Приложение к Постановлению от 30.03.2007 г № 51 Положение
Положение о координационной антинаркотической комиссии при губернаторе области
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Белгородской области устанавливает порядок образования и деятельности координационной антинаркотической комиссии при губернаторе области.
1.Общие положения
1.1.Координационная антинаркотическая комиссия при губернаторе области (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия на территории Белгородской области органов исполнительной власти области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления, общественными, религиозными объединениями по реализации государственной антинаркотической политики в сфере профилактики наркомании, решению задач в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на региональном уровне.
1.2.Комиссия осуществляет свои функции во взаимодействии с предприятиями, учреждениями и организациями, действующими на территории Белгородской области.
1.3.Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, положения Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, нормативные правовые акты области, а также настоящее Положение.
2.Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
2.1.Участие в формировании и реализации на территории Белгородской области региональной государственной политики по профилактике наркомании и предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
2.2.Координация деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений области по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту, обеспечение взаимодействия с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, муниципальными координационными антинаркотическими органами, Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Российской Федерации.
2.3.Обеспечение комплексного подхода при разработке и реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".
2.4.Подготовка и внесение в установленном порядке предложений о совершенствовании региональных и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту.
2.5.Проведение комплексного анализа ситуации в сфере злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконного оборота, результатов противодействия распространению наркомании, эффективности систем ее профилактики, выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией.
2.6.Выработка мер по повышению эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблением ими, подготовка и внесение в установленном порядке предложений о повышении эффективности антинаркотической деятельности всех заинтересованных ведомств и организаций.
2.7.Изучение, обобщение и распространение положительной практики работы органов, учреждений и организаций по антинаркотической профилактической деятельности.
2.8.Взаимодействие с общественными и религиозными объединениями по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
3.Принципы деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии основывается на принципах:
законности;
конфиденциальности рассматриваемой информации;
поддержки и взаимодействия всех заинтересованных государственных исполнительных органов области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных и религиозных объединений;
гласности своей деятельности.
4.Порядок образования Комиссии
4.1.Комиссия образуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области, постановлением губернатора области и является постоянно действующим координационным органом в структуре исполнительной власти области.
4.2.Персональный состав Комиссии утверждается губернатором области.
Возглавляет Комиссию председатель, заместитель губернатора области - секретарь Совета безопасности области, который определяет основные направления деятельности Комиссии, организует ее работу и ведет заседания Комиссии.
Первым заместителем председателя Комиссии утверждается заместитель руководителя Совета безопасности области, курирующий вопросы организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Белгородской области.
4.3.В состав Комиссии по согласованию входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и учреждений Белгородской области.
На принципах добровольности и равноправия в состав Комиссии могут входить представители зарегистрированных различных общественных и религиозных объединений, занимающихся решением проблем противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами.
4.4.Для оперативного решения проблемных вопросов, связанных со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на территории Белгородской области, в структуре Комиссии создается рабочая группа - оперативный штаб из числа сотрудников правоохранительных органов, являющихся членами Комиссии.
5.Функциональные полномочия Комиссии
Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
разрабатывает меры по реализации региональной государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Белгородской области;
рассматривает вопросы, связанные с реализацией федеральных и областных законодательных актов, ориентированных на борьбу со злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконным оборотом;
разрабатывает меры по повышению эффективности контроля за ходом реализации на территории Белгородской области федеральных, областных и муниципальных целевых программ противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также осуществляемых в связи с этим мероприятий;
обеспечивает комплексный анализ ситуации, складывающейся в Белгородской области в связи со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, и разработку мер, направленных на борьбу с такими проявлениями;
координирует деятельность органов государственной исполнительной власти области и объединяет усилия органов местного самоуправления муниципальных образований общественных и религиозных объединений по профилактике и пресечению распространения наркомании и токсикомании;
обеспечивает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере оборота наркотиков;
организует работу по разработке нормативных правовых актов области по вопросам профилактики наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по итогам их рассмотрения дает экспертное заключение;
разрабатывает предложения, направленные на научно-методическое, информационное, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение реализации региональной государственной антинаркотической политики;
изучает работу органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений и организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований в области по исполнению федеральных и областных законов, постановлений губернатора области, правительства области по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
изучает и координирует деятельность муниципальных координационных антинаркотических органов, оказывает им организационно-методическую помощь;
издает ежеквартально областной информационный бюллетень "Нарконет";
регулярно информирует в установленной форме губернатора области о состоянии наркоситуации в Белгородской области и принимаемых мерах, направленных на развитие профилактической антинаркотической деятельности;
взаимодействует с общественными организациями по вопросам антинаркотической деятельности;
взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации региональной государственной антинаркотической политики в области, пропаганды здорового образа жизни;
организует изучение и распространение в области российского и международного опыта антинаркотической профилактической деятельности;
принимает меры по развитию межрегиональных контактов, направленных на совершенствование региональной государственной антинаркотической политики.
