П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 марта 2000 года N 159
Утратил силу - Постановление
Губернатора Белгородской области
от 07.05.2007 г. N 67
Об утверждении Устава государственного
учреждения "Управление автомобильных
дорог общего пользования и транспорта
администрации Белгородской области"
(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
от 05.10.2001 г. № 621)(В редакции Постановления Губернатора Белгородской области от 11.08.2004 г. № 167)
Во исполнение постановления главы администрации области от 13
февраля 1998 года N 67 "О структуре и штатном расписании
государственных должностей администрации области" постановляю:
1. Утвердить Устав государственного учреждения "Управление
автомобильных дорог общего пользования и транспорта администрации
Белгородской области" (прилагается).
2. Начальнику управления автомобильных дорог общего пользования и
транспорта администрации области Степашову Н.Е. организовать работу
управления в соответствии с утвержденным Уставом.
3. Считать утратившим силу Положение об управлении автомобильных
дорог общего пользования и транспорта администрации Белгородской
области, утвержденное председателем правительства администрации
области - первым заместителем главы администрации области 25 ноября
1998 года.
Глава администрации области Е.Савченко
Утвержден
постановлением главы
администрации области
от 13 марта 2000 г.
N 159
УСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ И ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог
общего пользования и транспорта администрации Белгородской области"
(далее - Управление) является правопреемником реорганизованного
департамента автомобильных дорог общего пользования и транспорта
Белгородской области в соответствии с постановлениями главы
администрации области от 6 января 1998 года N 1 "Об изменении схемы
управления областью, структуры и штатного расписания администрации
области" и от 13 февраля 1998 года N 67 "О структуре и штатном
расписании государственных должностей администрации области".
1.2. Управление является структурным подразделением администрации
области, осуществляющим управление территориальной сетью автомобильных
дорог общего пользования, выполняющим функции инвестора в отношении
средств территориального дорожного фонда области и функции
государственного заказчика на пассажирские и грузовые перевозки в
пределах прав и полномочий, предоставляемых ему действующим
законодательством Российской Федерации.
1.3. Деятельность управления автомобильных дорог общего
пользования и транспорта администрации области координируется
департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства правительства администрации области.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами и
межправительственными соглашениями Российской Федерации, приказами и
иными нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации
и Федеральной дорожной службы Российской Федерации, законами, и иными
нормативными актами Белгородской областной Думы, постановлениями и
распоряжениями главы администрации области, настоящим Уставом.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими органами исполнительной власти области, органами местного
самоуправления.
1.6. Управление является юридическим лицом, имеет в учреждениях
банков расчетный и иные счета, включая валютный, самостоятельный
баланс, печать с изображением герба Белгородской области и со своим
наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие
реквизиты.
1.7. Местонахождение и почтовый адрес:
308000, г. Белгород, ул. Коммунистическая, 19.
2. Основные задачи и функции
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. В части дорожного хозяйства:
- реализация государственной и региональной политики в дорожном
хозяйстве, направленной на удовлетворение потребностей населения,
экономики и государства в перевозках по автомобильным дорогам,
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог
общего пользования, создание необходимых условий для реализации
конституционных прав граждан на свободу перемещения;
- целевое инвестирование средств территориального дорожного
фонда;
- оперативное управление территориальными автомобильными дорогами
и имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования;
- проведение единой экономической, научно-технической,
инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной и
внешнеэкономической политики в дорожном комплексе области;
- координация развития сети автомобильных дорог общего
пользования, взаимодействие с органами законодательной и
исполнительной власти в целях формирования единой дорожной сети
области, создания условий для обеспечения единства экономического
пространства и свободного перемещения товаров и услуг, транспортной и
экологической безопасности, мобилизация на эти цели средств
территориального дорожного фонда, субвенций и дотаций из федерального
дорожного фонда;
- формирование и совершенствование нормативной правовой базы,
форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного
хозяйства и автомобильного транспорта области;
- регулирование деятельности предприятий, учреждений и
организаций - дорожного хозяйства, обеспечение проведения структурной
перестройки;
- подготовка предложений и необходимых решений, связанных с
функционированием предприятий при проведении радикальной экономической
реформы, созданием благоприятных условий для развития многоукладной
экономики.
