РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О государственной поддержке
молодежных и детских общественных
объединений в Белгородской области
(В редакции Законов Белгородской области от 23.03.2017 № 152)
Принят областной Думой 16 июня 1997 г.
Настоящий закон определяет основы государственной поддержки
молодежных и детских объединений в Белгородской области, исходя из
Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений" от 28 июня 1995 года.
Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений
понимается совокупность мор, принимаемых органами государственной
власти Белгородской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Белгородской области, в целях создания и
обеспечения правовых, экономических и организационных условий,
гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на
социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в
общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с
установлением и осуществлением органами исполнительной власти
Белгородской области мер государственной поддержки молодежных и
детских общественных объединений.
2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские
общественные объединения с государственными органами, юридическими
лицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.
Действие настоящего закона не распространяется на:
молодежные и детские коммерческие организации;
молодежные и детские религиозные организации;
молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые
политическими партиями.
Органы местного самоуправления, при необходимости, могут
принимать решения по поддержке молодежных и детских объединений,
исходя из своих полномочий и в пределах собственных средств с учетом
соответствующей государственной политики.
Статья 2. Принципы государственной поддержки молодежных
и детских общественных объединений
Исходя из основных направлений молодежной политики,
государственная поддержка молодежных и детских общественных
объединений Белгородской области осуществляется в соответствии с
принципами:
приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в
деятельности молодежных и детских объединений;
равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских
объединений, отвечающих требованиям настоящего закона;
признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их
права на участие в определении мер государственной поддержки;
содействия органов исполнительной власти физическим и юридическим
лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежных и детских
объединений, а также органам местного самоуправления в реализации
соответствующей политики.
Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений
не могут быть использованы органами исполнительной власти,
должностными лицами против законных интересов молодежных и детских
объединений, а также в целях изменения характера их деятельности.
Деятельность областных органов исполнительной власти по реализации
государственной молодежной политики не может ограничиваться
осуществлением мер государственной поддержки молодежных и детских
общественных объединений.
Статья 3. Молодежные и детские общественные
объединения, являющиеся объектами
государственной поддержки
1. Молодежные объединения - добровольные, самоуправляемые,
некоммерческие, зарегистрированные в установленном порядке
формирования граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе
общности интересов для осуществления совместной деятельности,
направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных
потребностей, социальное становление молодых людей, а также в целях
защиты своих прав и свобод.
2. Детские объединения - добровольные, самоуправляемые
зарегистрированные формирования детей в возрасте до 18 лет и связанных
с ними совместной деятельностью совершеннолетних граждан,
объединившихся для удовлетворения интересов, развития
творческих способностей, социального становления детей, а
также в целях защиты своих прав и свобод.
3. Данной поддержки молодежным и детским объединениям из средств областного бюджета необходимо соблюдение
следующих условий:
объединение должно быть зарегистрировано управлением юстиции
администрации области, являться юридическим лицом и действовать не
менее одного года со дня его регистрации.
(В редакции Закона Белгородской области
от 04.06.2009 г. N 281)
4. Объединение молодежного или детского объединения в федерацию,
ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными
объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не
может служить основанием для исключения его из числа объектов
государственной поддержки.
5. Для осуществления совместной деятельности молодежные и детские
объединения могут создавать координационные советы из числа своих
представителей.
(В редакции Закона Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 г. N 281)
Статья 4. Право молодежных и детских общественных
объединений на участие в определении мер
их государственной поддержки
1. Государственные органы исполнительной власти области при
разработке мер государственной поддержки молодежных и детских
общественных объединений учитывают их предложения.
Молодежные и детские общественные объединения имеют право:
давать аналитическую информацию главе администрации области,
органам исполнительной власти о положении детей и молодежи,
участвовать в обсуждении этих вопросов, а также вносить предложения по
реализации государственной молодежной политики;
участвовать в подготовке и обсуждении проектов областных
молодежных программ.
2. Белгородская областная Дума образует молодежный экспертно -
консультационный совет, который является экспертным, консультативным и
совещательным органом по вопросам государственной молодежной политики
Белгородской области.
Правовая основа деятельности совета, а также порядок его
формирования определяется нормативным правовым актом областной Думы.
Глава 2. Основные направления и формы государственной
поддержки молодежных и детских общественных
объединений
Статья 5. Информационное обеспечение и подготовка кадров
молодежных и детских общественных объединений
1. Администрация Белгородской области обязана информировать
молодежные и детские общественные объединения о планируемых и
реализуемых мероприятиях региональной молодежной политики.
