Постановление от 28.09.2015 г № 104
О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» от 22 ноября 2013 года N 247
В целях актуализации и совершенствования программно-целевого планирования в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" постановляю:
1.Внести следующие изменения в постановление администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 22 ноября 2013 года N 247 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район":
- в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - Порядок), утвержденный в пункте 1 названного постановления:
- абзацы 1, 2, 3 и 4 пункта 1.2 раздела I "Общие положения" Порядка изложить в следующей редакции:
"1) ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", ответственное за реализацию муниципальной политики в конкретной сфере (сферах), обеспечивающее разработку и реализацию муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы и (или) участниками муниципальной программы;
2) соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) - структурное подразделение администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", обеспечивающее разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы;
3) участник муниципальной программы (далее - участник программы) - структурное подразделение администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", участвующее в реализации одного или нескольких основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы, ведомственной целевой программы;
4) муниципальная программа муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - муниципальная программа) - документ, содержащий систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности муниципального района, утверждаемый правовым актом администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
- пункт 1.2 раздела I "Общие положения" Порядка дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания:
"19) план реализации муниципальной программы (далее - план реализации) - детализированный перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы, включающий мероприятия с указанием сроков их выполнения, объемов ресурсного обеспечения и проекты, реализуемые в рамках постановления администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 18 февраля 2015 года N 18 "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" и направленные на достижение показателей муниципальной программы муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
- пункт 1.6 раздела I "Общие положения" Порядка изложить в следующей редакции:
"1.6. В целях обеспечения участия муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в государственных программах, реализуемых за счет средств федерального бюджета на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", и государственных программах Белгородской области, реализуемых за счет средств областного бюджета на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", могут разрабатываться аналогичные муниципальные программы (подпрограммы)";
- пункт 3.9 раздела III "Разработка, утверждение муниципальных программ" Порядка изложить следующей редакции:
"3.9. В случае получения положительного заключения управления экономического развития ответственный исполнитель направляет имеющиеся материалы в управление финансов и бюджетной политики, который в течение 15 рабочих дней со дня регистрации проекта муниципальной программы в книге входящей корреспонденции подготавливает и направляет ответственному исполнителю заключение на представленный проект муниципальной программы по вопросу соответствия объема принимаемых расходных обязательств возможностям доходной части бюджета муниципального района";
- пункт 3.14 раздела III "Разработка, утверждение муниципальных программ" Порядка изложить следующей редакции:
"3.14. При наличии положительных заключений управления финансов и бюджетной политики, управления экономического развития, правового управления администрации муниципального района не позднее сорока пяти дней до дня внесения в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района проекта решения Муниципального совета о бюджете муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы с указанными заключениями на рассмотрение в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района.
Муниципальный совет выносит решение об одобрении или об отказе в одобрении муниципальной программы. Выписка из протокола о результатах рассмотрения Муниципальным советом проекта муниципальной программы направляется ответственному исполнителю муниципальной программы в течение 1-го рабочего дня после оформления протокола заседания Муниципального совета.
Ответственный исполнитель вносит в установленном порядке проект муниципальной программы с приложенным к нему решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района об одобрении или отказе в одобрении муниципальной программы на рассмотрение главе администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
- раздел III "Разработка, утверждение муниципальных программ" Порядка дополнить пунктом 3.18:
"3.18. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации, который разрабатывается ответственным исполнителем ежегодно на очередной финансовый год.
План реализации утверждается распоряжением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" не позднее чем через три месяца после принятия Муниципальным советом города Валуйки и Валуйского района решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
План реализации представляется по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку";
- пункты 4.3, 4.4 раздела IV "Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ" Порядка изложить следующей редакции:
"4.3. Для финансирования муниципальных программ могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, что учитывается ответственным исполнителем при подготовке проекта муниципальной программы. Кроме бюджетных источников в порядке и на условиях, установленных действующим федеральным законодательством, законодательством Белгородской области, правовыми актами муниципального района для финансирования муниципальных программ могут привлекаться внебюджетные источники.
По муниципальным программам, финансируемым из внебюджетных источников, в установленном законодательством порядке заключаются соглашения (договоры) с инвесторами.