6.Права Комиссии
Комиссия в пределах свое компетенции имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих полномочий документы и информацию от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований;
заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов исполнительной власти области и других государственных органов области, органов местного самоуправления, председателей муниципальных координационных антинаркотических органов области по вопросам осуществления профилактической антинаркотической деятельности;
создавать при необходимости рабочие группы из представителей органов исполнительной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления, ученых и специалистов для оперативной и качественной подготовки документов и решений Комиссии по проблемам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту;
вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения губернатора области, правительства области;
осуществлять межрегиональные и международные связи с организациями, учреждениями приграничных областей Украины по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
в пределах своей компетенции давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов.
7.Организация работы Комиссии
7.1.Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом.
7.2.Ответственным за организацию работы Комиссии является председатель Комиссии.
7.3.Основной формой работы Комиссии является заседание. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с текущими планами ее работы, которые согласовываются с заинтересованными органами государственной власти и утверждаются губернатором области. План работы комиссии формируется, как правило на полугодие.
7.4.Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления.
Постановления принимаются Комиссией по результатам рассмотрения материалов в пределах своих функциональных полномочий.
8.Подготовка и проведение заседаний Комиссии
8.1.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и являются, как правило, открытыми.
В целях обеспечения конфиденциальности информации, с учетом характера рассматриваемых материалов, Комиссия может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
По поручению и под председательством губернатора области может быть проведено расширенное заседание Комиссии с участием глав местного самоуправления муниципальных районов и городского округа и иных заинтересованных должностных лиц органов власти и управления области.
Заседания рабочей группы - оперативного штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Порядок подготовки и проведения ее заседаний аналогичный порядку проведения Комиссии.
8.2.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
Порядок подготовки и проведения каждого заседания устанавливает председатель Комиссии, в его отсутствие - один из заместителей председателя Комиссии.
8.3.Дату, повестку дня заседания определяет председатель Комиссии, в его отсутствие - один из заместителей председателя Комиссии.
Заседание Комиссии по поручению председателя Комиссии может проводить один из заместителей председателя Комиссии.
8.4.Члены Комиссии в своей деятельности вправе:
вносить предложения по вопросам, относящимся к ведению Комиссии, излагать в письменном виде особое мнение;
вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения губернатора области, правительства области или областной Думы, соответствующих органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.
8.5.Присутствие на заседании членов Комиссии обязательно. Они не могут делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде, которое подлежит отражению в протоколе Комиссии и прилагается к его решению.
При невозможности участия в заседании члены Комиссии информируют об этом председателя Комиссии, в его отсутствие - первого заместителя председателя.
Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
8.6.Организация изучения вопроса для рассмотрения на заседании Комиссии, подготовка справок, записок по итогам изучения осуществляется членами Комиссии под организационно-методическим руководством одного из заместителей председателя Комиссии и ответственного секретаря.
8.7.Подготовленные к рассмотрению на заседании Комиссии материалы в обязательном порядке не позднее чем за 3 дня до заседания представляются членам Комиссии ответственным секретарем.
8.8.При проведении закрытых заседаний Комиссии (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
8.9.Материалы, содержащие конфиденциальные сведения, вручаются членам Комиссии под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату ответственному секретарю Комиссии по окончании заседания.
8.10.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Комиссии организуются в порядке, определяемом председателем или по его поручению первым заместителем председателя комиссии, руководителем аппарата Комиссии.
8.11.Представители органов исполнительной власти области и других заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, заинтересованных организаций участвуют в заседаниях Комиссии в установленном порядке.
8.12.Комиссия информирует население области через средства массовой информации, в том числе электронные, о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.
9.Постановление Комиссии
9.1.По результатам рассмотрения вопросов на заседании Комиссии принимается постановление.
