| Угроза |
Содержание угрозы |
Предпосылки, усугубляющие
возникновение угрозы |
Последствие реализации
угрозы |
| криминального
характера |
- преступные действия против
жизни, здоровья и имущества
граждан;
- рост преступлений, совершаемых в
общественных местах;
- высокий уровень рецидивной и
бытовой преступности, преступности
среди несовершеннолетних;
- рост числа граждан,
употребляющих наркотики и
злоупотребляющих алкоголем;
- распространение теневого
бизнеса;
наличие организованной
преступности и коррупции;
- распространение проституции;
- несоблюдение установленных
правил участниками дорожного
движения;
- влияние криминальных структур на
формирование рыночных цен на
продукты питания. |
- наличие безработицы,
особенно среди молодежи;
- низкий уровень доходов
населения;
- падение моральных норм и
социальных устоев;
- недостаточный уровень
правовой культуры населения;
- недостаточно эффективная
профилактическая работа по
предупреждению преступлений и
правонарушений;
- наличие в городе выходцев из
стран ближнего и дальнего
зарубежья, не
зарегистрированных в
установленном порядке,
занимающихся преступной
деятельностью;
- низкая раскрываемость
преступлений;
- популяризация преступной
сферы в средствах массовой
информации;
- недостаточно проработанное
законодательство как на
федеральном, региональном, так
и на местном уровне. |
- появление атмосферы
страха и неуверенности
среди жителей города;
- вовлечение отдельных
категорий граждан в
преступную
деятельность;
- криминализация
общественных
отношений и экономики
города;
- обесценивание
конституционных прав и
свобод граждан;
- увеличение числа
граждан, погибших в
результате преступных
посягательств;
- возможность
частичного перехода
реальной власти в
городе к лидерам
преступных
группировок;
- формирование
категории граждан, для
которых преступления
являются основным
источником
существования. |
| террористического
характера |
- возможные нападения на объекты
власти и управления (захват,
подрыв, обстрел и т.д.);
- взрывы, другие террористические
и диверсионные акты в местах
массового пребывания людей
(вокзалы, транспорт, жилые
кварталы, культурно-зрелищные и
спортивные центры, стадионы и
др.);
- похищение людей и захват
заложников;
- нападение на объекты,
потенциально опасные для жизни
населения в случае их разрушения
или нарушения технологического
режима;
- применение химических и
радиоактивных веществ в местах
массового пребывания людей;
- отравление (заражение) систем
водоснабжения, продуктов питания;
- искусственное распространение
возбудителей инфекционных
болезней. |
- сочетание организованных
террористических организаций с
самостоятельными
индивидуумами;
- появление новых видов
терроризма (информационного,
техногенного, экологического,
кибернетического и др.);
- расширение спектра способов
террористической деятельности
(биологических, химических,
радиационных и др.);
- немотивированность и
непредсказуемость террористов,
направляющих насилие не против
конкретных лиц и объектов, а
на беспорядочное убийство
случайных людей. |
- нарушение на
длительный срок
нормальной жизни
населения города;
- создание атмосферы
страха;
- большое количество
жертв;
- разрушение систем
жизнеобеспечения
города. |
| психологического
характера |
- рост психологической
напряженности населения вследствие
провоцирования стрессовых ситуаций
при проведении массовых
мероприятий, в коллективах, на
производстве, в семьях;
- применение новых форм и средств
"скрытого" воздействия на
индивидуальное, групповое и
массовое сознание
(психосемантические, подпороговые,
электромагнитные, акустические и
другие виды воздействий);
- создание условий для появления и
рост новых форм мифологического
сознания;
- противопоставление поколений на
базе различий в условиях жизни и
мотивации;
- внедрение через печать, радио и
телевидение информации, которая
может вызвать искаженное
общественное мнение, беспорядки в
обществе;
- негативное психологическое
воздействие на органы местного
самоуправления;
- изменение жизненных ценностей в
сторону потребительской и индивидуалистской (эгоцентрической)
психологии;
- формирование культа богатства
(за счет приобретения
материального благополучия любыми
средствами), агрессии и насилия
как наиболее современных жизненных
ценностей и, как следствие этого,
потеря ориентации на нравственные,
духовные и культурные ценности;
- рост числа психических
заболеваний;
- рост потребления алкоголя,
распространение наркомании,
проституции. |
- отсутствие психологических
механизмов защиты от
манипулятивных воздействий у
отдельных слоев населения;
- распространение культовых
организаций (тоталитарных
религиозных сект,
квазиобразовательных
организаций и др.),
превращающих людей в "роботов"
