Приложение к Решению от 08.07.2016 г № 5 Положение
Положение о контрольно-ревизионной комиссии красногвардейского района белгородской области
Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" определяются особенности организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Красногвардейского района Белгородской области.
Статья 1.Статус контрольно-ревизионной комиссии
1.Контрольно-ревизионная комиссия Красногвардейского района Белгородской области (далее - контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируемым Муниципальным советом Красногвардейского района, и ему подотчетна.
2.Контрольно-ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Контрольно-ревизионная комиссия имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Красногвардейского района.
Статья 2.Правовые основы деятельности контрольно-ревизионной комиссии
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области и иных муниципальных правовых актов.
Статья 3.Принципы деятельности контрольно-ревизионной комиссии
Деятельность контрольно-ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав контрольно-ревизионной комиссии
1.Контрольно-ревизионная комиссия образуется в составе председателя и инспектора контрольно-ревизионной комиссии.
2.Права, обязанности и ответственность работников контрольно-ревизионной комиссии определяются федеральным законодательством, законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации о муниципальной службе, регламентом контрольно-ревизионной комиссии.
3.Срок полномочий председателя контрольно-ревизионной комиссии - пять лет.
Статья 5.Порядок назначения на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии
1.Председатель контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность Муниципальным советом Красногвардейского района.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии вносятся в Муниципальный совет Красногвардейского района:
- председателем Муниципального совета Красногвардейского района;
- не менее одной трети от установленного числа членов Муниципального совета Красногвардейского района.
3.Кандидатуры на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии представляются в Муниципальный совет Красногвардейского района не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателя контрольно-ревизионной комиссии.
4.Предложения по кандидатурам на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии вносятся в Муниципальный совет Красногвардейского района в форме представлений, которые должны содержать сведения биографического характера о кандидате, уровне его образования и профессиональных навыках.
Статья 6.Требования к кандидатурам на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии
На должность председателя контрольно-ревизионной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
Статья 7.Гарантии статуса должностных лиц контрольно-ревизионной комиссии
1.Председатель контрольно-ревизионной комиссии является должностным лицом контрольно-ревизионной комиссии.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-ревизионной комиссии в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-ревизионной комиссии либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации.
3.Должностные лица контрольно-ревизионной комиссии подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица контрольно-ревизионной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель контрольно-ревизионной комиссии досрочно освобождается от должности на основании решения Муниципального совета Красногвардейского района в случае:
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- подачи письменного заявления об отставке;
- нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа членов Муниципального совета Красногвардейского района.
Статья 8.Полномочия контрольно-ревизионной комиссии
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:
- контроль за исполнением местного бюджета;
- экспертиза проектов местного бюджета;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Красногвардейского района, а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса местного бюджета и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
- контроль за законностью использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление данной информации в Муниципальный совет Красногвардейского района;
- контроль за ходом и итогами реализации муниципальных целевых программ;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом Красногвардейского района и другими нормативными правовыми актами.
Статья 9.Формы осуществления контрольно-ревизионной комиссией внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-ревизионной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия контрольно-ревизионной комиссией составляется соответствующий акт, который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании актов контрольно-ревизионной комиссией составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-ревизионной комиссией составляется заключение.
Статья 10.Стандарты внешнего муниципального контроля
1.Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении внешнего муниципального контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля осуществляется контрольно-ревизионной комиссией:
- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-ревизионной комиссией района;
- при подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности;
- стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъекта Российской Федерации.
Статья 11.Планирование деятельности контрольно-ревизионной комиссии
1.Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.План работы контрольно-ревизионной комиссии утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3.Планирование деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Муниципального совета Красногвардейского района, предложений и запросов главы администрации района, направленных в контрольно-ревизионную комиссию до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
4.Поручения Муниципального совета Красногвардейского района, предложения и запросы главы администрации района подлежат обязательному включению в план работы контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 12.Регламент контрольно-ревизионной комиссии
Содержание направлений деятельности контрольно-ревизионной комиссии, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности контрольно-ревизионной комиссии определяются регламентом контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 13.Организация контрольных мероприятий
1.Контрольные мероприятия проводятся инспектором и председателем контрольно-ревизионной комиссии по месту нахождения проверяемого объекта контроля на основании годового (квартального) плана работы и при наличии распоряжения контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля.
