Постановление Губернатора Белгородской области от 16.03.2004 № 74
Об областной программе "Реформирование государственной службы Белгородской области (2004-2005 годы)"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 16 марта 2004 г. N 74Об областной программе "Реформированиегосударственной службы Белгородскойобласти (2004-2005 годы)" В Белгородской области сформирована нормативно-правовая база,регламентирующая организацию и прохождение государственной службы,реализуются программы по совершенствованию кадрового потенциалаорганов исполнительной власти. Это в значительной степени способствует успешному выполнениюцелевых региональных программ, принятых в последние годы, динамичномуразвитию многих отраслей экономики и социальной сферы области. В то же время проводимая в стране реформа государственной службыв соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября2002 года N 1336 "О федеральной программе "Реформированиегосударственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" диктуетнеобходимость поиска путей повышения эффективности работы органовгосударственной власти и совершенствования механизмов государственногоуправления. В целях повышения эффективности государственной службы,совершенствования структуры органов исполнительной власти области,формирования у государственных служащих патриотических подходов крешению проблем развития области, расширения участия институтовгражданского общества в выработке важнейших политических и социальныхрешений в регионе в рамках проводимой в области административнойреформы постановляю: 1. Утвердить областную программу "Реформирование государственнойслужбы Белгородской области (2004-2005 годы)" (далее - Программа,прилагается). 2. Утвердить смету расходов на реализацию мероприятий,предусмотренных Программой (прилагается). 3. Утвердить текст Соглашения о проведении единой кадровойполитики на территории Белгородской области (прилагается). 4. Определить координатором Программы аппарат губернатораБелгородской области. 5. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти (Боровик В.Ф.) при подготовке проектов бюджетов на 2005 год,уточнении бюджета за первое полугодие текущего года предусмотретьсредства для финансирования Программы. 6. Поручить заместителю губернатора области - руководителюаппарата губернатора области Полухину О.Н. в срок до 15 апреля 2004года организовать заключение Соглашения о проведении единой кадровойполитики между правительством Белгородской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, хозяйствующими субъектами области. 7. Координатору Программы информировать губернатора области оходе выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, к 1 февраля2005 года. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатораобласти Полухина О.Н. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждена постановлением губернатора Белгородской области от 16 марта 2004 г. N 74 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Реформирование государственной службы Белгородской области (2004-2005 годы)" Координатор Программы Аппарат губернатора Белгородской области Основные исполнители Программы - Правительство Белгородской области - Аппарат губернатора Белгородской области - ГУ "Институт региональной политики и законодательства" - Белгородский институт государственного и муниципальногоуправления Российской академии государственной службы - Общественный Совет при губернаторе Белгородской области посодействию проведению административной реформы и борьбе сбюрократизмом Цель Программы Повышение эффективности государственной службы области в целом.Принципиальное изменение приоритетов в деятельности органовгосударственной власти, ориентированных на интересы граждан.Обеспечение консолидации усилий органов государственной власти игражданского общества на выполнении Программы улучшения качества жизнинаселения Белгородской области. Задачи Программы 1) Формирование в государственной службе областиорганизационно-управленческого механизма, обеспечивающего переход отфункционального к социальному стилю управления: - определение оптимально необходимых предметов ведения, функций иполномочий органов государственной власти области; - организация системы мониторинга по обнаружению избыточных идублирующих функций органов государственной власти области, отработкамеханизмов их ликвидации; - разработка и внедрение механизмов передачи части функцийорганов государственной власти участникам рынка; - повышение уровня открытости государственной службы в интересахразвития гражданского общества и укрепления государства; - формирование корпоративной культуры в органах государственнойвласти области. 2) Обеспечение развития системы управления государственнойслужбой области: - внедрение новых методов планирования, финансирования.стимулирования и оценки деятельности государственных органов властиобласти; - разработка механизмов оперативного и эффективноговзаимодействия государственной и муниципальной служб области; - создание единого информационного поля на территории области сучастием всех ветвей и уровней власти, разработка административныхрегламентов их взаимодействия; - разработка и внедрение в органах государственной власти областиадминистративных (служебных) регламентов, определяющих обязанности,полномочия и меры ответственности государственных служащих; - создание оптимальных материально-технических условий дляэффективного функционирования государственной службы. 3) Внедрение эффективных механизмов проведения единой кадровойполитики в области: - расширение практики применения эффективных методов подбораквалифицированных кадров для государственной службы; - создание условий для должностного (служебного) ростагосударственных служащих области; - разработка и внедрение механизмов плановой горизонтальной ивертикальной ротации государственных служащих области; - создание системы планового замещения высвобождающихсягосударственных должностей лицами, состоящими в резерве кадров, наконкурсной основе; - разработка и внедрение механизмов выявления и разрешенияконфликта интересов на государственной службе; - разработка и внедрение механизма законодательного регулированияпрофессиональной этики государственных служащих; - создание системы морально-этического и патриотическоговоспитания государственных служащих области. 