Постановление Правительства Белгородской области от 29.09.2006 № 210-пп
Об утверждении Концепции развития детской областной больницы на период 2006 - 2010 годов
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 29 сентября 2006 г. N 210-пп Об утверждении Концепции развития детской областной больницы на период 2006 - 2010 годов В целях дальнейшего развития специализированныхвысокотехнологичных методов диагностики и лечения детей Белгородчиныправительство области постановляет: 1. Утвердить Концепцию развития детской областной больницы напериод 2006 - 2010 годов (прилагается). 2. Управлению здравоохранения области (Стукалов А.Ф.): 2.1. Обеспечить поэтапное проведение мероприятий по реализацииКонцепции развития детской областной больницы на период 2006 - 2010годов. 2.2. Принять меры по повышению эффективности использованияресурсов областных клинической и детской больниц при оказанииспециализированных видов медицинской помощи детскому населению. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментсоциальной политики области (Худаев Д.В.). Информацию о ходе реализации постановления представлять ежегоднок 1 марта до 2011 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждена постановлением правительства области от 29 сентября 2006 г. N 210-пп КОНЦЕПЦИЯ развития областной детской больницы на период 2006 - 2010 годов I. Содержание и актуальность проблемы Целью государственной политики в области охраны здоровья детейявляется снижение заболеваемости, инвалидности, смертности, повышениекачества медицинской помощи, обеспечение приоритетного финансированиягосударственных мер по охране здоровья детей, совершенствованиегосударственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи детями доступности высокотехнологичных ее видов. В Белгородской области большое внимание уделяется проблемамохраны здоровья матери и ребенка. Основные приоритеты демографическойполитики нашли отражение в нормативно-правовых актах области, принятыхв последние годы. Это позволило сформировать систему, направленную насоздание благоприятных условий для вынашивания беременности,сохранения репродуктивного здоровья населения, воспитания здоровогопоколения белгородцев. Большое внимание уделяется развитиюматериально-технической базы лечебно-профилактических учрежденийобласти, оказывающих помощь матери и ребенку. Только за последние годывведены в строй детская поликлиника со стационаром в п. Чернянка,акушерско-гинекологический корпус Вейделевской центральной районнойбольницы, капитально отремонтированы и реконструированы детскаяполиклиника в г. Строитель, детская консультация Грайворонскойцентральной районной больницы, родильное отделение в Ракитянскомрайоне, современная детская поликлиника с дневным стационаром иотделением восстановительного лечения в г. Белгороде. С цельюприближения специализированной помощи детям, проживающим в сельскойместности, в течение последних двух лет успешно работает выезднаяполиклиника областной детской больницы, ежегодно проводитсядиспансеризация детского населения. Реализация мероприятий программы"Вакцинопрофилактика" позволила создать эффективную системуиммунизации населения и достигнуть 95 процентов охвата детскогонаселения профилактическими прививками, снизить заболеваемостьбольшинством управляемых инфекций до единичных случаев. Благодаря целенаправленной работе показатель рождаемости вырос запоследние 5 лет на 11 процентов, основной качественный показательслужбы охраны здоровья матери и ребенка - показатель младенческойсмертности снизился за тот же период на 32 процента и составил в 2004году 8,8 на 1000 родившихся живыми (Российская Федерация - 11,5 на1000), по итогам 2005 года предварительно - 8,7 на 1000. Однако общая заболеваемость детей остается стабильно высокой.Состояние здоровья детей подросткового возраста как призывного ирепродуктивного резерва характеризуется ростом общей заболеваемости иизменением ее структуры. Каждый третий ребенок страдает хроническойпатологией, которая регистрируется с более раннего возраста. В 70процентах случаев имеет место сочетанная патология. Инвалидность детей(от 0-17 лет) составляет 221,8 на 10 000 детского населения и остаетсявыше, чем по Российской Федерации (198,3) на 11,8 процентов.