Постановление Губернатора Белгородской области от 29.01.2004 № 27
Об областной целевой программе поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004 - 2010 годы "Молодой семье - доступное жилье"
Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области от 23.06.2009 г. N 62 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 29 января 2004 г. N 27Об областной целевой программеподдержки молодых семей в строительствеи приобретении жилья на 2004 - 2010годы "Молодой семье - доступное жилье" В целях социально-экономической поддержки молодых семей вобласти, улучшения демографической ситуации и качества жизни населенияпостановляю: 1. Утвердить областную целевую программу поддержки молодых семейв строительстве и приобретении жилья на 2004 - 2010 годы "Молодойсемье - доступное жилье" (далее - Программа, прилагается). 2. Определить заказчиком Программы управление по делам молодежиадминистрации области. 3. Департаменту финансов и бюджетной политики правительстваадминистрации области (Боровик В.Ф.) ежегодно, начиная с 2004 года,при формировании основных показателей областного бюджетапредусматривать выделение средств на реализацию Программы. 4. Департаментам социальной политики (Худаев Д.В.), строительстваи транспорта (Сухарев А.А.) правительства администрации областиобеспечить реализацию указанной Программы на территории области. 5. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти ежегодно предусматривать выделение средств из местных бюджетовна реализацию Программы. 6. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 13 сентября 2002 года N 370 "О программе строительстважилья для молодых семей на территории области". 7. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментсоциальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.). Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1февраля. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждена постановлением губернатора области от 29 января 2004 года N 27 Областная целевая программа поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004 - 2010 годы "Молодой семье - доступное жилье" Паспорт ПрограммыНаименование Программы Областная целевая программа поддержки мо- лодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004 - 2010 годы "Молодой семье - доступное жилье"Заказчик Программы Администрация Белгородской области в лице управления по делам молодежи администрации областиРазработчики Программы Управление по делам молодежи администрации области, департамент строительства и тран- спорта правительства администрации областиЦель Программы Создание условий для улучшения демографи- ческой ситуации на территории Белгородской области путем формирования системы госу- дарственной поддержки молодых семей в решении жилищных проблемЗадачи Программы - создание правовых, экономических условий и осуществление молодежной политики, нап- равленных на защиту молодых семей в усло- виях формирования рыночных отношений, - поддержка заинтересованности активной части молодежи в создании экономического производственного потенциала Белгородской области, - развитие финансово-кредитных механизмов, поиск источников средств для выделения молодым семьям на приобретение жильяСроки реализации Сроки реализации Программы 2004-2010 г.г.Объемы и источники 35% - средства федерального бюджета,финансирования выделяемые в соответствии с целевойПрограммы программой; 35% - областной и местные бюджеты; 30% - собственные средства молодых семей; Общий объем финансовых ресурсов в ценах; 2003 г. за 7 лет составит 300 млн. руб., в т.ч.: - из федерального бюджета - 105 млн. руб.; - из областного бюджета - 90 млн. руб.; - из местных бюджетов - 15 млн. руб.; - из личных средств граждан - 90 млн. руб.Исполнители - управление по делам молодежи администра-мероприятий Программы ции области; - органы местного самоуправления городов и районов области; - предприятия и организации области раз- личных форм собственностиОжидаемые результаты - улучшение качества жизни молодых семей;реализации Программы - стимулирование у молодежи мотивации к труду; - восстановление воспроизводственных про- цессов в обществе; - повышение рождаемости населения; - развитие и закрепление семейных отноше- ний в молодежной среде; - привлечение финансовых средств молодых семей (домохозяйств) в жилищную сферу; - приобретение или строительство жилья в течение 7 лет более 900 семьямСистема организации Общее руководство, координацию и контрольконтроля за за реализацией мероприятий