Постановление Правительства Белгородской области от 24.08.2004 № 103-пп
Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 24 августа 2004 г. N 103-пп Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области В целях упорядочения проведения массовых мероприятий натерритории Белгородской области, а также урегулированияправоотношений, не попадающих под действие Федерального закона N 54-ФЗот 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях", между организаторами мероприятий с массовым участиемграждан, администрациями объектов проведения, правоохранительнымиорганами и другими службами, привлекаемыми для их обеспечения,усиления охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности,а также в соответствии с Федеральным законом N 109-ФЗ от 18 июля 1995года "О рекламе" правительство Белгородской области постановляет: 1. Утвердить Временное положение о порядке организации ипроведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных,спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области(далее - Временное положение, прилагается). 2. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатораобласти (Бочарова Т.А.) обеспечить опубликование Временного положенияв средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора области - секретаря Совета безопасности области ПучковаВ.В. Губернатор Белгородской области Е.Савченко УТВЕРЖДЕНО постановлением правительства Белгородской области от 24 августа 2004 года N 103-пп ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области 1. Настоящее Временное положение о порядке организации ипроведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных,спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области(далее - Временное положение) определяет порядок организации ипроведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных,спортивных и рекламных мероприятий, проводимых в стационарных иливременных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также впарках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и другихтерриториях. 2. При применении Временного положения используются следующиеосновные понятия: массовое мероприятие - это требующее согласования с органамиместного самоуправления города, района (указать какого) разовоемассовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивноеили рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00 час. в местах,указанных в пункте 1 Временного положения; организатор массового мероприятия - юридические или физическиелица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющиеорганизационное, финансовое и иное обеспечение его проведения; объект проведения массового мероприятия - здание или сооружениелибо комплекс таких зданий и сооружений с прилегающей территорией,временно предназначенные или подготовленные для проведения массовыхмероприятий, а также специально определенные на период их проведениягородские площади, улицы, парки, скверы, водоемы и другие территории; администрация объекта проведения массового мероприятия -юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности,распоряжении, административном или ином управлении которого находитсяобъект проведения массового мероприятия. 3. О проведении массового мероприятия в зависимости от егозначимости, уровня участников (руководители государства,правительства, законодательной власти, представители других регионовРоссии, иностранных государств) организатор обязан уведомлятьправительство Белгородской области, УВД области или орган местногосамоуправления и соответствующие территориальные органы внутренних делне ранее 15 и не позднее 10 дней до даты проведения намечаемогомассового мероприятия и представлять информацию о его названии,программе с указанием места, времени, условиях организационного,финансового и иного обеспечения его проведения, предполагаемогоколичества участников, своего адреса и номеров контактных телефонов. На проведение массового мероприятия организаторы обязаны получитьсогласие в органах исполнительной власти области, города или района. Организаторы массового мероприятия размещают рекламу и иныеобъявления о дате, времени и месте его проведения в средствах массовойинформации только после получения такого согласия. Координация и контроль за торговым обслуживанием посетителей,зрителей и других участников массовых мероприятий возлагается науправления (отделы) торговли и на одного из заместителей главы органаместного самоуправления. 4. Уведомление о намерении провести массовое мероприятие суказанием цели и формы его проведения, маршрутов движения ипредполагаемого количества участников, места и времени проведения,порядка обеспечения общественного порядка и медицинской помощи,намерения использовать звукоусиливающие технические средстванаправляется для рассмотрения руководителю органа местногосамоуправлении. 5. Уведомление рассматривается в срок не более 5 дней. В ходерассмотрения уведомлений с организатором массового мероприятия, сприглашением представителей правоохранительных органов и областных,городских (районных) служб, проводится согласование порядкаорганизации и проведения мероприятия. 6. По результатам рассмотрения уведомления принимаетсямотивированное распоряжение о согласии либо отказе в согласии напроведение массового мероприятия. Распоряжение принимается и вручаетсяорганизатору в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления. 7. Массовые мероприятия, проведение которых связано с получениеморганизаторами прибыли, обеспечиваются нарядами милиции, неотложноймедицинской, противопожарной и иной необходимой помощью на договорнойоснове. 