2.Распоряжение председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия;
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- перечень работников контрольно-ревизионной комиссии, правомочных на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
3.При проведении контрольных мероприятий работники контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов.
Статья 14.Оформление результатов контрольных мероприятий
1.По итогам проведения контрольных мероприятий работники контрольно-ревизионной комиссии составляют акты, за достоверность которых несут персональную ответственность.
2.Работники контрольно-ревизионной комиссии могут использовать данные, полученные в ходе ревизий, проверок и обследований, в том числе проводимых другими органами государственного финансового контроля, только в интересах выполнения мероприятий, проводимых контрольно-ревизионной комиссией.
3.Информация, изложенная в акте и отчете работников контрольно-ревизионной комиссии о проведенном контрольном мероприятии, с соответствующими выводами и предложениями является основанием для подготовки представления контрольно-ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Статья 15.Полномочия, права, обязанности и ответственность по организации деятельности должностных лиц контрольно-ревизионной комиссии
1.Председатель контрольно-ревизионной комиссии и другие должностные лица контрольно-ревизионной комиссии имеют право:
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления, письменные объяснения по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимые копии документов, заверенных в установленном порядке;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- контролировать законность, результативность (эффективность и экономность) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;
- осуществлять полномочия внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными Муниципальным советом Красногвардейского района с городским и сельскими поселениями;
- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
- председатель контрольно-ревизионной комиссии вправе участвовать в заседаниях Муниципального совета Красногвардейского района, его комиссий и рабочих групп, исполнительных органов муниципального образования, координационных и совещательных органов при главе администрации района;
- при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля должностные лица контрольно-ревизионной комиссии в пределах своих полномочий в соответствии с задачами и функциями, возложенными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и Красногвардейского района, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 16.Предоставление информации контрольно-ревизионной комиссии
1.Проверяемые органы и организации обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Запрос оформляется в письменной форме и подписывается председателем контрольно-ревизионной комиссии. Запрос должен содержать указание на проводимое контрольно-ревизионной комиссией мероприятие, конкретизировать информацию, документы и материалы, подлежащие направлению в контрольно-ревизионную комиссию, а также конкретный срок ответа на запрос.
3.Непредставление или несвоевременное представление контрольно-ревизионной комиссии по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.
Статья 17.Представления и предписания контрольно-ревизионной комиссии
1.Контрольно-ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, проверяемые организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предотвращению нарушений.
2.Представление контрольно-ревизионной комиссии подписывается председателем контрольно-ревизионной комиссии.
3.Проверяемые организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-ревизионную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления о решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-ревизионной комиссии контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений контрольно-ревизионная комиссия направляет в администрацию района и в Муниципальный совет Красногвардейского района, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание контрольно-ревизионной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6.Предписание контрольно-ревизионной комиссии подписываются председателем контрольно-ревизионной комиссии.
7.Предписание контрольно-ревизионной комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания контрольно-ревизионной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Статья 18.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
Акты, составленные контрольно-ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в сроки, установленные законом Белгородской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
Статья 19.Взаимодействие контрольно-ревизионной комиссии с государственными и муниципальными органами
1.Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления муниципального образования, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2.Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Белгородской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации.
3.В целях координации своей деятельности контрольно-ревизионная комиссия и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-ревизионная комиссия вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с Контрольно-счетной палатой субъекта Российской Федерации, обращаться в Контрольно-счетную палату Белгородской области по вопросам осуществления анализа деятельности контрольно-ревизионной комиссии и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
5.Контрольно-ревизионная комиссия по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.Контрольно-ревизионная комиссия вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
Статья 20.Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-ревизионной комиссии
1.Контрольно-ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте Муниципального совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-ревизионная комиссия ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности и направляет его в Муниципальный совет Красногвардейского района. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения в Муниципальном совете Красногвардейского района.
Статья 21.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии
1.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществляется за счет средств Красногвардейского районного бюджета.
2.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
Статья 22.Материальное и социальное обеспечение работников контрольно-ревизионной комиссии
Материальное и социальное обеспечение работников контрольно-ревизионной комиссии устанавливается в соответствии с решениями Муниципального совета Красногвардейского района, регламентирующими условия оплаты труда муниципальных служащих.