4.4. Для получения ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде ответственный исполнитель по запросу направляет в управление финансов и бюджетной политики бюджетную заявку на финансирование муниципальной программы из бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, определяемые исходя из порядка и сроков подготовки проекта решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Бюджетные заявки принимаются по форме, представленной в приложении N 5 к Порядку";
- пункт 5.4 раздела V "Внесение изменений и дополнений в муниципальные программы" Порядка изложить в следующей редакции:
"5.4. При внесении изменений в муниципальную программу (подпрограмму) ответственный исполнитель готовит проект правового акта администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу (подпрограмму), согласовывает его с управлением экономического развития, управлением финансов и бюджетной политики, с заинтересованными структурными подразделениями администрации муниципального района и направляет его на рассмотрение в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района.
Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района выносит решение об одобрении или об отказе в одобрении правового акта о внесении изменений в муниципальную программу. Выписка из протокола о результатах рассмотрения Муниципальным советом правового акта о внесении изменений в муниципальную программу направляется ответственному исполнителю муниципальной программы в течение 1-го рабочего дня после оформления протокола заседания Муниципального совета.";
- пункт 5.5 раздела V "Внесение изменений и дополнений в муниципальные программы" Порядка изложить в следующей редакции:
"5.5. После согласования проекта правового акта администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" о внесении изменений в муниципальную программу (подпрограмму) с управлением экономического развития, управлением финансов и бюджетной политики, правовым управлением администрации муниципального района и получения решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района об одобрении или об отказе в одобрении правового акта о внесении изменений в муниципальную программу проект выносится в установленном порядке на рассмотрение главе администрации муниципального района.";
- раздел V "Внесение изменений и дополнений в муниципальные программы" Порядка дополнить пунктом 5.6:
"5.6. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для внесения изменений в план реализации";
- форму 1 приложения N 2 к Порядку изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
- раздел VI "Контроль за реализацией муниципальной программы" Порядка заменить разделом VI "Контроль за реализацией муниципальных программ. Порядок мониторинга и оценка эффективности реализации муниципальных программ" следующего содержания:
"VI. Контроль за реализацией муниципальных программ. Порядок мониторинга и оценка эффективности реализации муниципальных программ
6.1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.
Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию муниципальной программы, целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию муниципальной программы, обеспечение достижения значений показателей муниципальной программы.
6.2. Соисполнители и участники программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.
6.3. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем ежеквартально, по результатам отчетного года и завершения реализации муниципальной программы.
Отчетность о реализации муниципальных программ формируется участниками муниципальных программ в части отчетности по основным мероприятиям, соисполнителями - в части отчетности по подпрограммам, ответственными исполнителями - в части отчетности по муниципальной программе.
Данные отчетности по муниципальным программам формируются на первую дату месяца, следующего за отчетным периодом, и включают в себя сведения о:
а) результатах реализации основных мероприятий и подпрограмм;
б) значениях целевых показателей непосредственного и конечного результатов;
в) бюджетных ассигнованиях бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
г) ресурсном обеспечении основных мероприятий и подпрограмм из различных источников;
д) результатах правового регулирования;
е) значениях сводных показателей муниципальных заданий.
Формирование и утверждение отчетности осуществляется в следующем порядке:
а) ответственные за мониторинг основных мероприятий представляют ответственному за мониторинг подпрограммы отчетность по основных мероприятиям в сроки до:
- 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в рамках квартальной отчетности;
- 3-го февраля, следующего за отчетным годом, в рамках годовой (итоговой) отчетности;
б) ответственные за мониторинг подпрограмм представляют ответственному за мониторинг муниципальной программы отчетность по подпрограммам в сроки до:
- 7-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в рамках квартальной отчетности;
- 7-го февраля, следующего за отчетным годом, в рамках годовой (итоговой) отчетности;
в) ответственный за мониторинг муниципальной программы обеспечивает контроль своевременности, проверку соответствия установленным требованиям и консолидацию отчетности в сроки до:
- 14 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в рамках квартальной отчетности;
- 14 февраля года, следующего за отчетным годом, в рамках годовой (итоговой) отчетности.