Соответственно увеличивается потребность детского населения вспециализированных видах медицинской помощи, внедрении современныхвысокотехнологичных методов диагностики и лечения. Ежегодно за пределыобласти на лечение выезжает до 600 детей. Детская областная больница является ведущим лечебным учреждениемпо оказанию специализированной и высокотехнологичной медицинскойпомощи детям области. Стационарное лечение в учреждении ежегоднополучают более 10000 детей, выполняется 4000 хирургических операций, втом числе у детей с врожденными пороками развития. В детскойполиклинике врачами 28 специальностей осуществляется около 80000консультативных приемов. Круглосуточно оказывается экстреннаямедицинская и реанимационная помощь детям области. Создан областнойреанимационно-консультативный центр. Однако в условиях востребованности детского населения вспециализированных видах медицинской помощи, с учетом высокого уровняи активного развития здравоохранения области состояниематериально-технической базы и уровень оснащения детской областнойбольницы не соответствует современным требованиям. В построенной почти30 лет назад по типовому проекту больнице, рассчитанной на 300 коек,развернуто 410 коек, не выдерживаются санитарно-гигиеническиенормативы, испытывается острый дефицит площадей, сдерживается развитиесовременной диагностической базы и специализированныхвысокотехнологичных методов лечения. Условия пребывания больных детейв стационаре больницы не соответствуют современным требованиям,практически отсутствуют палаты для совместного пребывания матери иребенка, что является наиболее психологически комфортным и помогаетполучить эффект от лечения в наиболее короткие сроки. Высокие показатели хирургической активности в детской областнойбольнице и результаты лечения детской хирургической патологии, в томчисле детей с врожденными аномалиями развития, требуют дальнейшеговнедрения новых технологий. С созданием соответствующей современнойматериально-технической базы возможно внедрение около 30 видоввысокотехнологичных хирургических методик. Для успешной борьбы с гнойно-септической и инфекционнойпатологиями и последствиями внутриутробной инфекции необходимо наличиебоксированных палат. Положительные результаты в лечении онкологическихи онкогематологических больных, а также внедрение новых технологий вданной области напрямую зависят от условий содержания и лечениябольных. Особого внимания требует развитие специализированных методовлечения и реабилитации детей раннего возраста особенно с заболеваниямицентральной нервной системы. Открытие специализированного уроандрологического отделения ицентра репродуктивного здоровья на базе консультативной поликлиники, вкотором будет осуществляться диагностика и лечение заболеваний,приводящих к нарушению детородной функции, позволит сохранитьрепродуктивное здоровье подрастающему поколению, в первую очередьмальчикам, и положительно повлиять на медико-демографическую ситуациюв области. Приоритетное развитие должны получить стационарно замещающиетехнологии и организация консультативно-диагностического центра набазе консультативной поликлиники детской областной больницы. С целью рационального использования материально-технической базыи кадрового потенциала областной клинической больницы необходимообеспечить оказание высокоспециализированных видов медицинской помощидетям по следующим направлениям: нейрохирургия, кардиохирургия,комбустиология, гравитационная хирургия, специализированная(санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь, хирургическиевмешательства у новорожденных детей, а также использованиевозможностей имеющегося диагностического (компьютерная имагнитно-резонансная томография, ультразвуковые исследования) илабораторного оборудования. Учитывая вышеизложенное, для организации медицинской помощи,детям с использованием современных лечебно-диагностических технологий,обеспечения доступности высокотехнологичных видов специализированнойпомощи и создания условий комфортного пребывания больных детейнеобходимо: - обеспечить максимальное использование высокоспециализированныхвидов медицинской помощи областной клинической больницы при оказаниимедицинской помощи детскому населению области; - решить вопрос строительства консультативно-диагностическогоцентра и лечебного корпуса на территории областной детской больницы; - оснащение консультативно-диагностического центра и лечебногокорпуса областной детской больницы современным медицинскимоборудованием. В современных условиях сложной медико-демографической ситуации,активного развития системы здравоохранения в области, приоритетнымнаправлениям в решении вопросов семейной политики и реализациимероприятий, направленных на повышение рождаемости, необходимо решитьвопрос по улучшению качества лечебно-диагностической помощи детям вусловиях ведущего учреждения области - областной детской больницы.