Постановление Правительства Белгородской области от 27.04.2007 № 96-пп
Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 27 апреля 2007 г. N 96-пп Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Белгородской области В целях реализации статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации правительство Белгородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности на территорииБелгородской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа принять нормативные акты 6 порядкеустановления причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности в случаях, определенных частью 4 статьи 62Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3. Департаменту строительства, транспорта и жилищнокоммунальногохозяйства области (Калашников Н.В.): - своевременно создавать технические комиссии по установлениюпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности иопределению лиц, допустивших такое нарушение, по объектам, отнесеннымк компетенции Белгородской области; - вести учет случаев и осуществлять анализ причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в целях принятиярешений для их устранения; - оказывать необходимую методическую помощь органам местногосамоуправления муниципальных образований в установлении причиннарушений законодательства о градостроительной деятельности в случаях,отнесенных к их компетенции. 4. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатораобласти (Гармашев А.А.) опубликовать настоящее постановление впорядке, установленном для официального опубликования нормативныхправовых актов Белгородской области, и на официальном сайтеправительства Белгородской области в сети "Интернет". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н.Полухина. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждены постановлением правительства Белгородской области от 27 апреля 2007 г. N 96-пп Правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Белгородской области 1. Настоящие Правила определяют порядок установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности натерритории Белгородской области при создании объектов здравоохранения,образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального икоммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры,торговли, общественного питания, объектов делового, административного,финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (заисключением объектов индивидуального жилищного строительства), неявляющихся особо опасными, технически сложными и уникальнымиобъектами. Настоящие Правила применяются в случаях, когда отношения,связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства,предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий при территориальномпланировании, градостроительном зонировании, планировке территорий,архитектурно-строительном проектировании (включая инженерныеизыскания), строительстве, реконструкции и капитальном ремонтеобъектов капитального строительства, не урегулированызаконодательством Российской Федерации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, законодательством Российской Федерации о безопасностигидротехнических сооружений, а также техническими регламентами. 2. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется в случае причинениявреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических илиюридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее -причинение вреда). 3. Причины нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности устанавливаются технической комиссией, образуемойдепартаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области, уполномоченным на осуществление государственногостроительного надзора (далее - орган государственного строительногонадзора). 4. Основанием для рассмотрения органом государственногостроительного надзора вопроса об образовании технической комиссииявляются: а) заявление физического и (или) юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда; б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновенииаварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собойпричинение вреда; в) документы государственных органов и (или) органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда; г) сведения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные издругих источников. 5. Орган государственного строительного надзора проводит проверкуинформации, полученной в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, ине позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение обобразовании технической комиссии или отказе в ее образовании. 6. Отказ в образовании технической комиссии допускается вследующих случаях: а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объекта капитального строительства; б) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и(или) юридическому (юридическим) лицам; в) незначительный размер вреда, причиненного имуществуфизического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лицадо принятия решения об образовании технической комиссии. 7. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии втечение 10 дней направляется (вручается) органом государственногостроительного надзора лицу (органу), указанному в подпунктах "а" - "в"пункта 4 настоящих Правил. 8. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц иих объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей вработе технической комиссии при установлении причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительнымкодексом Российской Федерации определяются как застройщик, заказчик,лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющееподготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,либо их представители, а также представители специализированнойэкспертной организации в области проектирования и строительства. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные техническойкомиссией, представить ей необходимую для установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельностиинформацию, включая документы, справки, сведения, связанные спроведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектакапитального строительства, а также образцы (пробы) применяемыхстроительных материалов (конструкций). 9. В целях установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности техническая комиссия решает следующиезадачи: а) устанавливает факт нарушения законодательства оградостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а такжеобстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентовпроверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению приосуществлении градостроительной деятельности строительных норм иправил, правил безопасности, государственных стандартов, другихнормативных правовых актов Российской Федерации, в том численормативных документов федеральных органов исполнительной власти вчасти, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46Федерального закона "О техническом регулировании"; б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет егоразмер; в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушениемзаконодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц; г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 10. Для решения задач, указанных в пункте 9 настоящих Правил,техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия: а) осмотр объекта капитального строительства, а также имуществафизических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе сприменением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; б) истребование у заинтересованных лиц материаловтерриториального планирования, градостроительного зонирования,планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования(включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства,общего и специального журналов, исполнительной документации и иныхдокументов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение иоценка; в) получение документов, справок, сведений, а также разъясненийот физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иныхпредставителей граждан и их объединений; г) организация проведения необходимых для выполнения задач,указанных в пункте 9 настоящих Правил, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда. 11. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае если техническая комиссия приходит к отрицательнымвыводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта9 настоящих Правил, составляется отрицательное заключение, в котороммогут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, атакже предложения о мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. 12. Заключение технической комиссии подлежит утверждению органомгосударственного строительного надзора, который может принять решениео возвращении представленных материалов для проведения дополнительнойпроверки. Одновременно с утверждением заключения технической комиссии органгосударственного строительного надзора принимает решение о завершенииработы технической комиссии. В случае если техническая комиссияприходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или)юридическим лицам не связано с нарушением законодательства оградостроительной деятельности, орган государственного строительногонадзора определяет орган, которому надлежит направить материалы длядальнейшего расследования. Орган государственного строительного надзора публикуетутвержденное заключение технической комиссии на своем официальномсайте в сети Интернет в течение 10 дней с даты его утверждения. 13. Копия заключения технической комиссии в десятидневный срокнаправляется (вручается): а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред; б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) деятельности которых данаоценка в заключении технической комиссии; в) представителям граждан и их объединений - по их письменнымзапросам. 14. Заинтересованные лица, а также представители граждан и ихобъединений, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в случае ихнесогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его всудебном порядке. 15. Срок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности определяется органом государственногостроительного надзора при принятии решения об образовании техническойкомиссии, но не должен превышать 3 месяцев с даты образования такойкомиссии. 16. Порядок образования и работы технической комиссии, а такжетребования к форме и содержанию документов, составляемых этойкомиссией (за исключением содержания заключения), устанавливаетсяорганом государственного строительного надзора. 17. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,при установлении причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности осуществляется с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне. 18. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектовкапитального строительства осуществляется в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопаснойэксплуатации указанных объектов.