Программы осу-исполнением Программы ществляет областная администрация в лице департамента социальной политики прави- тельства администрации области и управле- ния по делам молодежи администрации областиУчастник Программы Молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает тридцати лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории области Законодательное и нормативное обеспечение Программы Нормативная правовая база Программы Программа разработана в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами, регулирующими отношения в области решения жилищнойпроблемы молодежи: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Обосновах федеральной жилищной политики", постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня1993 года N 5090-1 "Об основных направлениях государственноймолодежной политики в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1180"О жилищных кредитах", постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996года N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в РоссийскойФедерации", постановление Правительства Российской Федерации от 11 января2000 года N 28 "Об утверждении Концепции развития системы ипотечногожилищного кредитования в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа2002 года N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей",входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище", постановление главы администрации области от 13 сентября 2002года N 370 "О строительстве жилья для молодых семей на территорииобласти", постановление главы администрации области от 13 сентября 2002года N 371 "О целевой программе развития ипотечного жилищногокредитования в Белгородской области на 2003 - 2007 годы", постановление главы администрации области от 31 декабря 2002 годаN 481 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем социальнонезащищенных граждан области", постановление губернатора области от 15 декабря 2003 года N 202"Об увеличении объемов капитальных вложений". В ходе подготовки Программы были использованы материалы проектафедеральной программы "Молодой семье - доступное жилье", разработаннойспециалистами Союза МЖК России совместно с департаментом по молодежнойполитике Министерства образования Российской Федерации, учтенырешения, принятые в ряде субъектов Российской Федерации в целяхобеспечения развития молодежного жилищного строительства. Введение Областная целевая программа поддержки молодых семей встроительстве и приобретении жилья на 2004 - 2010 годы "Молодой семье- доступное жилье" (далее - Программа) разработана управлением поделам молодежи администрации области совместно с департаментомстроительства и транспорта правительства администрации области впорядке реализации постановления главы администрации области от 13сентября 2002 года N 370 "О строительстве жилья для молодых семей натерритории области". Программа создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи ипредлагает финансово-кредитный и организационный механизмы оказаниягосударственной и иных видов поддержки молодым семьям в строительстве(реконструкции) и приобретении жилья на 2004 - 2010 годы. Программа предполагает мобилизацию средств населения, а такжевыделение на первом этапе средств из бюджета области в качествеинвестиций в строительство жилья и предоставление его в рассрочкумолодым семьям и молодым гражданам для улучшения их жилищных условий спогашением части стоимости жилья при рождении детей. Право на получение государственной поддержки на строительство(реконструкцию) или приобретение жилья из средств бюджетов всехуровней имеют молодые граждане, постоянно проживающие в Белгородскойобласти. Такое право используется молодой семьей только один раз. Молодой семьей считается семья, возраст каждого из супругов вкоторой не превышает тридцати лет, признанная в установленном порядкенуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая натерритории области. Одной из задач настоящей Программы является создание механизмов,позволяющих консолидировать средства из различных источников иобеспечить их эффективное использование в строительстве жилья длямолодежи и молодых семей Белгородской области. При этом эффективность не должна оцениваться только по самомуфакту предоставления квартир для молодежи и молодых семей. Особуюважность при оценке эффективности имеет комплексность решения задачи.