Основой формирования отчетности является первичный ведомственный учет. Первичный ведомственный учет ведется на бумажном носителе (регистрационные карточки, книги, журналы учета, реестры) и/или в электронном виде (электронные базы). Руководители ответственных за мониторинг основных мероприятий, подпрограмм и муниципальных программ назначают сотрудников, ответственных за ведение документов и баз данных первичного ведомственного учета.
Общий контроль за достоверностью, полнотой и своевременностью подготовки отчетности в рамках отдельной муниципальной программы осуществляет соответствующий ответственный исполнитель муниципальной программы.
Ответственный за мониторинг государственной программы имеет право запрашивать у ответственных за мониторинг подпрограмм сведения и документы, подтверждающие достоверность отчетности по подпрограмме. В свою очередь ответственные за мониторинг подпрограмм имеют право запрашивать у ответственных за мониторинг основных мероприятий сведения и документы, подтверждающие достоверность отчетности по основным мероприятиям.
6.4.Квартальный отчет по муниципальной программе состоит из табличной и текстовой частей.
Табличная часть квартального отчета формируется нарастающим итогом на первую дату месяца, следующую за отчетным периодом, по форме согласно приложениям N 7 и N 8 к Порядку.
Текстовая часть квартального отчета оформляется в виде краткой пояснительной записки и содержит анализ структуры финансирования основных мероприятий, причин несвоевременного выполнения основных мероприятий, оценку достигнутых результатов реализации мероприятий муниципальной программы.
Табличная информация представляется в электронном виде в формате Microsoft Excel, пояснительная записка - в формате Microsoft Word.
Данные годового (итогового) отчета по муниципальной программе формируются на первую дату месяца, следующую за отчетным годом, по табличным формам согласно приложениям N 9 и N 10 к Порядку с пояснительной запиской.
Пояснительная записка к годовому (итоговому) отчету содержит:
а) подробный анализ реализации мероприятий и освоения ресурсов;
б) оценку достигнутых результатов и целевых показателей с указанием факторов отсутствия прогресса в достижении результатов и показателей;
в) информацию об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в муниципальную программу, содержащую перечень изменений, их обоснование и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов;
г) в случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры муниципальной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обоснование;
д) при описании фактов невыполнения мероприятий и/или недостижения показателей указываются конкретные и четкие формулировки причин и факторов, вызвавших данные отклонения в процессе реализации муниципальной программы;
е) информацию о результатах применения мер регулирования (при наличии);
ж) информацию о результатах управления рисками реализации муниципальной программы (в случае наступления).
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы дополнительно к перечню информации, формируемой в рамках годового отчета, содержит следующие сведения:
а) анализ в динамике результатов реализации основных мероприятий, целевых показателей и объемов ресурсного обеспечения за весь период реализации муниципальной программы;
б) обоснование наличия/отсутствия связи результатов реализации муниципальной программы с изменением показателей социально-экономического развития муниципального района;
в) выводы и предложения относительно дальнейшей реализации муниципальной программы.
Сформированная отчетность мониторинга представляется на бумажном носителе и в электронном виде в следующем порядке:
а) в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель муниципальной программы представляет квартальный отчет о ходе реализации муниципальной программы в управление экономического развития муниципального района;
б) в срок до 15-го февраля, следующего за отчетным годом, ответственный исполнитель муниципальной программы представляет годовой (итоговый) отчет о ходе реализации муниципальной программы в управление экономического развития муниципального района.
6.5.Итоговый мониторинг реализации муниципальных программ включает следующие основные этапы, реализуемые на ежегодной основе:
а) формирование сводных ежеквартальных отчетов, содержащих обобщенную информацию о ходе реализации муниципальных программ;
б) проведение выборочного муниципального финансового контроля реализации муниципальных программ;
в) проведение анализа годовых (итоговых) отчетов и оценка эффективности муниципальных программ;
г) подготовку сводного годового доклада о ходе реализации муниципальных программ;
д) принятие решений в сфере реализации муниципальных программ.
Итоговый мониторинг в части подготовки сводных ежеквартальных отчетов, проведения анализа и оценки эффективности муниципальных программ, подготовки сводного годового доклада осуществляет управление экономического развития администрации муниципального района.
Итоговый мониторинг в части проведения выборочного внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района.
