Приложение к Решению от 25.08.2016 г № 460 Записка
Информационно-аналитическая записка к отчету о деятельности умвд России по Г. Старому осколу за 1-е полугодие 2016 года
Оперативно-служебная деятельность Управления в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с задачами, определенными Президентом и Правительством Российской Федерации, требованиями Директивы Министра внутренних дел от 17 ноября 2015 года N 3дсп, решениями коллегий МВД России от 15 марта 2016 N 1км и УМВД России по Белгородской области от 29 января 2016 года N КУ-1.
Она была направлена на реализацию мер по защите Конституционных прав и свобод граждан, защите интересов общества и государства, контроля над криминогенной обстановкой, а также неукоснительного соблюдения законности в нашей работе.
Работа проводилась во взаимодействии со всеми правоохранительными субъектами, органами законодательной, исполнительной и судебной власти.
В своем докладе я кратко остановлюсь на основных статистических данных, характеризующих состояние преступности на территории городского округа, достигнутых нами результатах работы, а также на проблемных направлениях.
В соответствии с Приказом МВД России N 1040 2013 года наше управление по итогам работы за 1-е полугодие 2016 года заняло 3-е рейтинговое место среди 22 территориальных органов внутренних дел Белгородской области, оценка положительная.
В отчетном периоде общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 2,2%% (с 1475 до 1442), а число нераскрытых преступлений увеличилось на 44,2%% (с 344 до 496). Удельный вес раскрытых преступлений снизился на 10,8%% (с 74,3%% до 63,5%%).
В общей структуре преступности на 18,9%% (с 206 до 245) увеличился массив тяжких и особо тяжких посягательств. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных составил 17%%.
На территории Старооскольского городского округа сократилось количество следующих категорий преступлений:
- краж чужого имущества - на 7,2%% (с 628 до 583);
- краж транспортных средств - на 42,9%% (с 7 до 4);
- фактов умышленного уничтожения или повреждения имущества путем поджога - на 33,3%% (с 6 до 4).
При этом больше зарегистрировано:
- умышленных убийств - на 50%% (с 8 до 12);
- фактов причинений тяжкого вреда здоровью - на 5%% (с 20 до 21);
- разбоев - на 200%% (с 3 до 9);
- грабежей - на 39,4%% (с 33 до 46);
- краж из квартир - на 30%% (с 30 до 39);
- мошенничеств - на 100%% (с 99 до 198).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 14,4%% (с 479 до 548), количество преступлений, совершенных на улицах городского округа, увеличилось на 20,9%% (с 278 до 336).
Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего числа зарегистрированных уголовно наказуемых деяний составила 38%%.
Несмотря на увеличение количества членов ДНД, их работа носит формальный характер. Правонарушители задерживаются крайне редко, а доверительная информация не поступает. Для более успешной организации данной работы мы инициируем создание штаба ДНД.
Длительное время не решается вопрос о передаче АПК "Безопасный город" в ведение МЧС. Те преступления, которые сегодня раскрываются с помощью камер, раскрываются не за счет "Безопасного города", а при помощи частных предприятий.
В отличие от других городов, мы не закрываем въезды в город видеокамерами. И как результат - имеем рост тяжких преступлений, совершенных иногородними гражданами (разбои, квартирные кражи, мошенничества в отношении пенсионеров, массовые закладки наркотических средств).
В текущем году допущен рост следующий категорий преступлений в общественных местах:
- грабежей - на 76,2%% (с 21 до 37);
- тяжких и особо тяжких преступлений - на 50%% (с 46 до 69);
- фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 66,7%% (с 3 до 5);
- разбоев - на 400%% (с 1 до 5);
- мошенничеств - на 122,2%% (с 27 до 60);
- краж чужого имущества - на 3,5%% (с 231 до 239);
- угонов автотранспорта - на 9,1%% (с 11 до 12).
Социально-демографическая характеристика
преступности, сведения о преступлениях, совершенных
отдельными категориями граждан
Еще одна проблема - рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на улицах, в общественных местах.
В состоянии алкогольного опьянения совершены преступления 325 лицами (+23,6%%, ПП-263).
Число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 20,4%% (с 314 до 378), из них количество тяжких увеличилось на 21,4%% (с 28 до 34).
В городе мало, что делается для профилактики пьянки, более того, открываются новые питейные заведения, в которых просто избивают людей, и никто не может закрыть или хотя бы ограничить по времени их работу.
Так, в кафе-баре "Кокос" в м-не Восточный, 13, только в этом году избито и ограблено 12 человек. По данным фактам возбуждено 4 уголовных дела.
При этом в данном баре нет ни физической охраны, ни видеонаблюдения, на паспорта безопасности. Однако с разрешения кого-то он продолжает успешно функционировать.
Стыдно осознавать, что Город воинской славы Старый Оскол занимает лидирующее положение в ЦФО среди больших городов по пьяной преступности.
В 1 полугодии допущен рост граждан, погибших от противоправных посягательств, с 16 до 17 (в областном центре - снижение с 21 до 12), причина - бытовое пьянство.
