Устав от 24.08.2007 г № 1

Устав муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области

N 1
Глава Красногвардейского района
Н.БРОВЧЕНКО
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Статус муниципального образования
Статья 1
1.Муниципальное образование "Красногвардейский район" Белгородской области в соответствии со статьей 2 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" обладает статусом муниципального района.
2.Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Красногвардейский район" Белгородской области.
Допускается также сокращенное наименование - Красногвардейский район.
Статья 2
1.Муниципальный район "Красногвардейский район" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" осуществляет свою деятельность в пределах границ, установленных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года.
2.Административным центром муниципального района является город Бирюч.
3.Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3
1.Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные лица и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4
Население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Статья 5
1.Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.
Статья 6
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Красногвардейского района, глава Красногвардейского района, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета, и администрация Красногвардейского района, возглавляемая главой администрации Красногвардейского района, а также контрольно-ревизионная комиссия Красногвардейского района. В муниципальном районе формируется избирательная комиссия Красногвардейского района.
2.Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
6.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 7
1.Муниципальный район решает следующие вопросы:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) утратил силу
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8
1.Муниципальный район имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Красногвардейского района.
2.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Муниципальный совет Красногвардейского района и его председатель
Статья 9
1.Муниципальный совет Красногвардейского района является представительным органом муниципального района.
2.Муниципальный совет Красногвардейского района обладает правами юридического лица.
3.Муниципальный совет Красногвардейского района состоит из 30 членов.
Статья 10
1.Членами Муниципального совета Красногвардейского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.
2.Муниципальный совет Красногвардейского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.
Статья 11
1.Муниципальный совет Красногвардейского района является постоянно действующим органом.
2.Полномочия Муниципального совета Красногвардейского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Муниципального совета Красногвардейского района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Красногвардейского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания решения, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Прекращение полномочий Муниципального совета Красногвардейского района влечет прекращение полномочий его членов.
3.В случае прекращения полномочий Муниципального совета Красногвардейского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Красногвардейского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Красногвардейского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Муниципального совета Красногвардейского района в правомочном составе.
Статья 12
1.Полномочия членов Муниципального совета Красногвардейского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
2.В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Красногвардейского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Красногвардейского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.
3.В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий его полномочия в Муниципальном совете Красногвардейского района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.
Статья 13
1.В исключительной компетенции Муниципального совета Красногвардейского района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Красногвардейского района в отставку.
2.К компетенции Муниципального совета относится принятие решений о порядке получения займов и кредитов, о выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств, размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду обязательств превышают установленные Муниципальным советом Красногвардейского района уровни.
Иные полномочия Муниципального совета Красногвардейского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.
3.Муниципальный совет Красногвардейского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Красногвардейского района, главы администрации Красногвардейского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Красногвардейского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Красногвардейского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Красногвардейского района не позднее второго или третьего месяца первого квартала года, следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Красногвардейского района.
Статья 14
1.Муниципальный совет Красногвардейского района принимает по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении председателя Муниципального совета Красногвардейского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Красногвардейского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.
2.Проекты решений Муниципального совета Красногвардейского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Красногвардейского района членами Муниципального совета, главой администрации Красногвардейского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, прокуратурой района.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа Красногвардейского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании коллегиального органа Красногвардейского района.
2.1.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
3.Проекты решений Муниципального совета Красногвардейского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Красногвардейского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.
Статья 15
1.Решения принимаются Муниципальным советом Красногвардейского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных членов Муниципального совета Красногвардейского района.
2.Решение Муниципального совета Красногвардейского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Иные решения Муниципального совета Красногвардейского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.
3.Порядок принятия Муниципальным советом Красногвардейского района решений определяется регламентом Муниципального совета.
4.Принятое решение Муниципального совета Красногвардейского района в течение 10 дней со дня его принятия подлежит подписанию председателем Муниципального совета Красногвардейского района.
