Решение от 27.07.2007 г № 2
Об Уставе муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области" Совет депутатов Алексеевского района и города Алексеевки решил:
1.Принять Устав муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области.
2.Главе местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевка осуществить необходимые действия, связанные с государственной регистрацией Устава муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, и после государственной регистрации Устава опубликовать в межрайонной газете "Заря".
Глава местного самоуправления
района и города
Ф.СУЛИМ
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 30 августа 2007 г. N RU315010002007002
N 2
Глава местного
самоуправления Алексеевского
района и города Алексеевки
Белгородской области
Ф.Е.СУЛИМ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"АЛЕКСЕЕВСКИЙ РАЙОН И ГОРОД АЛЕКСЕЕВКА"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Статус муниципального образования
Статья 1
1.Муниципальное образование "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области в соответствии со статьей 2 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" обладает статусом муниципального района.
2.Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области.
Допускается также сокращенное наименование - Алексеевский район.
Статья 2
1.Муниципальный район "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" осуществляет свою деятельность в пределах границ, установленных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 февраля 1991 года.
2.Административным центром муниципального района является город Алексеевка.
3.Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3
1.Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4
Население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Статья 5
1.Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.
Статья 6
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Алексеевского района, глава Алексеевского района, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета Алексеевского района, и администрация Алексеевского района, возглавляемая главой администрации Алексеевского района, а также контрольно-ревизионная комиссия Алексеевского района. В муниципальном районе также формируется избирательная комиссия Алексеевского района.
2.Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
6.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
7.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Алексеевского района в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом, правовыми актами Муниципального совета Алексеевского района, администрации Алексеевского района, подлежат опубликованию.
Муниципальный правовой акт Алексеевского района считается опубликованным, если он размещен в межрайонной газете "Заря" и (или) на официальном сайте администрации Алексеевского района в сети "Интернет" в 10-дневный срок со дня принятия и вступает в силу со дня такого опубликования, если самим правовым актом не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
Статья 7
1.Муниципальный район решает следующие вопросы:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессиального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) утратил силу
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в рамках межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов местного бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8
1.Муниципальный район имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Алексеевского района.
2.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Решениями Муниципального совета Алексеевского района могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания муниципального района, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие муниципального района.
4.Наименование и описание иных символов, наград, почетных званий муниципального района, а также порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами Муниципального совета Алексеевского района.
Глава 2.Муниципальный совет Алексеевского района и его председатель
Статья 9
1.Муниципальный совет Алексеевского района является представительным органом муниципального района.
2.Муниципальный совет Алексеевского района обладает правами юридического лица.
3.Муниципальный совет Алексеевского района состоит из 42 членов.
Статья 10
1.Членами Муниципального совета Алексеевского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.
2.Муниципальный совет Алексеевского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.
Заседания Муниципального совета Алексеевского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Статья 11
1.Муниципальный совет Алексеевского района является постоянно действующим органом.
2.Полномочия Муниципального совета Алексеевского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Муниципального совета Алексеевского района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Алексеевского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Прекращение полномочий Муниципального совета Алексеевского района влечет прекращение полномочий его членов;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
3.В случае прекращения полномочий Муниципального совета Алексеевского района, представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Алексеевского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Алексеевского района собирается на первое заседание на пятнадцатый день со дня формирования Муниципального совета Алексеевского района в правомочном составе.
Статья 12
1.Полномочия членов Муниципального совета Алексеевского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Муниципального района.
2.В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Алексеевского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Алексеевского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.
3.В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий, его полномочия в Муниципальном совете муниципального района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.
Статья 13
В исключительной компетенции Муниципального совета Алексеевского района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Муниципального совета Алексеевского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом;
10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку.
Муниципальный совет Алексеевского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Алексеевского района, главы администрации Алексеевского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Алексеевского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Алексеевского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Алексеевского района не позднее второго месяца второго квартала следующего за отчетным годом.
Статья 14
1.Муниципальный совет Алексеевского района принимает по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, решение об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Алексеевского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.
2.Проекты решений Муниципального совета Алексеевского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Алексеевского района членами Муниципального совета Алексеевского района, главой администрации Алексеевского района, Алексеевским межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающими избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, избирательной комиссией Алексеевского района по вопросам своего ведения.
