприятной  среды  обитания  людей.  Белгородчина - первый в Россиирегион  практического  применения  такого  значимого  документа,   какПрограмма   улучшения   качества   жизни  населения,  провозгласившегоосновные принципы устойчивого развития  общества  XXI  века,  наиболееактуальными   из  которых  для  сегодняшнего  дня  являются  защита  исохранение  единства  существования  человека  и   природы.   Путь   кустойчивому  развитию лежит через совершенствование методов управленияприродопользованием, экономикой и обществом на всех его уровнях, черезсохранение    ландшафтных   природных   комплексов,   биоразнообразия,поддержание  качества  окружающей  среды.  Проводимая   правительствомобласти     политика     обеспечения     стабильного     развития    иконкурентоспособности экономики области  ориентирована  на  инновации,высокие   технологии,   развитие   горнометаллургического   комплекса,агропромышленного производства,  малого и среднего бизнеса.  При  этомогромная   роль   отводится  природным  ресурсам  и  их  рациональномуиспользованию,  охране окружающей среды и  экологической  безопасностивсех территорий области.  Позитивные социально-экономические измененияблагоприятно    отражаются    и    на     социально-политической     иполитико-управленческой ситуации в области, ее главные характеристики:стабильность;  конструктивное взаимодействие государственной власти  сформирующимися институтами гражданского общества;  отсутствие глубокихсоциально-политических   конфликтов   и   социальной    напряженности;благоприятная окружающая среда.
                   1.2. Состояние атмосферного воздуха
       За последнее   десятилетие  на  Белгородской  земле  обозначиласьустойчивая тенденция  приоритетности  решения  социально-экологическихпроблем,  сохранения  природных  ресурсов,  охраны  окружающей среды иулучшения среды  обитания.  Наметились  серьезные  сдвиги  в  сниженииобъемов сбросов загрязненных сточных вод, сокращении удельных выбросовпредприятий на единицу произведенной продукции.  Значительно  возрослитребования к контролю за соблюдением предприятиями экологических норм.Общие  выбросы  загрязняющих   веществ   в   атмосферный   воздух   отпромышленных  предприятий  области  стабильны  и составляют до 41 - 43процентов от объемов периода 1990 года. Количество выбросов на единицувалового  регионального  продукта  также  неуклонно снижается и в 2006году составило 0,59 т/млн.  руб., это в 2,1 раза ниже уровня 2003 годаи на 9,2 процента ниже аналогичного периода 2005 года.  Основной вкладв загрязнение атмосферы области вносят:  автотранспорт - 58,9  -  75,8процента,  предприятия горнорудной и металлургической промышленности -24,4 процента и производства строительных материалов -  8,4  процента.Среди  городов  58,9  процента  от  общих  выбросов  всех стационарныхисточников приходится на Старый Оскол,  19,2 процента -  на  Губкин  и11,2  процента  -  на Белгород,  и лишь 1 процент - на Шебекино,  доляостальных населенных пунктов в сумме не превышает 9,7 процента.
               1.3. Состояние использования водных ресурсов
       Структура промышленного  водопотребления  в  целом  стабильна   ираспределяется   следующим   образом:   36,8  процента  -  на  объектыхозяйственно-питьевого   назначения   и    38,2    процента    -    напроизводственные  нужды;  21,1 процента - на прудоворыбное хозяйство и3,7 процента  -  на  водоснабжение  предприятий  сельского  хозяйства.Основной объем - 34,3 процента,  или 99,63 млн. куб. метра, приходитсяна предприятия жилищно-коммунального хозяйства и 38,7 процента (112,41млн.  куб.  метра)  -  на  объекты промышленности.  Общий объем сбросасточных, транзитных и других вод в 2006 году составил 166,54 млн. куб.метра,  из которых 156,02 млн. куб. метра (93,7 процента) представленычистыми, нормативно чистыми и нормативно очищенными, доля загрязненныхне превышает 6,3 процента,  или 10,52 млн.  куб. метра. За год сниженыобъемы:  общего забора воды на 17,25 млн.  куб.  метра (4,6 процента);использования свежей воды,  - на 23,58 млн. куб. метра (7,5 процента);сточных вод,  сброшенных в поверхностные водные объекты, - на 3,5 млн.куб.  метра (2,1 процента),  в том числе по загрязненным - на 0,2 млн.куб.    метра.    Расход    воды    в    системах     оборотного     иповторно-последовательного  водоснабжения  увеличился  до 1626,07 млн.куб.  метра (на 8,5 млн. куб. метра больше уровня 2005 года), экономияиспользования свежей воды - до 93 процентов.
