Устав от 30.08.2007 г № 1

Устав муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области

N 1
Глава местного самоуправления
Ракитянского района
Белгородской области
Н.НИКОНОРОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАКИТЯНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Статус муниципального образования
Статья 1
1.Муниципальное образование "Ракитянский район" Белгородской области в соответствии со статьей 2 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" обладает статусом муниципального района.
2.Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Ракитянский район" Белгородской области.
Допускается также сокращенное наименование - Ракитянский район.
Статья 2
1.Муниципальный район "Ракитянский район" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" осуществляет свою деятельность в пределах границ, установленных решением седьмой сессии Ракитянского районного Совета депутатов от 11 февраля 1997 года.
2.Административным центром муниципального района является поселок Ракитное.
3.Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3
1.Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4
Население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Статья 5
1.Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.
Статья 6
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Ракитянского района, глава Ракитянского района, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета, и администрация Ракитянского района, возглавляемая главой администрации Ракитянского района, а также контрольно-счетная комиссия Ракитянского района. В муниципальном районе также формируется избирательная комиссия Ракитянского района.
2.Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
6.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 7
1.Вопросы местного значения муниципального района:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Белгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) утратил силу
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
Пункт 36 вступил в силу с 1 июля 2014 года (пункт 2 решения Муниципального совета муниципального района "Ракитянский район" Белгородской области от 30.04.2014 N 1).
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области) и иных вопросов, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8
1.Муниципальный район имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Ракитянского района.
2.Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Муниципальный совет ракитянского района и его председатель
Статья 9
1.Муниципальный совет Ракитянского района является представительным органом муниципального района.
2.Муниципальный совет Ракитянского района обладает правами юридического лица.
3.Муниципальный совет Ракитянского района состоит из 26 членов.
Статья 10
1.Членами Муниципального совета Ракитянского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.
2.Муниципальный совет Ракитянского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.
Заседания Муниципального совета Ракитянского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Статья 11
1.Муниципальный совет Ракитянского района является постоянно действующим органом.
2.Полномочия Муниципального совета Ракитянского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Муниципального совета Ракитянского района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Ракитянского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания решения, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Прекращение полномочий Муниципального совета Ракитянского района влечет прекращение полномочий его членов.
3.В случае прекращения полномочий Муниципального совета Ракитянского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Ракитянского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Ракитянского района собирается на первое заседание на пятнадцатый день со дня формирования Муниципального совета Ракитянского района в правомочном составе.
Статья 12
1.Полномочия членов Муниципального совета Ракитянского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
2.В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Ракитянского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Ракитянского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.
3.В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий его полномочия в Муниципальном совете муниципального района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.
Статья 13
В исключительной компетенции Муниципального совета Ракитянского района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку.
Иные полномочия Муниципального совета Ракитянского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.
Муниципальный совет Ракитянского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Ракитянского района, главы администрации Ракитянского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Ракитянского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Ракитянского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ракитянского района в первый месяц второго квартала года, следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Ракитянского района.
Статья 14
1.Муниципальный совет Ракитянского района принимает по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, решение об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.
2.Проекты решений Муниципального совета Ракитянского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Ракитянского района членами Муниципального совета Ракитянского района, главой администрации Ракитянского района, прокурором Ракитянского района и вышестоящим прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающими избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проекты решений Муниципального совета Ракитянского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Ракитянского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.
Статья 15
1.Решения принимаются Муниципальным советом Ракитянского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от установленной численности Муниципального совета Ракитянского района.
2.Решение Муниципального совета Ракитянского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство членов Муниципального совета. Иные решения Муниципального совета Ракитянского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.
3.Порядок принятия Муниципальным советом Ракитянского района решений определяется регламентом Муниципального совета.
4.Принятое решение Муниципального совета Ракитянского района в течение 3 дней со дня его принятия подлежит подписанию главой муниципального района.
Статья 16
1.Решения Муниципального совета Ракитянского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района в сети "Интернет" и (или) опубликованию в межрайонной газете "Наша жизнь" в десятидневный срок с даты подписания их председателем Муниципального совета Ракитянского района и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
2.Решения Муниципального совета Ракитянского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Иные решения Муниципального совета Ракитянского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4.Решения Муниципального совета Ракитянского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 17
1.Муниципальный совет Ракитянского района избирает из своего состава тайным голосованием председателя Муниципального совета Ракитянского района.
Председатель Муниципального совета Ракитянского района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Решение Муниципального совета Ракитянского района об избрании председателя Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
2.Вступая в должность, председатель Муниципального совета Ракитянского района издает распоряжение о вступлении в должность.
3.Срок полномочий председателя Муниципального совета Ракитянского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Ракитянского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Ракитянского района.
4.Полномочия председателя Муниципального совета Ракитянского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.
5.Полномочия председателя Муниципального совета Ракитянского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Ракитянского района;
4) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 настоящего Устава.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Ракитянского района по основаниям, указанным в настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Ракитянского района и как глава или депутат представительного органа поселения, входящего в состав муниципального образования.
6.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Ракитянского района его полномочия исполняются заместителем председателя Муниципального совета Ракитянского района. При этом председатель Муниципального совета Ракитянского района должен быть избран Муниципальным советом Ракитянского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Ракитянского района.
Статья 17.1
1.Муниципальный совет Ракитянского района вправе удалить председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Ракитянского района или по инициативе губернатора Белгородской области.
2.Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета Ракитянского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Белгородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Ракитянского района Муниципальным советом Ракитянского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Ракитянского района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение председателем Муниципального совета Ракитянского района, администрацией Ракитянского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3.Инициатива членов Муниципального совета Ракитянского района об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Ракитянского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Ракитянского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Ракитянского района об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Ракитянского района и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Ракитянского района.