9.2.Постановление принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме, мотивировано и оформлено протоколом.
В случае несогласия с принятым решением член Комиссии излагает свое мнение в письменном виде, которое приобщается к протоколу заседания.
9.3.Постановление подписывается председательствующим на заседании Комиссии и оглашается вслед за его принятием, вступает в силу со дня его принятия.
9.4.Постановления, принимаемые Комиссией в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами исполнительной власти области и другими государственными органами и их подведомственными учреждениями. Для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа постановления носят рекомендательный характер.
9.5.Постановление Комиссии в течение трех дней направляется для исполнения в соответствующие органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления области, организации и учреждения.
Должностные лица органов, учреждений и организаций, указанных в настоящем пункту в течение указанного в постановлении срока обязаны в письменном или электронном видах сообщить Комиссии о мерах, принятых по его исполнению.
10.Протокол заседания Комиссии
10.1.На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет аудиозапись хода проведения заседания и протокол, в котором должны быть указаны:
дата и место проведения заседания Комиссии;
председательствующий на заседании Комиссии;
персональный состав присутствующих членов Комиссии;
персональный состав приглашенных;
ход обсуждения по каждому из рассматриваемых вопросов (доклад, выступления) и содержание принятых по нему постановлений.
К протоколу прилагаются особые мнения членов Комиссии, если таковые имеются.
10.2.В случае необходимости доработки проектов рассмотренных на заседании Комиссии материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручение членам Комиссии. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 10 дней.
10.3.Протоколы заседаний (выписки из постановлений Комиссии) секретариатом Комиссии рассылаются членам Комиссии, а также организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому первым заместителем председателя Комиссии, в трехдневный срок после получения подписанного протокола.
10.4.Контроль за исполнением решения и поручений, содержащихся в протоколах заседаний Комиссии, осуществляется секретариатом Комиссии.
Постановления Комиссии снимаются с контроля по решению председателя Комиссии после проведенного изучения итогов выполнения постановления, о чем информирует исполнителей на очередном заседании.
10.5.Протоколы заседания Комиссии подписываются председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссии и сдаются в архив согласно номенклатуре дел в установленном порядке.
11.Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии
11.1.Организационное и информационное обеспечение деятельности Комиссии, подготовку обобщенных материалов и проектов постановлений, подлежащих рассмотрению на заседании, контроль за исполнением принятых постановлений и обеспечение постоянного взаимодействия с Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Российской Федерации и антинаркотическими органами муниципальных районов и городского округа осуществляет секретариат Комиссии, состоящий из сотрудников секретариата Совета безопасности области, назначаемых председателем Комиссии, в случае необходимости из числа сотрудников органов исполнительной власти, государственных органов области, представители которых входят в состав Комиссии.
11.2.Основными задачами секретариата Комиссии являются:
- разработка проекта плана работы Комиссии и его согласование заинтересованными государственными органами власти;
- обеспечение подготовки и проведения заседаний Комиссии;
- извещение членов Комиссии о повестке дня предстоящего заседания с приложением подготовленных членами проектов решений Комиссии, справок по вопросам, подлежащих обсуждению и иных материалов;
- регистрация членов Комиссии при проведении ее заседаний; обеспечение деятельности Комиссии по контролю за исполнением ее решений;
- получение и анализ информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах в области, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, в рамках проводимого мониторинга наркоситуации, выработка предложений Комиссии по устранению причин и условий, способствующих их проявлению;
- обеспечение взаимодействия Комиссии с Правительственной межведомственной комиссией в противодействии злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- организация и координация деятельности рабочих органов Комиссии;
- обеспечение деятельности Комиссии по координации и контролю за работой координационных антинаркотических комиссий муниципальных образований;
- организация и ведение делопроизводства Комиссии;
- осуществление анализа работы Комиссии и внесение предложений о ее совершенствовании;
- в случае необходимости - подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение и состав комиссии;
- выполняет отдельные поручения председателя Комиссии.
11.3.Документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется административно-хозяйственным отделом и управлением информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области.
12.Контроль за деятельностью Комиссии
Контроль за деятельностью Комиссии осуществляется соответствующими службами аппарата губернатора области в порядке, установленном законодательством Белгородской области и соответствующими нормативными правовыми актами органов исполнительной власти области.