Постановление от 24.11.2016 г № П/12-30-6
О проекте Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации""
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Белгородская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Белгородской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Бондаренко Елену Васильевну - заместителя председателя Белгородской областной Думы.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
Председатель
Белгородской областной Думы
В.Н.ПОТРЯСАЕВ
Вносится
Белгородской областной Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТРАТЕГИЧЕСКОМ
ПЛАНИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Внести в Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3378) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) проектное управление - планирование, организация и контроль временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов (на всех этапах жизненного цикла проекта), направленных на достижение цели проекта;";
б) дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) проект - комплекс взаимосвязанных работ, направленных на достижение запланированной цели и имеющих однократный, неповторяющийся характер;";
2) пункт 7 части 7 статьи 16 после слова "мероприятия" дополнить словом ", проекты";
3) в пункте 4 части 3 статьи 36 слова "комплексы мероприятий" заменить словами "комплексы мероприятий, проектов";
4) часть 3 статьи 44 после слов "Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации" дополнить словом ", проекты".
Президент Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О стратегическом
планировании в Российской Федерации"
Проектом закона предлагается дополнить Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" понятиями "проект" и "проектное управление" и определить, что проект - комплекс взаимосвязанных работ, направленных на достижение запланированной цели и имеющих однократный, неповторяющийся характер. Проектное управление, в свою очередь, представляет собой планирование, организацию и контроль временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов (на всех этапах жизненного цикла проекта), направленных на достижение цели проекта.
Предполагается, что проекты на уровне Российской Федерации будут разрабатываться и реализовываться в рамках стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, на уровне субъектов Российской Федерации - в рамках плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, на местном уровне - могут быть включены в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования по решению органов местного самоуправления.
В настоящее время, несмотря на положительные примеры применения проектного управления в органах государственной власти и эффективность практики осуществления проектной деятельности, его внедрение в субъектах Российской Федерации сдерживается рядом факторов, одним из которых является неопределенность юридического статуса понятий "проект" и "проектное управление" по причине отсутствия указанных понятий в законодательстве Российской Федерации. В связи с этим проработка в органах государственной власти вопросов соотношения проектного и бюджетного финансового планирования, мотивации участников проектов и иных вопросов проектной деятельности практически невозможна.
Кроме того, отсутствие в федеральных нормативных правовых актах понятий "проект" и "проектное управление" значительно затрудняет согласование с юридическими службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере проектной деятельности.
Предлагаемые проектом закона изменения определят правовые основы проектного управления в органах государственной власти, что позволит включить механизмы проектного управления в существующие порядки, процедуры государственного управления.
Принятие и реализация проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат за счет средств федерального бюджета.