и др.;
- повышение психологической
напряженности у населения
вследствие усиления ощущения
социальной незащищенности;
- имущественная поляризация в
обществе;
- социальная напряженность на
рынке труда;
- рост преступности,
алкоголизма и наркомании,
проституции, криминализация
общества;
- недооценка национальных и
культурно-исторических
традиций и проникновение в
общественное сознание шаблонов
западной массовой культуры;
- появление новых форм и
средств воздействия на
индивидуальное, групповое и
массовое сознание, в том числе
компьютерных технологий;
- информационная экспансия со
стороны
ряда развитых стран,
осуществляющих глобальное
информационно-пропагандистское
воздействие в целях
распространения мировоззрения,
политических и духовных
ценностей и идеалов,
отвечающим их интересам;
- низкий уровень политической,
правовой и информационной
культуры в обществе;
- малоэффективная работа по
формированию духовнонравственных, культурных,
социальных и экономических
оснований для объединения
жителей города в единую
социальную общность;
- социальная и психологическая
оторванность детей и
подростков от взрослых;
- уменьшение возможностей для
продуктивной и соответствующей
моральным нормам реализации
активности детей и подростков,
из-за чего их активность
реализуется в противоправных и
аморальных формах (от
вандализма до криминала). |
- нарушение
психического здоровья
определенной части
жителей города;
- увеличение
количества самоубийств
и преступлений. |
| информационного характера |
- преступные действия криминальных
групп и отдельных граждан,
связанные с несанкционированным
доступом к различным
информационным ресурсам, попытки
уничтожения или искажения
информации;
- противоправные действия
естественных монополий и других
субъектов хозяйственной
деятельности, общественных
организаций в области
формирования, получения,
распространения и использования
информации;
- неправомерные действия
государственных и муниципальных
структур, приводящие к нарушению
законных прав граждан и
юридических лиц на получение,
распространение и использование
конфидициальной информации и
интеллектуальной собственности;
- нарушение информационного
обеспечения деятельности
структурных подразделений органов
местного самоуправления,
предприятий, учреждений и
организаций города;
- преднамеренные действия и
непреднамеренные ошибки персонала
информационных систем;
- отказ и сбои в работе
программного обеспечения
информационных и
телекоммуникационных систем от
воздействия различных факторов;
- деятельность иностранных
спецслужб и организаций;
- дискриминационная деятельность
политических и экономических
структур, направленная на
нанесение ущерба политическим,
экономическим, информационным и
иным интересам города с
применением информационного
оружия. |
- нарушение установленного
порядка сбора, хранения,
обработки и передачи
информации;
- неразработанность системы
этических
норм в сфере информационной
деятельности;
- низкая правовая и
информационная культура
населения;
- использование
несертифицированных
отечественных и зарубежных
информационных технологий,
средств защиты информации,
средств информатизации,
телекоммуникации и связи при
создании и развитии
информационной инфраструктуры;
- неправомерное ограничение
доступа к документам,
содержащим важную для граждан
и организаций информацию. |
- нарушение
информационной
инфраструктуры города;
- нарушение прав и
законных интересов
физических и
юридических лиц;
- нанесение
экономического ущерба. |
| коммунальнобытового и
жилищного
характера |
- физический износ инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства
города;
- истощение водных ресурсов и
невостребованность водопотребления
из Белгородского водохранилища;
- порывы в сетях тепло- и
водоснабжения;
- наличие в эксплуатации
аварийного жилья;
- имеющиеся сбои в системе вывоза
бытовых отходов;
- недостаточная надежность и
устойчивость энергоснабжения;
- возможность воздействия внешних
факторов на качество воды. |
- медленное внедрение новых
технологий утилизации
промышленных и бытовых
отходов, энергосбережения в
жилом секторе;
- старение и износ газовых,
водопроводных, тепловых и
других инженерных сетей и
сооружений;
- недостаточное наличие
резервных и аварийных
источников водо- и
теплоснабжения;
- высокие нормативы
водопотребления населением
города;
- опережающие темпы заполнения
полигона твердых бытовых
отходов;
- зависимость от внешних
источников энергоснабжения. |
- повышение
аварийности на
коммунальноэнергетических сетях
города;
- ухудшение санитарноэпидемиологической
обстановки;
- снижение уровня
жизнеобеспечения
населения города. |
| техногенного
характера |
- аварий с выбросом (угрозой
выброса) химически опасных