Статья 16
1.Решения Муниципального совета Красногвардейского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подлежат подписанию и опубликованию председателем Муниципального совета Красногвардейского района в районной газете "Знамя труда" и размещению на официальном сайте администрации Красногвардейского района в сети "Интернет" в десятидневный срок и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
2.Решения Муниципального совета Красногвардейского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Иные решения Муниципального совета Красногвардейского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4.Решения Муниципального совета Красногвардейского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 17
1.Муниципальный совет Красногвардейского района избирает из своего состава тайным голосованием председателя Муниципального совета Красногвардейского района.
Председатель Муниципального совета Красногвардейского района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Решение Муниципального совета Красногвардейского района об избрании председателя Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
2.Вступая в должность, председатель Муниципального совета Красногвардейского района издает распоряжение о вступлении в должность.
3.Срок полномочий председателя Муниципального совета Красногвардейского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Красногвардейского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Красногвардейского района.
4.Полномочия председателя Муниципального совета Красногвардейского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.
5.Полномочия председателя Муниципального совета Красногвардейского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Красногвардейского района.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Красногвардейского района по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3, 6 настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Красногвардейского района.
4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
6) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
5.1.Полномочия председателя Муниципального совета Красногвардейского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Муниципального совета Красногвардейского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Красногвардейского района его полномочия исполняются заместителем председателя Муниципального совета Красногвардейского района. При этом председатель Муниципального совета Красногвардейского района должен быть избран Муниципальным советом Красногвардейского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Красногвардейского района.
Статья 18
1.Председатель Муниципального совета Красногвардейского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Красногвардейского района.
2.Председатель Муниципального совета Красногвардейского района как глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом, направляет на опубликование решения, принятые Муниципальным советом Красногвардейского района;
3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.
3.При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Красногвардейского района председатель Муниципального совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Красногвардейского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Красногвардейского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Муниципальный совет Красногвардейского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) организует деятельность Муниципального совета Красногвардейского района;
4) подписывает решения Муниципального совета Красногвардейского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Красногвардейского района, протоколы заседаний Муниципального совета Красногвардейского района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Красногвардейского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Красногвардейского района:
а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Красногвардейского района;
б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Красногвардейского района;
в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Красногвардейского района;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Красногвардейского района.
3.1.Председатель Муниципального совета Красногвардейского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Председатель Муниципального совета Красногвардейского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.2.Председатель Муниципального совета Красногвардейского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.3.Председатель Муниципального совета Красногвардейского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
4.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Красногвардейского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Красногвардейского района, постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Красногвардейского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Красногвардейского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 19
1.Председатель Муниципального совета Красногвардейского района подотчетен и подконтролен населению муниципального района и Муниципальному совету Красногвардейского района.
2.Председатель Муниципального совета ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности на заседании Муниципального совета Красногвардейского района. Муниципальный совет Красногвардейского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 20
1.Муниципальный совет Красногвардейского района по представлению председателя Муниципального совета назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.
2.Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Красногвардейского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Красногвардейского района.
Статья 21
1.Муниципальный совет Красногвардейского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2.Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Красногвардейского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета.
Статья 22
1.Обеспечение деятельности Муниципального совета Красногвардейского района осуществляет аппарат Муниципального совета. Штатная численность аппарата Муниципального совета Красногвардейского района утверждается Муниципальным советом самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
Муниципальным советом Красногвардейского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется уполномоченным органом администрации Красногвардейского района. В этом случае аппарат Муниципального совета Красногвардейского района не создается.
2.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Красногвардейского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Красногвардейского района или его членами, комитетами и комиссиями в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Красногвардейского района.
Статья 23
1.Членам Муниципального совета Красногвардейского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии осуществления полномочий члена Муниципального совета Красногвардейского района устанавливаются решениями Муниципального совета Красногвардейского района в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.
2.Члены Муниципального совета Красногвардейского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3.Члены Муниципального совета Красногвардейского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Глава 3.Глава администрации Красногвардейского района и администрация Красногвардейского района
Статья 24
1.Администрация Красногвардейского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
2.Администрацию Красногвардейского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Красногвардейского района.