При снижении количества несовершеннолетних, совершивших преступления, с 35 до 33 и преступлений, ими совершенных, с 34 до 33 значительно вырос рецидив подростковой преступности. Задержано 7 подростков, которые ранее совершали преступления (+133,3%%, ПП-3), 3 ранее судимы (+200%%, ПП-1).
Буквально 11 июля задержан подросток, 1998 г.р., у которого было изъято 78 закладок с наркотическим веществом.
В отчетном полугодии установлено 388 лиц (53,8%%), ранее уже привлекавшихся к уголовной ответственности, в их числе 184 (-24%%, ПП-242) признаны ранее судимыми, 13 - особо опасными рецидивистами (ПП-4).
На 0,2%% (с 499 до 498) снизилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе на 7,6%% меньше совершено тяжких преступлений (с 66 до 61), особо тяжких на уровне прошлого года - 18.
На 19%% (с 343 до 278) снизилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, на 12,2%% сократилось количество тяжких преступлений (с 49 до 43), особо тяжких меньше на 29,4%% (с 17 до 12).
В 1 полугодии из общего количества лиц 720, установленных за совершение преступлений, 65,4%% (471) не имели постоянного источника доходов.
Безработными и лицами без постоянного источника доходов совершено 590 преступлений (-13,1%%, ПП-679).
Эта работа требует дальнейшего совершенствования совместно с администрацией городского округа.
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, снизилось на 25,8%% (с 31 до 23).
В отношении иностранцев, а также лиц без гражданства совершено 3 преступления (ПП-19).
Раскрытие преступлений
В результате оперативно-служебной деятельности сотрудниками Управления за 1 полугодие 2016 года было раскрыто 861 преступление (-13,3%%, ПП-993), в том числе 334 (-11,9%%, ПП-379), следствие по которому обязательно, 527 (-14,2%%, ПП-614) - следствие по которым необязательно, 154 (-0,7%%, ПП-155) - относящихся к категории тяжких и особо тяжких.
Доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений снизилась с 82,9%% до 76,2 (-6,7%%).
Остались нераскрытыми:
- 1 убийство (ПП-2);
- 2 умышленных причинения тяжкого вреда здоровью (ПП-0);
- 103 факта мошенничества (ПП-19);
- 16 грабежей (ПП-5);
- 2 разбоя (ПП-0);
- 2 факта уничтожения или повреждения чужого имущества путем поджога (ПП-2);
- 280 краж чужого имущества (ПП-244), в том числе 12 - из квартир (ПП-7), 4 - автотранспорта (ПП-3);
- 3 вымогательства (ПП-0);
- 4 угона автотранспорта (ПП-3).
Защита экономики от преступных посягательств
За 6 месяцев 2016 года правоохранительными органами на территории Старооскольского городского округа выявлено 65 (-40,9%%, ПП-110) преступлений экономической направленности, из них 48 (-42%%, ПП-83) сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Старому Осколу.
Из числа выявленных подразделением ОЭБ и ПК УМВД преступлений - 34 (-31%%, ПП-49) относятся к категории тяжких и особо тяжких, 11 (+22,2%%, ПП-9) совершены в крупном и особо крупном размере.
Выявлено 3 преступления, совершенных группой лиц по предварительному сговору (-82%%, ПП-17), совершенных в составе организованной группы либо преступным сообществом, не выявлено (ПП-1).
Выявлено 18 (ПП-18) преступлений в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ), с 37 до 1 (-97%%) снизилось количество преступлений против государственной власти (глава 30 УК РФ).
Окончены расследованием 26 (-26%%, ПП-35) уголовных дел экономической направленности, 23 (-23%%, ПП-30) направлено в суд. По ним выявлено 28 лиц (-3,5%%, ПП-29), совершивших экономические преступления, в отношении 23 лиц (-4,2%%, ПП-24) дела направлены в суд.
За отчетный период на 7,7%% (с 13 до 14) увеличилось число зарегистрированных фактов сбыта фальшивых денежных купюр. Лица, совершившие преступления данной категории, не установлены (ПП-3).
В соответствии с п. 1.4 Приказа МВД России N 1040 2013 года "Число лиц, уголовные дела в отношении которых направлены в суд по ТиОТ преступлениям экономической направленности, в расчете на 100 единиц штатной численности подразделений полиции" значение оценочного показателя в данном направлении составило 94,2 балла (2 показатель в рейтинге).
Противодействие коррупции
За отчетный период сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Старому Осколу было выявлено 11 (-65%%, ПП-31) преступлений коррупционной направленности, 10 направлено в суд (-52%%, ПП-21). Выявлено 4 лица, совершивших указанные преступления (-56%%, ПП-9), по всем лицам дела направлены в суд.
Проводятся мероприятия в рамках сопровождения приоритетных национальных проектов.
Согласно п. 1.5 Приказа МВД России N 1040 2013 года "Число лиц, уголовные дела в отношении которых направлены в суд по ТиОТ преступлениям коррупционной направленности, в расчете на 100 единиц штатной численности подразделений полиции" значение оценочного показателя в данном направлении составило 26,0 балла (11 показатель в рейтинге).