2.1.2. В части транспорта:
- формирование и реализация региональной транспортной политики,
направленной на удовлетворение областных нужд, спроса населения и
потребностей экономики области в перевозках и других видах
транспортных услуг;
- реализация (в пределах предоставленных полномочий) проводимой
федеральными органами исполнительной власти государственной политики в
порученной сфере деятельности, направленной на удовлетворение спроса
населения и потребностей экономики в пассажирских перевозках и других
видах транспортных услуг;
- разработка совместно с соответствующими подразделениями
администрации области стратегии развития автомобильного транспорта
Белгородской области и ее реализация на основе общетранспортных и
отраслевых федеральных и областных программ;
- организация взаимодействия и координация совместной
деятельности в порученной сфере с подразделениями администрации
области, органами местного самоуправления, Министерством транспорта
Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, отраслевыми органами управления, в других
субъектах Российской Федерации и государствах, некоммерческими
организациями;
- государственное регулирование, управление и контроль в пределах
своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного,
эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса, а
также координация совместной деятельности органов, осуществляющих
надзорные функции в этой сфере;
- формирование и проведение экономической, инвестиционной,
тарифной, научно-технической, кадровой и социальной политики в
соответствии с действующим законодательством;
- проведение экономических реформ и структурной перестройки,
связанных с переходом предприятий и организаций транспортного
комплекса к рыночным отношениям;
- формирование и совершенствование правовых основ
функционирования транспортного комплекса;
- содействие повышению эффективности работы и
конкурентоспособности транспортного комплекса Белгородской области,
привлечению инвестиций, в том числе иностранных, в его развитие, а
также в развитие дорожной системы области.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
2.2.1. В дорожном-хозяйстве:
- координирует развитие дорожной сети, разрабатывает программы и
осуществляет мероприятия по повышению транспортно-эксплуатационного
состояния и потребительских свойств автомобильных дорог, находящихся в
ведении Управления;
- разрабатывает перспективные и годовые программы развития и
эксплуатации дорожного хозяйства;
- составляет и передает администрации области проект бюджета по
статьям доходов и расходов территориального дорожного фонда;
- централизует и оперативно распределяет на договорной основе в
соответствии с действующим законодательством средства территориального
дорожного фонда, субвенции и дотации из Федерального дорожного фонда,
определенные годовыми программами по ремонту, содержанию,
строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и
сооружений на них, в зависимости от транспортно-эксплуатационных
показателей и грузонапряженности, анализирует эффективность их
использования;
- производит целевое инвестирование областных программ развития
инфраструктуры;
- проводит проверку (ревизию) использования:
арендуемой техники;
средств дорожного фонда, полученных подрядчиками в виде зачета,
сырья, денежном выражении, векселя и прочего от управления согласно
контрактам на новое строительство, капитальный ремонт и содержание
автодорог;
- проводит конкурсы между предприятиями, организациями,
кооперативами, частными лицами на право выполнения работ (при наличии
лицензии) по ремонту, строительству и реконструкции автомобильных
дорог общего пользования. После выбора на конкурсной основе
исполнителей работ строит свои отношения с ним на основе заключаемых
договоров в соответствии с действующим законодательством, финансирует
эти работы, осуществляет надзор за их выполнением;
- определяет перспективу научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и внедренческих работ общеотраслевого
характера, организует их проведение, осуществляет поиск, отбор и
освоение новых технологий, конструкций, материалов и методов ведения
работ;
- оказывает финансовую поддержку развитию областной
инфраструктуры дорожного хозяйства, принимает меры для нормального
функционирования созданной сети автомобильных дорог;
- совместно с органами внутренних дал осуществляет надзор за
соблюдением правил по охране территориальных дорог и сооружений на
них, за их состоянием и порядком использования;
- проводит анализ транспортно-эксплуатационного состояния сети
автомобильных дорог, технического обследования;
- разрабатывает меры по повышению пропускной способности,
благоустройству территориальных дорог и сооружений на них, охране
окружающей среды от их вредного воздействия;
- организует учет и прогнозирование на территориальных дорогах
интенсивности движения и его состава;
- представляет администрации области предложения о временном
ограничении или прекращении движения по территориальным дорогам
вследствие дорожно-климатических условий и организации пропуска
движения;
- согласовывает маршруты движения негабаритных транспортных
средств или со сверхнормативными нагрузками по территориальным
дорогам;
- взимает согласно законодательству Российской Федерации с
