П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 марта 2004 г. N 10-пп
Утратил силу - Постановление
Правительства Белгородской области
от 05.05.2006 г. N 102-пп
О специальных защитных мерах в отношении алкогольной
и спиртосодержащей продукции
(В редакции постановлений Правительства Белгородской области, от 23.08.2005 г. N 184-пп)
В целях защиты жизни и здоровья населения, экономических
интересов Белгородской области, обеспечения качества алкогольной и
спиртосодержащей продукции, совершенствования государственного
регулирования и контроля качества в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в
соответствии со статьями 6, 12, 23 Федерального закона от 22 ноября
1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Положение о специальных защитных мерах в отношении
алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенной для
реализации на территории Белгородской области.
2. Департаменту экономического развития Белгородской области
(Зотов В.Ф.) разработать и утвердить порядок и условия проведения
конкурса по определению организации, обеспечивающей проверку качества
и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции,
предназначенной для реализации на территории Белгородской области.
3. Внести следующие изменения в порядок изготовления,
приобретения и выдачи региональных специальных марок и установления их
цены (далее -порядок), утвержденный постановлением главы администрации
области от 10 апреля 2003 года N 129 "Об утверждении порядка и условий
выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядка
изготовления, приобретения и выдачи региональных специальных марок и
установления их цены":
в тексте порядка словосочетание "Белгородский центр
стандартизации, метрологии и сертификации" в соответствующих падежах
заменить словосочетанием "уполномоченная организация" в
соответствующих падежах.
4. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатора
области (Бочарова Т.А.) обеспечить опубликование данного постановления
в средствах массовой информации области.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.).
Информацию об исполнении постановления представить к 1 мая 2004
года.
Губернатор Белгородской области Е.Савченко
Утверждено
постановлением правительства
Белгородской области
от 31 марта 2004 г. N 10-пп
Положение
о специальных защитных мерах в отношении алкогольной и
спиртосодержащей продукции, предназначенной для реализации
на территории Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает содержание и порядок
проведения специальных защитных мер в отношении каждой партии
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов
объема готовой продукции импортного и российского производства,
находящейся в обороте на территории Белгородской области и
предназначенной для розничной продажи на территории области.
Под партией алкогольной и спиртосодержащей продукции в настоящем
Положении понимается алкогольная и спиртосодержащая продукция одного
производителя, одного наименования, одного купажа, разлитая в тару,
предусмотренную государственными стандартами, одной даты розлива,
оформленная одним документом о качестве и одной товарно-транспортной
накладной, произведенная организацией или поступившая в организацию
для дальнейшей поставки в розничную торговлю.
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 07.10.2004 г. N 125-пп)
1.2. Специальные защитные меры вводятся в целях защиты жизни и
здоровья населения области, защиты потребителей от
недоброкачественной, фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей
продукции и проведения единой региональной политики на потребительском
рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Специальные защитные меры включают в себя:
проверку качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей
продукции, предназначенной для розничной продажи на территории
области;
осуществление государственного контроля за объемами производства
и оборота, за качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей
продукции, предназначенной для реализации на территории области.
1.3. Проверка качества и безопасности алкогольной и
спиртосодержащей продукции - это комплекс мер, обеспечивающий
получение достоверной информации о соответствии алкогольной и
спиртосодержащей продукции требованиям ГОСТов, органолептическим
показателям и показателям безопасности нормативных документов
Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации (далее - показатели безопасности), а также
формирование соответствующего информационного фонда.
Проверка качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей
продукции включает:
проверку фактического наличия и подлинности документов,
подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
проверку соответствия формы и содержания представленных
документов требованиям действующего законодательства;
проверку достоверности информации, содержащейся в представленных
документах;
хранение копий представленных документов и ведение реестра
сведений о поставщиках, видах и объемах алкогольной и спиртосодержащей
продукции, произведенной и находящейся в обороте на территории
области;
обеспечение нахождения экспертов на территории акцизных складов
для производства отбора проб из каждой партии алкогольной и
спиртосодержащей продукции, подлежащих реализации на территории
области;
отбор проб из заявленной для проверки партии алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
направление контрольных образцов алкогольной и спиртосодержащей
продукции на лабораторное исследование;
лабораторное исследование образцов алкогольной и спиртосодержащей
продукции на соответствие требованиям ГОСТов и показателям
безопасности;
направление контрольных образцов алкогольной и спиртосодержащей
продукции на органолептическое исследование;
органолептическое исследование образцов алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
хранение контрольных образцов;
составление экспертных заключений о качестве и безопасности
алкогольной и спиртосодержащей продукции и ведение реестра сведений о
ней;
осуществление иных мер, направленных на получение достоверной
информации о качестве и безопасности алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
Уполномоченная организация по обеспечению проверки качества и
безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -
Уполномоченная организация) определяется на конкурсной основе
департаментом экономического развития Белгородской области.