Управление экономического развития администрации муниципального района в течение 25 рабочих дней после представления квартальных отчетов ответственных исполнителей муниципальных программ формирует сводный ежеквартальный отчет, содержащий обобщенную информацию о ходе реализации муниципальных программ.
Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района в течение периода реализации муниципальных программ осуществляет выборочный внутренний муниципальный финансовый контроль реализации муниципальных программ.
Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района в срок до 1-го апреля года, следующего за отчетным годом, формирует раздел сводного годового доклада о ходе реализации муниципальных программ в части результатов проведения выборочного внутреннего муниципального финансового контроля реализации муниципальных программ и направляет его в управление экономического развития администрации муниципального района.
6.6.Управление экономического развития администрации муниципального района ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы, подготавливает заключение об оценке эффективности реализации муниципальной программы и направляет его ответственному исполнителю в течение 25 рабочих дней со дня представления годового отчета.
Если муниципальная программа состоит из нескольких подпрограмм, оценка эффективности реализации проводится по каждой подпрограмме и муниципальной программе в целом.
6.7.Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании годовых отчетов о реализации муниципальной программы, представляемых ответственным исполнителем.
6.8.Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:
| N п/п | Формулировка критерия | Весовой коэффициент за 1 балл | Градации | Балльная оценка |
| 1. | Достижение целевых показателей реализации муниципальной программы | 0,8 | 1. Достижение значений целевых показателей реализации муниципальной программы соответствует: - 100 процентов или выше предусмотренных муниципальной программой - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - 100 процентов или ниже предусмотренных муниципальной программой - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 10 |
| 2. Достижение значений целевых показателей реализации муниципальной программы: - более 80 процентов, но менее 100 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 100 процентов, но менее 120 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 8 | |||
| 3. Достижение значений целевых показателей реализации муниципальной программы: - от 50 процентов до 80 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - от 120 процентов до 150 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 5 | |||
| 4. Достижение значений целевых показателей реализации муниципальной программы: - менее 50 процентов - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 150 процентов - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 0 | |||
| 2. | Освоение бюджетных средств | 1. Средства освоены на 100 процентов | 10 | |
| 2. Средства освоены более чем на 75 процентов, но менее чем на 100 процентов | 8 | |||
| 3. Средства освоены от 50 до 75 процентов | 5 | |||
| 4. Средства освоены менее чем на 50 процентов | 0 |
6.9.Расчет итоговой оценки эффективности и присвоение рейтинга эффективности муниципальных программ осуществляются на основании критериев, их весовых значений и балльных оценок.
На основании итоговой оценки делается вывод об эффективности реализации муниципальной программы, который оформляется заключением и направляется ответственному исполнителю:
- если итоговая оценка составляет менее трех баллов - муниципальная программа реализуется неэффективно;
- если итоговая оценка составляет три балла и более, но менее шести баллов - эффективность реализации муниципальной программы низкая;
- если итоговая оценка составляет шесть баллов и более - муниципальная программа реализуется эффективно.
6.10.Ответственный исполнитель ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным годом, представляет годовой отчет о реализации муниципальной программы с заключением управления экономического развития главе администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
6.11.После окончания срока реализации муниципальной программы ответственный исполнитель представляет главе администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
6.12.Управление экономического развития ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным, готовит и представляет на заседание коллегии при главе администрации муниципального района сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ.
6.13.По результатам мониторинга муниципальной программы администрация муниципального района может принимать решение об изменении на очередной финансовый год и плановый период объема бюджетных ассигнований на ее реализацию, или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий и/или подпрограммы муниципальной программы или муниципальной программы в целом начиная с 1 января очередного финансового года, или дальнейшей реализации муниципальной программы в плановом объеме.
6.14.Годовой отчет и сводный годовой доклад подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в сети Интернет после одобрения на заседании коллегии при главе администрации муниципального района.";
- Порядок дополнить приложениями NN 6 - 10 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Валуйская звезда".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района - начальника управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района Мащенко Л.В. и заместителя главы администрации муниципального района по вопросам экономического развития, муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального района Самойлову С.В.
Глава администрации
муниципального района
А.И.ДЫБОВ
Приложения
2015-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2015 года № 104 Проект
2015-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2015 года № 104 Проект
2015-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2015 года № 104 Проект
2015-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2015 года № 104 Проект