пользователей автодорог компенсации за ущерб, наносимый автодорогам;
- разрабатывает предложения о внесении изменений в перечень
территориальных дорог в пределах области;
- организует техническое обследование, испытания, паспортизацию и
технический учет территориальных автомобильных дорог;
- ведет учет изменений балансовой стоимости и износа
территориальных дорог, статистическую и бухгалтерскую отчетность о
затратах на содержание, развитие этих дорог и управление ими;
- рассматривает и принимает меры по заявлениям граждан и
организаций по вопросам строительства, реконструкции, ремонта и
содержания автомобильных дорог и сооружений на них;
- обобщает практику применения нормативных актов по автомобильным
дорогам;
- участвует совместно с областным отделением Российской
транспортной инспекции в разработке дополнительных условий на выдачу
лицензий дорожным предприятиям;
- участвует в разработке проектов законов областной Думы,
постановлений и распоряжений главы администрации области, иных
нормативных актов в области функционирования дорожного хозяйства,
экономических и правовых механизмов их реализации;
- выполняет в установленном порядке функции государственного
заказчика по разработке и реализации федеральных и областных программ
в дорожном комплексе, финансируемых за счет средств территориального
дорожного фонда и других источников, предусмотренных в областном
бюджете, а также проектов по строительству, реконструкции, ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего пользования;
- обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числе
валютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации программ, а
также решения проблем, связанных с деятельностью дорожного хозяйства;
- готовит предложения о совершенствовании системы финансирования
дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечению иностранных и
российских частных кредитов и инвестиций, займов международных
финансовых организаций для осуществления программ и проектов развития
автомобильных дорог общего пользования и программ общественных работ;
- организует работу по составлению прогнозов территориального
дорожного фонда, готовит предложения по статьям доходов и расходов (по
согласованию с департаментом строительства, транспорта и жилищно-
коммунального хозяйства), представляет их в департамент экономики и
финансов правительства администрации области для включения в областной
бюджет, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием
средств этого фонда, а также оперативное распоряжение этими средствами
в пределах утвержденных статей бюджета;
- рассматривает и готовит заключения по предложениям о
строительстве, содеражании и эксплуатации платных автомобильных дорог
общего пользования, объектов придорожного сервиса на дорогах,
согласовывает их технические и эксплуатационные параметры и размеры
платы за проезд;
- участвует в установленном порядке в работе по предотвращению
несостоятельности предприятий дорожного хозяйства, находящихся в
областной собственности акционерных обществ, разрабатывает меры по
повышению эффективности их работы и восстановлению платежеспособности;
- участвует в подготовке решений о приватизации предприятий
дорожного хозяйства, находящихся в федеральной или областной
собственности;
- осуществляет в установленном порядке работу по лицензированию и
сертификации деятельности в дорожном хозяйстве области;
- - осуществляет территориальный контроль за соблюдением правил
пользования автомобильными дорогами, весовой контроль автотранспортных
средств на автомобильных дорогах общего пользования;
- согласовывает нормативные акты органов исполнительной власти,
устанавливающие условия пересечения или сближения автомобильных дорог
с трубопроводами, линиями связи и электропередач, другими
сооружениями, а также порядок эксплуатации железнодорожных переездов,
их открытие и закрытие;
- вносит предложения о порядке использования земель, занятых
автомобильными дорогами общего пользования, организует их рациональное
использование в целях привлечения дополнительных финансовых средств
для реализации дорожных программ и проектов, согласовывает в
установленном порядке размещение в полосе отвода сооружений и
объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования этих
автомобильных дорог, предприятий сферы услуг и торговли;
- организует учет автомобильных дорог общего пользования, учет
движения транспортных средств, диагностику и оценку
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и
искусственных сооружений на них, информирование пользователей о
состоянии автомобильных дорог области;
- участвует в разработке методологической основы формирования цен
на дорожные работы;
- анализирует состояние безопасности дорожного движения и
разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на
автомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализует
меры по повышению безопасности движения за счет улучшения
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также по
обустройству их объектами дорожного сервиса;
- разрабатывает правила пропуска по автомобильным дорогам общего
пользования транспортных средств со сверхнормативными осевыми
нагрузками и габаритами;
- организует аттестацию работников дорожного хозяйства.