Для проверки качества и безопасности алкогольной и
спиртосодержащей продукции Уполномоченная организация может привлекать
любые предприятия и организации.
1.4. Государственный контроль за объемами производства и оборота,
качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции,
предназначенной для реализации на территории области, - это комплекс
мер, обеспечивающий получение достоверной информации о правах
организаций на осуществление деятельности в области производства и
оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, соответствии
алкогольной и спиртосодержащей продукции требованиям качества и
безопасности, формирование соответствующего информационного фонда, а
также контроль за маркировкой алкогольной и спиртосодержащей продукции
региональными специальными марками.
Государственный контроль за объемами производства и оборота,
качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции
включает:
проверку права организации на осуществление деятельности,
связанной с производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей
продукции;
хранение копий представленных документов и ведение реестра
сведений об организациях, осуществляющих деятельность, связанную с
производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции на
территории области;
рассмотрение заявок на изготовление региональных специальных
марок с учетом экспертных заключений о качестве и безопасности
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
по результатам рассмотрения, при положительном заключении о
качестве и безопасности согласование выдачи региональных специальных
марок для маркировки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
по результатам рассмотрения, при отрицательном заключении о
качестве и безопасности направление мотивированного предложения
Областной межведомственной комиссии по государственному контролю за
соблюдением законодательства о реализации продовольственных товаров,
пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Областная
межведомственная комиссия) о конфискации, дальнейшей переработке или
уничтожении некачественной и опасной алкогольной и спиртосодержащей
продукции;
хранение заявок на изготовление региональных специальных марок и
экспертных заключений о качестве и безопасности партий алкогольной и
спиртосодержащей продукции и ведение реестра сведений о проверенных
партиях алкогольной и спиртосодержащей продукции;
осуществление иных мер, направленных на получение достоверной
информации о легальности производства и оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля
за качеством, объемом производства и оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции является департамент экономического
развития Белгородской области (далее - Уполномоченный орган).
2. Порядок организации работ по проведению
специальных защитных мер
2.1. Для проведения проверки качества и безопасности алкогольной
и спиртосодержащей продукции и осуществления мер, указанных в пункте
1.3. настоящего Положения, организации, учредившие акцизные склады
(далее - заявители), обращаются с заявлением о проведении проверки
качества алкогольной и спиртосодержащей продукции в Уполномоченную
организацию.
2.2. В заявлении указываются:
наименование заявителя, юридический и почтовый адрес, телефон и
контактное лицо;
адрес акцизного склада и реквизиты разрешения на учреждение
акцизного склада;
наименование каждой заявляемой партии алкогольной и
спиртосодержащей продукции с указанием производителя, количества,
выраженного в штуках и декалитрах объема, единицы алкогольной и
спиртосодержащей продукции, даты изготовления и номеров федеральных
специальных марок.
Заявление подписывается руководителем заявителя и скрепляется
печатью.
2.3. К заявлению прикладываются следующие документы:
лицензия на право занятия деятельностью в области производства и
оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
товарно-транспортная накладная;
справка к товарно-транспортной накладной;
копия сертификата соответствия;
документ о качестве, выданный производителем.
Указанные документы сопровождаются копиями, заверенными
заявителем, а также описью представленных документов, составленной в
двух экземплярах.
Вместе с заявлением заявителем представляется платежное поручение
с указанием в графе "Назначение платежа": "За проведение специальных
защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной и
спиртосодержащей продукции" и отметкой банка о принятии ее к
исполнению на сумму, определяемую в соответствии с пунктом 5.2.
настоящего Положения.
2.4. Уполномоченная организация принимает вышеуказанные
документы, сверяет фактически представленные документы с их описью,
оригиналы и копии, и делает отметку в одном варианте описи об их
принятии и возвращает опись и оригиналы документов заявителю в течение
2 (двух) дней.
2.5. В течение 3 (трех) дней с момента принятия заявления и копий
документов представители Уполномоченной организации на акцизных
складах производят отбор проб из заявленной партии алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Отбор проб из заявленной партии алкогольной и спиртосодержащей
продукции осуществляется в присутствии уполномоченного представителя
заявителя.
При отборе составляется акт в 3 экземплярах. В акте указываются:
наименование заявителя;
адрес акцизного склада;
наименование алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием
производителя, объема единицы алкогольной и спиртосодержащей
продукции, даты изготовления и номеров федеральных специальных марок;
фактическое количество продукции в партии, от которой отобрана
проба;
количество отобранных единиц алкогольной и спиртосодержащей
продукции;
дата составления акта.
