Постановление Главы Администрации Белгородской области от 20.04.1998 № 211
Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Белгородской области
Утратил силу - Постановление Главы
Администрации Белгородской области
от 27.08.99 г. N 497
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 апреля 1998 г. N 211
Об утверждении Положения о
Региональной энергетической
комиссии Белгородской области
(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
от 09.03.99 г. N 129)
(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
от 20.05.99 г. N 316)
В соответствии с постановлением главы администрации области от 6
января 1998 года N 1 "Об изменении схемы управления областью,
структуры и штатного расписания администрации области" постановляю:
1. Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии
Белгородской области (прилагается).
2. Утвердить состав Региональной энергетической комиссии
Белгородской области (прилагается).
3. Постановление главы администрации области от 6 сентября 1996
года N 509 "О региональной энергетической комиссии Белгородской
области" считать утратившим силу.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
председателя правительства администрации области - первого заместителя
главы администрации области (Герасименко В.Я.).
Глава администрации области Е.Савченко
Согласовано Утверждено
Председатель Федеральной постановлением главы
энергетической комиссии России администрации области
______________А.Ф. Задернюк от 20 апреля 1998 г.
"__"_____________1998 г. N 211
Положение
о Региональной энергетической комиссии
Белгородской области
1. Статус
1.1. Региональная энергетическая комиссия Белгородской области (в
дальнейшем - Комиссия) является органом исполнительной власти
администрации области, осуществляющим в соответствии с Федеральным
законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 февраля 1997 года N 121 "Об основах
ценообразования и порядке государственного регулирования и применения
тарифов на электрическую и тепловую энергию" государственное
регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на
территории области.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области,
постановлениями, распоряжениями главы администрации области, а также
настоящим положением и независима в своих решениях в пределах
полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.
1.3. Комиссия подотчетна в своей деятельности правительству
администрации области и Федеральной энергетической комиссии Российской
Федерации в рамках предоставленных ей полномочий.
1.4. Комиссия является юридическим лицом, имееет печать со своим
наименованием, а также официальные бланки установленной формы.
1.5. Местонахождение Комиссии - г. Белгород, пл. Революции, 4.
1.6. Функции по регулированию естественных монополий в
теплоэнергетическом комплексе на территории Белгородской области
Комиссия осуществляет в рамках Федерального закона "О естественных
монополиях" и в рамках полномочий, делегированных Федеральной
энергетической комиссией России и оговоренных специальным договором
между Региональной энергетической комиссией Белгородской области и
Федеральной энергетической комиссией России.
2. Основные цели и задачи
Основными целями и задачами Комиссии являются:
обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим,
тепловым и газовым сетям;
защита экономических интересов потребителей от монопольного
завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической, тепловой энергии и газа;
регулирование цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию
на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Белгородской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
согласование экономических интересов производителей (поставщиков)
электрической и тепловой энергии и газа с интересами их потребителей в
целях минимизации общественных и материальных затрат по оказанию
энергетических услуг, услуг по газоснабжению;
разработка экономического механизма стимулов, обеспечивающих
использование энергосберегающих и инновационных технологий в
производственных процессах, а также внедрение экологически чистых
технологий производства и потребления энергии;
формирование конкурентной среды в сферах деятельности субъектов
топливно-энергетического комплекса, в том числе обеспечение
независимым производителям электрической и тепловой энергии права
продажи своей продукции на территории области в порядке, определяемом
Комиссией;
защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
потребителей, электроснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка электрической энергии (мощности), и
энергоснабжающих организаций по их просьбе;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов
регулирования субъектов топливно-энергетического комплекса области;
содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений
в деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса.
3. Компетенция
В целях возложенных задач Комиссия:
3.1. На потребительском рынке электрической энергии (мощности):
определяет правила работы потребительского рынка электрической
энергии (мощности), включая определение экономически обоснованного
размера абонентной платы за услуги, предоставляемые на потребительском
рынке электрической энергии (мощности);
контролирует деятельность оператора потребительского рынка
электрической энергии (мощности);
рассматривает договоры между участниками потребительского рынка
при возникновении хозяйственных отношений, основанных на решениях
Региональной энергетической комиссии;
разрабатывает и совершенствует административные процедуры и
технологии процесса регулирования;
создает в установленном порядке экспертные и рабочие группы для
рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, на договорной
основе;
рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между
потребителями, энергоснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка электрической энергии (мощности), и
энергоснабжающими организациями по их просьбе и принимает
соответствующие решения;
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,
складывающейся в процессе реализации мер государственного
регулирования тепло-энергетического комплекса Белгородской области;
участвует в разработке региональных программ энергоснабжения,
инноваций и в контроле за их выполнением;
участвует в разработке, реализации и контроле программ по
информированию населения в вопросах
энергоиспользования, энергосбережения и инноваций;
осуществляет иные полномочия, делегирование Комиссии Федеральной
энергетической комиссией.