Важно не только предоставить квартиры, но сформировать условия дляповышения социальной активности молодежи, стимулирования рождаемости,повышения организованности молодежи и научить ее самостоятельно решатьсвои проблемы с использованием механизмов самоуправления. Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы 1.1. Оценка и анализ исходной ситуации На современном этапе социально-экономических преобразованийположение молодежи как социальной и возрастной группы является весьмауязвимым во всех жизненно важных областях, в том числе по текущимдоходам и обеспеченности жильем. Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных иострых проблем сферы реализации государственной молодежной политикиобласти. От успехов в ее разрешении во многом зависят стабильностьсоциально-экономической ситуации области, моральное и физическоездоровье людей, их политические оценки. Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодежи имолодых семей является особенно актуальным. Дополнительную остротупроблеме придают демографический кризис и связанная с нимнеобходимость стимулирования рождаемости. Опыт других стран показывает, что жилищное строительство иактивное участие в нем государства в кризисные периоды становитсяважнейшим рычагом государственной политики в решении социальныхпроблем общества и экономического развития. Причем в этот периодбольшинство государств значительную часть бремени в решении жилищнойпроблемы брали на себя. Создание механизмов улучшения жилищных условий молодых гражданможет стать катализатором для развития региона в целом, особенно еслиэти механизмы ориентируются на вовлечение в процесс самой молодежи,стимулируя ее творческую активность. Яркой демонстрацией такогоэффекта явилось создание и развитие движения молодежных жилыхкомплексов (МЖК), которое в восьмидесятые годы было широкораспространено во многих областях, позволило снизить остроту жилищнойпроблемы молодежи и накопило богатый опыт привлечения молодежи крешению такой сложной проблемы, как жилищная. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий вобласти состоят более 3 тысяч молодых семей, что составляет около 10тысяч человек, еще более 25 тысяч молодых людей нуждаются в улучшениижилищных условий, но в очереди на улучшение жилищных условий несостоят. Происшедшие за последние годы в строительном комплексе и на рынкежилья изменения, которые выразились в уменьшении разницы междуинвестиционной и рыночной ценами жилья, привели к невозможностииспользовать прежнюю практику, когда часть средств от рыночной продажижилья использовалась на строительство бесплатного жилья дляочередников. Привлечение для инвестирования кредитов коммерческихбанков негативно отражается на себестоимости жилья, увеличивая егозначительно по сравнению с чисто подрядными ценами. Разработанные за последнее время жилищные программы призванырешать проблемы ряда категорий населения, однако число семей,состоящих в очереди, практически не уменьшается. Период ожиданияквартиры в очереди приближается к 20 годам. Человек получает жилье вконце своей жизни, большую ее часть живет в условиях, несоответствующих санитарным нормам. Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями.Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, покоторым молодые семьи не желают заводить детей, на первом месте стоитотсутствие перспектив на приобретение жилья. Почти 50 процентов браковрасторгаются. Средняя продолжительность брака у разведенной молодежидо 30 лет - 31 года. Жилищные проблемы оказывают негативноевоздействие и на другие аспекты состояния молодежной среды, в томчисле здоровье, образование, рост преступности и др. Государство в решении жилищной проблемы граждан делает ставку наипотечное кредитование, но недостаток бюджетных средств на этупрограмму делает их недоступными для большинства граждан, в том числемолодых. Предлагаемая Программа базируется на основе Концепции развитиясистемы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, норассчитана на улучшение жилищных условий в первую очередь нуждающейсякатегории молодых семей. Она учитывает, что человек может и долженполучить жилье в начале своей жизни и рассчитываться за него, чтоименно молодые семьи готовы быть активными участниками жилищнойреформы, не ожидая десятилетиями в очередях новой квартиры. Ставка в Программе делается именно на молодые семьи и молодежь,т.