Акт подписывается специалистом уполномоченной организации и
представителем заявителя.
В течение 2 рабочих дней образцы отобранной алкогольной и
спиртосодержащей продукции кодируются и направляются на лабораторное и
органолептическое исследование.
Проверка партии алкогольной продукции, ввозимой на территорию
Белгородской области для реализации в розницу, не более 10 единиц в
одной партии и стоимостью свыше 300 рублей за единицу, емкостью до
1 литра, а также сувенирная алкогольная продукция в нестандартной
таре, упаковка которой не позволяет нанести федеральную специальную
марку и региональную, осуществляется на основании экспертизы
товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию и
визуального осмотра алкогольной продукции без лабораторных
испытаний и отбора образцов.
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 07.10.2004 г. N 125-пп)
2.6. Лабораторные и органолептические исследования осуществляются
аккредитованными лабораториями и областной
дегустационно-органолептической комиссией по договорам с
Уполномоченной организацией.
Срок лабораторных и органолептических исследований не может
превышать 3 рабочих дней.
При несогласии с результатами лабораторных исследований, на
основании письменного заявления владельца алкогольной продукции и
за его счет может быть проведена повторная проверка, при этом вновь
отобранные образцы направляются в аккредитованную лабораторию, не
проводившую первоначальных испытаний образцов соответствующей
партии алкогольной продукции.
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 07.10.2004 г. N 125-пп)
2.7. По результатам проведенных лабораторных и органолептических
исследований Уполномоченная организация в течение 2 (двух) дней
готовит экспертное заключение о качестве и безопасности алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
В экспертном заключении указывается:
порядковый номер заявления;
наименование заявителя, юридический и почтовый адрес;
адрес акцизного склада и реквизиты разрешения на учреждение
акцизного склада;
наименование алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием
производителя, объема единицы алкогольной и спиртосодержащей продукции
и даты изготовления;
количество алкогольной и спиртосодержащей продукции, выраженное в
штуках и декалитрах, в отношении которой выполнена проверка качества;
обобщенные результаты проведенных работ.
Заключение о качестве и безопасности алкогольной и
спиртосодержащей продукции передается в Уполномоченный орган для
осуществления государственного контроля за объемами производства и
оборота, качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
Проверка легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции
заключается в изучении Уполномоченной организацией справок к
товарно- транспортной накладной или справки к грузовой таможенной
декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их
заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или
специальной марки на предмет их соответствия установленным образцам
и идентичности нанесенной информации об алкогольной продукции,
проверка информации о проведении обязательной сертификации и
маркировке знаком соответствия. После проверки легальности
алкогольной и спиртосодержащей продукции Уполномоченная организация
делает отметку о проверке в сертификате соответствия на данную
партию алкогольной продукции.
Документами, подтверждающими легальность алкогольной продукции,
реализуемой через розничную сеть области, являются:
- сертификат соответствия, имеющий отметку Уполномоченной
организации о проверке качества, заверенный синей печатью акцизного
(оптового) склада предъявившего данную продукцию для проверки;
- товарно-транспортная накладная установленного образца;
- справка к товарно-транспортной накладной установленной формы,
заверенная печатью последнего собственника (продавца) и покупателя
(получателя товара в розничной сети, магазине).
(Дополнен - Постановление Правительства Белгородской области
от 07.10.2004 г. N 125-пп)
2.8. Срок проверки качества алкогольной и спиртосодержащей
продукции с момента принятия заявления составляет не более 25
рабочих дней.
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 23.08.2005 г. N 184-пп)
Указанный срок может быть продлен Уполномоченным органом при
необходимости направления запросов о подтверждении сведений о
легальности производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
3. Особенности проведения проверки качества в отношении алкогольной
и спиртосодержащей продукции, произведенной заявителем
3.1. Заявители, зарегистрированные на территории области,
осуществляющие производство алкогольной и спиртосодержащей продукции,
подают предварительное заявление о проведении проверки качества каждой
партии алкогольной и спиртосодержащей продукции, намеченной ими к
производству в текущем месяце, ежемесячно, не позднее 5 числа каждого
месяца.
3.2. К предварительному заявлению прилагаются платежное поручение
об оплате заявителем 50 процентов от суммы, определенной в
соответствии с пунктом 5.2. настоящего Положения, и заверенные копии
сертификатов соответствия на каждое наименование алкогольной и
спиртосодержащей продукции, производимой заявителем.
