Постановление Главы Администрации Белгородской области от 01.02.1999 № 48

О создании государственной службы медико-социальной экспертизы области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫАДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 1 февраля 1999 г. N 48

(Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородскойобласти от28.01.2005 г. № 12)

ОСОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙЭКСПЕРТИЗЫ ОБЛАСТИ

В соответствии с Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 3 апреля 1996 года N 392 "О государственной службемедико-социальной экспертизы" и от 13 августа 1996 года N 965 "Опорядке признания граждан инвалидами" постановляю:

1. Управлению социальной защиты населения администрацииобласти (Гетманский В.З.) создать с 1 апреля 1999 года сеть учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы на базе врачебно-трудовыхэкспертных комиссий, прекратив при этом деятельность врачебно-трудовыхэкспертных комиссий.

2. Утвердить Положение об учреждениях государственной службымедико-социальной экспертизы области (прилагается).

3. Утвердить и ввести в действие с 1 апреля 1999 годаштатное расписание учреждений государственной службы медико-социальнойэкспертизы области (прилагается).

4. Департаменту экономики и финансов правительстваадминистрации области (Боровик В.Ф.) предусмотреть в областном бюджете на 1999год средства на реорганизацию действующих областной и специализированныхврачебно-трудовых экспертных комиссий в главное и специализированное бюро медико-социальнойэкспертизы, а также в областном бюджете на 2000 год на создание педиатрическогобюро медико-социальной экспертизы и новых составов главного бюро по мереоткрытия учреждений медико-социальной экспертизы в районах и городах области.

5. Рекомендовать главам местного самоуправленияАлексеевского района и г. Алексеевки (Сулим Ф.Е.), г. Белгорода (Голиков Г.Г.),Белгородского района (Скляров А.И.), Валуйского района и г. Валуйки (КолесниковВ.Н.), Губкинского района и г. Губкина (Кретов А.А.), г. Старого Оскола иСтарооскольского района (Шевченко Н.П.) предусмотреть в бюджете районов игородов на 1999 год средства на реорганизацию действующих межрайонныхврачебно-трудовых экспертных комиссий в бюро медико-социальной экспертизыобщего профиля, а также главам местного самоуправления г. Белгорода (ГоликовГ.Г.), Новооскольского района (Понедельченко М.Н.), Ракитянского района(Власова А.С.), г. Старого Оскола и Старооскольского района (Шевченко Н.П.),Шебекинского района и г. Шебекино (Алтухов В.П.), Яковлевского района(Турьянский А.В.) создание в 2000 году новых бюро медико-социальной экспертизыобщего профиля.

6. Рекомендуем главам местного самоуправления городов ирайонов, на территории которых реорганизуются и создаются учреждения службымедико-социальной экспертизы, обеспечить укомплектование их квалифицированнымикадрами, предоставить этим учреждениям соответствующие помещения(преимущественно на базе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения),позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортныесредства и оборудование, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям итребованиям техники безопасности.

7. Управлению здравоохранения администрации области (ПоповА.А.) предусмотреть в 2000 году:

передачу функции освидетельствования и признания лиц ввозрасте до 16 лет органам социальной защиты населения после оснащенияматериально-технической базы и укомплектования специалистами учреждениймедико-социальной экспертизы. Создание на базе лечебно-профилактических учрежденийобласти соответствующих подразделений в целях преемственности и осуществленияэтапности выполнения мероприятий по медицинской реабилитации инвалидов.

8. Управлению социальной защиты населения администрацииобласти осуществлять контроль за деятельностью клинико-экспертных комиссий попроведению медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 16 лет.

9. Рекомендовать департаменту федеральной государственнойслужбы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) в целяхосуществления мероприятий по профессионально-трудовой реабилитации инвалидоврассмотреть вопрос о возможности создания соответствующих подразделений,направив их главные усилия на повышение уровня трудоустройства безработныхинвалидов, подъем конкурентоспособности на рынке труда путем обучения ипереобучения новым специальностям и профессиям.

10. Контроль за выполнением постановления возложить надепартамент социальной политики правительства администрации области (ХудаевД.В.).

О выполнении постановления информировать к 15 января 2000года и к 15 января 2001 года.

Главаадминистрацииобласти Е.САВЧЕНКО

Утверждено

постановлением

главы администрации области

от 1 февраля 1999 г. N 48

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБУЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙЭКСПЕРТИЗЫ ОБЛАСТИ

1.Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует деятельность учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы (далее именуются -учреждения), создаваемых на территории Белгородской области, в соответствии сФедеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" в системе органов социальной защитынаселения для проведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом.