4) Разработка и внедрение механизмов повышения социальнойзащищенности государственных служащих области: - разработка и принятие законодательного акта "Областной стандартсоциального обеспечения государственных и муниципальных служащихобласти"; - разработка и внедрение механизмов предоставлениягосударственным служащим области компенсации по оплате содержанияжилья и оплате жилищно-коммунальных услуг; - разработка механизма предоставления ежегодногосанаторно-курортного лечения или компенсации на него; - организация ежегодной диспансеризации государственных служащихв лечебно-профилактических учреждениях области; - разработка механизма предоставления государственным служащимобласти компенсации за проезд на общественном транспорте к местуслужбы; - организация системы поддержания физической формыгосударственных служащих и оказания психологической поддержки. Ожидаемые результаты реализации Программы 1. Создание постоянно действующего управленческого механизма,который бы работал в системном режиме и мог учитывать текущиеизменения в процессе социально-экономического развития области. 2. Совершенствование программно-целевых методов управлениясоциально-экономическим развитием региона, перенос акцентов насоциальную сферу. 3. Переход от формального администрирования к эффективномууправлению реальными процессами и ресурсами (человеческими,организационными, технологическими, финансовыми, материальными). 4. Создание системы, которая позволяла бы: - принимать на государственную службу компетентных профессионалови эффективно развиваться им как управленцам; - проводить плановую внутреннюю и внешнюю ротацию кадров; - обеспечивать приток свежих сил в управленческий корпус как вгосударственные органы, так и в сектор реальной экономики. 5. Организация надежной и привлекательной для потребителя -гражданского общества - системы государственных услуг. 6. Формирование корпоративной культуры в органах государственнойвласти области, позволяющей повысить престижность государственнойслужбы. Сроки реализации Программы Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в2004-2005 годах: - первое полугодие 2004 года - подготовительная работа пореализации Программы; - со второго полугодия 2004 года и до конца 2005 года -разработка нормативно-правовой базы системы государственной службы,проведение финансово-экономических мероприятий, экспериментов иосуществление пилотных проектов по применению новых подходов корганизации государственной службы области, проведение мониторингареформирования государственной службы, а также использование вдеятельности государственных органов и органов местного самоуправленияположительных результатов указанных экспериментов и пилотных проектов. План реализации Программы "Реформирование государственной службы Белгородской области (2004-2005 годы)"+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+¦ Наименование ¦Цель мероприятия ¦ Механизм реализации ¦ Ожидаемый результат ¦ Срок ¦ Ответственные ¦¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+¦Совершенствование¦Приведение ¦1. Проведение экспертизы¦Принятие таких¦ март ¦Полухин О.Н., ¦¦законодательной и¦нормативно-право-¦действующей законодательной и¦законодательных и¦2004 г. ¦Кулабухов И.Н., ¦¦нормативно- ¦вой базы системы¦нормативно-правовой базы¦нормативно-правовых актов¦ май ¦Соловьев О.В., ¦¦правовой базы по¦государственной ¦государственной службы по¦позволит обеспечить¦2004 г. ¦Захаров В.М., ¦¦вопросам ¦службы в¦вопросам структуры¦единый подход к правовому¦ ¦Зюлин М.А., ¦¦реформирования ¦соответствие со¦государственной службы¦регулированию и¦ ¦Корнев В.Н., ¦¦государственной ¦сложившимися ¦области; функциональных зон¦организации ¦ ¦Общественный Совет пр覦службы области ¦общественными ¦ответственности органов¦государственной службы,¦ ¦губернаторе ¦¦ ¦отношениями и¦государственной власти¦совершенствованию системы¦ ¦Белгородской области ¦¦ ¦новыми ¦области; основных принципов¦оплаты труда¦ ¦по содействию ¦¦ ¦экономическими ¦прохождения государственной¦государственных служащих¦ ¦проведению ¦¦ ¦условиями ¦службы в области;¦области, открытости¦ ¦административной ¦¦ ¦ ¦взаимодействия государственной¦государственной службы в¦ ¦реформы и борьбе с ¦¦ ¦ ¦и муниципальной служб области;¦интересах развития¦ ¦бюрократизмом ¦¦ ¦ ¦системы оплаты труда и¦гражданского общества и¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦социального обеспечения¦укрепления государства,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственных служащих¦внедрению современных¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области; открытости¦методов прогнозирования,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственной службы области¦финансирования, оценки,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦перед гражданским обществом;¦стимулирования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦эффективности системы¦материально-технического ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦управления государственной¦обеспечения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦службы области. ¦государственной службы,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦2. Разработка и принятие¦управлению ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦законодательных и¦государственной службой;¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦нормативно-правовых актов,¦ликвидация избыточных¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦регламентирующих систему¦(дублирующих) функций¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственной службы в¦органов государственной¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦соответствии со сложившимися¦власти ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦общественными отношениями и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦новыми экономическими¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦условиями ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+¦Осуществление ¦Совершенствование¦Определение функциональных¦На основании мониторинга¦ апрель ¦Полухин О.