       На выполнение работ по  строительству  и  реконструкции  сетей  исооружений  канализации,  насосных  станций  было  выделено  и освоено176367,3  тыс.  руб.  Всего  выполнено  водоохранных  работ  на  сумму218653,9 тыс.  руб.  - в 1,49 раза выше уровня 2005 года. В результатереализации  плановых  мероприятий  уровень   загрязненности   воды   впограничных  с  Украиной  створах  на реках Северский Донец,  Ворскла,Ворсклица,  Оскол и в межобластных створах на реках Потудань  и  Осколхарактеризуется  как  умеренно  загрязненный,  относится к 3-му классучистоты и является неизменным уже на протяжении многих лет.
       Для удовлетворения  бытовых нужд населения в области используетсявода только из подземных источников.  Централизованным  водоснабжениемохвачено 71,5 процента населения области. Всего на выполнение работ построительству и реконструкции объектов водоснабжения из федерального иобластного бюджетов было выделено и освоено 133,76 млн.  руб. Удельныйвес    анализов    с     неудовлетворительными     результатами     посанитарно-химическим  показателям  остался  на уровне 2005 года - 13,5против  13,7  процента,  соответственно,  а  по  микробиологическим  -несколько  ухудшился  (с  6,3  до  7,3  процента),  однако не превысилсреднестатистических значений.  Патогенная микрофлора в воде также  необнаружена.
       В целях решения  задач  обеспечения  населения  доброкачественнойпитьевой водой постановлением правительства Белгородской области от 21декабря  2006  N  263-пп  утверждена   областная   целевая   программамодернизации    объектов    водопроводно-канализационного    комплексаБелгородской области для улучшения обеспечения населения  качественнойпитьевой водой и организации водоотведения на 2007 - 2010 годы.
           1.4. Обращение с отходами и радиационная обстановка
       В области  решается  проблема  сбора и утилизации твердых бытовыхотходов.  Суммарные   объемы   централизованного   сбора,   вывоза   изахоронения составили 2704 тыс. куб. метра, или 117 процентов к уровню2005 г.  В муниципальных районах области действуют 29 полигонов и  403санкционированные   свалки,  установлено  15409  мусорных  контейнеров(112,2 процента к уровню  2005  года)  и  полностью  оборудована  4791контейнерная  площадка.  Из  общего  количества образовавшихся отходов97,9 процента,  или 127,9 млн.  т,  приходится на горнометалургическийкомплекс,  а  именно:  Лебединский  ГОК,  Стойленский ГОК и Оскольскийэлектрометаллургический комбинат.  Удельный вес отходов производства ипотребления  с  классом  умеренно,  мало  и  практически неопасных дляокружающей природной  среды,  по  данным  2006  года,  составил  99,99процента и не изменился к уровню 2003 - 2005 г.г.
       В 2006 году по сравнению с 2005 годом радиационная обстановка  натерритории  Белгородской  области  также  не  изменилась.  По-прежнемунаибольший вклад в дозу облучения населения области  внесли  природныеисточники   ионизирующего  излучения  (80,9  процента)  и  медицинскиерентгенорадиологические  процедуры  (19  процентов).  На   долю   всехостальных   источников,  в  том  числе  последствий  аварии  на  ЧАЭС,приходится менее 0,1 процента годовой дозы. Исследовано 413 проб почвысельскохозяйственных  угодий  на  содержание  радиоактивных  веществ -превышения гигиенических нормативов не установлено.  Уровни содержаниярадионуклидов в почвах области не представляют опасности для получениякачественной  сельскохозяйственной  продукции.  Содержание  цезия-137,стронция-90  в продуктах питания,  включая продукты,  произведенные натерритории области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствиеаварии на ЧАЭС, не превышают требований СанПиН 2.3.2.1087-01.