веществ, при их переработке и
хранении, в районах проживания
населения;
- аварий на коммунальноэнергетических сетях;
- аварий на коммунальных
газопроводах;
- аварий (катастроф) на
железнодорожном и автомобильном
транспорте с угрозой заражения,
загрязнения и возгорания;
- пожары (взрывы) в местах
проживания и нахождения людей;
- пожары (взрывы) на промышленных
и химически опасных объектах;
- обрушения элементов транспортных
коммуникаций, зданий и сооружений;
- прохождение газопровода высокого
давления через территорию
городского округа. |
- повышенная концентрация
жилых кварталов вблизи
потенциально опасных объектов;
- сокращение вследствие
застройки санитарно-защитных
зон вокруг
потенциально-опасных объектов;
- износ основных
производственных фондов,
технологического оборудования,
транспортных средств на
предприятиях;
- снижение уровня безопасности
промышленного производства,
качества сырья и
изготавливаемой продукции;
- отсутствие и низкий уровень
приборов обнаружения и
контроля опасных и вредных
факторов, а также средств
индивидуальной защиты;
- низкая технологическая
надежность систем обеспечения
безопасности в промышленности,
на транспорте, в энергетике, а
также систем управления;
- увеличение масштабов
использования взрыво, пожаро,
химически опасных веществ и
технологий;
- низкий уровень и большие
сроки внедрения новых
безопасных ресурсо- и
энергосберегающих технологий
во всех отраслях экономики,
низкие темпы автоматизации
технологических процессов и
противоаварийной защиты;
- нарушение мер защиты и
профилактики на
железнодорожном и
автомобильном транспорте,
осуществляющих перевозку
опасных веществ в черте
города;
- недостаточность систем
оповещения населения,
проживающего вблизи
предприятий, использующих в
производстве химически опасные
вещества. |
- нарушение
жизнедеятельности
населения города;
- гибель людей и
потеря здоровья
населением;
- экономический ущерб
и уничтожение
материальных
ценностей;
- изменение природной
среды обитания. |
| экологического
характера |
- недопустимый уровень
загрязненности воздуха вследствие
роста до опасных пределов
концентрации ряда химических
веществ;
- низкое качество очистки стоков
города;
- загрязнение рек "Северский
Донец" и "Болховец" сточными
водами, опасные загрязнения
поверхностных и подземных вод;
- техногенные загрязнения
вследствие отсутствия эффективных
технологий утилизации отходов;
- превышение в продуктах питания
допустимой концентрации опасных
для здоровья веществ;
- последствия угроз техногенного и
природного характера. |
- нарушение требований
природоохранительного
законодательства;
- использование технологий, не
обеспечивающих безопасность
природы и человека;
- увеличение количества
автотранспорта с высоким
уровнем загрязненности в
выхлопных газах, низкая
пропускная способность
транспортных магистралей;
- недостаточный уровень
утилизации отходов;
- воздействия источников
опасности техногенного и
природного характера;
- недостаточная работа по
экологическому воспитанию
населения. |
- увеличение
заболеваемости
населения;
- сокращение
продолжительности
жизни населения. |
| природного
характера |
- возможность подтопления
территории города;
- вероятность обильных снегопадов
и затяжных дождей, ураганов,
обледенения дорог и токонесущих
проводов. |
- резкие перепады температуры
окружающей среды;
- длительные периоды с низкими
отрицательными температурами;
- недостаточная развитая
система мониторинга окружающей
среды. |
- гибель и повышение
заболеваемости у
большей части жителей
города;
- значительный
материальный ущерб
производственному и
жилому фонду;
- нарушение нормальной
жизнедеятельности
города. |
| эпидемиологического
характера |
- вспышки инфекционных и
паразитарных заболеваний, в том
числе особо опасных;
- заболеваемость населения
социально-значимыми заболеваниями. |
- несвоевременность проведения
предупредительных мероприятий
и недостаточная профилактика
заболеваний;
- наличие потенциальных
источников загрязнения в
санитарных зонах водозаборов;
- наличие социально
неблагополучного контингента
жителей города;
наличие носителей инфекционных
заболеваний;
- поставка импортных продуктов
с просроченными сроками
реализации и продуктов низкого
качества, наличие в них
генно-модифицированных
источников;
- наличие уличной торговли и
несоблюдение необходимых
санитарно-гигиенических
условий реализации и хранения
продукции;
- усиление миграционных
процессов, что способствует
снижению уровня иммунизации
населения, в первую очередь
детей;
- ухудшение
социально-экологических,
жилищно-бытовых условий жизни
некоторой части жителей
города. |
- возникновение
эпидемий опасных
инфекционных
заболеваний;
- снижение уровня
здоровья и
продолжительности
жизни жителей города. |