Противодействие незаконному обороту наркотиков
Всеми правоохранительными органами за истекший период было выявлено 94 (+4,4%%, ПП-90) преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 82 (+30,2%%, ПП-63) тяжких и особо тяжких, 56 (+194,7%%, ПП-19) совершено в крупном и особо крупном размере, 74 (+32,1%%, ПП-56) факта сбыта, выявлено 4 преступления, совершенных организованной группой (ПП-0).
Выявлен 1 (-91,7%%, ПП-12) факт содержания притонов.
Непосредственно сотрудниками Управления выявлено 58 (+23,4%%, ПП-47) преступлений в сфере НОН, в том числе:
- 50 (+47,1%%, ПП-34) тяжких и особо тяжких;
- 36 (+176,9%%, ПП-13), совершенных в крупном и особо крупном размерах;
- 46 (+48,4%%, ПП-31) фактов сбыта;
- 1 (-75%%, ПП-4) факт содержания притонов.
Силами сотрудников Управления установлено 32 лица (+3,2%%, ПП-31), совершивших преступления указанной категории, в отношении 31 лица (+10,7%%, ПП-28) уголовные дела направлены в суд.
Обеспечение безопасности дорожного движения
За истекший период 2016 года на территории Старооскольского городского округа количество дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали люди, уменьшилось на 9,8%% (с 92 до 83). Количество раненых в них людей уменьшилось на 12,5%% (со 104 до 91), однако количество погибших увеличилось на 25%% (с 8 до 10). Общая тяжесть последствий увеличилась с 7,1%% до 9,9%%.
Основные причины ДТП:
- несоответствие скорости конкретным условиям (23 ДТП, 4 человека погибло и 30 ранено; ПП - 28 ДТП, 3 человека погибло и 32 ранено);
- нарушение правил обгона, выезд на встречную полосу (0 ДТП; ПП - 3 ДТП, 4 человека ранено);
- несоблюдение очередности проезда (20 ДТП, 25 человек ранено; ПП - 14 ДТП, 1 человек погиб и 17 ранено);
- нарушение правил проезда пешеходных переходов (14 ДТП, 1 человек погиб и 13 ранено; ПП - 17 ДТП, 3 человека погибло и 16 ранено);
- управление транспортным средством без водительского удостоверения (3 ДТП, 1 человек погиб и 2 ранено; ПП - 3 ДТП, 4 человека ранено);
- из-за нарушений ПДД РФ водителями со стажем до 3-х лет (11 ДТП, 1 человек погиб и 13 ранено; ПП - 9 ДТП, 1 человек погиб и 9 ранено);
- из-за дорожных условий, сопутствующих ДТП (59 ДТП, 8 человек погибло и 66 ранено; ПП - 57 ДТП, 8 человек погибло и 61 ранен).
Сотрудниками ОГИБДД в отчетном периоде было выявлено 8875 (ПП - 8640) нарушений ПДД РФ.
Информация о результатах рассмотрения обращений граждан
За 6 месяцев 2016 года в УМВД России по г. Старому Осколу было зарегистрировано 22558 (ПП-21092) заявлений и обращения граждан, что на 1466 больше.
В соответствии со ст. ст. 144 - 145 УПК РФ по сообщениям и заявлениям о преступлениях приняты следующие решения:
- возбуждено 1259 уголовных дел (ПП-1192), что на 67 уголовных дел больше в сравнении с прошлым годом;
- вынесено 3150 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (ПП-3205), сокращение вынесенных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела составило 55.
Дисциплина, законность. Некомплект
На 1 июля 2016 года штатная численность Управления увеличилась и составляет 675 единиц, из которых 482 сотрудника старшего и среднего начальствующего состава, 163 сотрудника младшего и рядового начальствующего состава, 30 вольнонаемных сотрудников.
Некомплект составляет 12 (1,8%%) сотрудников. Принят на службу 31 сотрудник, уволено за истекший период 33 сотрудника.
С учетом отмеченных недостатков в нашей работе, изменений в динамике и структуре преступности для стабилизации оперативной обстановки основной упор в работе необходимо сделать:
- на пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе ранее совершенных преступлений и преступлений прошлых лет;
- выявление и пресечение преступлений в сфере экономики, особенно коррупционных составов, незаконного оборота наркотиков;
- профилактику преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- охрану общественного порядка во время проведения выборов в Государственную Думу;
- укрепление законности, учетно-регистрационной и исполнительской дисциплины, ужесточение системы контроля, повышение авторитета полиции у населения.
В УМВД России по г. Старому Осколу есть необходимый потенциал, упорство и профессионализм в решении задач, поставленных перед нами руководством УМВД России по Белгородской области, Министерством внутренних дел, Правительством и Президентом РФ.
Нами будут предприняты необходимые меры для эффективного противостояния преступным проявлениям в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, чтобы каждый житель городского округа мог надеяться и рассчитывать на действенную защиту от преступных посягательств.