3.Проекты решений Муниципального совета Алексеевского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Алексеевского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета Алексеевского района. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.
Статья 15
1.Решения принимаются Муниципальным советом Алексеевского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета Алексеевского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от установленной численности членов Муниципального совета Алексеевского района.
2.Решение Муниципального совета Алексеевского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета Алексеевского района. Иные решения Муниципального совета Алексеевского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.
3.Порядок принятия Муниципальным советом Алексеевского района решений определяется регламентом Муниципального совета Алексеевского района.
4.Принятое решение Муниципального совета Алексеевского района в течение 3 дней со дня его принятия подлежит подписанию председателем Муниципального совета Алексеевского района.
Статья 16
1.Решения Муниципального совета Алексеевского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат размещению в межрайонной газете "Заря" и (или) на официальном сайте администрации Алексеевского района в сети "Интернет" в 10-дневный срок со дня принятия и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
2.Решения Муниципального совета Алексеевского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Иные решения Муниципального совета Алексеевского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета Алексеевского района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета Алексеевского района, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета Алексеевского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4.Решения Муниципального совета Алексеевского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 17
1.Муниципальный совет Алексеевского района избирает из своего состава тайным голосованием председателя Муниципального совета Алексеевского района.
Председатель Муниципального совета Алексеевского района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета Алексеевского района. Решение Муниципального совета Алексеевского района об избрании председателя Муниципального совета Алексеевского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
2.Вступая в должность, председатель Муниципального совета Алексеевского района издает распоряжение о вступлении в должность.
3.Срок полномочий председателя Муниципального совета Алексеевского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Алексеевского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Алексеевского района.
4.Полномочия председателя Муниципального совета Алексеевского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.
5.Полномочия председателя Муниципального совета Алексеевского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Алексеевского района.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Алексеевского района по основаниям, указанным в настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Алексеевского района и как глава или депутат представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
4) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 настоящего Устава;
5) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Муниципального совета Алексеевского района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать, иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Алексеевского района его полномочия исполняются заместителем председателя Муниципального совета Алексеевского района. При этом председатель Муниципального совета Алексеевского района должен быть избран Муниципальным советом Алексеевского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Алексеевского района.
Статья 17.1
1.Муниципальный совет Алексеевского района вправе удалить председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Алексеевского района или по инициативе губернатора Белгородской области.
2.Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета Алексеевского района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
- просроченная задолженность Алексеевского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышает 30 процентов собственных доходов бюджета Алексеевского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Алексеевского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Белгородской области в отношении бюджета Алексеевского района;
- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Алексеевского района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, предусмотренных федеральными законами, Уставом Алексеевского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Белгородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Алексеевского района Муниципальным советом Алексеевского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Алексеевского района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение председателем Муниципального совета Алексеевского района, администрацией Алексеевского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Алексеевского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3.Инициатива членов Муниципального совета Алексеевского района об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Алексеевского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Алексеевского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Алексеевского района об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Алексеевского района и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Алексеевского района.
4.Рассмотрение инициативы Муниципального совета Алексеевского района об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Алексеевского района об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Алексеевского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.
6.Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Алексеевского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Алексеевского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Алексеевского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Алексеевского района.
7.Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Алексеевского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Алексеевского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Муниципального совета Алексеевского района об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Алексеевского района.
9.Решение Муниципального совета Алексеевского района об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Алексеевского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Алексеевского района.
10.В случае если председатель Муниципального совета Алексеевского района присутствует на заседании Муниципального совета Алексеевского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена муниципального совета Алексеевского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Алексеевского района.
11.При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Алексеевского района решения об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Алексеевского района или губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Алексеевского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Алексеевского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если председатель Муниципального совета Алексеевского района не согласен с решением Муниципального совета Алексеевского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Муниципального совета Алексеевского района об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если председатель Муниципального совета Алексеевского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Алексеевского района.
14.В случае если инициатива членов Муниципального совета Алексеевского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку отклонена Муниципальным советом Алексеевского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Алексеевского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Алексеевского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Алексеевского района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 18
1.Председатель Муниципального совета Алексеевского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Алексеевского района.
2.Председатель Муниципального совета Алексеевского района как глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Алексеевского района;
3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;
4) представляет Муниципальному совету Алексеевского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Алексеевского района.