Н., ¦¦пилотного проекта¦организации ¦обязанностей структурных¦результатов экспериментов¦ 2004г. ¦Начальники ¦¦по применению¦государственной ¦подразделений на основе¦и пилотного проекта будет¦декабрь ¦департаментов ¦¦новых подходов к¦службы области и¦изучения характера и объема¦осуществляться внедрение¦ 2005г. ¦Белгородской области, ¦¦организации ¦обеспечение ¦фактически выполняемых ими¦современных технологий¦ ¦Захаров В.М., ¦¦государственной ¦деятельности ¦функций; ¦управления в систему¦ ¦Соловьев О.В., ¦¦службы и¦государственных ¦определение необходимых¦государственной службы в¦ ¦Общественный Совет пр覦обеспечению ¦служащих. ¦полномочий для осуществления¦целом ¦ ¦губернаторе ¦¦деятельности ¦Внедрение ¦их деятельности; ¦ ¦ ¦Белгородской области ¦¦государственных ¦современных ¦анализ организационных¦ ¦ ¦по содействию ¦¦служащих в¦технологий ¦структур и их реорганизация по¦ ¦ ¦проведению ¦¦структурных ¦управления, ¦результатам анализа; ¦ ¦ ¦административной ¦¦подразделениях ¦включающих в себя¦разработка стандарта оснащения¦ ¦ ¦реформы и борьбе с ¦¦органов ¦новые методы¦рабочего места и организация¦ ¦ ¦бюрократизмом ¦¦государственной ¦планирования и¦рабочих мест государственных¦ ¦ ¦ ¦¦власти области ¦финансирования ¦служащих органов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦государственной власти в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов ¦соответствии со стандартом; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной ¦разработка и внедрение¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦власти, ¦административных (служебных)¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стимулирования ¦регламентов государственных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных ¦служащих в соответствии с их¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦служащих, а также¦функциональными обязанностями¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦системы ¦и полномочиями; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦показателей и¦разработка методов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦критериев оценки¦планирования деятельности,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦системы показателей и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аппаратов ¦критериев оценки деятельности¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных ¦органов государственной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов власти и¦власти; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их подразделений ¦отработка методов выявления и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разрешения конфликта интересов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на государственной службе в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рамках структурного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦подразделения; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка методов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦программно-целевого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦финансирования структурного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦подразделения на основе¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦использования методов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦балансового учета ресурсов и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦эффективности произведенных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦расходов; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦отработка методов перехода от ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦функционального управления к ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦социальному ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+¦Совершенствование¦Совершенствование¦Формирование на конкурсной¦Создание системы¦ март ¦Полухин О.Н., ¦¦системы подбора,¦системы ¦основе кадрового резерва¦планового замещения¦ 2004г. ¦Начальники ¦¦подготовки, ¦подготовки, ¦государственной службы области¦высвобождающихся ¦ ¦департаментов ¦¦переподготовки и¦переподготовки и¦и разработка механизмов его¦государственных ¦декабрь ¦Белгородской области, ¦¦повышения ¦повышения ¦эффективного использования; ¦должностей лицами,¦ 2005г. ¦Соловьев О.В. ¦¦квалификации ¦квалификации ¦организация системы¦состоящими в резерве¦ ¦ ¦¦государственных ¦государственных ¦планомерного служебного роста¦кадров; ¦ ¦ ¦¦служащих области ¦служащих области,¦государственных служащих ¦реализация программ¦ ¦ ¦¦ ¦рост их¦области на основе их¦подготовки кадров для¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального¦профессиональных заслуг и¦государственной службы и¦ ¦ ¦¦ ¦уровня ¦деловых качеств; ¦профессионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка механизмов плановой¦развития государственных¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦горизонтальной и вертикальной¦служащих на конкурсной¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ротации кадрового состава¦основе; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственной службы¦повсеместное внедрение¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области; ¦эффективных методов¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦введение института стажеров в¦подбора квалифицированных¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦органах государственной службы¦кадров для¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области с целью привлечения,¦государственной службы,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦закрепления и адекватного¦оценки результатов¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦использования на¦служебной