Приложение к Постановлению от 10.02.2016 г № 15 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление торгового места на разовых, сезонных и периодических ярмарках, организатором которых является администрация муниципального района «Город валуйки и валуйский район»


1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление торгового места на разовых, сезонных и периодических ярмарках, организатором которых является администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
Административный регламент разработан во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", утвержденным распоряжением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 26.01.2011 N 20-р "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.2.Получателями муниципальной услуги (далее - Заявитель) являются:
юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством, изготовлением и реализацией предметов народных промыслов.
1.3.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в уполномоченный орган:
- лично;
- по телефону;
- в письменном виде;
- в электронной форме.
Местонахождение уполномоченного органа и его почтовый адрес: 309996, г. Валуйки, пл. Красная, 1.
Телефоны:
- начальник отдела по организации и контролю за потребительским рынком и защите прав потребителей (47236) 3-22-16;
- специалисты отдела по организации и контролю за потребительским рынком и защите прав потребителей (47236) 3-30-40.
Официальный Интернет-сайт администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" http://val-adm.ru.
Адрес электронной почты отдела по организации и контролю за потребительским рынком и защите прав потребителей администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район": Turist@val-adm.ru.
График приема заявителей:
понедельник с 11.00 до 13.00 час., с 14.00 до 18.00 час.
вторник - пятница с 9.00 до 13.00 час., с 14.00 до 16.45 час.
суббота, воскресенье выходной

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При консультировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (передан) должностному лицу, обладающему информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
На официальном Интернет-сайте администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" размещается следующая информация отдела по организации и контролю за потребительским рынком и защите прав потребителей:
- сведения о местонахождении, почтовом адресе, справочных телефонах, времени работы и приема заявителей;
- текст административного регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги "Предоставление торгового места на разовых, сезонных и периодических ярмарках, организатором которых является администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в лице отдела по организации и контролю за потребительским рынком и защите прав потребителей (далее - уполномоченный орган). Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении торгового места на разовых, сезонных и периодических ярмарках принимается уполномоченным администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" должностным лицом (далее уполномоченное должностное лицо).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении торгового места на разовых, сезонных и периодических ярмарках.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении торгового места принимается в течение одного часа после регистрации заявки.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (источник официального опубликования: "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009 N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
- постановлением Правительства Белгородской области от 06.11.2012 N 442-пп "Об определении порядка организации торговых ярмарок на территории Белгородской области" (источник официального опубликования: "Белгородские известия", N 225, 12.12.2012);
- Уставом муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (источник официального опубликования: "Валуйская звезда", N 112 - 113, 04.09.2007);
- постановлением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 07.03.2013 N 25 "Об утверждении порядка организации разовых, сезонных и периодических ярмарок, организатором которых является администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" и предоставления торговых мест на них".
2.6.Исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявители подают заявку на предоставление в пользование торгового места на ярмарке, организатором которой является администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - заявка), в простой письменной форме, в которой указываются:
1) вид реализуемой продукции (выполняемой работы, оказываемой услуги);
2) срок предоставления в пользование торгового места и цели его использования;
3) информация о заявителе:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его местонахождение, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;
б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;
в) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, реквизиты документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, - для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства;
г) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, - для граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством (приложение N 1).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявки:
Основанием для отказа в приеме заявки является:
- представление заявки позднее чем за час до начала работы ярмарки.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении торгового места в пользование является:
- предоставление неполных или не соответствующих действительности сведений, указанных в заявке;
- отсутствие на ярмарке свободных торговых мест.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной или муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 5 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Срок регистрации заявки составляет 15 мин. Заявка регистрируется в ведомости поданных заявок (приложение N 2).
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, снабжается табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела, осуществляющего прием заявителей.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено столами, стульями, шкафами для документов, компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет.
Места для приема заявителей оборудуются местами для оформления заявки (стульями, столами), бланками заявок и канцелярскими принадлежностями.
Места ожидания и приема заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, туалетом, стульями и столами.