2. По запросам молодежных и детских общественных объединений
администрация Белгородской области организует подготовку и
переподготовку кадров этих объединений в пределах бюджетных
ассигнований, выделяемых на эти цели.
Статья 6. Предоставление льгот молодежным и детским
общественным объединениям
1. Молодежным и детским общественным объединениям могут быть
установлены налоговые льготы с учетом результатов их уставной
деятельности и соответствия их целям и приоритетным направлениям
региональной молодежной политики. Объем и порядок предоставления таких
льгот определяется законодательством Российской Федерации и
Белгородской области.
Органы местного самоуправления могут предоставлять детским и
молодежным объединениям налоговые льготы в пределах своей компетенции.
2. Молодежные и детские общественные объединения, деятельность
которых соответствует требованиям статьи 3 настоящего закона, имеют
право на получение в хозяйственное ведение помещений, оборудования и
иного имущества, находящегося в государственной собственности
Белгородской области, муниципальной собственности городов и районов,
на льготных условиях.
Арендная плата за пользование помещениями, оборудованием и другим
имуществом устанавливается в размере 50% от размера арендной платы,
предусмотренного для общественных организаций. Плата за коммунальные
услуги, предоставляемые молодежным и детским общественным объединениям
в процессе использования помещений, устанавливается по тарифам для
бюджетных организаций.
Если деятельность молодежного, детского общественного объединения
осуществляется в порядке государственного заказа либо иного
договорного обязательства перед администрацией Белгородской области
или органом местного самоуправления, заказчик вправе включать в
условия договора положения о предоставлении молодежному, детскому
объединению необходимого имущества бесплатно или в льготном порядке на
период действия договора.
Оплата за аренду и коммунальные услуги производится
непосредственно молодежными и детскими общественными объединениями в
пределах ассигнований, выделяемых на цели региональной молодежной
политики.
Статья 7. Поручительство по кредитам
1. Молодежное, детское общественное объединение, имеющее
необходимость в привлечении для целеуставной деятельности кредитов,
вправе обратиться в администрацию Белгородской области с просьбой о
поручительстве по его кредитным обязательствам.
2. Решение о поручительстве по кредитным обязательствам
молодежного, детского общественного объединения принимается главой
администрации Белгородской области, исходя из требований настоящего
закона и детального изучения вопроса, в срок, не превышающий 30 дней
после письменного обращения объединения. Риск поручителя молодежного,
детского общественного объединения перед кредитодателями не должен
превышать третьей части находящихся в его распоряжении средств,
предназначенных на цели региональной молодежной политики.
Статья 8. Государственный заказ молодежным,
детским общественным объединениям
Администрация Белгородской области может привлекать молодежные и
детские общественные объединения к выполнению государственного заказа
на создание социальных служб для молодежи, инновационных,
информационных и досуговых молодежных центров, социальную работу по
месту жительства, научные исследования и проектные разработки, а также
иную деятельность в соответствии с целями региональной молодежной
политики.
Государственный заказ формируется после изучения реальных
возможностей молодежных и детских общественных объединений по
исполнению такого заказа без снижения требований к качеству работы.
Государственный заказ осуществляется в форме договора между
администрацией Белгородской области и молодежным или детским
общественным объединением.
Статья 9. Поддержка проектов (программ) молодежных и
детских общественных объединений
1. Поддержка проектов (программ) молодежных и детских
общественных объединений осуществляется администрацией Белгородской
области на конкурсной основе. Условия конкурса определяются главой
администрации Белгородской области.
Проект (программа) молодежного или детского объединения должен
содержать характеристику реальных финансовых, материальных, кадровых
возможностей данного объединения по реализации проекта (программы).
Обоснованность проекта (программы) устанавливается путем экспертизы.
2. Финансирование проектов (программ) молодежных и детских
общественных объединений производится из средств бюджета с учетом
полученных доходов от результатов творческой деятельности молодежи,
рекламы, шоу - бизнеса и т.д.
3. Объем финансовой поддержки проектов (программ) молодежных и
детских общественных объединений из областного бюджета не должен
превышать половины планируемых расходов.
Администрация Белгородской области в пределах имеющихся средств
на цели поддержки проектов (программ) молодежных и детских объединений
вправе принять решение о финансировании конкурсного проекта в полном
объеме, если ею установлено, что привлечение иных финансовых средств
невозможно.
4. Финансовая поддержка проектов (программ) молодежных и детских
общественных объединений ведется администрацией Белгородской области
на основе договоров между администрацией и указанным объединением, а
также физическими и юридическими лицами.
