Постановление Губернатора Белгородской области от 26.09.2003 № 108
О создании общественного Совета при губернаторе области по содействию проведению административной реформы и борьбе с бюрократизмом
Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области от 04.07.2006 г. N 89 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 26 сентября 2003 г. N 108О создании общественного Советапри губернаторе области посодействию проведению админис-тративной реформы и борьбе сбюрократизмом Углубление процессов демократизации общества требует дальнейшегосовершенствования организационных, правовых форм и методовдеятельности органов исполнительной власти области, создания целостнойсистемы взаимодействия власти и населения, развития и укреплениядиалога между ними. В последние годы администрация области многоделает в этом направлении. Так, например, неоднократно уточнялись,детализировались положения каждого структурного подразделенияадминистрации области, их ответственность и полномочия. Рационализацияструктуры администрации области, переход к модульному принципу еепостроения позволили выделить основное структурное подразделениеисполнительной власти - департамент, наделенный определенным кругомсамостоятельных полномочий. Постоянно оптимизируется структура должностей государственныхслужащих органа исполнительной власти области, направленная настимулирование эффективности их труда, устранение параллелизма ибюрократизма, ориентирование государственного аппарата на обслуживаниеинтересов граждан и всего населения области. С 2000 года администрацияобласти осуществляет поэтапное внедрение системы работы с гражданами июридическими лицами по принципу "Одно окно". Система, созданная внастоящее время, позволяет устранять волокиту, бюрократизм вдеятельности государственных и муниципальных учреждений при решениисоциально значимых вопросов населения, использовать современныеинформационные технологии, обеспечивать подконтрольность и открытостьв работе органов власти. В то же время административная реформа в области идёт ещёмедленно. Не до конца определены сферы ответственности органагосударственной исполнительной власти области и органов местногосамоуправления городов и районов, их состав и механизмфункционирования. Низкой остается мера ответственности структурныхподразделений администрации области за конкретные направлениясоциально-экономического развития региона, слаба их связь с органамиместного самоуправления и населением. Об этом свидетельствуютпоступающие жалобы граждан в администрацию области, органы местногосамоуправления на волокиту, бюрократизм и бездушное отношениедолжностных лиц при решении жизненно важных проблем населения. За 7месяцев 2003 года количество обращений граждан по сравнению с тем жепериодом прошлого года возросло в 1,5 раза и составило свыше семитысяч. Эффективность работы администрации области, органов местногосамоуправления во многом зависит от устранения в их деятельностиформализма и казёнщины по отношению к конкретному человеку. В целях усиления влияния общества на повышение эффективностиработы администрации области, органов государственного ихозяйственного управления, органов местного самоуправления; созданиянеобходимых условий для контроля населения за деятельностьюисполнительной власти области постановляю: 1. Создать общественный Совет при губернаторе области посодействию проведению административной реформы и борьбе сбюрократизмом (далее - общественный Совет). Утвердить Положение обобщественном Совете (прилагается). 2. Утвердить состав общественного Совета (прилагается). 3. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти создать общественные Советы при главах местного самоуправленияпо вопросам реформирования органов местного самоуправления. 4. Управлению организационно-контрольной работы аппаратагубернатора области обеспечить организационно-техническое обслуживаниеработы общественного Совета. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителягубернатора области - руководителя аппарата губернатора областиПолухина О.Н. Об исполнении доложить к 15 октября 2003 года. Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утверждено постановлением губернатора области от 26 сентября 2003 года N 108 ПОЛОЖЕНИЕ об общественном Совете при губернаторе Белгородской области по содействию проведению административной реформы и борьбе с бюрократизмом 1. Общественный Совет при губернаторе области по содействиюпроведению административной реформы и борьбе с бюрократизмом (далее -общественный Совет) образован с целью усиления влияния общества наповышение эффективности работы исполнительной власти области, винтересах развития гражданского общества, укрепления доверия граждан каппарату органа исполнительной власти, обеспечения прозрачности в егодеятельности, повышения авторитета среди граждан и создания системывзаимодействия власти и населения. 2. Общественный Совет руководствуется в своей работе КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом (Основнымзаконом) Белгородской области, законами области, нормативнымиправовыми актами губернатора области, настоящим Положением. Положение об общественном Совете утверждается постановлениемгубернатора области. 3. Основными задачами общественного Совета являются: - предупреждение и выявление обстоятельств, способствующихзлоупотреблениям государственных служащих и неэффективности ихдеятельности; - подконтрольность и открытость системы исполнительной властиобласти гражданскому обществу; - дебюрократизация взаимоотношений между органами исполнительнойвласти, государственными служащими и гражданами; - вовлечение структур гражданского общества в процесс оптимизациидеятельности органа исполнительной власти области; - обеспечение участия населения области в разработке наиболеесоциально значимых нормативных правовых актов исполнительной власти; - проведение мониторингов эффективности действий вступивших всилу нормативных актов администрации области; - совершенствование режима работы органа исполнительной власти,удобного для населения; - сокращение управленческих функций в системе регулированияобщественных отношений со стороны органа исполнительной власти; - разъяснение основных полномочии органов исполнительной власти,их должностных лиц и их места в системе органов власти Белгородскойобласти; - информирование населения о принятых решениях и планируемых кпринятию решений органа исполнительной власти области; - изучение и обобщение предложений граждан по совершенствованиюдеятельности органа исполнительной власти области и на основеобобщения предложений выработка рекомендаций для рассмотрениягубернатором области. 4. Общественный Совет вправе: - запрашивать и получать от структурных подразделенийадминистрации области сведения, документы и материалы, необходимые длявыполнения возложенных задач на общественный Совет; - с согласия губернатора области получать объяснения отдолжностных лиц органа исполнительной власти области; - проводить проверку фактов бюрократизма и волокитыгосударственных служащих, относительно которых общественный Советрасполагает информацией, либо поступившими жалобами и обращениями; - по результатам рассмотрения жалоб, обращений о фактах волокитыи бюрократизма общественный Совет принимает заключение и направляет ихсоответствующему государственному органу исполнительной власти, вкомпетенцию которого входит принятие мер дисциплинарного либоадминистративного воздействия. Должностное лицо, получившее заключение общественного Совета, втечение пятнадцати дней обязано рассмотреть заключение и уведомитьобщественный Совет о принятых мерах. 5. Общественный Совет формируется в составе председателя,секретаря и членов Совета, работающих на общественных началах. Состав общественного Совета утверждается губернатором области изчисла кандидатур, представленных аппаратом губернатора области,общественными организациями и движениями. 6. Общественный Совет проводит свои заседания по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания общественногоСовета правомочны при наличии не менее половины его членов. 7. При общественном Совете могут создаваться экспертные группы изсоответствующих специалистов. Состав экспертных групп утверждается назаседании общественного Совета. 8. Организационно-техническое обеспечение работы общественногоСовета возлагается на управление организационно-контрольной работыаппарата губернатора области.