8. Организатор массового мероприятия обеспечивает территориальныеотделы внутренних дел, Главное управление МЧС России по Белгородскойобласти, УФСБ Российской Федерации по Белгородской областизапрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью, количествомаккредитаций всех видов и билетами, если они предусмотрены порядкомпроведения массового мероприятия. 9. Организатор массового мероприятия проводит работу потехническому и материальному обустройству массового мероприятия(установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающейаппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этомсоблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности. Заблаговременно направляет в жилищно-коммунальные службы города(района) уведомление на выполнение сверх регламентных работ по уборкемест проведения массового мероприятия и прилегающей территории,установку и обслуживание временных мобильных туалетов, с последующейоплатой указанных работ согласно заключенному договору. 10. В случае возникновения в ходе подготовки или проведениямассового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов,экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправныхдействий, организатор массового мероприятия обязан незамедлительносообщить об этом руководителям правоохранительных органов,ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовоммероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительновыполнять их указания. 11. Организатор массового мероприятия совместно с администрациейобъекта проведения массового мероприятия (далее администрация объекта)и сотрудниками органов внутренних дел принимает меры по исключениюпродажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива в местах проведениямассового мероприятия, а также меры по исключению потребленияспиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах, ипо удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянииопьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественнуюнравственность. 12. Администрация объекта принимает по проведению каждогомассового мероприятия распорядительный документ с указанием конкретныхзадач для всех служб объекта, участвующих в его проведении. Утверждаетрасстановку лиц, ответственных по определенным местам (входы, выходы,раздевалки, тренировочные залы, гримерки и т.д.), выставляетконтрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведениямассового мероприятия. Совместно с территориальными отделами ОВД, Главным управлениемМЧС России по Белгородской области, УФСБ Российской Федерации поБелгородской области проводит проверку готовности объекта итерритории, прилегающей к проведению массового мероприятия. Отвечает за работу персонала и соблюдение на объектеустановленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной.Устанавливает технические средства для обнаружения оружия, другихпоражающих средств и запрещенных к обороту предметов и веществ. Организует работу камер временного хранения для крупногабаритныхпредметов, а также для оружия. Проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовоммероприятии помещения. Обеспечивает необходимые условия для организации оказаниямедицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающемуперсоналу массового мероприятия, размещение медицинского персонала, и(или) предоставление помещений для организации временных медицинскихпунктов, вблизи места проведения массового мероприятия, имеющихдостаточное естественное и (или) электрическое освещение,оборудованных телефонной связью и знаком "красный крест на белом фоне"или надписью "медпункт", и при необходимости оказывают техническую ифизическую помощь медицинскому персоналу. 13. Администрация объекта не менее чем за 5 дней до датыпроведения массового мероприятия составляет акт готовности объекта, атакже за сутки и повторно за 4 часа до начала массового мероприятиясовместно с сотрудниками территориальных отделов ОВД, Главнымуправлением МЧС России по Белгородской области и представителямиорганов власти проводит обследование объекта, предприятий торговли иобщественного питания, занятых на объекте, определяет его готовность кпроведению массового мероприятия. 14. В случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровеньобеспечения охраны общественного порядка и безопасности участниковмероприятия, администрация объекта принимает меры к их устранению инезамедлительно информирует об этом руководителей правоохранительныхорганов, отвечающих за обеспечение охраны общественного порядка намассовом мероприятии. 15. Администрация объекта запрашивает и получает данные опогодных условиях и, при необходимости, совместно справоохранительными органами и организатором массового мероприятиявносит коррективы в план его проведения. 16. Администрация объекта развешивает на видных местах правилаповедения (выдержки из них на входных билетах), а также обозначаетуказатели маршрутов движения зрителей и иных участников к объекту, илиместу массового мероприятия, местам общего пользования, а также путиэвакуации, с учетом недопущения встречных потоков участников массовогомероприятия. 17. УФСБ Российской Федерации по Белгородской области иподчиненные ему подразделения в пределах своей компетенции и всоответствии с действующим законодательством осуществляют деятельностьпо обеспечению безопасности проводимых массовых мероприятий. 18. УВД области и подчиненные ему органы внутренних дел, впределах своей компетенции, обеспечивают общественный порядок в местахпроведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях,совместно с администрацией объекта осуществляют пропускной режим вовремя проведения массового мероприятия, в т.