к. более 80 процентов молодых людей в возрасте 20 - 30 лет не имеютсобственного жилья, еще хуже дела обстоят с перспективами на получениежилья следующими поколениями молодых людей. С другой стороны, молодая часть населения старше 25 лет подоходным показателям отличается от общего фона в лучшую сторону. Этообусловлено как более высоким уровнем образования молодежи, так и тем,что значительная ее часть работает в новых секторах экономики. Однако особенности современного этапа социально-экономическихпреобразований в стране определили такое текущее соотношение междууровнем доходов и уровнем цен на жилье, при котором большинствомолодых семей не в состоянии оплатить жилье в процессе егостроительства. Факторы, влияющие на демографическую ситуацию Тенденции суженного воспроизводства населения могут бытьпреодолены только в случае изменения демографического поведениянаселения, в первую очередь молодого поколения. Факторы, влияющие на демографическую ситуацию, можно разделить нанесколько основных групп по принадлежности к определенному классуявлений: экономические, социальные, биологические, экологические,природные и др. Как показали социологические исследования, в качестве основныхпричин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, вподавляющем большинстве случаев назывались две: - отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья; - низкий уровень доходов. Необходимо подчеркнуть, что первая из указанных причинформулировалась не как собственно получение жилья, а именно какотсутствие перспектив получения жилья. В основе второй причины лежитнесопоставимый размер пособия на детей с уровнем затрат на содержаниеребенка. В Российской Федерации 80 процентов детей рождается в семьях ввозрасте до 30 лет. Следовательно, для изменения репродуктивнойустановки молодых семей нужно найти решение двух вышеуказанныхпроблем. Остальные проблемы применительно к поведению молодых семей всфере рождаемости носят второстепенный характер, не являютсяопределяющими и не требуют значительных финансовых вложений. Направления совершенствования нормативной правовой базы в жилищной сфере В современных условиях положение в жилищном секторе определяетсярастущим спросом граждан, особенно молодежи, на доступное жилье иневозможностью его приобретения на приемлемых условиях. Современноерегиональное законодательство должно наряду с прежней ориентацией напотребности социально незащищенных групп населения сделать новыйакцент на решение жилищных проблем основной части работающегонаселения, располагающего определенным стабильным доходом и, возможно,имеющего в собственности жилье, полученное в результате приватизации. Влияние жилищных условий на репродуктивное поведение молодой семьи и на рождаемость детей Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательноевлияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основнаядоля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительноежилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного изсупругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводовсреди молодых семей. Жилищные условия остаются одним из самых критическихэкономических факторов, влияющих на положение семьи в России. По общейплощади жилья на душу населения Россия отстает от США и Швеции в 3,1раза, от Германии и Франции - в 2,5 раза. Регулярных исследований по общей жилищной статистке, касающейсямолодых семей, нет. Тем не менее, даже локальные мониторинги даютдостаточную информацию о наличии такой зависимости. Например, при исследовании среднего размера семьи в зависимостиот типа занимаемого помещения было отмечено, что улучшение жилищныхусловий в виде предоставления отдельной квартиры в наибольшей степениспособствует увеличению размеров семьи. В целом средняя численностьсемей, занимающих отдельную квартиру (2,3 человека) или дом (3,6человека), значительно выше, чем семей, которые снимают комнату илиживут в общежитии (1,6 человека). В семьях с детьми жилая площадь колеблется в интервале 3,2 - 10,8кв. м, а в семьях без детей - 5,2 - 12,5 кв. м, т.е. наблюдаетсяуменьшение обеспеченности жилой площадью в семьях с детьми. По результатам проведенного Госкомстатом России обследования в 22территориях в семьях, в которых супруги не достигли 25 лет и вступилив брак, удельный вес молодых семей, проживающих совместно с родителямии другими родственниками, в целом по России составил 48,7 процента,причем для городского населения этот показатель существенно выше, чемдля сельского: 53,1 процента и 32,0 процента соответственно. Такимобразом, на селе почти 70 процентов молодых семей проживаютсамостоятельно, в городских условиях такая возможность лишь у 47процентов молодых семей. Обеспечены жильем выше нормы жилой площади 18 кв. м