Решение от 27.08.2015 г № 184
О внесении изменений в решение Муниципального совета от 10 декабря 2012 года N 397 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района „Краснояружский район“ Белгородской области»
В соответствии со статьями 17, 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления" в части повышения эффективности системы государственного и муниципального управления в области обеспечения единых подходов к использованию кадровых технологий на основе компетентностного подхода при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснояружского района Муниципальный совет Краснояружского района решил:
1.Внести изменения в решение Муниципального совета от 10 декабря 2012 года N 397 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области" следующие изменения:
- раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Этапы проведения конкурса
3. Конкурс проводится в два этапа.
3.1. Первый этап конкурса.
3.1.1. Принятие распорядительного акта руководителя органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о проведении конкурса (приложение N 2).
3.1.2. Размещение объявления о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы производится по форме согласно приложению N 3 на официальном сайте администрации муниципального района "Краснояружский район".
Объявление о проведении конкурса может публиковаться в периодическом печатном издании по форме согласно приложению N 4.
В объявлении о проведении конкурса, публикуемом на официальном сайте, указываются наименование вакантной должности, требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.1.3 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются документы, а также сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, проект трудового договора, сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, адрес электронной почты, электронный адрес сайта).
3.1.3.Сбор и проверка документов, представляемых кандидатами для участия в конкурсе.
Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе:
а) личное заявление на имя представителя нанимателя (приложение N 5);
б) собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной формы с приложением фотографии (размер фотографии 3 x 4 см);
в) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж (опыт) работы по специальности и квалификацию:
- копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (форма N 001-ГС/у);
е) копия документа воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
ж) для вакантных должностей муниципальной службы - сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, в письменном форме дает согласие на обработку его персональных данных (приложение N 6).
Документы на конкурс представляются в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Исполнитель осуществляет сбор и проверку документов, представляемых кандидатами для участия в конкурсе. После проверки правильности заполнения анкеты она подписывается исполнителем и заверяется печатью.
Если участником конкурса является муниципальный служащий, анкета может быть заверена кадровой службой органа местного самоуправления, органа исполнительной власти, в котором он замещает должность муниципальной службы.
Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (муниципальному служащему) в их приеме.
Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит проверке сотрудником кадровой службы органа местного самоуправления, органа исполнительной власти, ответственным за эту работу, в течение 10 дней со дня поступления материалов в его адрес.
В случае установления в ходе проверочных мероприятий обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, исполнителем готовится соответствующее письменное заключение (приложение N 7), которое направляется кандидату.
Если по истечении 21 дня со дня объявления о проведении конкурса после проверки документов остается один кандидат или не остается кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, председатель конкурсной комиссии признает конкурс несостоявшимся, а исполнитель в письменной форме сообщает об этом лицам, подавшим документы для участия в конкурсе.
3.2.Второй этап конкурса.
3.2.1.Второй этап конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов. Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса является основанием для начала проведения конкурсных процедур.
3.2.2.Оценка уровня профессиональных знаний и навыков кандидатов при проведении конкурса проводится путем отбора по результатам анализа анкетных данных, тестирования, кейс-интервью и итогового собеседования.
В процессе проведения оценки кандидатов определяется уровень выраженности каждой компетенции, включенной в профиль компетенций соответствующей должности муниципальной службы.
В настоящем Положении используются следующие уровни выраженности компетенций:
4 - уровень мастерства, лидерский уровень;
3 - уровень высокой компетентности;
2 - уровень базовой компетентности;
1 - уровень ограниченной компетентности;
0 - уровень некомпетентности.
3.2.3.Для оценки уровня выраженности профессиональных компетенций у кандидатов применяются следующие конкурсные процедуры:
- тестирование;
- кейс-интервью;
- итоговое собеседование.
3.3.Тестирование - использование перечня стандартизированных вопросов (тестов), имеющих определенную шкалу значений. Тестовые задания включают в себя 4 блока:
- на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности;
- на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Краснояружского района и основ законодательства о муниципальной службе;
- на определение уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий;
- на определение уровня грамотности письменной речи.