Оборудованы места для ознакомления заявителя с информационными материалами. На информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема (приложение N 3) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
При предоставлении муниципальной услуги инвалидам должно обеспечиваться:
а) возможность беспрепятственного входа в помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, и выхода из него;
б) возможность самостоятельного передвижения в помещении, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, в том числе с помощью работников, предоставляющих муниципальную услугу, ассистивных и вспомогательных технологий;
в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников, предоставляющих муниципальную услугу;
г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения;
д) содействие инвалиду при входе в помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, в которых осуществляется предоставление муниципальных услуг, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
ж) обеспечение допуска в помещение, в котором предоставляется услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
з) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых документов, о совершении ими других необходимых действий;
и) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска в помещение сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
к) оказание работниками, предоставляющими муниципальную услугу, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуги наравне с другими лицами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- обеспечение информирования населения о работе уполномоченного органа и предоставляемой муниципальной услуге (посредством размещения информации в СМИ, на официальном Интернет-сайте, в т.ч. с использованием информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг");
- ясность и качество информации о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги, информация о правах потребителя муниципальной услуги;
- усовершенствование системы пространственно-ориентирующей информации (наличие информационных стендов, указателей);
- условия доступа к территории, зданию, в котором располагается уполномоченное лицо (территориальная доступность): обеспечение пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта к зданию, наличие необходимого количества парковочных мест (в т.ч. для инвалидов);
- обеспечение свободного доступа заявителей в помещения, в т.ч. беспрепятственного доступа инвалидов;
- предоставление заявителям возможности предоставления документов в электронном виде.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- удовлетворенность получателей услуги от процесса получения муниципальной услуги и ее результата;
- комфортность ожидания и получения муниципальной услуги (оснащенность места ожидания, соответствие помещений санитарно-гигиеническим требованиям), эстетическое оформление помещений, техническая оснащенность мест специалистов);
- компетентность специалистов в вопросах оказания муниципальной услуги (грамотное предоставление консультаций и прием документов, точность обработки данных, правильность оформления документов);
- культура обслуживания;
- соответствие требованиям настоящего регламента, в т.ч. строгое соблюдение последовательности и сроков выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги;
- результаты служебных проверок;
- исполнение трудовой дисциплины;
- эффективность и своевременность рассмотрения заявлений, обращений и жалоб граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
- иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и в электронной форме, не предусмотрены.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявки, сверка сведений и регистрация заявки в ведомости поданных заявок или отказ в приеме заявки;
- рассмотрение заявок и принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении торгового места на разовых, сезонных и периодических ярмарках.
3.2.Порядок выполнения административных процедур.
3.2.1.Прием и регистрация заявки или отказ в приеме документов.
Основанием для начала процедуры является факт поступления заявки.
Специалист уполномоченного органа осуществляет прием заявок.
Общее время выполнения действий по приему представленной заявки составляет 15 минут.
Результатом административной процедуры является прием заявки на предоставление торгового места на ярмарке и регистрация заявки в ведомости поданных заявок либо отказ в приеме заявок при наличии оснований, указанных в пункте 2.7 административного регламента.
3.2.2.Рассмотрение заявок уполномоченным лицом администрации муниципального района.
Основанием для начала процедуры является факт поступления заявки и регистрация ее в ведомости поданных заявок специалистом уполномоченного органа.
Уполномоченное должностное лицо в течение одного часа после регистрации заявки принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении торгового места.
Отметка о принятом решении указывается в соответствующей графе ведомости поданных заявок и фиксируется на оригинале заявки.
Результатом административной процедуры является уведомление заявителя о принятом решении организатором ярмарки о предоставлении или об отказе в предоставлении заявителю в пользование торгового места на ярмарке.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется заместителем главы администрации муниципального района по вопросам экономического развития, муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами административного регламента, а также законодательства Российской Федерации, Белгородской области и правовых актов муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и (или) внеплановых проверок. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц путем направления жалобы в администрацию муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в администрацию муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста уполномоченного органа, уполномоченного должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных специалистом уполномоченного органа, уполномоченным должностным лицом, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры.
6.Внесение изменений в административный регламент
6.1.Изменения в административный регламент вносятся:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации, Белгородской области, изменения, отмены правовых актов муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- в случае изменения структуры органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится оказание соответствующей муниципальной услуги;
- на основании результатов анализа практики применения настоящего административного регламента.