2.2.2. В автотранспортном комплексе:
- участвует в разработке и разрабатывает проекты законодательных
и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок
функционирования транспортного комплекса;
- контролирует в пределах своей компетенции исполнение
законодательных и иных нормативных правовых актов, анализирует
практику их применения в транспортном комплексе;
- разрабатывает и реализует областные концепции и программы
социально-экономического развития транспортного комплекса, участвует в
формировании и реализации областных межотраслевых программ, участвует
в пределах своей компетенции в разработке и реализации
общетранспортных и отраслевых федеральных программ;
- осуществляет руководство деятельностью государственных
унитарных предприятий, учреждений и организаций, координирует
деятельность организаций транспортного комплекса в части решения
возложенных на Управление задач;
- организует экспертизу нормативных актов, затрагивающих интересы
транспортного комплекса, региональных программ и проектов развития
транспортного комплекса;
- координирует совместную деятельность и взаимодействует с
соответствующими органами по вопросам предоставления отдельным
категориям граждан льгот на проезд на автомобильном транспорте общего
пользования;
- проводит комплексный анализ деятельности и осуществляет прогноз
развития транспортного комплекса, вырабатывает рекомендации и
реализует меры по обеспечению его устойчивого функционирования и
развития;
- разрабатывает предложения о совершенствовании системы
управления и экономических механизмов регулирования работы
транспортного комплекса в условиях рыночных отношений и формирования
многоукладной экономики, содействует созданию региональных союзов
(ассоциаций) по отраслевым профессиональным интересам;
- организует проведение антимонопольных мероприятий в
транспортном комплексе и развитие добросовестной конкуренции на рынках
транспортных услуг;
- участвует в установленном порядке в процессах акционирования и
приватизации предприятий, организаций и имущества транспортного
комплекса;
- обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию
законодательства по вопросам банкротства и санации предприятий,
проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий
транспортного комплекса;
- контролирует в установленном порядке целевое и эффективное
использование в транспортном комплексе имущества, находящегося в
государственной собственности области, организует его централизованное
приобретение, оказывает содействие органам местного самоуправления по
реализации этих функций в отношении находящегося в их собственности
имущества предприятий и организаций транспортного комплекса,
содействует в установленном порядке осуществлению контроля за целевым
и эффективным использованием в транспортном комплексе федерального
имущества;
- приобретает пассажирский подвижной состав и грузовые автомобили
для выполнения социально-значимых перевозок грузов в пределах средств,
выделенных из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований.
Оказывает содействие органам местного самоуправления в приобретении
пассажирского подвижного состава и грузовых автомобилей для выполнения
социально значимых перевозок грузов;
- участвует в формировании тарифной политики в транспортном
комплексе и разрабатывает методическую основу для формирования тарифов
на услуги автомобильного транспорта, проводит анализ ценообразования и
себестоимости транспортных услуг;
- вносит предложения о размере бюджетных дотаций на транспортные
услуги и транспортные работы, обосновывает объемы и направления
бюджетного финансирования отдельных видов деятельности транспортного
комплекса;
- осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль за
целевым и рациональным использованием средств территориального
дорожного фонда, а также средств бюджетов всех уровней, направленных
на финансирование транспортного комплекса;
- выступает государственным заказчиком на пассажирские и
социально значимые грузовые перевозки, финансирует их в установленном
порядке за счет переданных средств;
- обосновывает потребности в финансовых, в том числе валютных,
материальных и трудовых ресурсах для реализации целевых программ
развития транспортного комплекса, обеспечения его устойчивого и
безгласного функционирования, выполнения региональных нужд, организует
работу по оказанию налоговой, финансовой и ресурсной поддержке
предприятиям и организациям транспортного комплекса, выполняющим
социально значимые виды транспортной деятельности;
- подготавливает с участием заинтересованных предприятий и
организаций предложения о формировании и размещении заказов на
изготовление и поставку продукции, выполнение работ и услуг для
реализации целевых программ развития транспортного комплекса и
удовлетворения областных нужд, осуществляет меры по развитию
кооперации организаций, транспортного комплекса по производству
продукции для предприятий и организаций транспорта;
- участвует в установленном порядке в государственном
регулировании инвестиционного процесса в транспортном комплексе и
создании условии для привлечения инвестиций;
- организует проведение конкурсов на оказание транспортных услуг,
строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры,
финансируемых за счет средств территориального дорожного фонда,
бюджетов области и муниципальных образований, а также иных
привлеченных средств;
- организует в транспортном комплексе работы по сертификации
транспортных средств, оборудования, материалов, работ и услуг,
инструментальному контролю технического состояния автомототранспортных
средств на территории области, метрологическое обеспечение
автомобильного транспорта;
- разрабатывает и реализует в рамках своей компетенции совместно
с заинтересованными органами меры по повышению безопасности дорожного
движения и снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на
окружающую среду, переводу его на альтернативные виды топлива;
- организует и координирует работы по развитию технологической
связи и систем информатики в транспортном комплексе;
- осуществляет координацию и регулирование пригородной и
междугородной маршрутной сети, рассматривает предложения об изменении
расписаний движения автобусов в пригородном и междугородном
сообщениях;
- содействует в пределах своей компетенции выполнению
обязательств по международным договорам и межправительственным
соглашениям Российской Федерации, касающихся вопросов деятельности
транспортного комплекса, и контроля за соблюдением на территории
Белгородской области национальных и международных требований,
стандартов, норм, правил и процедур в области автомобильного
транспорта;
- рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан и
юридических лиц по вопросам функционирования транспортного комплекса;
- оказывает методическую и консультационную помощь предприятиям и
организациям транспортного комплекса и населению области по вопросам
льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования;
- разрабатывает образцы билетно-бланочной продукции, организует
централизованное обеспечение такой продукцией предприятий
транспортного комплекса, осуществляющих перевозки транспортам общего
пользования, и контроль за ее хранением, учетом и расходованием;
- организует проверку работы автомобильного пассажирского
транспорта на маршрутах движения независимо от его ведомственной
принадлежности и форм собственности;
- в рамках предоставленных полномочий координирует деятельность
контрольно-ревизорских подразделений предприятий автомобильного
транспорта и органов, осуществляющих надзорные функции на
автомобильном транспорте в Белгородской области, организует
взаимодействие с соответствующими контрольными органами субъектов
Российской Федерации и других государств;
- разрабатывает совместно с соответствующими лицензионными
органами особые условия лицензирования, обеспечивающие защиту
интересов потребителей автотранспортных услуг;
- организует проведение научно-исследовательских, проектных и
научно-технических работ по приоритетным направлениям развития и
функционирования транспортного комплекса и экспертизу программ и
проектов его развития.
2.2.3. Управление также:
- разрабатывает и организует совместно с управлением,
Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления
внутренних дел Белгородской области и другими заинтересованными
органами выполнение областных программ по обеспечению безопасности
дорожного движения, обеспечивает своевременное представление в
Министерство транспорта Российской Федерации и администрацию области
информации о дорожно-транспортных происшествиях с тяжелыми
последствиями;
- координирует деятельность унитарных государственных
предприятий дорожно-транспортного комплекса;
- осуществляет ведение и хранение отраслевых банков данных по
автомобильным дорогам и транспорту;
- разрабатывает и реализует мероприятия по обеспечению социальной
защищенности, охране труда и занятости работников транспортного и
дорожного комплексов, содействует их подготовке, переподготовке и
повышению квалификации, участвует в разработке программ общественных
работ;
- анализирует состояние трудовых ресурсов в транспортном и
дорожном комплексах, вносит предложения в программу занятости
населения и разрабатывает отраслевые программы по содействию занятости
и развитию трудовых отношений;
- разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовке в
порученной сфере деятельности, организует, координирует и контролирует
их выполнение, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными
организациями по вопросам содержания технических средств и
материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе,
планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны и
мероприятии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций;
- обеспечивает проведение необходимых мероприятий по сохранению
государственной и коммерческой тайны;
- выполняет услуги по методико-информационной деятельности,
предоставляет услуги по техническим, экономическим, посредническим и
другим вопросам на договорной основе;
- выполняет иные функции и задачи, возлагаемые на Управление в
соответствии с федеральными законами, нормативными актами и решениями
Правительства России, Министерства транспорта Российской Федерации,
Белгородской областной Думы, администрации области.