ч. с целью исключенияпроноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритныхпредметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильнопахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов,мешающих проведению массового мероприятия. Проверяют у частных охранных служб и их сотрудников, принимающихучастие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличиенеобходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятиеохранной деятельностью. Осуществляют контроль за недопущением проникновения на объектпроведения массового мероприятия и нахождения на нем в периодпроведения мероприятия лиц, имеющих при себе оружие, кроме сотрудниковФСО России, прикрепленных к объекту Государственной охраны России, иобеспечивает совместно с организатором мероприятия и администрациейобъекта прием на хранение и выдачу гражданам оружия, сданного привходе. Информируют по окончании мероприятия должностных лиц, принимавшихраспоряжение, о согласии на его проведение. 19. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятияимеют право свободно входить на объект проведения массовогомероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или,если оно проводится на платной основе - при наличии билетов илидокументов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользоваться всемиуслугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия иадминистрацией объектов. Они обязаны соблюдать и поддерживать общественный порядок иобщепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению кдругим посетителям и участникам массового мероприятия, обслуживающемуперсоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовоммероприятии, не допускать действий, создающих опасность дляокружающих. Предъявлять представителям администрации объекта проведениямероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты илидокументы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а такжепропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведениямассового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведенияи знать места, указанные в приобретенных билетах или документах ихзаменяющих. Сдавать в камеру хранения крупногабаритные предметы. Выполнять законные распоряжения работников администрации объектовпроведения массового мероприятия и правоохранительных органов. Незамедлительно сообщать администрации объекта и вправоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительныхпредметов, вещей, захвата людей в заложники и о всех случаяхвозникновения задымления или пожара. При получении информации об эвакуации действовать согласноуказаниям администрации объекта и сотрудников органов внутренних дел,ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и несоздавая паники. 20. Посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятиязапрещается: Проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие ирадиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы,портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иныепредметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению массовогомероприятия. Курить в закрытых сооружениях, а также иных местах, где этозапрещено администрацией объекта. Распивать спиртные напитки в не установленных местах илипоявляться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство иобщественную нравственность. Выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие местапроведения массового мероприятия, а также совершать иные действиянарушающие порядок проведения массового мероприятия. Допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческоедостоинство участников массового мероприятия, зрителей илиоскорбляющих человеческую нравственность. Находиться во время проведения мероприятия в проходах, налестницах или люках, создавать помехи передвижению участниковмероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительныеустройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши,несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и инойинвентарь, зеленые насаждения. Появляться без разрешения администрации объекта на арене, сцене,а также в раздевалках спортсменов, судей, гримерных помещений артистови других служебных и технических помещениях объекта проведениямассового мероприятия. Проходить на массовое мероприятие с животными, если это непредусмотрено характером массового мероприятия. Осуществлять торговлю, наносить подписи и расклеивать объявления,плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменногоразрешения администрации объекта. Наносить или выставлять на показ знаки или иную символику,направленную на разжигание расовой, социальной, национальной ирелигиозной розни. 21. Организатор массового мероприятия, администрация объекта егопроведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительныхорганов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям,зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиямиисключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускатьнарушения их прав и законных интересов. 22. За совершение противоправных действий, при проведениимассового мероприятия, виновные лица несут ответственность всоответствии с законодательством. 23. Массовые публичные акции (митинги, уличные шествия,демонстрации и пикетирования) на улицах, площадях и в иных открытыхобщественных местах городов (районов) регулируются Федеральным закономN 54-ФЗ от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях". 24. Массовые мероприятия проводятся также с учетом требованийФедерального закона "О рекламе" от 18 июля 1995 года N 109-ФЗ.