Приложение к Постановлению от 21.02.2007 г № П/13-30-4 Обращение
Обращение белгородской областной думы к правительству Российской Федерации по вопросу введения системы мер стимулирования деятельности должностных лиц органов рыбоохраны и органов по контролю за использованием объектов животного мира
На сегодняшний день в Российской Федерации неуклонно сокращается численность объектов животного мира, в том числе водных биоресурсов. Одной из причин этого является рост противоправных деяний, связанных с нарушением правил пользования этими объектами и их уничтожением. На данную ситуацию кардинально не влияют и предпринимаемые законодателем меры по усилению мер уголовной и административной ответственности за совершение подобных правонарушений. Причины этого могут быть различны, однако главная из них заключается в крайне низком удельном весе числа выявляемых правонарушений от реального их количества. В свою очередь, это обусловлено отсутствием какой-либо заинтересованности у должностных лиц органов по контролю за использованием объектов животного мира и органов рыбоохраны по выявлению и пресечению подобных правонарушений.
До 2000 года в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 5 августа 1994 года N 9-5-2/6 "О порядке зачисления средств, получаемых по искам о возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения и от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции" 50% штрафов за нарушение законодательства в сфере охоты и рыболовства направлялись на поощрение лиц, выявивших правонарушения и составивших соответствующие протоколы. В связи с тем, что в настоящее время в соответствии с бюджетным законодательством штрафы и иные суммы принудительного изъятия зачисляются в соответствующие бюджеты, возвращение к прежнему порядку стимулирования должностных лиц указанных органов вряд ли возможно и целесообразно. В то же время успешная и эффективная деятельность этих органов невозможна и без заинтересованности всех работников в достижении желаемых результатов.
На основании изложенного, Белгородская областная Дума обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой о скорейшей разработке и нормативном закреплении действенной системы стимулирования работников органов рыбоохраны и органов по контролю за использованием объектов животного мира, предусматривающую либо введение премирования указанных должностных лиц по итогам работы за месяц, либо переход на особый порядок оплаты их труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Помимо этого, необходимо также предусмотреть и меры морального стимулирования указанных должностных лиц в виде награждения государственными или отраслевыми наградами, объявления благодарности.
Осуществление своевременного стимулирования и поддержки должностных лиц органов рыбоохраны, а также органов по контролю за использованием объектов животного мира будет способствовать не только успешной и эффективной борьбе с правонарушениями в области охраны объектов животного мира, но и снижению уровня коррупционности в данной сфере.
Депутаты Белгородской областной Думы