3.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, а также
экономически обоснованный размер платы за услуги, оказываемые
субъектами регулирования на потребительском рынке;
устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ,
реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми
организациями (перепродавцами);
контролирует перекрестное субсидирование между категориями и группами
потребителей, реализует нормативно-правовые акты, направленные на
ликвидацию перекрестного субсидирования;
устанавливает в соответствии с принципами и порядком, изложенными
в Федеральном законе "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации",
постановлении Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997
года N 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного
регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую
энергию", тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность) на
потребительском рынке электрической энергии (мощности).
3.3. В целях взаимодействия с федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
готовит для правительства администрации области материалы по
решению вопросов выхода на федеральный оптовый рынок электроэнергии
потребителей, расположенных на территории области, в соответствии с
порядком, установленным Федеральной энергетической комиссией
Российской Федерации;
устанавливает размер платы энергоснабжающим организациям за
услуги по передаче электрической, тепловой энергии на потребительском
рынке и услуги газоснабжающих организаций по поставке газа конечным
потребителям;
разрабатывает баланс производства и поставок электрической
энергии (мощности) региональной энергетической системы, исходя из
утвержденного Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации
баланса, участвует в формировнии баланса производства и поставок
электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической
системы России.
3.4. В рамках взаимодействи с Федеральной энергетической
комиссией Российской Федерации:
Изменения и дополнения, вносимые в настоящее положение,
жополнительно согласовывает с Федеральной энергетической комиссией
России;
Комиссия участвует в заседаниях Правления Федеральной
энергетической комиссии Российской Федерации при рассмотрении
разногласий, возникающих между региональной энергетической комиссией
Белгородской области и потребителями, энергоснабжение которых
осуществляется с федерального (общероссийского) оптового рынка
электрической энергии (мощности), и энергоснабжающими организациями.
3.5. В области контроля:
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций
Белгородской области в отношении которых осуществляется
государственное регулирование;
осуществляет контроль за необоснованным перенесением издержек
других видов хозяйственной деятельности на регулируемые цены и тарифы;
запрашивает и получает от структурных подразделений органа
исполнительной власти Белгородской области, субьектов естественных
монополий и других организаций информацию и необходимые материалы по
вопросам государственного регулирования тарифов на электрическую и
тепловую энергию на территории Белгородской области;
в пределах своей компетенции дает предписания, обязательные для
исполнения структурными подразделениями органа исполнительной власти
Белгородской области, а также регулируемым организациям,расположенным
на территории области, независимо от их форм собственности и
подчиненности;
проверяет хозяйственную деятельность регулируемых энерго- и
газоснабжающих организаций в части, затрагивающей формирование и
применение тарифов (цен) на тепловую и электрическую энергию,
природный и сжиженный газ;
осуществляет контроль за условиями договоров, заключаемых
регулируемыми энергетическими организациями с потребителями, качеством
и составом продукции (услуг) естественных монополий;
контролетрует соблюдение требований Федерального закона "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации" и других правовых актов Российской
Федерации на потребительском рынке электрической энергии (мощности);
осуществляет другие действия в соответствии с Федеральным законом
"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации", правовыми актами Правительства
Российской Федерации и органа исполнительной власти области.
3.6. В сфере правотворчества:
вносит в Федеральную энергетическую комиссию России предложения
по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы
государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую
энергию, включая вопросы установления ценовых категорий и групп
потребителей;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов регионального уровня в сфере государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
устанавливает требования и правила учета затрат для регулируемых
организаций, определяет формы представления ими информации в
Региональную энергетическую комиссию в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
утверждает региональные нормативы на услуги по передаче
электрической и тепловой энергии по ведомственным передаточным сетям и
оборудованию.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право требовать от организаций, включенных в
реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование, беспрепятственного
доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие
коммерческую тайну.