            1.5. Состояние и использование земельных ресурсов
       Одно из  основных  богатств  области  -  плодородные  черноземныепочвы,  в сочетании с благоприятными природно-климатическими условиямиделают  область  привлекательной  для  эффективного  ведения сельскогохозяйства.  По данным мониторинга 2006 года, наибольший удельный вес вструктуре земель приходится на земли сельскохозяйственного назначения,которые составляют 2015,9 тыс. га (74,3 процента от ее общей площади).Данные  планового  контроля  за  изменением  плодородия пахотных почв,полученные в 2005 - 2006 г.г.,  подтвердили отмеченную по  результатамсплошного  обследования  почв  (2000 - 2004 г.г.) негативную тенденциюснижения содержания подвижных форм микроэлементов.  Причины в том, чтобольшинство  сельскохозяйственных  предприятий  не применяют в должномобъеме органические и минеральные удобрения. Так, под урожай 2006 годав  пахотный  слой  области  было  внесено  лишь  85551,3 т минеральныхудобрений,  что  составляет  34,3  процента  от  научно   обоснованнойпотребности.   В  целях  защиты  почв  от  ветровой  и  водной  эрозийпроизведена посадка защитных лесных насаждений в 2004 году на  площади367 га, в 2005 г. - на 294 га и в 2006 г. - на 252 га.
       Общая площадь нарушенных земель на конец 2006 года составила  6,4тыс.  га,  в том числе - 52 га образовалось в период этого года. Всегоза 2006 г.  снято и заскладировано 719 тыс.  куб.  метра  плодородногослоя  почвы  на  площади  194 га.  Осуществлена плановая рекультивациянарушенных земель на площади 42 га,  из которой передано под пашню  11га, под иные сельскохозяйственные угодья - 6 га, под лесные насаждения- 12 га и для других целей - 13 га.
             1.6. Обеспечение безопасности продуктов питания
       Питание является   одним   из   основных  факторов,  определяющихсостояние  здоровья  населения.  За  2006  г.  удельный  вес   пищевыхпродуктов,     не     отвечающих    гигиеническим    требованиям    посанитарно-химическим   показателям,   составил   4,2    процента    отисследованных  проб  и  увеличился  к  уровню  предыдущего года на 1,6процента.  В то же время по сравнению с 2005  г.  улучшилось  качествомяса   и   мясопродуктов,   рыбы   и  рыбопродуктов,  хлебобулочных  имукомольно-крупяных изделий. В качестве положительного можно отметить,что не выявлено продуктов,  загрязненных нитрозаминами, микотоксинами,токсичными  элементами.  За  2006  год   выполнены   исследования   насодержание  генетически  модифицированных источников 1300 проб пищевыхпродуктов,  в том числе 331 - импортных.  Выявлено наличие трансгеннойДНК в 24 (1,8 процента) случаях, в том числе в 10 (3 процента) случаях- в импортной продукции,  это соответственно в 2,96 и 2,5  раза  ниже,чем в 2005 году.
        1.7. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность
       В целях  реализации конституционных прав граждан на благоприятнуюокружающую среду и обеспечение экологической безопасности в 2006  годувсеми  контролирующими  службами на территории области пресечено 20915экологических правонарушений,  по которым оформлено 7920 протоколов. Кнарушителям     экологического     правопорядка     применены     мерыадминистративного воздействия в виде административных штрафов и исков,общая  сумма  которых составила 19674 тыс.  руб.,  из которых взыскано13000 тыс. руб., что соответственно на 8631 тыс. руб. и 5668 тыс. руб.больше,  чем в 2005 году. Основное улучшение состояния природы связанос работой управления по  охране  окружающей  среды  -  государственнойэкологической   инспекции  Белгородской  области,  районными  отделамикоторой оформлено 5963 акта-предписания и составлено 5920  протоколов.Из общей суммы наложенных штрафов в объеме 12086 тыс. руб., взыскано впользу области 9812 тыс. руб.
               1.8. Экологическое образование и воспитание
       В области  активно  ведется  работа   и   по   развитию   системынепрерывного  экологического образования.  По сравнению с 2005 годом в2006  году  количество  школ  области,  включивших  в  учебные   планыотдельный   предмет   "Экология",   увеличилось   на   53,3  процента.Направления  экологического  образования  и  воспитания   включены   вобразовательные программы большинства школ области, реализация которыхосуществлялась  через  изучение  специальных   курсов   по   экологии,экологизацию традиционных курсов и дисциплин, работу природоохранных иэколого-биологических кружков:  345 школ (47,6 процента) внесли в своиучебные  планы  отдельный  предмет  "Экология",  который изучали 10853учащихся;  в 125 школах (17,2 процента) организован 151 факультативныйи  элективный  курс,  в  которых  3822 учащихся получили углубленные идифференцированные  знания  по  различным  направлениям  экологическойнауки;  в 391 школе (53,9 процента) организовано 666 природоохранных иэколого-биологических кружков,  в  которых  знания,  умения  и  навыкипрактической экологии получали 17544 учащихся.