Тестовые задания на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, которые определяются спецификой профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, разрабатываются соответствующим структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность муниципальной службы, дифференцированно по группам должностей и с учетом специфики каждого структурного подразделения. Количество предлагаемых вариантов ответа на вопросы определяется руководителем структурного подразделения, но не может быть менее трех.
Составление тестовых заданий на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности осуществляется с учетом принятых в органах местного самоуправления муниципальных правовых актов об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими.
Тестовые задания на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Краснояружского района, основ законодательства о муниципальной службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий, уровня грамотности письменной речи разрабатываются юридической и кадровой службами органов местного самоуправления
Количество вопросов в блоках на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Краснояружского района и основ законодательства о муниципальной службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи не может быть менее 30 и более 50.
Тестирование проводится кадровой службой органа местного самоуправления, органа исполнительной власти района.
3.3.1.При анализе результатов тестирования на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Краснояружского района и основ законодательства о муниципальной службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи применяются следующие критерии оценки:
более 95 процентов правильных ответов - 4 уровень (экспертные знания (знания и навыки) по исследуемому направлению);
от 85 до 95 процентов включительно правильных ответов - 3 уровень (глубокие знания (знания и навыки) по исследуемому направлению);
от 70 до 84 процентов включительно правильных ответов - 2 уровень (удовлетворительные знания (знания и навыки) по исследуемому направлению);
от 40 до 69 процентов включительно правильных ответов - 1 уровень (недостаточные знания (знания и навыки) по исследуемому направлению);
менее 40 процентов правильных ответов - 0 уровень (можно говорить об отсутствии знаний (знаний и навыков) по исследуемому направлению).
Результаты тестирования на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Краснояружского района и основ законодательства о муниципальной службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи обрабатываются кадровой службой органов местного самоуправления.
3.4.Определение уровней выраженности у кандидатов общих и специальных профессиональных компетенций, а также уровней выраженности у кандидатов профессиональных навыков по предметной области деятельности производится в соответствии с методикой оценки уровней выраженности профессиональных компетенций муниципальных служащих методом кейс-интервью, разрабатываемых структурным подразделением, где имеется вакантная должность муниципальной службы, совместно с кадровой службой органа местного самоуправления, органа исполнительной власти района.
Кейс-интервью с членами конкурсной комиссии проводится в течение 7 рабочих дней с даты окончания тестирования кандидатов на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Краснояружского и основ законодательства о муниципальной службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи.
По итогам кейс-интервью членами конкурсной комиссии определяются уровень выраженности у кандидата каждой из профессиональных компетенций, содержащихся в профиле компетенций соответствующей должности муниципальной службы, и очередность рекомендации кандидата.
Оценка уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Краснояружского района и основ законодательства о муниципальной службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи производится в соответствии с правилами, установленными в части 3.3.1.
Определение уровня выраженности по каждой из профессиональных компетенций производится по следующим критериям:
4 - кандидат обладает экспертными знаниями и навыками в исследуемой области;
3 - кандидат обладает глубокими знаниями и навыками в исследуемой области;
2 - кандидат обладает удовлетворительными знаниями и навыками в исследуемой области;
1 - кандидат обладает недостаточными знаниями и навыками в исследуемой области;
0 - знания и навыки в исследуемой области отсутствуют.
На основе комплексной оценки уровней выраженности профессиональных компетенций членами конкурсной комиссии в отношении каждого кандидата дается одна из рекомендаций:
- рекомендован в первую очередь - уровень выраженности у кандидата профессиональных компетенций соответствует предусмотренным профилем компетенций вакантной должности муниципальной службы значениям в отношении не менее 95 процентов компетенций;
- рекомендован во вторую очередь - уровень выраженности у кандидата профессиональных компетенций соответствует предусмотренным профилем компетенций вакантной должности муниципальной службы значениям в отношении не менее 70 процентов компетенций;
- рекомендован в последнюю очередь - уровень выраженности у кандидата профессиональных компетенций соответствует предусмотренным профилем компетенций вакантной должности муниципальной службы значениям в отношении не менее 50 процентов компетенций;
- не рекомендован - уровень выраженности у кандидата профессиональных компетенций соответствует предусмотренным профилем компетенций вакантной должности муниципальной службы значениям в отношении менее 50 процентов компетенций либо уровень выраженности какой-либо компетенции имеет нулевое значение.