4.2. Комиссия имеет право приглашать на свои заседания
должностных лиц предприятий и организаций независимо от их
организационно-правовых форм.
4.3. При утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию
Комиссия обязана проверить возможности перераспределения инвестиций
регулируемых организаций между мероприятиями на поддержку
функционирования и развития их объектов и мероприятиями по повышению
эффективности использования энергии и газа в потребительской сфере.
Принять решение о таком перераспределении в случае, если оно приводит
к снижению тарифов на оказание потребителям энергетических услуг, с
последующим учетом такого перераспределения при утверждении очередных
тарифов на энергию и природный газ.
4.4. Комиссия обязана содействовать в получении энерго- и
газоснабжающими организациями полной или частичной компенсации потерь
дохода от перераспределений инвестиций в пользу мероприятий по
повышению эффективности использования энергии и газа у потребителей, в
том числе компенсации потерь от сокращения объема реализации продукции.
4.5. Комиссия обязана информировать через средства массовой
информации о введении, изменении или прекращении режима регулирования
деятельности организаций, о принятии к рассмотрению дел по
регулированию и принятым по ним решениям, включая решения относительно
применяемых методов регулирования.
5. Состав и порядок работы Комиссии
5.1. Численность Региональной энергетической комиссии
Белгородской области и ее персональный состав утверждаются
постановлением главы администрации области.
5.2. В составе комиссии число представителей энергоснабжающих
организаций не должно превышать число представителей организации -
потребителей электрической и тепловой энергии.
5.3. Комиссия рассматривает все вопросы, относящиеся к
компенсации Комиссии, и принимает решения большинством голосов членов
Комиссии.
5.4. Членам Комиссии запрещается:
разрешать информацию, являющуюся конфиденциальной для
регулируемых предприятий и организаций;
использовать полученную информация от регулируемых предприятий и
организаций в личных интересах;
давать разъяснения от имени Комиссии юридическим лицам,
гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности
Комиссии при отсутствии соответствующего решения Комиссии по этому
вопросу.
6. Председатель Комиссии
6.1. Председателем Комиссии назначается председатель
правительства администрации области или первый заместитель
председателя правительства администрации области - начальник
департамента по управлению государственным имуществом, развития
промышленности и топливно-знергетического комплекса, на которых
возлагается ответственность за энергообеспечение народного хозяйства
области.
6.2. Председатель Комиссии имеет заместителей, в том числе одного
- исполнительного директора Комиссии, назначаемого на должность и
освобождаемого от должности по его представлению главой администрации
области.
6.3. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство
Региональной энергетической комиссией:
представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных
органах власти, органах исполнительной власти области, органах
местного самоуправления, а также в других российских и иностранных
организациях в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами Комиссии;
вносит в установленном порядке на рассмотрение главы
администрации области проекты правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию Комиссии;
утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности
заместителей председателя и руководителей структурных подразделений
Комиссии;
утверждает структуру и штатное расписание аппарата Комиссии в
пределах установленных фонда оплаты труда и численности его
работников, положения о его структурных подразделениях, а также сметы
расходов на его содержание;
назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата Комиссии, утверждает положения (уставы) о подведомственных
организациях;
подписывает протоколы решений, принимаемых Комиссией;
направляет предписания Комиссии;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
6.4. Председатель Комиссии вправе делегировать отдельные
предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме
прав, относящихся к его исключительной компетенции.
6.5. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет
первый заместитель председателя Комиссии.
6.6. Первый заместитель председателя Комиссии:
ведет заседания Комиссии;
осуществляет руководство Комиссией;
подписывает документы, принятые Комиссией.
7. Аппарат Региональной энергетической комиссии Белгородской
области.
7.1. Организационно-техническое, методическое, информационное и
хозяйственное обеспечение возложенных на Комиссию задач осуществляет
аппарат Комиссии, который возглавляет заместитель председателя
Комиссии - исполнительный директор.
7.2. В структуре аппарата Комиссии организуются управления и
отделы по направлениям деятельности Комиссии.
