Приложение к Постановлению от 16.02.2016 г № 21
Документация по планировке территории
Федеральным законом от 20 марта 2011 года N 41-ФЗ были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми для строительства или реконструкции линейных объектов подготовка градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) не требуется. По новым требованиям разработка проектной документации для строительства или реконструкции таких объектов осуществляется на основании проекта планировки и проекта межевания территории.
Согласно пункту 2 (в) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87, к линейным объектам относятся автомобильные и железные дороги, линии связи, линии электропередачи, магистральные трубопроводы и другие подобные объекты.
Проект планировки территории линейного объекта местного значения "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" (Воздушная линия электропередачи 110 кВ "ПС-330 кВ Южная" от подстанции 330/110/35/6 кВ "Южная". Воздушная линия электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань" от подстанции 330/110/35 кВ "Белгород" до опоры 177 воздушной линии электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань") для нужд ПАО "МРСК Центра" (филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго"), разработан на основании распоряжения Администрации города Белгорода от 16 ноября 2015 г. N 1454 "О подготовке документации по планировке территории в связи с планируемой реконструкцией ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда в районе пересечения ул. Дзгоева - ул. К.Заслонова в городе Белгороде".
Заказчиком по вышеуказанному объекту является общество с ограниченной ответственностью "МАИ" (далее - ООО "МАИ"). Финансирование работ по размещению линейного объекта местного значения "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" будет осуществляться за счет средств ООО "МАИ".
Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения и местного значения.
Проект планировки территории для размещения линейного объекта местного значения "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку. При подготовке документации по планировке территорий осуществляется разработка проекта планировки территории для данного объекта.
Проект планировки и проект межевания территории линейного объекта местного значения "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" разработан ООО "Белгородземпроект" на основании договора от 14 сентября 2015 года N 149, заключенного с ООО "МАИ", и следующих исходных данных и условий, необходимых для подготовки проекта:
1.Схемы территориального планирования городского округа "Город Белгород".
2.Генеральный план городского округа "Город Белгород".
3.Техническое задание на разработку проекта планировки и проекта межевания территории по объекту: "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" (Воздушная линия электропередачи 110 кВ "ПС-330 кВ Южная" от подстанции 330/110/35/6 кВ "Южная". Воздушная линия электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань" от подстанции 330/110/35 кВ "Белгород" до опоры 177 воздушной линии электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань") для нужд ПАО "МРСК Центра" (филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго").
4.Инженерно-геодезические изыскания, выполненные ООО "ТИСИЗ" и ИП Хнкоян В.А.
Проект планировки и межевания территории линейного объекта местного значения "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" разработаны на топографической съемке в масштабе 1:500. Графические материалы в основной части и в материалах по обоснованию представлены в масштабе 1:1000 и 1:2000 на бумажном носителе.
Проект планировки и межевания территории линейного объекта местного значения "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" выполнен в соответствии с действующим законодательством и нормативно-технической документацией Российской Федерации и Белгородской области:
1.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (с изменениями).
2.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136 (с изменениями).
3.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.
4.Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ.
5.Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изменениями).
6.Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
7.Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
8.Федеральный закон от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
9.Федеральный закон от 20 марта 2011 года N 41-ФЗ "О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования".
10.Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
11.Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
12.Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
13.СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
14.СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации".
15.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
16.Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 486 "Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети".
17.ВСН N 14278тм - т1 "Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ".
2.1.Цели и задачи проекта планировки территории
Цель и задачи разработки документации по планировке и межеванию территории:
- получение разрешения на реконструкцию объекта "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" (Воздушная линия электропередачи 110 кВ "ПС-330 кВ Южная" от подстанции 330/110/35/6 кВ "Южная". Воздушная линия электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань" от подстанции 330/110/35 кВ "Белгород" до опоры 177 воздушной линии электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань") для нужд ПАО "МРСК Центра" (филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго");
- соблюдение общественных и частных интересов, затрагиваемых строительством;
- указание существующих и проектируемых объектов, функционально связанных с проектируемым линейным объектом, для обеспечения деятельности которых проектируется линейный объект (например, здания и сооружения, подключаемые к инженерным сетям);
- выявление объектов, расположенных на прилегающей территории, охранные зоны которых "накладываются" на охранную зону проектируемого линейного объекта, а также иных существующих объектов, для функционирования которых устанавливаются ограничения на использование земельных участков в границах охранной зоны проектируемого объекта;
- анализ фактического землепользования и соблюдения требований по нормативной обеспеченности на единицу площади земельного участка объектов, расположенных в районе проектирования;
- определение в соответствии с нормативными требованиями площадей земельных участков исходя из фактически сложившейся планировочной структуры района проектирования;
- обеспечение условий эксплуатации объектов, расположенных в районе проектирования в границах формируемых земельных участков;
- формирование границ земельных участков с учетом обеспечения требований сложившейся системы землепользования на территории муниципального образования.