2. К учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы(далее именуется - главное бюро).

3. Основными задачами учреждений являются:

определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств иусловий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребностиинвалида в различных видах социальной защиты;

разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая ихреабилитацию, оценка эффективности этих мероприятий;

формирование данных государственной системы учета инвалидов,изучение состояния, динамики инвалидности и факторов к ней приводящих;

участие в разработке комплексных программ в областипрофилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальнойзащиты инвалидов.

4. Учреждения в своей деятельности руководствуютсяКонституцией и законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и инструктивными письмами Министерства Труда исоциального развития Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиглавы администрации области, приказами и указами департамента социальнойполитики правительства администрации области, приказами начальника управлениясоциальной защиты населения администрации области, а также настоящимПоложением. Учреждения при установлении инвалидности руководствуются Положениемо признании лица инвалидом, утвержденным Правительством Российской Федерации от13 августа 1996 г. N 965, критериями и классификациями, используемыми приосуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденными Министерством труда исоциального развития Российской Федерации и Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации.

5. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии сорганами социальной защиты населения области, учреждениями здравоохранения,федеральной государственной службой занятости населения по Белгородскойобласти, другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сферемедико-социальной реабилитации.

6. Решение об установлении инвалидности принимаетсяколлегиально, простым большинством голосов специалистов учреждения, проводившихмедико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнениясоответствующими органами социальной власти, органами местного самоуправления,а также организациями всех форм собственности.

7. Учреждения несут в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на нихзадач.

8. Учреждения в своей деятельности используют формыпервичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемыхв установленном порядке.

2.Организация деятельности учреждений

9. Учреждения создаются и ликвидируются по решению главыадминистрации области.

Расходы на содержание учреждений производятся за счетсредств областного и местных бюджетов.

10. Количество учреждений, а также их профиль и штаты,устанавливаются главой администрации области.

11. Формирование сети бюро производится исходя изчисленности населения, проживающего на территории области, и числаосвидетельствованных в год граждан из расчета: одно учреждение на 70 тыс.человек, при условии освидетельствования 2 тыс. человек в год.

12. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости иинвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного профиля (дляпроведения медико-социальной экспертизы больных с различными заболеваниями,дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля. Для проведениямедико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 16 лет образуются бюроспециализированного профиля.

13. В штатный норматив бюро входят специалисты, понимающиеэкспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист пореабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того, штатнымрасписанием предусматриваются должности старшей медицинской сестры,медицинского регистратора и шофера. Возглавляет бюро один из входящих в егосостав врачей.

При необходимости в штатный норматив могут быть введеныврачи-педиатры, специалисты по функциональной диагностике и другие специалисты.

14. В состав главного бюро входят не менее 4-х врачейразличных специальностей, специалисты по реабилитации, специалисты посоциальной работе и психологи.

15. Количество составов главного бюро определяется взависимости от числа бюро, осуществляющих деятельность на территории области,из расчета: 1 состав специалистов главного бюро на 4 бюро первичного звена.

Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главноебюро может привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.

Руководителем в каждом составе главного бюро назначаетсяодин из входящих в него врачей.

Руководство и координацию деятельности службымедико-социальной экспертизы осуществляет отдел медико-социальной экспертизы итрудовой реабилитации инвалидов управления социальной защиты населенияадминистрации области.

16. Бюро:

определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;

устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время наступленияинвалидности;

определяет степень утраты профессиональной трудоспособности(в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание либоиное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, инеобходимость осуществления дополнительных мер социальной защиты;

определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронтеи с другими обстоятельствами, при которых законодательством РоссийскойФедерации предусматривается предоставление льгот семье умершего;

определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах;

формирует и корректируют индивидуальные программыреабилитации инвалидов, определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий помедицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также контролируетих реализацию:

оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшиммедико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций по юридическимвопросам, и содействует в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов,включая реабилитацию;

формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальнуюэкспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение задемографическим составом инвалидов и представляет соответствующие сведения вглавное бюро;

принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

предоставляет в соответствующие военные комиссариатысведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста;

осуществляет выездные освидетельствования, удельный вескоторых должен составлять не менее 40 процентов от общего числаосвидетельствований.