деятельности¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственной службе¦государственных служащих,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦высококвалифицированных ¦а также создание условий¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦молодых специалистов; ¦для их должностного¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка механизмов¦(служебного) роста ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦объективной оценки¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦профессиональных и деловых¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦качеств государственных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦служащих области при¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦проведении аттестации и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦квалификационного экзамена с¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦привлечением в соответствующие¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦комиссии независимых экспертов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦из научных и высших учебных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦заведений области ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+¦Создание ¦Рациональное ¦Анализ имеющейся¦Создание оптимальных ¦ январь ¦Полухин О.Н., ¦¦материально-тех- ¦использование ¦материально-технической базы¦материально-технических ¦ 2005г. ¦Хрисанов В.А., ¦¦нических условий ¦материально-тех- ¦государственной службы¦условия для эффективного ¦декабрь ¦Соловьев О.В. ¦¦для эффективного ¦нических ресурсов¦области; ¦функционирования ¦ 2005г. ¦ ¦¦функционирования ¦на ¦Разработка стандартов¦государственной службы и ¦ ¦ ¦¦государственной ¦государственной ¦служебных мест государственных¦исполнения ¦ ¦ ¦¦службы области ¦службе области, а¦служащих области на основе¦государственными ¦ ¦ ¦¦ ¦также обеспечение¦результатов пилотного проекта¦служащими своих ¦ ¦ ¦¦ ¦надлежащих ¦(п. 2); ¦должностных (служебных) ¦ ¦ ¦¦ ¦условий для¦разработка нормативов¦обязанностей, повышение ¦ ¦ ¦¦ ¦качественного ¦материально-технического ¦общественного престижа ¦ ¦ ¦¦ ¦исполнения ¦обеспечения государственной¦государственно й службы ¦ ¦ ¦¦ ¦государственными ¦службы области; ¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦служащими своих¦подготовка предложений о¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦должностных ¦строительстве, реконструкции и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(служебных) ¦техническом оснащении зданий и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обязанностей и¦помещений государственной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оказания ими¦службы области; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданам и¦создание системы электронного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организациям ¦документооборота в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных ¦государственной и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг ¦муниципальной службах области¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦с использованием электронных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦подписей; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка механизмов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦своевременного и полного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦информационного обеспечения¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственных служащих¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области по вопросам, связанным¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦с исполнением ими служебных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦обязанностей ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+¦Повышение уровня¦Привести ¦Разработка и принятие¦Разработка и внедрение¦ апрель ¦Полухин О.Н., ¦¦социальной ¦социальное и¦законодательного акта¦нормативно-правовыми ¦ 2004г. ¦Боровик В.Ф., ¦¦защищенности ¦правовое ¦"Областной стандарт¦актами механизмов¦декабрь ¦Худаев Д.В., ¦¦государственных ¦положение ¦социального обеспечения¦обеспечения социальных¦ 2005г. ¦Соловьев О.В. ¦¦служащих области ¦государственного ¦государственных и¦гарантий государственным¦ ¦ ¦¦ ¦служащего в¦муниципальных служащих¦служащим области ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствие с¦области"; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возлагаемой на¦разработка и внедрение¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦него ¦механизмов предоставления¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственностью ¦государственным служащим¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области льгот по оплате¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦содержания жилья и оплате¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка механизма¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предоставления ежегодного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦санаторно-курортного лечения¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦или компенсации на него; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организация ежегодной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦диспансеризации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственных служащих в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦лечебно-профилактических ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦учреждениях области; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка механизма¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предоставления бесплатного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦проезда в общественном¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦транспорте государственным¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦служащим области; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организация системы¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦поддержания физической формы¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственных служащих и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦оказания психологической¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+¦Организация ¦Организация ¦Подписание соглашений о¦Повышение эффективности¦ Март ¦Полухин О.