       В Белгородской области сложилась устойчивая и эффективная системарешения экологических проблем.  Разработаны и реализуются региональныепрограммы создания комфортной и безопасной  среды  обитания,  снижениянегативного  воздействия  производства,  формирования  единой  системыпредотвращения  экологических  и  техногенных  аварий   и   катастроф,повышаются   требования   к   контролю  за  соблюдением  предприятиямиэкологических  норм,  увеличивается  общий  объем  финансирования   нареализацию природоохранных мероприятий, неуклонно растут инвестиции наохрану окружающей среды.  Так,  если в 2000 году  текущие  затраты  наохрану окружающей среды составляли 864,8 млн. руб., то в 2004 году уже1379,2 млн.  руб.,  и в 2006 году - 2381,2 млн.  руб.,  рост свыше 175процентов.  Планомерно  ведутся работы по совершенствованию и развитиюсистемы и сети  непрерывного  экологического  образования.  По  итогамконкурса  Национальной  Экологической Премии "ЭкоМир" 2004 - 2007 годаБелгородская  область  неоднократно  признавалась   одним   из   самыхэкологически благополучных регионов Российской Федерации.
               2. Основные тенденции в изменении состояния
              окружающей среды и природных ресурсов области
       В состоянии  окружающей  среды  и природных ресурсов Белгородскойобласти  за  последние  десятилетия  отмечались  следующие  тенденции.Продолжилась  дальнейшая  концентрация  промышленности  и транспорта вгородах и поселках,  развитие  горнодобывающего,  металлургического  иагропромышленного  комплексов,  рост численности и плотности населенияобласти;  дальнейшее  хозяйственное  освоение  территории  области   содновременным    уменьшением    площадей    относительно    нетронутыхестественных  экосистем;  возрастание  антропогенных   и   техногенныхнагрузок на окружающую среду с одновременным уменьшением экологическойемкости   региона;   увеличение   объемов   изъятия   невозобновляемыхминеральных ресурсов (железной руды,  мела,  глин, песка, строительныхкамней, воды).
       На фоне  некоторого  уменьшения удельных валовых объемов выбросовзагрязняющих веществ  возрастают  абсолютные  выбросы  от  предприятийгорнодобывающего,   металлургического   комплексов  и  автотранспорта.Происходит техногенное загрязнение рек, прудов, водохранилищ, снижениерыбопродуктивности.  Продолжается  процесс  образования  и  накопленияотходов производства, в том числе опасных. Возрастают площади и объемыпод отвалами и хвостохранилищами.
       Значительному улучшению экологической  обстановки  на  территорииобласти  способствовали  повсеместное  благоустройство,  озеленение  игазификация    населенных    пунктов;    строительство,    расширение,реконструкция   и   благоустройство  автомобильных,  объездных  дорог,транспортных  развязок;  замена   асфальтового   покрытия   тротуарнойплиткой;  перевод  асфальто-бетонных заводов (АБЗ),  котельных и частиавтотранспорта  на  природный  газ;  обеспечение  населенных   пунктовцентрализованным   водоснабжением;   борьба  с  водной  эрозией  почв,внедрение эколого-ландшафтного земледелия.
                      3. Основные проблемы и задачи,
                 на решение которых направлена Программа
       Основой социально-экономических   успехов   области  является  еепромышленное производство,  на долю которого приходится  46  процентовстоимости  валового регионального продукта;  в нем сосредоточено свыше50  процентов  основных  фондов  и  трудится  почти   треть   занятогонаселения.  Учитывая изложенное, на первый план выдвигается реализацияновой стратегии сбалансированного (устойчивого) развития  промышленныхотраслей,  в основу которой заложен принцип обязательного сохранения ивосстановления    существующих    природных    систем,    формированиярегиональной  сети  особо  охраняемых территорий,  многофункциональныхпарковых зон.  И в первую очередь это касается крупных горнодобывающихи  перерабатывающих  промышленных  центров,  где  последствия вредноговоздействия на природу могут стать необратимыми.
       В перспективе   предстоит  активизировать  работы  по  сохранениюводных ресурсов и плодородных черноземных почв,  сбору  и  захоронениютвердых  бытовых  отходов,  развитию  сети  рекреационных зон отдыха иэкологического  туризма,   усилению   государственного   контроля   повыявлению и пресечению экологических правонарушений. На решение этих идругих задач и направлена Программа.