Статья 10. Выделение субсидий молодежным и детским
общественным объединениям
1. Субсидии молодежным и детским общественным объединениям на
общие цели их деятельности могут выделяться для объединений, внесенных
в реестр молодежных и детских общественных объединений Белгородской
области в соответствии со статьей 3 настоящего закона, с учетом
результатов их деятельности и численности, а также приоритетности
планируемых для реализации проектов.
2. Субсидии выделяются:
для поддержки деятельности молодежных и детских общественных
объединений, направленной на реализацию и защиту прав детей и
молодежи, на интеграцию в обществе наиболее социально уязвимых групп
детей и молодых граждан, на профессиональную подготовку, повышение
уровня образования, культуры, предотвращение угрозы здоровью;
для поддержки мероприятий в области досуга и организации
свободного времени молодых граждан и детей;
для функционирования органов молодежных и детских общественных
объединений, содержания помещений, приобретения оборудования,
материалов и иного имущества, необходимого для реализации уставных
целей;
для поддержки международных связей;
для подготовки кадров молодежных и детских общественных
объединений;
другие виды субсидий.
3. Молодежные или детские общественные объединения вправе избрать
вид субсидий, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
4. Субсидии, выделяемые на государственную поддержку молодежных и
детских общественных объединений, указываются в областном бюджете
отдельной строкой.
Глава 3. Организационные основы деятельности
исполнительной власти по осуществлению
мер государственной поддержки молодежных
и детских общественных объединений
Статья 11. Органы исполнительной власти, осуществляющие
меры государственной поддержки молодежных и
детских общественных объединений
1. Администрация Белгородской области осуществляет меры
государственной поддержки молодежных и детских общественных
объединений, а также координирует их деятельность.
2. Администрация Белгородской области поручает отделам и
службам администрации осуществление отдельных мер поддержки молодежных
и детских общественных объединений и обеспечивает финансирование
этих мер в пределах целевого финансирования из средств областного бюджета.
(В редакции Закона Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 г. N 281)
Статья 12. Областной реестр молодежных и детских
общественных объединений, пользующихся
государственной поддержкой
1. Администрация Белгородской области определяет орган, который
формирует областной реестр молодежных и детских общественных
объединений, пользующихся государственной поддержкой.
Включение молодежного или детского общественного объединения в
указанный реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после
представления им письменного заявления и документов, подтверждающих
соответствие объединения требованиям статьи 3 настоящего закона.
2. Молодежное или детское общественное объединение, внесенные в
областной реестр молодежных и детских общественных объединений,
пользующихся государственной поддержкой, вправе заявить о своем выходе
из него. Если такое объединение получило ежегодную субсидию в
соответствии со статьей 10 настоящего закона, то оно исключается из
областного реестра только после представления в областную
администрацию (финансовые органы) финансового отчета об использовании
этой субсидии или после ее возвращения.
Статья 13. Совет содействия детского общественного объединения
Представителем детского общественного объединения в его
отношениях с иными субъектами правоотношений по его поручению может
являться совет содействия этого детского объединения, если таковой
формируется при детском объединении. Порядок формирования, состав и
полномочия этого совета определяются уставом детского объединения.
Представители исполнительной власти области не входят в состав советов
содействия детских объединений.
Глава 4. Защита прав молодежных детских общественных объединений
Статья 14. Гарантии прав молодежных и детских общественных
объединений
1. Права молодежных и детских общественных объединений,
установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами,
осуществляются молодежными и детскими организациями и объединениями
непосредственно либо через уполномоченных ими представителей в полном
объеме.
2. При ликвидации молодежного или детского объединения имущество,
предоставляемое им в пользование областной администрацией,
используется только на реализацию мероприятий в области
государственной молодежной политики.
Статья 15. Ответственность должностных лиц исполнительной
власти и руководителей молодежных и детских
общественных объединений за исполнение настоящего
закона
1. Должностные лица органов исполнительной власти Белгородской
области несут ответственность за соблюдение положений настоящего
закона в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области,
принятые с нарушением настоящего закона и ограничивающие права
молодежных и детских общественных объединений либо устанавливающие
такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет
их использование, признаются недействительными в установленном
законодательством порядке.
2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами
государственных органов исполнительной власти области своих
обязанностей, предусмотренных настоящим законом, влечет за собой
дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Руководители молодежных и детских общественных объединений,
представившие ложные сведения о составе и деятельности этих
объединений в целях получения государственной поддержки, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и возмещают нанесенный ущерб.
Статья 16. Судебная защита прав молодежных и детских
общественных объединений
За защитой своих прав молодежные и детские общественные
объединения вправе обратиться в установленном порядке в
соответствующие суды Российской Федерации.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 17. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Белгородской области Е.Савченко
г. Белгород
7 июля 1997 г.
N 123