Н., ¦¦эффективного ¦эффективного ¦проведении единой кадровой¦деятельности ¦ 2004- ¦Начальники ¦¦взаимодействия ¦взаимодействия ¦политики на территории области¦государственных органов с¦декабрь ¦департаментов ¦¦государственной и¦государственной и¦со всеми органами власти¦учетом потребностей¦ 2005 ¦Белгородской области,¦¦муниципальной ¦муниципальной ¦(территориальными органами¦населения области; ¦ ¦Территориальные органы¦¦службы области и¦службы области и¦федеральных органов¦повышение уровня¦ ¦федеральных органо⦦их ориентация на¦их ориентация на¦исполнительной сласти,¦социальной ¦ ¦исполнительной власти,¦¦обеспечение ¦обеспечение ¦органами местного¦ответственности и¦ ¦Главы местногинтересов ¦интересов ¦самоуправления), а также¦патриотизма ¦ ¦самоуправления городо⦦государства и¦государства и¦хозяйствующими субъектами и¦государственных служащих,¦ ¦и районов области,¦¦гражданского ¦гражданского ¦заключение соглашений о¦их духовно-нравственное и¦ ¦Общественный Совет пр覦общества ¦общества ¦взаимной социальной¦морально-этическое ¦ ¦губернаторе ¦¦ ¦ ¦ответственности с¦воспитание; ¦ ¦Белгородской област覦 ¦ ¦общественными организациями,¦повышение общественного ¦ ¦по содействию¦¦ ¦ ¦политическими партиями,¦престижа государственной ¦ ¦проведению ¦¦ ¦ ¦наиболее значимыми¦службы области ¦ ¦административной ¦¦ ¦ ¦хозяйствующими субъектами; ¦ ¦ ¦реформы и борьбе с¦¦ ¦ ¦разработка эффективных¦ ¦ ¦бюрократизмом ¦¦ ¦ ¦механизмов взаимодействия¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственных и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦муниципальных органов области¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦по вопросам поступления,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦прохождения прекращения¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦службы, кадровой работе и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦социального обеспечения¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦служащих; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦формирование и использования¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦единого резерва кадров на¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦территории области; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка критериев¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦открытости деятельности¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственной и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦муниципальной служб области¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦перед гражданским обществом; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организация функционирования¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦служб государственных и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦муниципальных органов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦исполнительной власти,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦работающих с гражданами, в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦режиме, обеспечивающем¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦максимальные удобства¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦работающему населению области;¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка свода правил¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦профессиональной этики¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственного служащего,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦механизма и церемонии¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦приведения к присяге при¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦вступлении в государственную¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦должность государственной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦службы области ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+¦Совершенствование¦Обеспечение ¦Анализ результатов проведения¦Организационная ¦ март ¦Полухин О.Н., ¦¦системы ¦развития системы¦пилотного проекта, внедрение¦реструктуризация органов¦ 2004 ¦Начальники ¦¦управления ¦управления ¦положительных результатов в¦государственной власти¦декабрь ¦департаментов ¦¦государственной ¦государственной ¦работу всех структурных¦исходя из их функций,¦ 2005 ¦Белгородской области,¦¦службой области ¦службой, перевод¦подразделений органов¦полномочий и регламентов¦ ¦Территориальные органы¦¦ ¦ее от¦государственной власти¦работы; ¦ ¦федеральных органо⦦ ¦функционального ¦области; ¦обеспечение ¦ ¦исполнительной власти,¦¦ ¦стиля управления¦выявление и ликвидация¦взаимодействия ¦ ¦Главы местног ¦к социальному ¦избыточных и дублирующих¦государственных органов¦ ¦самоуправления городо⦦ ¦ ¦функций органов исполнительной¦со структурами¦ ¦и районов области,¦¦ ¦ ¦власти области, разработка¦гражданского общества,¦ ¦Общественный Совет пр覦 ¦ ¦обновленной структуры¦координации деятельности¦ ¦губернаторе ¦¦ ¦ ¦государственной службы¦государственных органов¦ ¦Белгородской област覦 ¦ ¦области; ¦по вопросам поступления¦ ¦по содействию¦¦ ¦ ¦повышение эффективности¦на государственную¦ ¦проведению ¦¦ ¦ ¦системы управления¦службу, прохождения и¦ ¦административной ¦¦ ¦ ¦государственной службы¦прекращения ¦ ¦реформы и борьбе с¦¦ ¦ ¦области, переход от¦государственной службы, а¦ ¦бюрократизмом ¦¦ ¦ ¦функционального управления к¦также профессионального¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦социальному; ¦развития государственных¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦внедрение механизмов¦служащих; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦эффективного взаимодействия¦обеспечение развития¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦всех ветвей и уровней власти¦системы