4.Рассмотрение инициативы Муниципального совета Ракитянского района об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Ракитянского района об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Ракитянского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.
6.Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Ракитянского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Ракитянского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Ракитянского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Ракитянского района.
7.Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Ракитянского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Ракитянского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Муниципального совета Ракитянского района об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Ракитянского района.
9.Решение Муниципального совета Ракитянского района об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Ракитянского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Ракитянского района.
10.В случае если председатель Муниципального совета Ракитянского района присутствует на заседании Муниципального совета Ракитянского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета Ракитянского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Ракитянского района.
11.При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Ракитянского района решения об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Ракитянского района или губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Ракитянского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Ракитянского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если председатель Муниципального совета Ракитянского района не согласен с решением Муниципального совета Ракитянского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое мнение.
13.Решение Муниципального совета Ракитянского района об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если председатель Муниципального совета Ракитянского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Ракитянского района.
14.В случае если инициатива членов Муниципального совета Ракитянского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку отклонена Муниципальным советом Ракитянского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Ракитянского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Ракитянского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Ракитянского района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 18
1.Председатель Муниципального совета Ракитянского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Ракитянского района.
2.Председатель Муниципального совета Ракитянского района как глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Ракитянского района;
3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.
2.1.Председатель Муниципального совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Ракитянского района председатель Муниципального совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Ракитянского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Ракитянского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Муниципальный совет Ракитянского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) организует деятельность Муниципального совета Ракитянского района;
4) подписывает и обнародует решения Муниципального совета Ракитянского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Ракитянского района, протоколы заседаний Муниципального совета Ракитянского района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Ракитянского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Ракитянского района:
а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Ракитянского района;
б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Ракитянского района;
в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Ракитянского района;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Ракитянского района.
4.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Ракитянского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Ракитянского района, постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Ракитянского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 16 настоящего Устава.
5.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Ракитянского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
6.Председатель Муниципального совета Ракитянского района представляет Муниципальному совету Ракитянского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ракитянского района.
Статья 19
1.Председатель Муниципального совета Ракитянского района подотчетен и подконтролен населению муниципального образования и Муниципальному совету Ракитянского района.
2.Председатель Муниципального совета ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности на заседании Муниципального совета Ракитянского района. Муниципальный совет Ракитянского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 20
1.Муниципальный совет Ракитянского района по представлению председателя Муниципального совета назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.
2.Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Ракитянского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Ракитянского района.
Статья 21
1.Муниципальный совет Ракитянского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2.Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Ракитянского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета.
Статья 22
1.Обеспечение деятельности Муниципального совета Ракитянского района осуществляет аппарат Муниципального совета. Штатная численность аппарата Муниципального совета Ракитянского района утверждается Муниципальным советом самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
Муниципальным советом Ракитянского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется уполномоченным органом администрации Ракитянского района. В этом случае аппарат Муниципального совета Ракитянского района не создается.
2.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Ракитянского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Ракитянского района или его членами, комитетами и комиссиями в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Ракитянского района.
Статья 23
1.Членам Муниципального совета Ракитянского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии осуществления полномочий члена Муниципального совета Ракитянского района устанавливаются решениями Муниципального совета Ракитянского района в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.
2.Члены Муниципального совета Ракитянского района, включая председателя Муниципального совета Ракитянского района, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Заместитель председателя Муниципального совета Ракитянского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3.Заместитель председателя Муниципального совета Ракитянского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.Заместитель председателя Муниципального совета Ракитянского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Глава 3.Глава администрации ракитянского района и администрация ракитянского района
Статья 24
1.Администрация Ракитянского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
2.Администрацию Ракитянского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Ракитянского района.
Статья 25
1.Администрация Ракитянского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных главой администрации Ракитянского района (статья 29 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Ракитянского района.
1.1.Администрация Ракитянского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района.
К полномочиям администрации Ракитянского района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области полномочий.
2.Структура администрации Ракитянского района утверждается Муниципальным советом Ракитянского района по представлению главы администрации Ракитянского района. В структуру администрации Ракитянского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Ракитянского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Ракитянского района. Решением Муниципального совета Ракитянского района о структуре администрации Ракитянского района определяется также количество заместителей главы администрации Ракитянского района.
3.Положения об органах администрации Ракитянского района утверждаются по представлению главы администрации Ракитянского района Муниципальным советом Ракитянского района. Положения об органах администрации Ракитянского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4.Органы администрации Ракитянского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
5.Любые акты органов администрации Ракитянского района могут быть отменены главой администрации Ракитянского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
6.Администрация Ракитянского района обладает правами юридического лица.
Статья 26
1.Главой администрации Ракитянского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Ракитянского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.
2.Условия контракта для главы местной администрации Ракитянского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), утверждаются Муниципальным советом Ракитянского района.
3.На должность главы администрации Ракитянского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.
4.Решение Муниципального совета Ракитянского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Ракитянского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ракитянского района, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным советом Ракитянского района в соответствии с федеральным законом.
5.Решение Муниципального совета Ракитянского района о назначении на должность главы администрации Ракитянского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6.Контракт с главой администрации муниципального района заключается председателем Муниципального совета Ракитянского района на основании решения Муниципального совета о назначении на должность главы администрации Ракитянского района.
6.1.Глава администрации Ракитянского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Ракитянского района;
2) представляет Муниципальному совету Ракитянского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ракитянского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ракитянского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Ракитянского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.
6.2.Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7.Вступая в должность, глава администрации Ракитянского района на заседании Муниципального совета приносит присягу, текст которой утверждается Муниципальным советом Ракитянского района.