Приложение к Постановлению от 15.08.2016 г № 306-ПП Порядок
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
1.Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 22 июня 2015 года N 246-пп, и устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для установления нормативов образования отходов и предельно допустимого количества отходов конкретного вида, разрешенного для размещения в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории Белгородской области.
2.Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их представительств и филиалов), в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, расположенных на территории Белгородской области и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), и для департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее - Департамент).
3.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, а также на отношения, связанные в случае разведки и добычи углеводородного сырья с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
4.Департамент утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представленного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
5.Индивидуальные предприниматели и юридические лица разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на основании расчетов, имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, территориальной схемы обращения с отходами (с даты ее утверждения Департаментом) в соответствии с методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждаемыми в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а до их утверждения - утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2014 года N 349.
Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг, планируемого режима работы.
В лимиты на размещение отходов не включаются:
- массы (объемы) отходов, предназначенных для накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в целях их дальнейшей обработки, утилизации и/или обезвреживания;
- вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.
6.В случае наличия у юридического лица нескольких представительств, филиалов, обособленных подразделений, расположенных в пределах Белгородской области, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для каждого представительства, филиала, обособленного подразделения.
В случае наличия у юридического лица представительств, филиалов, обособленных подразделений, расположенных на территории Белгородской области, а также других субъектов Российской Федерации, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для представительств, филиалов, обособленных подразделений, расположенных на территории Белгородской области, разрабатываются и утверждаются отдельно.
7.Для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Департамент:
7.1.Заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
7.2.Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, на бумажном носителе и в электронном виде.
7.3.Опись документов, представленных в соответствии с подпунктами 7.1, 7.2 пункта 7 настоящего Порядка, включая перечень разделов и табличных приложений к проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
8.Перечень документов, установленный пунктом 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
9.Заявление и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, направляются в Департамент лично или через представителя, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
10.Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются Департаментом по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
11.За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 125 пункта 1 статьи 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая). Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
12.Департамент в рамках межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запрашивает сведения:
- об оплате государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
- о наличии лицензий на осуществление деятельности по обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданных до 1 июля 2015 года, лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которым заявитель планирует осуществлять передачу отходов I - IV классов опасности.
13.Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе по собственной инициативе представить документы, содержащие сведения, указанные в пункте 12 настоящего Порядка.
14.Департамент в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты приема указанных в пункте 7 настоящего Порядка документов, утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку либо отказывает в их утверждении с мотивированным обоснованием.
15.В случае выявления несоответствия формы заявления и (или) содержания сведений в нем приложению N 1 к настоящему Порядку, в случае некомплектности представленных документов, а также некомплектности проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Департамент в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления вручает индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней со дня его получения выявленных нарушений и (или) представления документов или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
16.В случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Порядка, срок утверждения Департаментом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение исчисляется со дня поступления в Департамент надлежащим образом оформленных документов, необходимых для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В случае непредставления индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней со дня получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Департамент возвращает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу ранее представленное заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.
17.Основаниями для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:
- наличие арифметических ошибок, допущенных при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка;
- наличие в составе документов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие деятельности по обращению с отходами, планируемой в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;
- отсутствие у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которым планируется передавать, направлять отходы I - IV классов опасности в целях дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, действующей лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, предоставляющей право на осуществление соответствующих видов работ по обращению с соответствующими видами отходов;
- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (далее - приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792);
- нахождение образовавшихся отходов на объектах хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
18.Утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение либо отказ в их утверждении направляются (вручаются) индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Департаментом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
19.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для эксплуатируемых объектов утверждаются сроком на 5 лет со дня принятия Департаментом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а для строящихся, реконструируемых, технически перевооружаемых, модернизируемых объектов - на срок строительства, реконструкции, технического перевооружения, модернизации объекта. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются при условии последующего ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в Департамент в уведомительном порядке (далее - Технический отчет).
20.Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, непосредственно в Департамент или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Технический отчет на бумажном носителе прошивается, скрепляется печатью (при наличии печати) и подписью руководителя отчитывающегося юридического лица или индивидуального предпринимателя. Нумерация страниц в техническом отчете сквозная.
Датой представления технического отчета считается дата отметки Департамента о его получении на бумажном носителе с указанием даты или дата почтового отправления.
21.Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:
21.1.Изменения следующих сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку:
- наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- изменения имени или фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя.
21.2.Изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.
22.Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
23.Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Департаментом на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:
23.1.Заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (в случае, предусмотренном подпунктом 21.2 пункта 21 настоящего Порядка, в заявлении указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792).
23.2.Оригинала(ов), выданного(ых) ранее в соответствии с настоящим Порядком, документа(ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
24.За переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 126 пункта 1 статьи 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая). Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
25.Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе представить по собственной инициативе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
В случае непредставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по собственной инициативе указанных документов Департамент запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
26.Департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, осуществляет переоформление утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или отказывает в переоформлении (с мотивированным обоснованием) и вручает их индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.
27.Основанием для отказа в переоформлении является:
27.1.Наличие недостоверной или искаженной информации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.
27.2.Отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792.
28.Переоформленный документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или письмо об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу в течение 10 рабочих дней с даты переоформления или отказа.
29.В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Департамент выдает дубликат документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения от индивидуального предпринимателя или юридического лица заявления о выдаче указанного дубликата, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
30.За выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 125 пункта 1 статьи 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая). Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
31.Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе представить по собственной инициативе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
В случае непредставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по собственной инициативе вышеуказанного документа Департамент запрашивает его в рамках межведомственного информационного взаимодействия.