Проектная документация разработана в соответствии с государственными нормами, правилами, стандартами, а также градостроительными и техническими регламентами.
Необходимость реконструкции ВЛ 110 кВ вызвано строительством на новом месте ПС 330 кВ "Белгород", которая будет расположена в 1600 метрах северо-восточнее существующей ПС 330 "Белгород".
Документация по планировке территории линейного объекта соответствует документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, градостроительным регламентам с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил (СНиП), государственных стандартов (ГОСТ) и другим нормативным документам, введенных в действия на территории Российской Федерации.
В связи с тем, что проектируемый объект является линейным объектом в соответствии со статьей 36 пункт 4.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действия градостроительных регламентов на такой объект не распространяются.
2.2.Характеристика полосы отвода
Документация по планировке территории по объекту: "Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" (Воздушная линия электропередачи 110 кВ "ПС-330 кВ Южная" от подстанции 330/110/35/6 кВ "Южная". Воздушная линия электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань" от подстанции 330/110/35 кВ "Белгород" до опоры 177 воздушной линии электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань") для нужд ПАО "МРСК Центра" (филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго") выполнена на основании технического задания на разработку проектной документации, выдана ООО "МАИ".
"Переустройство выходов ЛЭП 110 кВ с ПС 110 кВ Крейда" с учетом перевода ВЛ 110 кВ "Белгород - Южная N 1" с отпайками, ВЛ 110 кВ "Шебекино - Южная" с отпайками, ВЛ 110 кВ "Белгород - Дубовое", ВЛ 110 кВ "Белгород - Луч" на новую площадку ПС 330 кВ Белгород. Переустройство ЛЭП будут расположено в Белгородской области, г. Белгород.
Категория земель, планируемых к занятию, - "земли населенных пунктов".
Вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка - для реконструкции сооружений - воздушных линий электропередачи.
Ориентировочная протяженность линии электропередачи - 567 метров.
Ориентировочная площадь земельного участка, испрашиваемого для строительства линии электропередач, составляет 5287 кв. м (отвод на период строительства).
Трасса ВЛ 110 кВ Крейда проходит по территории, свободной от застройки, также пересекает дороги, ВЛ 110 кВ и ВЛ 35 кВ.
Реконструкция выходов от ПС 110 кВ "Крейда" к ВЛ 110 кВ "Белгород - Южная цепь 1", "Белгород - Южная цепь 2" выполняется на участке между опорами N 6-3 согласно нумерации проекта П3300194-058-ТКР "Реконструкция и техническое перевооружение ПС 330 кВ Белгород" и на участке отпаек на ПС 110 Крейда. Строительная длина реконструируемого двухцепного участка ВЛ 110 кВ "Белгород - Южная цепь 1", "Белгород - Южная цепь 2" составляет 260 м. Отпайки выполняются в одноцепном исполнении. Строительная длина отпайки от ВЛ 110 кВ Южная цепь 1 составит 141 м, отпайки от ВЛ 110 кВ Южная цепь 2 составит 127 м.
Часть участка трассы ВЛ 110 кВ "Белгород - Южная цепь 1", "Белгород - Южная цепь 2" была оформлена. Имеет кадастровый номер 31:16:0000000:2354 и передана Администрацией "Города Белгород" в аренду ПАО "МРСК Центра" (филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго").
Для обеспечения габарита при пересечении ВЛ 110 кВ с отпайками и ВЛ 35 кВ "Стрелецкое" - "Шишино" в створе существующей ВЛ 110 кВ устанавливается анкерная опора У 110-2П+14 и дополнительная промежуточная опора П 110-6+4 по типовому проекту 3078тм-т10 "Унифицированные стальные нормальные опоры ВЛ 35, 110 и 150 кВ".
Переустройству также подвергается двухцепная ВЛ 110 кВ "Белгород - Дубовое", "Белгород - Луч" (по свидетельствам имеющая наименование Воздушная линия электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань" от подстанции 330/110/35 кВ "Белгород" до опоры 177 воздушной линии электропередачи 110 кВ "Белгород" - "Казачья Лопань"). Переустройство заключается в демонтаже анкерной опоры N 2 и установки промежуточной опоры П 110-6+4 по типовому проекту 3078тм-т10 "Унифицированные стальные нормальные опоры ВЛ 35, 110 и 150 кВ". Протяженность реконструируемого участка составляет 245 м.