| экономического
характера |
- значительный износ основных
оборотных фондов на предприятиях
города;
- недостаток собственных оборотных
средств в отдельных отраслях
экономики;
- монополизация производства в
отдельных отраслях промышленности
и связанные с этим рост цен и
тарифов;
- снижение налогового потенциала
бюджетообразующей сферы города;
- негативное влияние естественных
монополий на рост цен и тарифов на
энергетические ресурсы;
- наличие безработицы и ослабление
трудовой мотивации, различие в
доходах;
- дефицит высококвалифицированных
рабочих кадров;
- рост экономических преступлений
и проявления коррупции;
- перегруженность транспортных
магистралей;
- зависимость от поставок большей
части продукции и товаров
повседневного спроса;
- недостаточный уровень качества
продукции и ее
конкурентоспособность;
- применение криминальными
структурами различных схем по
втягиванию городских властей в
реализацию сомнительных договорных
обязательств;
- поглощение малых, средних и
крупных предприятий различной
формы собственности, особенно
коммерческими структурами из
других регионов. |
- низкая экономическая
активность населения;
- слабое развитие малого и
среднего бизнеса в реальном
секторе экономики;
- снижение доли
трудоспособного населения;
- недостаточные условия по
подготовке
высококвалифицированных
рабочих кадров;
- низкая инвестиционная и
инновационная активность
предприятий;
- криминализация экономики;
- резкое различие уровня
оплаты труда
работников в различных сферах
экономики и организациях
различных форм собственности;
- задержка, несвоевременная
выплата заработной платы на
предприятиях и организациях
различных форм собственности;
- появление новых схем и
способов инициирования
неоправданных процедур
банкротств предприятий, в том
числе с использованием
несовершенства действующего
законодательства;
- использование
коррумпированными элементами
отсутствия единого органа,
осуществляющего заказ для
муниципальных нужд, что может
привести к перерасходу и
хищению бюджетных средств. |
- снижение
экономического
развития;
- снижение жизненного
уровня населения;
- реализация различных
угроз и опасностей. |
| социального
характера |
- продолжающаяся инфляция и
снижение жизненного уровня части
населения города;
- имущественная поляризация в
обществе;
- снижение доли трудоспособного
населения;
- наличие безработицы среди
трудоспособных граждан и граждан,
имеющих ограничения по здоровью;
- высокая доля населения,
нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
- появление напряженности среди
части населения на почве
межнациональной и религиозной
нетерпимости;
- недостаточная культура
населения;
- недостаточный уровень
удовлетворения неотложных нужд в
питании, жилье, коммунальных и
других видах услуг;
- снижение уровня здоровья
населения города;
- криминализация общественных
отношений;
- увеличение количества
безнадзорных, беспризорных детей и
детей-сирот;
- увеличение количества граждан
без определенного места жительства
(БОМЖ). |
- невысокая заработная плата у
большей части населения;
- отсутствие равных
экономических возможностей
жителей города в реализации
своих потребностей;
- рост цен на
продовольственные и товары
повседневного спроса, жилье;
- недостаточное развитие рынка
труда, дисбаланс трудовых
ресурсов;
- отсутствие конкурентного
рынка социальных услуг;
- отсутствие мероприятий по
снижению производственного
травматизма;
- приток населения извне с
другим менталитетом и образом
жизни;
- социальное иждевенство
отдельных категорий граждан;
- высокая доля жителей
преклонного и пенсионного
возраста;
- ослабление устоев семьи,
повышение уровня разводов. |
- снижение жизненного
уровня населения и
сокращение
продолжительности
жизни;
- возникновение
конфликтов;
- рост пьянства,
наркомании и
преступности. |
| политического
характера |
- противоправная деятельность
некоторых политических и
общественных объединений;
- недостаточная толерантность
части населения города. |
- деятельность общественных и
политических партий вне
всякого контроля общества;
- низкая самоорганизация
гражданского общества города;
- недостаточное взаимодействие
политических и общественных
объединений с органами
местного самоуправления
города;
- недостаточный контроль со
стороны общественности за
деятельностью средств массовой
информации;
- низкая политическая культура
и отсутствие гражданской
ответственности и социальной
солидарности у большей части
жителей города, как членов
местного сообщества. |
- дестабилизация
социально-политической
обстановке в городе;
- невозможность
проведения органами
местного
самоуправления
политики, отвечающей
интересам стабильного
и устойчивого развития
города;
- конфликты и массовые
беспорядки. |