Постановление Главы Администрации Белгородской области от 17.01.2003 № 20

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 января 2003 г.                                                       N 20

 Утратил силу - Постановление

    Губернатора Белгородской области
  

    
      от 10.07.2008 г. N 84
    
  

 

ОБ ОРГАНИЗАЦИИРЕЙТИНГОВОГО СОРЕВНОВАНИЯ

МЕЖДУМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ОБЛАСТИ

 

(В редакции постановлений Губернатора Белгородской области 09.04.2007 г. № 56)

 

В целях повышения роли муниципальных образований в социально- экономическом развитии области и реализации программы улучшения качестважизни населения целесообразно применить мониторинг оценки социально -экономического положения и качества жизни, представляющий собой одно изключевых звеньев регионального управления нового типа. Для этого постановляю:

 

1. Утвердить Положение о рейтинговом соревновании междумуниципальными образованиями области (далее - Положение, прилагается).

 

2. Утвердить состав областной комиссии по подведению итоговрейтингового соревнования между муниципальными образованиями области(прилагается).

 

3. Обеспечить представление областному комитетугосударственной статистики (Таранова О.С.) не позднее 25 числа следующего заотчетным кварталом месяца показателей рейтингового соревнования в разреземуниципальных образований и в целом по области:

управлению по труду администрации области (Германов В.Н.) -травматизма на производстве (число пострадавших при несчастных случаях сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом) на1000 работающих;

управлению социальной защиты населения администрации области(Гетманский В.З.) - числа малоимущих граждан на 1000 человек населения;

управлению образования и науки администрации области(Тимофеев С.П.) - показателей:

- численности состоящих на учете детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в расчете на 1000 детейот 0 до 18 лет;

- охвата детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа семейными формами жизнеопределения (опека(попечительство), приемные семьи, патронатные семьи, детские дома семейноготипа);

- количества выявленных детей и подростков, оставшихся безпопечения родителей, в расчете на 1000 детей от 0 до 18 лет;

(п. 3 в ред. постановлениягубернатора Белгородской области от 01.09.2003 N 72)

 

4. Рекомендовать представлять областному комитетугосударственной статистики не позднее 25 числа следующего за отчетным кварталоммесяца комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области(Колесников В.Н.) показатели о наличии пашни по крупным, средним и малымсельскохозяйственным предприятиям, подсобным хозяйствам в разрезе муниципальныхобразований и в целом по области, управлению внутренних дел области (КиреевБ.Н.) - показатели криминальной активности в разрезе муниципальных образованийи в целом по области.

Управлению Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Белгородской области (Клименко В.И.) информацию по поступлениямналоговых доходов и задолженности по налоговым платежам в местные бюджеты,Белгородскому филиалу Орловской региональной академии государственной службы(Захаров В.М.) индикаторы "удовлетворенности" на основаниисоциологического мониторинга "Роза качества".

(пункт введен постановлениемгубернатора Белгородской области от 01.09.2003 N 72)

 

5. Рекомендовать областному комитету государственнойстатистики (Таранова О.С.) представлять областной комиссии по подведению итоговрейтингового соревнования между муниципальными образованиями областиежеквартально нарастающим итогом сводную статистическую информацию в разреземуниципальных образований и в целом по области по показателям рейтинговогосоревнования на бумажных и электронных носителях.

 

6. Рекомендовать главам местного самоуправления городов ирайонов области организовать рейтинговое соревнование за достижение высокихрезультатов социально - экономического развития территорий среди сельскихокругов.

 

7. Департаменту финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области (Боровик В.Ф.) при формировании областного бюджета наочередной финансовый год предусматривать средства для награждения победителейсоревнования.

 

8. Определить координатором подведения итогов рейтинговогосоревнования департамент экономической безопасности и промышленностиправительства администрации области (Зотов В.Ф.).

(п. 8 введен постановлениемгубернатора Белгородской области от 01.09.2003 N 72)

 

9. Департаменту организационной и кадровой работы аппаратаглавы администрации области (Князев В.М.) обеспечить подготовку материалов назаседание правительства администрации области по результатам рейтинговогосоревнования между муниципальными образованиями области по итогам года.