       Основные направления   (подпрограммы)  по  реализации  Программы:"Охрана земли,  недр,  почвы",  общие затраты - 6000,0 тыс. руб., срокисполнения - 2008 - 2010 г.г.;  "Сбор и обезвреживание отходов", общиезатраты - 6000,0 тыс.  руб.,  срок исполнения  -  2008  -  2010  г.г.;"Защита  поверхностных  и подземных вод",  общие затраты - 9500,0 тыс.руб.,  срок исполнения  -  2008  -  2010  г.г.;  "Зашита  атмосферноговоздуха",  общие затраты - 12800,0 тыс. руб., срок исполнения - 2008 -2010 г.г.;  "Охрана растительного и животного мира и среды  обитания",общие затраты - 6399,0 тыс.  руб., срок исполнения - 2008 - 2010 г.г.;"Программа 500  парков",  общие  затраты  -  90000,0  тыс.  руб.  срокисполнения  -  2008  - 2010 г.г.;  "Экологическое образование",  общиезатраты - 6000,0 тыс.  руб., срок исполнения - 2008 - 2010 г.г. Из нихза счет областного бюджета - 136699,0 тыс.  руб., или 100% (приложениеN 1).
                   4. Организация управления Программой
                    и контроль за ходом ее реализации
       Комплексное управление  реализацией  Программы  с текущей оценкойэффективности реализованных  мероприятий  осуществляет  управление  поохране  окружающей  среды  -  государственная  экологическая инспекцияобласти.
       Организация управления   Программой   предусматривает  реализациюследующих направлений:
       - планирование   (определение  стратегии,  приоритетные  элементыподпрограмм, объемы подпрограммных мероприятий);
       - формирование  организационной  структуры  управления Программой(координация    деятельности    органов     исполнительной     власти,государственных   органов   Белгородской   области,  органов  местногосамоуправления районов и городского округа и  хозяйствующих  субъектовдля достижения целей Программы);
       - финансовое обеспечение мероприятий Программы;
       - подготовка  и  внесение  нормативных  правовых  актов  в  сфередеятельности уполномоченного органа в процессе реализации Программы;
       - ежегодный анализ эффективности выполнения мероприятий Программыс уточнением как объектов,  так  и  требуемых  финансовых  средств,  сучетом   достижения   намеченных   показателей   (индексов)   качестваокружающей среды на территории Белгородской области.
       Объемы средств,  направляемые  на реализацию Программы,  ежегоднокорректируются с учетом фактических поступлений  платы  за  негативноевоздействие на окружающую среду и затрат по уточненным природоохранныммероприятиям.
            5. Экологические последствия реализации Программы
       Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть к 2010  годуследующих целевых показателей:  удельного объема выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух в расчете на один миллион рублей валовогорегионального  продукта  (ВРП)  - 0,39 т/млн.  руб.;  удельного объемасбросов загрязняющих сточных вод  в  поверхностные  водные  объекты  врасчете на один миллион рублей валового регионального продукта (ВРП) -33,3 куб. м/млн. руб.; удельного объема образующихся отходов в расчетена  один  миллион рублей валового регионального продукта (ВРП) - 511,3т/млн.  руб., что согласно Методическим рекомендациям (Москва 2006 г.)позволяет прогнозировать в целом улучшение экологической обстановки натерритории Белгородской области (приложение N 2).
       Текущая оценка  эффективности  мероприятий,  выполняемых в рамкахПрограммы,  осуществляется управлением по охране  окружающей  среды  -государственной экологической инспекцией области. В качестве критериевэкологической   эффективности   согласно   ГОСТ   Р   ИСО   14031-2001используются    удельные    значения:   количество   тонн   (куб.   м)выбрасываемого,  сбрасываемого,  размещаемого загрязняющего  вещества,приходящегося на единицу регионального продукта.
       Общая оценка эффективности  реализации  Программы  осуществляетсяправительством  области  при  рассмотрении  и утверждении отчетов о еевыполнении.
                                                          Приложение N 1
                                                   к областной Программе
                                          финансирования природоохранных
                                         мероприятий на 2008 - 2010 г.г.