управления¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦на территории области; ¦государственной службой,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦принятие законодательных и¦перевод ее от¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦нормативно-правовых документов¦функционального стиля¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦по результатам исполнения¦управления к социальному ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦вышеперечисленных мероприятий;¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦повышение профессионального¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦уровня управления системой¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦государственной службы¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка перспективного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦плана социально-экономического¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развития области ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-----------------+------------------------------+-------------------------+--------+----------------------+ Утверждено постановлением губернатора Белгородской области от 16 марта 2004 г. N 74 СОГЛАШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЕДИНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ г. Белгород "___" _______________ 2004 г. Правительство Белгородской области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, органы местногосамоуправления - участники настоящего Соглашения - в лицеруководителей, именуемые в дальнейшем Сторонами, отмечая наличие значительного социально-экономического потенциалав Белгородской области, реализуя Программу улучшения качества жизнинаселения Белгородской области, в рамках проводимой в РоссийскойФедерации административной реформы и реформирования государственнойслужбы области (именуемые в дальнейшем - Программы), в целях дальнейшего развития стратегической линии в проведенииединой кадровой политики и формирования социально-ориентированногоорганизационно-управленческого механизма заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Общие положения При заключении данного Соглашения Стороны: - рассматривают работу с кадрами как один из наиболее эффективныхмеханизмов создания социально-ориентированной управленческой системы,обеспечивающей улучшение качества жизни населения и отражающейдолгосрочную перспективу развития Белгородской области; - исходят из того, что социальное управление на основе идеиулучшения качества жизни населения требует улучшения качествакадрового потенциала государственной и муниципальной службы; - считают, что решение этой задачи предполагает осуществлениеединой кадровой политики на территории Белгородской области. 2. Взаимные обязательства Сторон 2.1. Стороны обязуются соблюдать действующее федеральноезаконодательство и законодательство Белгородской области. 2.2. Свое сотрудничество Стороны осуществляют в соответствии спринципами государственной и муниципальной службы. 2.3. При взаимодействии Стороны учитывают, что их деятельностьдолжна быть ориентирована на человека и человеческое развитие,направлена на улучшение качества жизни. 2.4. Стороны обязуются обмениваться информацией, получаемой впроцессе их деятельности и необходимой для анализа и прогнозированияразвития социальной, экономической и политической ситуации в области. 2.5. В соответствии с договоренностью Стороны несут взаимнуюответственность за осуществление деятельности по повышению качестважизни населения области. 3. Формы сотрудничества Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения предполагает: - разработку и согласование единых критериев оценки деятельностиуправленческих кадров; - совместный анализ кадрового потенциала областных органовисполнительной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, организацийвсех форм собственности с учетом нового блока требований,предъявляемых Программами к оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления; - совместное формирование единого резерва кадров области с учетомобеспечения выполнения Программ кадрами, владеющими соответствующимизнаниями и способными определить и внести свой конкретный вклад в ихреализацию, осознающими свою ответственность за полученный результат; - согласование с губернатором области назначения и перемещенияруководящих кадров органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления (руководители и заместители руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,заместители глав местного самоуправления, главы администрацийпоселковых и сельских округов, председатели комитетов и начальникиуправлений) в соответствии с действующим законодательством; - подготовку государственных и муниципальных служащих с цельювключения в единый резерв кадров области на базе Белгородского филиалаОрловской региональной академии государственной службы (БФ ОРАГС) иЦентра управленческих кадров области; - организацию стажировки в органах исполнительной власти области,территориальных органах федеральных органов исполнительной власти,органах местного самоуправления; - проведение совместных семинаров, рабочих встреч в целях обменаопытом в совершенствовании организационных структур, методов итехнологий кадровой работы; - совместную подготовку и проведение круглых столов, деловых игрпо актуальным вопросам управленческих технологий, а также в иных взаимосогласованных формах, обеспечивающихреализацию данного Соглашения. 4. Заключительные положения 4.1. Настоящее Соглашение заключено сроком до 1 июня 2008 года ивступает в силу с момента его подписания. 4.2. Соглашение может быть изменено или дополнено при взаимномсогласии Сторон. За Правительство Белгородской области губернатор Белгородской области ____________________ За ___________________________________ (орган местного самоуправления) глава местного самоуправления ____________________ За ___________________________________ (территориальный орган федерального органа исполнительной власти) руководитель ____________________