 

10. Департаменту по связям с общественностью и средствамимассовой информации аппарата главы администрации области (Ходеев А.Г.)систематически освещать результаты рейтингового соревнования в средствахмассовой информации области.

 

11. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области - руководителя аппарата главыадминистрации области Полухина О.Н.

Информацию о выполнении постановления представить в марте2004 года.

 

 

Глава администрации области                                       Е.САВЧЕНКО

 

Утверждено

постановлением главы

администрации области

от 17 января 2003 г. N 20

 

СОСТАВ

ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИПО ПОДВЕДЕНИЮ

ИТОГОВРЕЙТИНГОВОГО СОРЕВНОВАНИЯ МЕЖДУ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИОБРАЗОВАНИЯМИ ОБЛАСТИ

 

 

 Полухин                - заместитель губернатора области -  руководитель

 ОлегНиколаевич         аппарата  губернатора   области,    председатель

                        комиссии

 Боровик                - начальник  департамента  финансов  и  бюджетной

 ВладимирФилиппович     политики   области    -    первый   заместитель

                        председателя правительства  области,  заместитель

                        председателя комиссии

 Зотов                  - начальник департамента экономического  развития

 ВладимирФедорович      области - заместительпредседателя  правительства

                        области, заместитель председателя комиссии

 Худаев                 -  начальник  департамента  социальной   политики

 Дмитрий Васильевич     области - заместитель председателя  правительства

                        области, заместитель председателя комиссии

                             Члены комиссии:

 Алейник                - начальник агропромышленного комплекса области -

 СтаниславНиколаевич    заместитель председателя правительства области

 Гармашев               - заместитель руководителя  аппарата  губернатора

 Александр Александровичобласти - начальник  информационно-аналитического

                        управления аппарата губернатора области

 Захаров                -  первый   заместитель   руководителя  аппарата

 ВикторМихайлович       губернатора области

 Калашников             -   начальник    департамента     строительства,

 НиколайВасильевич      транспорта  и  жилищно-коммунального   хозяйства

                        области - заместитель председателя  правительства

                        области

 КолодезныйВалентин     -  председатель Комиссии   по   государственному

 Алексеевич             регулированию цен и тарифов в области

 КоноваловаОльга        -    заместитель     начальника    департамента

 Николаевна             экономического  развития  области   -   начальник

                        управления прогнозирования развития  региональной

                        экономики

 КривцовМихаил          - начальникуправления организационно-контрольной

 Васильевич             работы аппарата губернатора области

 ТарановаОльга          -   руководитель     Территориального    органа

 Сергеевна              Федеральной службы государственной статистики  по

                        Белгородской области (по согласованию)

 ШаталовНиколай         -   председатель    Белгородского     областного

 Михайлович             объединения организаций  профессиональных  союзов

                        (по согласованию)

 ЩербаковВладимир       -   первый    заместитель   секретаря    Совета

 Викторович             безопасности области - руководитель  секретариата

                        Совета безопасности области

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением главы

администрации области

от 17 января 2003 г. N 20

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕЙТИНГОВОМСОРЕВНОВАНИИ

МЕЖДУМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ОБЛАСТИ

 

 

1. Цели и задачи рейтингового соревнования

 

Основными целями рейтингового соревнования междумуниципальными образованиями Белгородской области являются:

формирование механизма управления нового типа,обеспечивающего высокое качество государственных и муниципальных услуг;

обеспечение положительной динамики и устойчивого развитияотраслей реального сектора экономики;

повышение экономической самостоятельности и эффективностииспользования финансовых ресурсов муниципальных образований области;

создание благоприятного инвестиционного климата натерритории муниципальных образований области;

обеспечение последовательного улучшения качества жизнинаселения;

повышение уровня информирования населения области орезультатах деятельности органов местного самоуправления городов и районовобласти.