3. Права Управления
3.1. Управление имеет право:
3.1.1. В дорожном комплексе:
- участвовать при рассмотрении в комитетах и управлениях
администрации области и Белгородской областной Думы вопросов
использования автомобильных дорог и других вопросов, затрагивающих
интересы дорожного комплекса;
- давать заключения по проектам областных законов и иных
нормативных правовых актов, программам, проектам договоров и
нормативно - технических документов, подготавливаемых другими органами
исполнительной власти, в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления, в том числе по приватизации дорожных объектов, отнесенных
к региональной собственности;
- вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о
закреплении автомобильных дорог и имущества, необходимого для
обеспечения их функционирования, на праве оперативного управления и
хозяйственного ведения за организациями дорожного комплекса, а также
иных способах распоряжения ими;
- принимать решения о прекращении или приостановлении
финансирования объектов, сооружаемых за счет средств территориального
дорожного фонда в случаях, предусмотренных законом или договором;
- осуществлять контроль за качеством проектирования,
строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных
дорог, соблюдением стандартов, норм и других требований,
регламентирующих выполнение дорожных работ, в пределах своей
компетенции проводить проверку деятельности предприятий, учреждений и
организаций дорожного комплекса по выполнению требований по безопасной
эксплуатации автомобильных дорог;
- участвовать непосредственно в расследовании причин
дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на
автомобильных дорогах, а также аварий и разрушений автомобильных дорог
и дорожных сооружений;
- прекращать по согласованию с управлением Государственной
инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел
Белгородской области движение по автомобильным дорогам, вводить
временные ограничения движения на этих дорогах при стихийных
бедствиях, чрезвычайных ситуациях, неблагоприятных
природно-климатических условиях, проведении работ на проезжей части и
в полосе отвода дорог;
- устанавливать порядок определения ущерба, наносимого
автомобильным дорогам общего пользования при пропуске крупногабаритных
и тяжеловесных транспортных средств;
- создавать в установленном порядке комиссии по чрезвычайным
ситуациям в дорожном хозяйстве и временные оперативные группы по
ликвидации их последствий;
- составлять акты и направлять информацию о выявленных нарушениях
в соответствующие органы;
- согласовывать пересечение автодорог различными инженерными
коммуникациями, их прокладку вдоль автодорог в пределах полос отвода,
устройство примыканий и съездов к автодорогам и проведение каких-либо
работ в пределах полосы отвода дорог;
- производить отчисления от средств дорожного фонда на
страхование отдельных участков автомобильных дорог, искусственных
сооружений и имущества дорожного хозяйства.
3.12 В автотранспортном комплексе:
- вносить в соответствующие органы исполнительной власти
Российской Федерации, областную Думу, администрацию области, органы
местного самоуправления предложения по вопросам, относящимся к
транспортному комплексу, участвовать в установленном порядке в
рассмотрении ими вопросов, затрагивающих интересы транспортного
комплекса;
- участвовать в разработке и вносить на рассмотрение проекты
законов Белгородской области, постановлений и распоряжений главы
администрации области, иных нормативных актов области, определяющих
порядок функционирования транспортного комплекса;
- давать заключения по проектам законодательных и иных
нормативных актов, программам, проектам договоров и
нормативно-технических документов, затрагивающих интересы
транспортного комплекса, вносить предложения об отмене или изменении
нормативных актов и иных решений по вопросам функционирования
транспортного комплекса, принятых органами исполнительной власти
области и органами местного самоуправления;
- согласовывать, утверждать в установленном порядке и издавать
обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами,
действующими в транспортном комплексе, правила, руководства,
положения, стандарты, нормы, инструкции и другие нормативные акты, в
том числе межведомственного характера, по вопросам, отнесенным к его
компетенции, и давать по ним разъяснения;
- представлять и защищать в пределах своей компетенции интересы
транспортного комплекса Белгородской области при взаимодействии с
соответствующими полномочными органами других стран и международных
организаций, вносимых в установленном порядке предложения об
установлении пунктов пропуска транспортных средств через
государственную границу Российской Федерации;
- участвовать в разработке и реализации общетранспортных и
отраслевых федеральных целевых программ, осуществлять в установленном
порядке меры по их реализации, принимать участие в решении вопросов
финансирования региональных целевых программ развития транспортного
комплекса;
- представлять в установленном порядке прогнозы
социально-экономического развития, сводные заявки на бюджетное
финансирование транспортного комплекса, расчеты выпадающих доходов от
льготного проезда отдельных категорий граждан;
- принимать участие в решении вопросов финансирования
транспортного комплекса, распределять выделенные бюджетные средства по
предприятиям и организациям транспортного комплекса, контролировать
рациональное и эффективное использование полученных средств;
- заключать договоры, связанные с выполнением функций
государственного заказчика на пассажирские и социально значимые