на человека 4процента городских и 16 процентов сельских молодых семей, при этом впредельно стесненных условиях (до 5 кв. м на человека) проживает 55процентов городских и 30 процентов сельских молодых семей. Распределение молодых семей по размеру жилой площади, приходящейся на одного члена семьи (в процентах) +----------------------+-----------------------------------------+ ¦ ¦ Из общего числа семей, где на 1 чел. ¦ ¦ ¦ приходится жилой площади ¦ ¦ +------+-------+-------+-------+----------+ ¦ ¦ до 5 ¦ 5 - 6 ¦ 7 - 12¦13 - 19¦20 и более¦ ¦ ¦кв. м ¦ кв. м ¦ кв. м ¦ кв. м ¦ кв. м ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+----------+ ¦Все население ¦50,1 ¦ 19,2 ¦ 24,3 ¦ 5,0 ¦ 1,2 ¦ ¦Городское население ¦55,4 ¦ 19,2 ¦ 21,4 ¦ 3,2 ¦ 0,6 ¦ ¦Сельское население ¦29,6 ¦ 18,8 ¦ 35,4 ¦ 12,1 ¦ 3,7 ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+----------+ Если учесть, что, по данным исследований, количество молодыхсемей, проживающих с родителями, последние годы увеличивается, тосовременное состояние жилищной обеспеченности молодых семей стало ещехуже. Фактическое положение дел находит отражение и в субъективномотношении молодых супругов к своим жилищным условиям. На селе считаютсвои жилищные условия удовлетворительными 21 процент молодых семей, вгороде - 13 процентов; не удовлетворены жилищными условиями 44процента и 63 процента соответственно. Мнения молодых супругов о степени удовлетворенности своими жилищными условиями (в процентах) +----------------------+-----------------------------------------+ ¦ ¦ Из общего числа молодых семей семьи, ¦ ¦ ¦ считающие свои жилищные условия ¦ ¦ +----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦удовлетво-¦не совсем ¦неудовле- ¦Затруд- ¦ ¦ ¦рительными¦удовлетво-¦творитель-¦няются ¦ ¦ ¦ ¦рительными¦ными ¦ответить¦ +----------------------+----------+----------+----------+--------+ ¦Все население ¦ 15,1 ¦ 25,1 ¦ 58,8 ¦ 0,9 ¦ ¦Городское население ¦ 13,5 ¦ 23,1 ¦ 62,6 ¦ 0,7 ¦ ¦Сельское население ¦ 21,3 ¦ 33,1 ¦ 44,1 ¦ 1,5 ¦ +----------------------+----------+----------+----------+--------+ На вопрос о намерениях в улучшении своих жилищных условийутвердительно ответили примерно 50 процентов молодых людей как вгороде, так и на селе. При этом приобрести или построить жилье на своисредства готовы только 18 процентов горожан и 33 процента сельскихжителей. Нерешенная жилищная проблема становится основным факторомотложенного рождения второго ребенка до лучших времен, а часто иотказа от рождения второго ребенка, результатом этого являетсясокращение среднего размера семьи. В настоящих сложных экономических условиях, да еще и в отсутствииперспектив получения жилья, возможен отказ и от рождения первогоребенка. Это и ведет к сокращению рождаемости и развитию процессовдепопуляции. Тема обеспеченности жильем молодых семей приобретает актуальностьсейчас, в первом десятилетии XXI века, когда вступают в действиеструктурные факторы изменения численности молодежи. В 2002 году винтервал повышенной брачности и период рождения первого ребенкавступают поколения повышенной рождаемости 1982 - 1988 годов. В случае изменения социально-экономической ситуации в стране,которое будет с точки зрения семьи признаваться как реальное улучшениеее непосредственного положения, может сократиться интервал междурождением первого и второго ребенка, а также могут произойтиотсроченные после экономического кризиса 1998 года рождения впредыдущих поколениях женщин. Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширениеэкономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении(строительстве) жилья может наиболее серьезным образом повлиять нарепродуктивное поведение молодежи. Общий анализ ситуации позволяет утверждать, что жилищная политикав области должна учитывать сложившуюся ситуацию в социальной сфере иопределить как особую жилищную проблему молодежи и молодых семей. 1.2. Цели и задачи Программы Целью реализации настоящей Программы является создание системыгосударственной поддержки в обеспечении доступным жильем молодежи имолодых семей в области путем формирования законодательных,организационных и финансовых механизмов и с учетом необходимостисоздания предпосылок для улучшения демографической ситуации в областии качества жизни белгородцев. Для достижения сформулированной выше цели решаются следующиеосновные задачи: 1. Разработка организационного и финансово-кредитного механизмовгосударственной поддержки молодых семей и молодых граждан пристроительстве (реконструкции) или приобретении жилья. 