Для достижения указанных целей в рамках проведениярейтингового соревнования предусматривается решение следующих задач:

содействие органам местного самоуправления области вактивном осуществлении социально - экономических преобразований наподведомственной территории и достижении положительной динамики экономическогороста;

укрепление собственной финансово - экономической базымуниципальных образований области;

повышение инвестиционной активности и привлечение средствинвесторов по ключевым направлениям развития экономики, создание новыхвысокоэффективных производств, внедрение передовых технологий, освоениепроизводства конкурентоспособных видов продукции;

развитие налогового потенциала территорий муниципальныхобразований области и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

улучшение социальной защищенности населения, активизацияпринимаемых мер по повышению заработной платы работников, обеспечению занятостинаселения и сокращению безработицы, снижению производственного травматизма,уровня преступности, повышению рождаемости.

 

2. Организация и порядок подведения итогов

рейтингового соревнования

 

2.1. В рейтинговом соревновании принимают участие всемуниципальные образования области.

Итоги рейтингового соревнования подводятся один раз в год.

 

2.2. Подведение итогов рейтингового соревнования, контрольза соблюдением методики расчетов и определение победителей осуществляеткомиссия по подведению итогов рейтингового соревнования между муниципальнымиобразованиями области (далее - Комиссия), состав которой утверждаетсянормативным актом главы администрации области.

Возглавляет Комиссию заместитель главы администрации области- руководитель аппарата главы администрации области. В состав Комиссии входятруководители структурных подразделений администрации области и, посогласованию, представители областного комитета государственной статистики иобластного объединения профессиональных союзов.

Организационно - техническое обеспечение деятельностиКомиссии, а также опубликование итогов рейтингового соревнования междумуниципальными образованиями области в средствах массовой информациивозлагается на аппарат главы администрации области.

Заседание Комиссии считается правомочным, если в немпринимает участие не менее двух третей членов Комиссии. Решение Комиссииоформляется протоколом.

 

2.3. Исходными показателями (индикаторами) оценкирезультатов рейтингового соревнования являются данные трех интегрированных(рейтинговых) показателей, в том числе: социального развития и качества жизни,уровня развития экономики и финансового состояния.

В интегрированный показатель социального развития и качестважизни входят:

- коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 человекнаселения;

- количество браков, разводов на 1000 человек населения;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата;

- уровень зарегистрированной безработицы (в процентах кэкономически активному населению);

- объем платных услуг на душу населения;

- темп роста объема платных услуг на душу населения (кпредыдущему году);

- объем оборота розничной торговли на душу населения;

- темп роста объема оборота розничной торговли на душунаселения (к предыдущему году);

- травматизм на производстве (число пострадавших принесчастных случаях с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и сосмертельным исходом) на 1000 работающих;

- ввод жилья на 1000 жителей;

- состояние преступности (по данным УВД);

- отношение суммы задолженности по выплате заработной платык общему месячному фонду оплаты труда района (города);

- число малоимущих граждан на 1000 человек населения;

- численность состоящих на учете детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в расчете на 1000 детейот 0 до 18 лет;

- охват детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа семейными формами жизнеопределения (опека(попечительство) приемные семьи, патронатные семьи, детские дома семейноготипа);

- количество выявленных детей и подростков, оставшихся безпопечения родителей, в расчете на 1000 детей от 0 до 18 лет;

- удовлетворенность состоянием здоровья и медицинскимобслуживанием;

- удовлетворенность состоянием экологической среды;

- удовлетворенность условиями культурного развития и досуга;

- ощущение безопасности жизни;

- уровень доверия к власти

(индикаторы "удовлетворенности" отслеживаются спомощью регулярного социологического мониторинга "Роза качества").

В интегрированный показатель уровня развития экономикивходят:

- индекс физического объема промышленного производства (впроцентах к соответствующему периоду предыдущего года);

- производство промышленной продукции на душу населения(тыс. рублей);

- инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс.рублей);

- темп роста объема инвестиций в основной капитал всопоставимых ценах (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года);

- темп роста объема валовой продукции сельского хозяйства всопоставимых ценах (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года);

- производство мяса на 1 га пашни (в тоннах);

- производство молока на 1 га пашни (в тоннах);

- производство зерна на 1 га пашни (в тоннах);

- производство сахарной свеклы на 1 га пашни (в тоннах);

- производство подсолнечника на 1 га пашни (в тоннах);

В интегрированный показатель финансового состояния входят:

- темпы роста поступлений налоговых доходов в местный бюджетпо сравнению с соответствующим периодом предыдущего года;

- удельный вес задолженности по налоговым платежам в местныйбюджет в общей сумме налоговых поступлений;

- удельный вес прибыльных предприятий (в процентах);

- коэффициент текущей ликвидности, характеризующийвозможность организаций погашать краткосрочные обязательства за счет оборотныхактивов (рассчитывается как отношение оборотных активов к сумме краткосрочнойкредиторской задолженности и краткосрочным кредитам и займам).