17. Главное бюро:

проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавшихрешение бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;

проводит медико-социальную экспертизу граждан понаправлениям бюро в случаях, требующих применения специальных методовобследования;

формирует и корректирует индивидуальные программыреабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных методовобследования, а также контролирует их реализацию;

оказывает первичную реабилитационно-психологическую ипрофориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу:

формирует банк данных области о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическоенаблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на территорииобласти, и представляет соответствующие сведения в орган социальной защитынаселения области;

принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

предоставляет в соответствующие военные комиссариатысведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста;

оказывает консультативную помощь врачам-экспертам и другимспециалистам бюро;

осуществляет выездные освидетельствования, удельный вескоторых должен составлять не менее 40 процентов от общего числаосвидетельствований.

18. Учреждения для осуществления своих полномочий имеютправо:

направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, наобследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза ипрофессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждениягосударственной и муниципальной систем здравоохранения, реабилитационные идругие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельностьв сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

запрашивать и получать от организаций всех формсобственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения другихфункций, возложенных на учреждения:

проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренныхиндивидуальными программами реабилитации инвалидов;

направлять специалистов в организации всех формсобственности с целью изучения условий труда инвалидов, контроля заосуществлением реабилитационных мероприятий в других случаях, необходимых длявыполнения функций, возложенных на учреждения.

3.Управление учреждений

19. Управление учреждением осуществляется его руководителем.

20. Руководитель учреждения назначается на должность иосвобождается от должности начальником управления социальной защиты населения,в ведении которого находится учреждение.

На должность руководителя учреждения назначается лицо,имеющее высшее медицинское образование.

21. Руководитель учреждения:

организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает еекачественное проведение;

разрабатывает должностные обязанности работников;

вносит предложения по улучшению деятельности учреждения;

вносит предложения по выплатам стимулирующего характера впределах средств, направляемых на оплату труда;

несет персональную ответственность за деятельностьучреждения и проведение медико-социальной экспертизы граждан.

4.Имущество учреждений

22. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных нанего задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядкесобственником или уполномочившим его органом на праве оперативного управления.Каждое учреждение имеет транспорт для проведения выездной экспертизы.

23. Учреждение несет ответственность за сохранение иэффективное использование по назначению закрепленного за ним имущества.

24. Учреждению собственником или уполномоченным им органомпредоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения(преимущественно на базе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения),позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортныесредства и оборудование, отвечающие санитарно-гигиеническим, противопожарнымтребованиям и требованиям техники безопасности.

Утверждено

постановлением

главы администрации области

от 1 февраля 1999 г. N 48

ШТАТНОЕРАСПИСАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫМЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЛАСТИ

+---+------------------------+---------------------+-------------+

+---+------------------------+---------------------+-------------+

|1. |На областномбюджете | | |

| |Врач-руководитель | 2 | |

| |Врач-специалист | 6 | |

| |Специалисты | - | 10 |

| |Старшаямедсестра | 2 | |

| |Медрегистратор | 2 | |

| |Водитель | 2 | |

| |Врач-руководитель | 2 | |

| |Врач-специалист | 20 | |

| |Специалисты | - | 20 |

| |Старшаямедсестра | 5 | |

| |Медрегистратор | 5 | |

| |Водитель | 5 | |

| | | | |

| |Всего | 44 | 30 |

| | | | |

| |Врач-руководитель | 8 | |

| |Врач-специалист | 16 | |

| |Специалисты | 1 | 31 |

| |Старшаямедсестра | 8 | |

| |Медрегистратор | 8 | |

| |Водитель | 8 | |

| |Всего | 49 | 31 |

| | | з\плата 232,2 |з\пл. 247,8 |

| | | з\плата 590,1 |з\пл. 450,8 |

+---+------------------------+---------------------+-------------+

ПЛАНРЕАЛИЗАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЯГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

ОТ 1ФЕВРАЛЯ 1999 г. N 48

"ОСОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙЭКСПЕРТНОЙ ОБЛАСТИ"

Срокпромежуточного контроля:

15января 2000 г.

Сроквыполнения документа:

15января 2001 г.

+---+--------------------+-----------+----------------+----------+

+---+--------------------+-----------+----------------+----------+

| 1| 2 | 3 | 4 | 5 |

+---+--------------------+-----------+----------------+----------+

|1.|Реорганизация | до15 |Главы местного | |

| | | | | |

| | | | | |

| | | | | |

|2. |Создание учреждений| до 15 |Главы местного | |

| | | | | |

| | | | | |

+---+--------------------+-----------+----------------+----------+