грузовые перевозки, применять в соответствии с заключенными договорами
штрафные санкции;
- заключать с органами местного самоуправления соглашения
(договоры) о взаимодействии в области автомобильного транспорта;
- согласовывать открытие новых и закрытие действующих маршрутов
автомобильного транспорта в пригородном, междугородном и международном
сообщениях, утверждать документацию на пригородные, междугородные
автобусные маршруты;
- передавать, в том числе по конкурсу, временно не обслуживаемые
междугородные маршруты другим предприятиям и индивидуальным
предпринимателям;
- вносить в установленном порядке предложения о размерах тарифов
на услуги автомобильного транспорта, разрабатывать правила их
применения, контролировать правильность применения тарифов;
- согласовывать с соответствующими органами Украины и субъектов
Российской Федерации тарифы на проезд в автобусах междугородного и
межобластного сообщений;
- определять условия конкурсов на оказание транспортных услуг,
строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры,
финансируемых за счет средств территориального дорожного фонда,
бюджета области, а также иных привлеченных средств, согласовывать в
установленном порядке условия конкурсов на оказание транспортных
услуг, строительство и реконструкцию объектов транспортной
инфраструктуры, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных
образований;
- назначать и проводить в пределах предоставленных полномочий
проверки деятельности предприятий, учреждений, организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в
транспортном комплексе, по соблюдению законодательства в сфере
транспорта, финансовой дисциплины, требований безопасности и
экологических норм, составлять акты, давать обязательные предписания и
принимать меры по устранению выявленных нарушений;
- осуществлять свою деятельность во взаимодействии с лицензионным
управлением администрации области, Белгородского областного отделения
Российской транспортной инспекции, управления Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Белгородской области, управления
Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления
внутренних дел Белгородской области по контролю за соблюдением
перевозчиками действующего транспортного законодательства, в том числе
вносить указанным организациям, предложения о проведении ими проверок,
а также принимать решения о создании комиссий из представителей этих
организаций;
- вносить специально уполномоченным органам предложения о
проведении проверок соблюдения требований пожарной безопасности,
охраны труда и техники безопасности юридическими и физическими лицами,
функционирующими в транспортном комплексе, и участвовать в проведении
этих проверок;
- участвовать в расследовании причин дорожно-транспортных
происшествии;
- проверять в установленном порядке транспортные средства
пассажирского автомобильного транспорта на маршрутах движения
независимо от его ведомственной принадлежности и форм собственности;
- передавать соответствующим органам лицензирования материалы для
применения санкции и административных взысканий за нарушение
требований законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих
транспортную деятельность;
- в порядке, установленным действующим законодательством,
налагать штрафы, за нарушение правил перевозки опасных веществ и
предметов, провоз неоплаченного багажа и безбилетный проезд в автобусе
городского, пригородного и междугороднего сообщения, маршрутном такси;
- участвовать в разработке размеров платы за рассмотрение
заявлений и выдачу лицензий в транспортном комплексе;
- вносить и согласовывать предложения о передаче имущества
транспортного комплекса, из федеральной собственности в областную,
закреплении, областного имущества за организациями транспортного
комплекса или о его отчуждении, а также о разграничении имущества
транспортного комплекса на областную и муниципальную собственность;
- вносить предложения и согласовывать проекты решений об
акционировании и приватизации предприятий и объектов транспортного
комплекса, находящихся в областной собственности, давать рекомендации
по вопросам об акционировании и приватизации предприятий и объектов
транспортного комплекса, находящихся в муниципальной собственности;
- вносить в установленном порядке предложения об акционировании и
приватизации предприятий и объектов транспортного комплекса,
находящихся в федеральной собственности;
- вносить предложения и согласовывать решения об отчуждении или
передаче закрепленных в областной или муниципальной собственности
акций предприятий транспортного комплекса в доверительное управление,
а также о других изменениях в управлении и распоряжении этими акциями;
- вносить в установленном порядке предложения об отчуждении или
передаче закрепленных в федеральной собственности акций предприятий,
транспортного комплекса в доверительное управление, а также о других
изменениях в управлении и распоряжении этими акциями;
- вносить предложения об использовании специального права
("золотой акции") в отношении открытых акционерных обществ, входящих в
транспортный комплекс;
- создавать рабочие комиссии и осуществлять приемку объектов
транспортного комплекса, относящихся к областной собственности,
участвовать в рабочих и государственных комиссиях по приемке объектов
транспортного комплекса, относящихся к федеральной и муниципальной
собственности;
- вносить предложения о формировании на территории области сети
органов по сертификации транспортных средств, оборудования,
материалов, работ и услуг, инструментальному контролю технического
состояния автомототранспортных средств.