(п. 2.3 в ред. постановлениягубернатора Белгородской области от 01.09.2003 N 72)

 

2.4. Установить следующий порядок определения комплекснойоценки уровня социально-экономического развития районов (городов) области.

Расчет интегрированного показателя проводится поэтапно путемреализации следующей последовательности вычислительных итераций.

На первом этапе по каждому из базовых оценочных индикаторовопределяется ранг каждого района (города) области, а также ранг среднеобластногозначения, начиная с лучшего значения (первое место) и заканчивая худшимзначением (последнее место).

В том случае, если по какому-либо показателю имеют местоабсолютно одинаковые значения по двум или нескольким районам (городам), топроизводится операция локального ранжирования данных территорий в соответствиисо значением ключевого показателя - уровня развития экономики.

На втором этапе производится расчет балльной оценки покаждому из показателей для каждого района (города) путем определения разностимежду рангом среднеобластного уровня и рангом показателей по району (городу).

На третьем этапе для каждого района (города) областипроизводится операция суммирования приведенных балльных оценок по всем базовыминдикаторам с последующим делением полученного результата на общее количествоиндикаторов, таким образом, определяется искомая интегрированная оценка уровнясоциально-экономического развития каждого района (города) области.

(п. 2.4 в ред. постановлениягубернатора Белгородской области от 01.09.2003 N 72)

 

Пункты 2.5, 2.6, 2.7 исключены. - Постановление губернатора Белгородскойобласти от 01.09.2003 N 72.

 

2.5. Не рассматриваются при подведении итогов рейтинговогосоревнования и не включаются в число призеров муниципальные образования, укоторых:

темп роста объема валовой продукции сельского хозяйства всопоставимых ценах ниже 100 процентов;

индекс физического объема промышленного производства всопоставимых ценах ниже 100 процентов.

 

2.6. При подведении годовых общих итогов рейтинговогосоревнования между муниципальными образованиями области присуждаются трипризовых места (первое, второе и третье), по каждому из трех интегрированныхпоказателей присуждаются по два призовых места (первое и второе).

По итогам работы Комиссии готовится проект нормативногоправового акта главы администрации области. Результаты соревнования ииндикаторы, характеризующие состояния муниципальных образований, публикуются всредствах массовой информации.

 

2.7. По истечении года структурные подразделенияправительства администрации области могут вносить предложения Комиссии поуточнению и изменению перечня исходных показателей (индикаторов) рейтинговогосоревнования и их весовых коэффициентов, установленного пунктом 2.3 настоящегоПоложения. Внесение изменений в состав показателей рейтингового соревнования впределах отчетного года не допускается.

 

3. Поощрение победителей рейтингового соревнования

 

3.1. По итогам года органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа, занявшим призовые места врейтинговом соревновании, вручаются свидетельства о занесении на областнуюДоску Почета и денежные премии в следующих размерах:

- по общим итогам рейтингового соревнования:

1 место - 1000 тыс. рублей;

2 место - 700 тыс. рублей;

3 место - 500 тыс. рублей;

- по показателям социального развития и качества жизни:

1 место - 400 тыс. рублей;

2 место - 300 тыс. рублей;

- по показателям развития экономики:

1 место - 400 тыс. рублей;

2 место - 300 тыс. рублей;

- по показателям финансового состояния:

1 место - 400 тыс. рублей;

2 место - 300 тыс. рублей.

(в ред. постановлениягубернатора Белгородской области от 09.04.2007 N 56)

 

3.2. Денежные премии должны направляться победителем:

на развитие общественной инфраструктуры муниципальногообразования - не менее 70 процентов;

на премирование работников предприятий, организаций иучреждений, добившихся наивысших результатов в работе, - до 30 процентов.