7.3. Аппарат Комиссии осуществляет деятельность по следующим
направлениям:
разработка правовой базы государственного регулирования тарифов
(услуг) в электроэнергетике на территории Белгородской области;
экономический анализ производства, передачи и потребления
энергоресурсов на территории Белгородской области;
экономический анализ хозяйственно-экономической деятельности
субьектов регулирования;
организация аудиторских проверок;
рассмотрение жалоб и проведение согласительных процедур;
создание компьютерной базы данных по регулируемым предприятиям
области.
7.4. Сотрудники аппарата Комиссии имеют статус государственных
служащих.
8. Финансирование
Финансирование работы Комиссии осуществляется из бюджета области
на возвратной основе за счет нормативов отчислений, устанавливаемых
при регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных
монополий в топливно-энергетическом комплексе, согласованных с
Федеральной энергетической комиссией России, утверждаемых
администрацией области.
9. Публикации
Комиссия может издавать на условиях самофинансирования
специальный информационный бюллетень, в котором публикуются:
проекты ведомственных нормативных актов;
перечень заявлений, поступивших на рассмотрение, с указанием лиц,
участвующих в деле;
повестки заседаний;
обзоры рассмотренных дел;
результаты рассмотрения конкретных дел;
репортажи с заседаний;
другие материалы, посвященные различным вопросам деятельности
Комиссии.
Утвержден
постановлением главы
администрации области
от 20 апреля 1998 г.
N 211
Состав
Региональной энергетической комиссии
1. Герасименко - председатель правительства администрации
Владимир Яковлевич области - первый заместитель главы
администрации области - председатель
Региональной энергетической комиссии
2. Коваленко - первый заместитель председателя
Анатолий Иванович правительства администрации области -
начальник департамента управления
государственным имуществом, развития
промышленности и
топливно-энергетического комплекса
правительства администрации области -
первый заместитель председателя
Региональной энергетической комиссии
3. Колодезный - заместитель председателя Региональной
Валентин Алексеевич энергетической комиссии -
исполнительный директор
4. Юшинов - экономический советник председателя
Вячеслав Селиверстович областной Думы
5. Курашик - заместитель начальника управления
Иван Владимирович развития промышленности и
топливно-энергетического комплекса,
начальник отдела развития
топливно-энергетического комплекса
департамента управления государственным
имуществом, развития промышленности и
топливно-энергетического комплекса
правительства администрации области
6. Холопцов - директор энергосбыта ОАО
Владимир Федорович "Белгородэнерго"
7. Скляренко - начальник управления цен администрации
Наталья Николаевна области
8. Боровик - заместитель председателя правительства
Владимир Филиппович администрации области - начальник
департамента экономики и финансов
9. Соломин - заместитель начальника департамента
Игорь Иванович агропромышленного комплекса
правительства администрации области
10. Мирской - первый заместитель генерального
Николай Иванович директора ОАО "ОЭМК"
11. Леонов - главный инженер энергоуправления ОАО
Александр Сергеевич "ЛГОК"
12. Морозова - заместитель генерального директора по
Октябрина Игнатьевна экономике ОАО "ЛГОК"
13. Бойко - исполняющий обязанности начальника
Николай Петрович территориального управления
Государственного антимонопольного
комитета России
14. Мазнев - директор по экономическим вопросам ОАО
Евгений Михайлович "СГОК"
15. Четверикова Юрия Павловича - заместителя
генерального директора по экономическим вопросам ОАО "Белгородэнерго"
16. Фирсов - директор унитарного предприятия
Сергей Иванович "Облкоммунэнерго"
17. Кожевников - директор муниципального унитарного
Владимир Павлович предприятия "Гортеплосеть"
18. Трухан - заместитель генерального директора ОАО
Николай Гаврилович "Белгородоблгаз" по экономическим
вопросам
19. Склярова - консультант по юридическим вопросам
Майя Михайловна Региональной энергетической комиссии
20. Кривошеина - заместитель начальника управления
Светлана Ивановна жилищно-коммунального хозяйства
администрации области, начальник отдела
экономического развития
21. Буранов - начальник территориального управления
Юрий Николаевич Госэнергонадзора по Белгородской области
22. Клепиков - директор Белгородского филиала
Юрий Николаевич межрегиональной компании по реализации
газа "Межрегионгаз"
23. Козачук - директор Белгородского отделения
Олег Николаевич расчетно-диспетчерского центра
Федерального оптового рынка энергии и
мощности
Сухарева Александра
Александровича - начальника департамента
строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства
администрации области