3.При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Алексеевского района председатель Муниципального совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Алексеевского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Алексеевского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Муниципальный совет Алексеевского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) организует деятельность Муниципального совета Алексеевского района;
4) подписывает и обнародует решения Муниципального совета Алексеевского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Алексеевского района, протоколы заседаний Муниципального совета Алексеевского района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Алексеевского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Алексеевского района:
а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Алексеевского района;
б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Алексеевского района;
в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Алексеевского района;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Алексеевского района.
3.1.Председатель Муниципального совета Алексеевского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Алексеевского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Алексеевского района, постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Алексеевского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Алексеевского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 19
1.Председатель Муниципального совета Алексеевского района подотчетен и подконтролен населению муниципального района и Муниципальному совету Алексеевского района.
2.Председатель Муниципального совета Алексеевского района ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности на заседании Муниципального совета Алексеевского района. Муниципальный совет Алексеевского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета Алексеевского района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 20
1.Муниципальный совет Алексеевского района по представлению председателя Муниципального совета Алексеевского района назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.
2.Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Алексеевского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Алексеевского района.
Статья 21
1.Муниципальный совет Алексеевского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2.Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Алексеевского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета Алексеевского района.
Статья 22
1.Обеспечение деятельности Муниципального совета Алексеевского района осуществляет аппарат Муниципального совета Алексеевского района. Штатная численность аппарата Муниципального совета Алексеевского района утверждается Муниципальным советом Алексеевского района самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
Муниципальным советом Алексеевского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется уполномоченным органом администрации Алексеевского района. В этом случае аппарат Муниципального совета Алексеевского района не создается.
2.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Алексеевского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Алексеевского района или его членами, комитетами и комиссиями в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Алексеевского района.
Статья 23
1.Членам Муниципального совета Алексеевского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Члены Муниципального совета Алексеевского района (включая председателя Муниципального совета Алексеевского района) осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Заместитель председателя Муниципального совета Алексеевского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Глава 3.Глава администрации Алексеевского района и администрация Алексеевского района
Статья 24
1.Администрация Алексеевского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
2.Администрацию Алексеевского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Алексеевского района.
Статья 25
1.Администрация Алексеевского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенные администрацией Алексеевского района (статья 29 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Алексеевского района.
2.Структура администрации Алексеевского района утверждается Муниципальным советом Алексеевского района по представлению главы администрации Алексеевского района. В структуру администрации Алексеевского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Алексеевского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Алексеевского района. Решением Муниципального совета Алексеевского района о структуре администрации Алексеевского района определяется также количество заместителей главы администрации Алексеевского района.
3.Положения об органах администрации Алексеевского района утверждаются по представлению главы администрации Алексеевского района Муниципальным советом Алексеевского района. Положения об органах администрации Алексеевского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4.Органы администрации Алексеевского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
5.Любые акты органов администрации Алексеевского района могут быть отменены главой администрации Алексеевского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
6.Администрация Алексеевского района обладает правами юридического лица.
Статья 26
1.Главой администрации Алексеевского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Алексеевского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.
2.Условия контракта для главы администрации Алексеевского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), утверждаются Муниципальным советом Алексеевского района.
3.На должность главы администрации Алексеевского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.
4.Решение Муниципального совета Алексеевского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Алексеевского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Алексеевского района, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным советом Алексеевского района в соответствии с федеральным законом.
5.Решение Муниципального совета Алексеевского района о назначении на должность главы администрации Алексеевского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6.Контракт с главой администрации муниципального района заключается председателем Муниципального совета Алексеевского района на основании решения Муниципального совета Алексеевского района о назначении на должность главы администрации Алексеевского района.
6.1.Глава администрации Алексеевского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Алексеевского района;
2) представляет Муниципальному совету Алексеевского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Алексеевского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Алексеевского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Алексеевского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.
7.Вступая в должность, глава администрации Алексеевского района на заседании Муниципального совета Алексеевского района приносит присягу следующего содержания:
"Вступая в должность главы администрации Алексеевского района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации Алексеевского района".
8.Глава администрации Алексеевского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Приложения
2007-07-27 Приложение к Решению от 27 июля 2007 года № 2 Устав