3.5.Итоговое собеседование с членами конкурсной комиссии.
Итоговое собеседование проводится в форме свободной беседы, в ходе которой члены конкурсной комиссии с учетом результатов предыдущих конкурсных процедур задают вопросы с целью определения профессиональных знаний и навыков, а также оценки деловых и личностных качеств по каждому кандидату.
Оценка соответствия предъявляемым к вакантной должности квалификационным требованиям, общим и специальным профессиональным компетенциям производится членами конкурсной комиссии по каждому кандидату.
3.5.1.В случае изменения даты, места или времени проведения собеседования с членами конкурсной комиссии, указанных в информационном сообщении о проведении конкурса, исполнитель не позднее чем за 20 дней до даты проведения собеседования информирует граждан (муниципальных служащих), допущенных к участию в конкурсе (допускается уведомление посредством телефонограммы). Кроме того, соответствующее информационное сообщение в указанный срок размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Краснояружский район".
3.5.2.К заседанию комиссии исполнитель готовит материалы для председателя и членов конкурсной комиссии. Результаты тестирования оформляются по форме согласно приложению N 9. На основе представленных кандидатами документов исполнителем готовится биографическая справка на каждого конкурсанта (приложение N 11).
Для председателя конкурсной комиссии готовятся материалы на всех конкурсантов с оригиналами всех представленных ими документов.
Для заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии готовятся следующие материалы:
- сравнительная таблица результатов тестирования кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы на определение уровня знания Конституции Российской Федерации, Устава Краснояружского и основ законодательства о муниципальной службе, уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий и уровня грамотности письменной речи;
- биографические справки на конкурсантов;
- копия должностной инструкции.
Материалы должны быть направлены исполнителем всем членам конкурсной комиссии за 2 - 3 дня до проведения заседания конкурсной комиссии.
3.5.3.Заседание конкурсной комиссии.
В день проведения заседания конкурсной комиссии исполнитель регистрирует прибывших членов комиссии, участников конкурса и докладывает о явке секретарю конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух претендентов на вакантную должность муниципальной службы.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
Исполнитель присутствует на заседании конкурсной комиссии, приглашает участников конкурса и ведет совместно с секретарем конкурсной комиссии протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается всеми членами комиссии (приложение N 12).
По итогам заседания комиссии выносится решение конкурсной комиссии (приложение N 13), которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и является основанием для назначения кандидата на вакантную должность.
Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Любой член конкурсной комиссии при несогласии с принятым решением может заявить особое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии и скрепляется подписью этого члена конкурсной комиссии.
3.5.4.По результатам конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на должность муниципальной службы (приложение N 14).
Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы, то председатель комиссии может принять решение о проведении повторного конкурса.
3.5.6.В случае если конкурс проводится на замещение вакантной должности муниципальной службы и на включение в кадровый резерв на должности муниципальной службы, решением конкурсной комиссии могут быть рекомендованы для включения в кадровый резерв отдельные кандидаты с лучшим итоговым рейтингом из числа лиц, не признанных победителем конкурса. Не допускается включение в кадровый резерв отдельных кандидатов при условии неизбрания кого-либо из кандидатов победителем конкурса.
3.5.7.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме (приложения N 15, 16) в течение 7 дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте органа местного самоуправления, муниципального органа, а в случае его отсутствия на сайте администрации муниципального района "Краснояружский район".
3.5.8.Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления, муниципального органа, после чего подлежат уничтожению.
3.5.9.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.5.10.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
- приложения к положению N 8 и N 10 исключить.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3.Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Краснояружского района.
Председатель
Муниципального совета
Краснояружского района
Т.ГУСЕВА