2. Создание самофинансируемой системы оказания помощи молодымсемьям в решении жилищной проблемы при определенном объеме бюджетнойподдержки. 3. Разработка механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов дляулучшения жилищных условий молодежи, формирование условий дляповышения заинтересованности молодежи в развитиисоциально-экономического и производственного потенциала области,закрепление молодежи в области. 4. Совершенствование областного законодательства в сфереподдержки процессов строительства и приобретения жилья при личномучастии гражданина. 5. Обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах,получаемых из различных источников, в том числе из областного бюджета,для осуществления государственной поддержки молодых семей и молодыхграждан при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья. 6. Поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшениюсвоих жилищных условий. Раздел 2. Обоснование мероприятий и расчет необходимого ресурсного обеспечения 2.1. Информация о финансировании мероприятий по реализации Программы (по источникам) Всего за период реализации Программы будет вовлечено в жилищноестроительство средств: - федерального бюджета - 105 млн. рублей; - областного бюджета - 90 млн. рублей; - местных бюджетов - 15 млн. рублей; - граждан - 90 млн. рублей. 2.2. Эффективность Программы Социальная Реализация Программы позволит: только за счет государственной поддержки, не считая привлеченныхсредств из других источников, решить жилищную проблему более 900молодых семей; сформировать систему государственной поддержки молодых семей вулучшении их жилищных условий; активизировать строительную индустрию в районах, которые примутучастие в Программе, за счет привлечения средств различных источникови концентрации их на строительстве жилых объектов; увеличить объем жилищного строительства в области; привлечь сбережения населения в инвестиционно-строительныйпроцесс; укрепить институт семьи, увеличить рождаемость; реконструировать жилые дома старого фонда, в том числе общежития; уменьшить объемы незавершенного строительства; увеличить эффективность вложенных средств за счет многократногоиспользования финансовых ресурсов; улучшить социально-бытовые и жилищные условия старшего поколения. Экономическая Эффективность Программы существенно зависит от срока, на которыйпредоставляется рассрочка платежей за построенное молодыми семьямижилье. Реализация Программы позволит обеспечить жильем около 900 молодыхсемей, ввести в строй более 50 тысяч квадратных метров жилья. Политическая Программа, привлекая молодежь и молодежные объединения к решениюих жилищной проблемы, способствует формированию общественных структур,заинтересованных в высокой эффективности освоения средств, имеханизмов, обеспечивающих контроль за их использованием встроительстве. Принцип возвратности бюджетных средств позволит на последнихэтапах Программы перейти к снижению расходов государства на решениежилищных проблем молодежи и, следовательно, всего населения. Эти отношения будут способствовать воспитанию новой культурывзаимовыгодных отношений граждан с государством. В итоге существенно поднимется авторитет власти как среди всегонаселения области, так и его наиболее инновационной части - молодежи,будет надолго обеспечена социальная и политическая стабильность,повысится инвестиционная привлекательность региона. 2.3. Финансовый механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает несколько вариантовобеспечения жильем молодых семей в соответствии с жилищнымзаконодательством: 1. Предоставление молодежи и молодым семьям государственнойподдержки в виде рассрочки платежа за построенное жилье. 2. Предоставление безвозмездных субсидий. 3. Предоставление ипотечных жилищных кредитов. 4. Обеспечение индивидуального строительства. 5. Предоставление социального жилья. 6. Содействие созданию и функционированию жилищных кооперативов идругие. Предоставление молодым семьям государственной поддержки в виде рассрочки платежа за построенное жилье Реализация данного варианта Программы предусматривает рассрочкуплатежа на срок от 7 до 10 лет за построенное и предоставленноемолодым семьям жилье с первоначальным взносом в размере не более 30процентов от общей стоимости квартиры. Для этого средства из бюджета области направляются уполномоченнойорганизацией по реализации Программы на строительство или приобретениежилья согласно ежегодно утверждаемой адресной программе. Финансовые средства на строительство или приобретение жильярасходуются целевым образом с оформлением на эту сумму целевого займа(кредита) молодым семьям. Предоставление безвозмездных субсидий Субсидии молодым семьям предоставляются двух видов. 