Статья 25
1.Администрация Красногвардейского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Красногвардейского района (статья 29 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Красногвардейского района федеральными законами и законами Белгородской области.
1.1.Администрация Красногвардейского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района.
К полномочиям администрации Красногвардейского района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области полномочий.
2.Структура администрации Красногвардейского района утверждается Муниципальным советом Красногвардейского района по представлению главы администрации Красногвардейского района. В структуру администрации Красногвардейского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Красногвардейского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Красногвардейского района. Решением Муниципального совета Красногвардейского района о структуре администрации Красногвардейского района определяется также количество заместителей главы администрации Красногвардейского района.
3.Положения об органах администрации Красногвардейского района утверждаются по представлению главы администрации Красногвардейского района Муниципальным советом Красногвардейского района. Положения об органах администрации Красногвардейского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4.Органы администрации Красногвардейского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
5.Любые акты органов администрации Красногвардейского района могут быть отменены главой администрации Красногвардейского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
6.Администрация Красногвардейского района обладает правами юридического лица.
Статья 26
1.Главой администрации Красногвардейского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Красногвардейского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.
2.Условия контракта для главы администрации Красногвардейского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), утверждаются Муниципальным советом Красногвардейского района.
3.На должность главы администрации Красногвардейского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.
4.Решение Муниципального совета Красногвардейского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Красногвардейского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Красногвардейского района, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным советом Красногвардейского района в соответствии с федеральным законом.
5.Решение Муниципального совета Красногвардейского района о назначении на должность главы администрации Красногвардейского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6.Контракт с главой администрации муниципального района заключается председателем Муниципального совета Красногвардейского района на основании решения Муниципального совета о назначении на должность главы администрации Красногвардейского района.
6.1.Глава администрации Красногвардейского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Красногвардейского района;
2) представляет Муниципальному совету Красногвардейского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Красногвардейского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Красногвардейского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Красногвардейского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.
7.Вступая в должность, глава администрации Красногвардейского района на заседании Муниципального совета приносит присягу: "Принимая на себя высокие и ответственные обязанности главы администрации Красногвардейского района, торжественно обещаю: в своей повседневной работе руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Белгородской области, Уставом Красногвардейского района, решениями Муниципального совета Красногвардейского района, направлять работу администрации на всестороннее социально-экономическое и культурное развитие района во имя благополучия его граждан, уважать и защищать их законные интересы, строго соблюдать условия заключенного контракта".
8.Глава администрации Красногвардейского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации Красногвардейского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9.Глава администрации Красногвардейского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 27
Глава администрации Красногвардейского района:
1) представляет администрацию Красногвардейского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от ее имени;
2) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, один из которых является первым;
3) руководит на принципах единоначалия администрацией Красногвардейского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности ее сотрудников;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Красногвардейского района;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Красногвардейского района.
Статья 28
1.Глава администрации Красногвардейского района вправе издавать постановления администрации Красногвардейского района по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава), а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области (в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие решений по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом, законом Белгородской области или настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета Красногвардейского района.
2.По вопросам организации деятельности администрации Красногвардейского района глава администрации Красногвардейского района издает распоряжения администрации Красногвардейского района.
3.Постановления и распоряжения администрации Красногвардейского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу, законам и иным нормативным актам Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также решениям Муниципального совета Красногвардейского района.
4.Постановления администрации Красногвардейского района подлежат опубликованию в районной газете "Знамя труда" и (или) размещению на официальном сайте администрации Красногвардейского района в сети "Интернет" и вступают в силу со дня такого опубликования и (или) размещения, если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу. Распоряжения администрации Красногвардейского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим распоряжением администрации Красногвардейского района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета Красногвардейского района, распоряжение администрации Красногвардейского района подлежит опубликованию в районной газете "Знамя труда" и (или) размещению на официальном сайте администрации Красногвардейского района в сети "Интернет".