Данные варианты трасс ВЛ 110 кВ Крейда являются наиболее приемлемыми, т.к. обеспечивают соблюдение всех необходимых габаритов согласно нормам.
Каталог координат поворотных углов проектируемой трассы
ВЛ 110 кВ "Крейда"
Таблица 1
| Номер угла поворота | X, м | Y, м |
| 1 | 9341.840 | 68239.380 |
| 2 | 9304.970 | 68469.100 |
| 3 | 9293.850 | 68432.260 |
| 4 | 9356.050 | 68453.810 |
| 5 | 9335.600 | 68458.820 |
| 6 | 9318.560 | 68462.560 |
| 7 | 9334.640 | 68571.500 |
Углы поворота ВЛ 110 кВ Крейда отображены на чертеже в графическом материале Основной части (чертеж межевания территории) в масштабе 1000.
На всем протяжении линейной части, а также на проектируемых площадках для размещения линейного объекта местного значения проведены инженерные изыскания в соответствии с действующим законодательством.
Основные технико-экономические показатели по ВЛ 110 кВ Крейда представлены в таблице 2.
Технико-экономические показатели
Таблица 2
| Характеристика | Показатель |
| Номинальное напряжение, кВ | 110 кВ |
| Протяженность, км | 0,567 |
| Объем земляных работ (рытье траншеи), м3 | 395 |
| Количество углов поворота, шт. | 7 |
| Площадь земель, отводимых во временное пользование, кв. м | 5287 |
| Марка провода | АС 1 x 185/29 |
| Марка троса | М3-9,2-В-ОЖ-Н-Р |
| Длина провода, км | 3,900 |
| Длина троса, км | 0,505 |
| Количество цепей, шт. | 2 |
| Типы фундаментов: | |
| Фундамент ФС1-Ам, шт. | 2 |
| Фундамент Ф5-Ам, шт. | 2 |
| Фундамент Ф2-Ам, шт. | 8 |
| Фундамент Ф4-Ам, шт. | 8 |
В реконструкции ВЛ 110 кВ Крейда в качестве анкерных опор применены металлические решетчатые опоры (3 шт.), а в качестве промежуточных - металлические решетчатые (2 шт.), данные приведены в таблице 3.
Наименование новых опор (5 опор)
Таблица 3
| Наименование опоры | Количество (штук) |
| Опора анкерно-угловая металлическая У110-2П, шт. | 2 |
| Опора анкерно-угловая металлическая У110-2П+14, шт. | 1 |
| Опора промежуточная металлическая П110-6+4, шт. | 2 |
Наименование демонтируемых опор (4 опоры)
Таблица 4
| Наименование опоры | Количество (штук) |
| Металлическая опора У110-2п | 1 |
| Ж/Б опора ПБ110-6 | 1 |
| Ж/Б опора УБ35-1 | 1 |
| Металлическая опора УШЛБ8-1 | 1 |
В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, для линий электропередачи устанавливается охранная зона трассы ВЛ 110 кВ Крейда вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередач), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 20 метров.
В пределах охранных зон воздушных линий электропередачи без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается:
1.строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;
2.горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;
3.посадка и вырубка деревьев и кустарников;
4.проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса, проводов, переходов, воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;
5.проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередач);
6.размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
7.складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов.
Согласно сведениям государственного кадастра объектов недвижимости (ГКН) объект предполагается разместить на землях населенных пунктов.
Объекты и территории историко-культурного наследия:
В границах прохождения строящейся ВЛ 110 кВ Крейда объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, в том числе памятников археологии, по данным текущего учета Управления культуры Белгородской области, не зарегистрировано (заключение Управления культуры Белгородской области от 12.10.2015 N 1099).
2.3.Заключение
В результате подготовки документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) были установлены границы застроенных и незастроенных земельных участков, зон с особыми условиями использования территорий, определены кадастровые кварталы, установлены смежные землепользователи по затрагиваемым земельным участкам. Разработаны чертежи проектов планировки и межевания территории.
Проектом предусмотрены природоохранные мероприятия как полностью исключающие вредное воздействие, так и сводящие к минимуму ущерб окружающей природной среды.
Таким образом, проектная документация соответствует требованиям экологической безопасности в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей среды".
В случае нарушения норм и правил производства строительно-монтажных работ, эксплуатации оборудования при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирующая или строительная организация (предприятие) несет ответственность в соответствии с Законодательством Российской Федерации.