1 вид субсидий Безвозмездные субсидии в размере до 40 процентов от общейстоимости жилья предоставляются членам молодых семей, работающим вбюджетных организациях. Разница между полной стоимостью строящегося или приобретенногожилья и величиной субсидии оплачивается гражданами за счет собственныхили привлеченных источников, в том числе до 10 процентов из бюджетовмуниципальных образований. После предоставления молодым семьям новых квартир высвобождаемоеими муниципальное жилье распределяется также молодым семьям. 2 вид субсидий Дополнительная безвозмездная субсидия предоставляется молодымсемьям в период осуществления выплат за приобретенное или строящеесяжилье при рождении (усыновлении) ребенка и направляется на погашениесредств, предоставленных молодой семье: при рождении (усыновлении) 1-го ребенка - из расчета 10 процентовне выплаченных средств на момент рождения ребенка; при рождении (усыновлении) 2-го ребенка - из расчета 20 процентовне выплаченных средств на момент рождения ребенка; при рождении 3-го ребенка - из расчета 50 процентов невыплаченных средств на момент рождения ребенка. Предоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям и отдельным молодым гражданам Реализация данного варианта Программы предусматриваетпредоставление молодым семьям ипотечных жилищных кредитов согласноцелевой Программе развития ипотечного жилищного кредитования вБелгородской области на 2003 - 2007 годы. Обеспечение индивидуального жилищного строительства Индивидуальное жилищное строительство реализуется в рамкахобластной целевой программы развития жилищного строительства натерритории области на 2004 - 2010 годы. Содействие созданию и функционированию жилищных кооперативов Практика развития молодежных жилищно-строительных кооперативовпоказала эффективность их работы по снижению себестоимости жилья,привлечению средств предприятий и расширению круга участников за счетежемесячных взносов вместо единовременной выплаты. Основной смысл содействия созданию и функционированию молодежныхжилищных кооперативов состоит в становлении системы долгосрочногожилищного кредитования с помощью жилищной потребительской кооперации,наделенной функциями сберегательной и ссудной организации, т.е. сактивным участием граждан в организациях взаимного кредитования ипредприятий в организации кредитования своих работников. Деятельность таких кооперативов направлена на организациюцелевого накопления для получения жилья с рассрочкой погашения кредитаи основана на принципах равенства всех участников. Жилье принадлежиткооперативу (а значит и всем его участникам) до окончания выплат покредиту. Источником средств для покупки квартир являются накапливаемыесредства участников кооператива (граждан и предприятий). Этот вид содействия в улучшении жилищных условий не требуетсущественного бюджетного финансирования и позволяет участвовать вПрограмме более широкому кругу семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. Раздел 3. Состав, функции и полномочия участников реализации Программы Единым заказчиком Программы на территории области являетсяуправление по делам молодежи администрации области. Основными исполнителями Программы на территории области являются:управление по делам молодежи администрации области, органы местногосамоуправления городов и районов области, предприятия и организацииразличных форм собственности, обеспечивающие целевое использованиебюджетного и внебюджетного финансирования путем направления финансовыхресурсов на строительство или приобретение жилья для молодых семей. Органы местного самоуправления городов и районов области создаютусловия для успешного развития молодежного жилищного строительства насоответствующих территориях. Списки молодых семей - участников Программы составляются органамиместного самоуправления и согласовываются с Заказчиком Программы. Предприятия и организации различных форм собственности оказываютфинансовую поддержку своим работникам, в том числе за счет выдачипоручительств перед региональными банками в системе корпоративногокредитования. Исполнителем подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы на территории Белгородской области является администрацияобласти в лице управления по делам молодежи администрации области.