3.2. Управление также имеет право:
- заключать договоры с юридическими и физическими лицами в целях
реализации основных задач и выполнения функций Управления;
- вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации
государственных унитарных предприятий транспортного и дорожного
комплексов, согласовывать их учредительные документы;
- вносить на рассмотрение кандидатуры для назначения на должность
руководителей государственных унитарных предприятий
дорожно-транспортного комплекса, согласовывать в установленном порядке
заключаемые с ними контракты (трудовые договоры), определять
соответствие установленным требованиям к уровню профессиональной
пригодности руководящих кадров;
- представлять в установленном порядке интересы администрации
области в акционерных обществах, относящихся к транспортному и
дорожному комплексам;
- участвовать в разработке и подписании региональных отраслевых
тарифных соглашений и контролировать их реализацию;
- создавать в установленном порядке специальные внебюджетные
фонды для осуществления мероприятий по обеспечению устойчивого и
безопасного функционирования и развития транспортного и дорожного
комплексов;
- запрашивать и получать в установленном порядке от администрации
области, муниципальных органов власти, предприятий и организаций,
функционирующих в транспортном или дорожном комплексах (независимо от
форм собственности), данные государственной статистической отчетности
и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- состоять членом других организаций, в том числе международных,
ассоциаций и объединений;
- проводить конференции, совещания и семинары, организовывать
выставки по проблемам совершенствования и развития транспортного и
дорожного комплексов;
- информировать население через средства массовой информации о
работе дорожно-транспортного комплекса области;
- оказывать за плату информационные, консультационные и другие
услуги, выполнять на договорных началах работы и услуги в сфере
транспортного и дорожного комплексов, не противоречащие
законодательству Российской Федерации.
4. Финансовая деятельность, учет и отчетность
4.1. Управление осуществляет свою деятельность:
- в части выполнения функций, финансируемых из территориального
дорожного фонда, и функций заказчика - на бесприбыльной основе в
пределах сметы, утвержденной администрацией области;
- в части внереализационных операций (доходы от процентов,
полученных от размещения временно свободных средств на депозитных
счетах в банках, арендная плата и другие).
4.2. Управление ведет бухгалтерский, статистический и оперативный
учет, составляет и представляет отчетность в порядке и сроки,
предусмотренные законодательством.
4.3. Имущество и средства Управления формируются за счет:
- средств дорожного фонда;
- средств, полученных от иной коммерческой деятельности, не
запрещенной законодательством Российской Федерации;
- амортизационных отчислений;
- средств, выделяемых из бюджета области;
- иных источников, не противоречащих законодательству Российской
Федерации.
5. Управление
5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и
освобождается от занимаемой должности главой администрации области по
представлению начальника департамента строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области, и
действует на основании настоящего Устава.
На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее
высшее образование и стаж работы на руководящих должностях по
специальности не менее 5 лет.
5.2. Заместители начальника Управления назначаются на должность и
освобождаются от должности начальником Управления по согласованию с
департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства правительства администрации области.
5.3. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач;
- представляет в установленном порядке Управление в
государственных и иных органах, на предприятиях, в организациях и
учреждениях Российской Федерации и иностранных государств;
- издает на основании и в соответствии с законодательством
Российской Федерации, области и настоящим Уставом приказы,
распоряжения, инструкции, дает указания, обязательные для выполнения
работниками Управления, государственными унитарными предприятиями,
учреждениями и организациями, подписывает в установленном порядке
межведомственные и другие договоры (соглашения) по вопросам, входящим
в его компетенцию;
- определяет должностные обязанности и степень ответственности
заместителей руководителя и начальников структурных подразделений
Управления;
- в установленном порядке назначает на должность, освобождает от
должности, поощряет и накладывает взыскания на работников Управления;
- утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах
установленной численности работников по согласованию с департаментом
строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;
- утверждает положение об условиях оплаты труда и премировании
(поощрении) руководящих работников (по согласованию с департаментом
строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства), а также
специалистов, служащих и производственного персонала Управления;
- в целях стимулирования работы сотрудников Управления, улучшения
социальных условий труда направляет часть денежных средств, полученных
от производственной, коммерческой деятельности и выполнения услуг, на
премирование особо отличившихся сотрудников, доплаты за
научно-изыскательскую деятельность в фонд социального развития;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. Прекращение деятельности Управления
6.1. Прекращение деятельности Управления осуществляется в форме
реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим
законодательством.
6.2. Ликвидация и реорганизация (слияние, присоединение, деление,
выделение, преобразование) Управления и создание ликвидационной
комиссии производится администрацией области согласно действующему
законодательству.
6.3. Средства, оставшиеся от реализации имущества, находящегося в
собственности Управления, и иные средства Управления после выполнения
обязательств перед бюджетом и кредиторами, распределяются
правопреемником в порядке, установленном действующим
законодательством.
6.4. При реорганизации и ликвидации Управления увольняемым
работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии
с законодательством Российской Федерации о труде и занятости.