Инвестирование в благополучие и сохранение здоровья детей позитивноскажется на перспективах развития Белгородчины, снижении показателейзаболеваемости и смертности, окажет благоприятное влияние надемографическую ситуацию в области. Цели и первоочередные задачи Концепции - Сохранение и улучшение здоровья детского населения области, атакже уменьшение прямых и косвенных потерь общества за счет снижениязаболеваемости, инвалидности и смертности. - Создание условий для повышения качества оказания медицинскойпомощи детям, внедрения высокотехнологичных методов диагностики илечения, а также сокращения числа больных, нуждающихся в лечении запределами области. - Повышение эффективности использования имеющихся материальных,кадровых и финансовых ресурсов детской областной больницы и областнойклинической больницы. - Дальнейшее развитие специализированных, высокотехнологичных инеотложных методов диагностики и лечения в педиатрической практике(кардиохирургия, нейрохирургия, комбустиология, гемодиализ и др.)путем ресурсов областной детской больницы и областной клиническойбольницы. - Совершенствование консультативно-диагностической истационарозамещающих видов медицинской помощи детскому населению. - Осуществление перехода к новым психощадящим формам медицинскогообслуживания детей по принципу "Мать и дитя". - Развитие специализированных методов лечения и реабилитациидетей раннего возраста, в том числе с заболеваниями центральнойнервной системы. - Улучшение демографических показателей и формирование здоровоготрудового и призывного резерва путем снижения инвалидизации,распространения хронических заболеваний и сохранения репродуктивногоздоровья детского населения области. Механизм и этапы реализации Концепции Концепция развития областной детской больницы будет реализована втри этапа с 2006 по 2010 годы с учетом интеграции с другимилечебно-профилактическими учреждениями области. Концепцией предполагается принятие организационных мер поповышению эффективности использования ресурсов областной детской иобластной клинической больниц. I этап - 2006 - 2007 годы - Совершенствование (методом диагностики и лечения и интеграция собластной клинической больницей по следующим видамвысокоспециализированной медицинской помощи: нейрохирургия,кардиохирургия, комбустиология, гравитационная хирургия,специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь,хирургические вмешательства у новорожденных детей,лабораторно-диагностические исследования (компьютерная имагнитно-резонансная томография, ультразвуковые и лабораторныеисследования). - Подготовка и выполнение медико-технологического задания настроительство корпуса консультативно-диагностического центра детскойобластной больницы. - Подготовка и выполнение медико-технологического задания настроительство лечебного корпуса детской областной больницы. - Проведение работ по проектированию корпусаконсультативно-диагностического центра детской областной больницы. - Проведение работ по проектированию лечебного корпуса детскойобластной больницы на 180 коек с приемным отделением итравматологическим пунктом. - Строительство и ввод в эксплуатациюконсультативно-диагностического центра детской областной больницы сувеличением мощности консультативно-диагностического центра до 500посещений в смену. - Открытие специализированных центров на базеконсультативно-диагностического центра: - пульмо-аллергологического; - сурдологопедического; - ортопедического; - охраны зрения; - кардиологического; - ревматологического; - эндокринологического; - вакцинопрофилактики; - уроандрологического и репродуктивного здоровья; - эпилептологического; - гастроэнтерологического; - восстановительного лечения; - диагностического (в том числе на базе выездной поликлиники); - лабораторно-диагностического, - Оснащение консультативно-диагностического центравысокотехнологичным медицинским оборудованием. - Разработка программы подготовки кадров для организации оказанияспециализированной медицинской помощи детскому населению области. II этап - 2008 - 2009 годы - Начало строительства лечебного корпуса детской областнойбольницы с приемным отделением и травматологическим пунктом. - Подготовка кадров для организации специализированноймедицинской помощи детям области. - Разработка перспективного плана и проектно-сметной документациипо капитальному ремонту основного корпуса областной детской больницы. III этап - 2010 год - Завершение строительства и введение в эксплуатацию лечебногокорпуса детской областной больницы с приемным отделением итравматологическим пунктом. - Оснащение медицинским оборудованием лечебного корпуса детскойобластной больницы с организацией специализированных центроввысокотехнологичной медицинской помощи детям: - уронефрологического; - нейрохирургического; - онкогематологического; - центра челюстно-лицевой хирургии; - центра реконструктивной ортопедии; - центра гравитационной хирургии и токсикологии; - центра реабилитации детей раннего детского возраста. - Проведение капитального ремонта основного корпуса детскойобластной больницы. - Благоустройство прилегающей территории с созданием детскихпрогулочных зон и игровых городков.