3.3. Уточненное заявление о проведении проверки качества
алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной в отчетном
месяце, заявитель представляет не позднее 5 числа следующего месяца. К
уточненному заявлению прилагается платежное поручение об оплате
заявителем суммы, соответствующей разности суммы, определенной в
соответствии с пунктом 5.2. настоящего Положения, и суммы, оплаченной
заявителем в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения.
3.4. Содержание предварительного и уточненного заявлений должно
соответствовать пункту 2.2. настоящего Положения.
3.5. Отбор проб из алкогольной и спиртосодержащей продукции,
произведенной заявителем, осуществляется один раз в неделю от каждого
наименования алкогольной и спиртосодержащей продукций, поступившей на
акцизный склад с момента предыдущего отбора проб. При этом из каждого
наименования произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции
пробы отбираются не реже одного раза в месяц.
3.6. При каждом отборе проб заявитель передает представителю
уполномоченной организации качественные удостоверения на каждую партию
алкогольной и спиртосодержащей продукции, поступившей на акцизный
склад с момента предыдущего отбора проб.
4. Использование результатов проведения проверки качества
алкогольной и спиртосодержащей продукции
4.1. При положительном заключении о качестве и безопасности
Уполномоченный орган выдает Разрешение установленной формы на
маркировку алкогольной продукции региональными специальными марками.
При отрицательном заключении о качестве и безопасности
Уполномоченный орган выдает Предписание о запрете на маркировку
алкогольной продукции, одновременно информируя государственные
контролирующие (надзорные) органы.
Выданное предписание является основанием для перемещения данной
партии алкогольной продукции в изолятор брака до принятия решения о
возможности использования, утилизации или уничтожении указанной
продукции.
Акцизный склад несет ответственность перед контролирующими
органами за сохранность алкогольной продукции, не соответствующей
требованиям госстандартов, до принятия решения о возврате указанной
продукции.
Возврат забракованной партии алкогольной продукции осуществляется
в течение 10 дней с момента получения Предписания, с последующим
представлением в Уполномоченный орган подтверждающих документов о
возврате.
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 07.10.2004 г. N 125-пп)
4.2. Проверка качества и безопасности натуральных вин
осуществляется в соответствии с разделами 2, 4 настоящего
Положения.
По результатам проверки вин натуральных Уполномоченный орган
выдает соответственно Разрешение на реализацию в розничной сети или
Предписание о запрете на реализацию в розничной сети алкогольной
продукции.
При поставке в розничную сеть натуральных вин оптовый (акцизный
склад) сопровождает продукцию копией полученного Разрешения,
заверенной печатью склада.
(Дополнен - Постановление Правительства Белгородской области
от 23.08.2005 г. N 184-пп)
5. Порядок финансирования расходов на проведение
специальных защитных мер
5.1. Расходы на проведение специальных защитных мер включаются в
цену региональной специальной марки.
5.2. Сумма, подлежащая уплате заявителем, определяется исходя из
количества указанных в заявке марок и части цены марки, представляющей
собой расходы на проведение специальных защитных мер, и перечисляется
на расчетные счета Уполномоченной организации до подачи заявления о
проведении проверки качества алкогольной и спиртосодержащей продукции.
5.3. Затраты Уполномоченного органа по обеспечению
государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота
алкогольной и спиртосодержащей продукции финансируются за счет
областного бюджета.
Затраты Уполномоченной организации по проведению проверки
качества алкогольной и спиртосодержащей продукции финансируются за
счет части цены марки, представляющей собой расходы на проведение
специальных защитных мер, указанных в пункте 5.2. настоящего
Положения.
6. Порядок проведения проверки качества алкогольной продукции
импортного производства и слабоалкогольной (спиртосодержащей) до 9
процентов объема готовой продукции российского и импортного
производства
6.1. Для осуществления проверки качества и безопасности
алкогольной продукции импортного производства и слабоалкогольной
(спиртосодержащей) до 9 процентов объема готовой продукции российского
и импортного производства (далее - Продукция) ее владельцам
рекомендуется заключать договор с Уполномоченной организацией,
обеспечивающей проведение специальных защитных мер.
6.2. При заключении договора с Уполномоченной организацией
проведение специальных защитных мер в отношении Продукции
осуществляется в соответствии с разделами 2, 4 настоящего Положения.
6.3. По результатам проверки при поставке Продукции в розницу
оптовый (акцизный склад) сопровождает ее копией документа, выданного
Уполномоченным органом, заверенной печатью склада.
6.4. Отсутствие в розничной сети копии документа, выданного
Уполномоченным органом с соответствующей отметкой склада, может
являться основанием для межведомственной комиссии инициировать процесс
проверки легальности и качества данной продукции.
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 18.02.2005 г. N 38-пп)