                              Финансирование
               природоохранных мероприятий за счет средств
                  областного бюджета на 2008 - 2010 годы|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||                Мероприятия                |   Стоимость мероприятий, тыс. руб.   ||                                           |————————|—————————————————————————————||                                           | Всего  |    в том числе по годам     ||                                           |        |—————————|——————————|————————||                                           |        | 2008 г. | 2009 г.  |2010 г. ||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————||1. Охрана земли, недр, почвы               |  6000,0|   2000,0|    2000,0|  2000,0||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————||2. Сбор и обезвреживание отходов           |  6000,0|   2000,0|    2000,0|  2000,0||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————||3. Защита поверхностных и подземных вод    |  9500,0|   2000,0|    3000,0|  4500,0||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————||4. Защита атмосферного воздуха             | 12800,0|   3000,0|    4500,0|  5300,0||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————||5. Охрана растительного и животного мира и |  6399,0|   1800,0|    2082,0|  2517,0||среды обитания                             |        |         |          |        ||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————||6. Осуществление мероприятий по            | 90000,0|  30000,0|   30000,0| 30000,0||формированию, развитию системы парков      |        |         |          |        ||Белгородской области                       |        |         |          |        ||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————||7. Экологическое образование               |  6000,0|   2000,0|    2000,0|  2000,0||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————||Итого                                      |136699,0|  42800,0|   45582,0| 48317,0||———————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————|————————|
                                                          Приложение N 2
                                                   к областной Программе
                                          финансирования природоохранных
                                         мероприятий на 2008 - 2010 г.г.
                                Изменение
                 интенсивности негативного антропогенного
        воздействия на окружающую среду от валового регионального
      продукта по состоянию на 2006 год и в перспективе до 2010 года|—————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Год |   Валовый   |                 Основные факторы негативного воздействия                 ||     |региональный |———————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————||     |   продукт   | Выбросы загрязняющих  |  Сброс загрязненных   |   Образование отходов    ||     |(ВРП), млрд. |  веществ в атмосферу  |сточных вод в поверхн. |                          ||     |    руб.     |                       |    водные объекты     |                          ||     |             |——————|———————|————————|——————|———————|————————|——————|————————|——————————||     |             |Всего |т/млн. |отклоне-|Всего | куб.  |отклоне-|Всего | т/млн. | отклоне- ||     |             |тыс. т| руб.  | ние к  | млн. |м/млн. | ние к  |млн. т|руб. ВРП|  ние к   ||     |             |      |  ВРП  |предыду-|куб. м| руб.  |предыду-|      |        | предыду- ||     |             |      |       |  щему  |      |  ВРП  |  щему  |      |        |   щему   ||     |             |      |       |году, % |      |       |году, % |      |        | году, %  ||—————|—————————————|——————|———————|————————|——————|———————|————————|——————|————————|——————————||2006 |       174,2*|103,00|   0,59|снижение| 10,52|   60,4|снижение| 120,4|   691,2|снижение  ||     |             |      |       |на 13,2 |      |       |на 15,7 |      |        |на 21     ||—————|—————————————|——————|———————|————————|——————|———————|————————|——————|————————|——————————||2007 |       206,0*|104,08|   0,51|снижение| 10,52|   51,1|снижение| 135,0|   655,3|снижение  ||     |             |      |       |на 13,6 |      |       |на 15,4 |      |        |на 5,2    ||—————|—————————————|——————|———————|————————|——————|———————|————————|——————|————————|——————————||2008 |      238,0**|105,04|   0,44|снижение| 10,20|   42,9|снижение| 141,2|   593,3|снижение  ||     |             |      |       |на 11,8 |      |       |на 16,0 |      |        |на 9,5    ||—————|—————————————|——————|———————|————————|——————|———————|————————|——————|————————|——————————||2009 |      272,0**|118,93|   0,44|-       | 10,20|   37,5|снижение| 146,0|   536,8|снижение  ||     |             |      |       |        |      |       |на 12,6 |      |        |на 9,5    ||—————|—————————————|——————|———————|————————|——————|———————|————————|——————|————————|——————————||2010 |      307,5**|119,89|   0,39|снижение| 10,20|   33,2|снижение| 156,5|   508,9|снижение  ||     |             |      |       |на 11,4 |      |       |на 11,5 |      |        |на 5,2    ||—————|—————————————|——————|———————|————————|——————|———————|————————|——————|————————|——————————|
       Примечание:
       * - оценка департамента экономического развития области,
       ** - прогноз департамента экономического развития области.
       Вывод: При   обеспечении   планового   финансирования   (средствафедерального   бюджета,   областного   бюджета   и  местных  бюджетов,собственных средств предприятий) показатели интенсивности  негативноговоздействия   на   окружающую  среду  имеют  тенденцию  к  устойчивомуснижению,  что  позволяет   прогнозировать   улучшение   экологическойобстановки  на  территории Белгородской области на перспективу до 2010года.