Постановление от 18.02.2016 г № П/5-18-6
О проекте закона Белгородской области «О внесении изменений в закон Белгородской области „Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области“»
В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородской области Белгородская областная Дума постановляет:
проект закона Белгородской области "О внесении изменений в закон Белгородской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области" принять в первом чтении.
Председатель
Белгородской областной Думы
В.Н.ПОТРЯСАЕВ
Проект
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в закон Белгородской области от 8 ноября 2011 года N 80 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области" ("Белгородские известия", 2011, 16 ноября; 2012, 21 марта; 2012, 9 ноября; 2013, 7 февраля) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции
"Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего закона используются понятия, определенные Федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", нормативными правовыми актами в сфере организации транспортного обслуживания, а также следующие понятия:
1) транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородной категории;
2) организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
3) городской маршрут - муниципальный маршрут регулярных перевозок в городском сообщении;
4) пригородный маршрут - муниципальный или межмуниципальный маршрут регулярных перевозок в пригородном сообщении;
5) междугородный маршрут - муниципальный или межмуниципальный маршрут регулярных перевозок в междугородном сообщении;
6) уполномоченный орган Белгородской области - органы исполнительной власти Белгородской области, уполномоченные на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении, возлагаемых Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - организация транспортного обслуживания), или по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.";
2) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Полномочия Правительства Белгородской области
Правительство Белгородской области (далее - Правительство области) в пределах своей компетенции:
1) формирует государственную политику Белгородской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;
2) определяет уполномоченные органы Белгородской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
3) заключает с субъектами Российской Федерации соглашения, предусмотренные статьей 20 настоящего закона;
4) устанавливает порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов;
5) устанавливает требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
6) устанавливает порядок внесения в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок;
7) устанавливает шкалу для оценки критериев открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в междугородном сообщении;
8) определяет форму разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, срок его действия, порядок подачи заявления о его выдаче, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений;
9) устанавливает порядок оказания государственной поддержки при осуществлении транспортного обслуживания;
10) заключает договор о транспортном обслуживании населения железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородной категории по территории Белгородской области;
11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере организации транспортного обслуживания и настоящим законом.";
3) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Полномочия уполномоченного органа Белгородской области в сфере организации транспортного обслуживания населения
Уполномоченный орган Белгородской области в сфере организации транспортного обслуживания населения в пределах своих полномочий:
1) реализует государственную политику в сфере обеспечения транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области;
2) устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в междугородном сообщении;
3) взаимодействует с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам осуществления транспортного обслуживания на территории Белгородской области;
4) утверждает расписания движения автобусов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении;
5) осуществляет ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщении;
6) взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам организации транспортного обслуживания населения;
7) определяет потребность населения в пассажирских перевозках и состояние рынка транспортных услуг, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области;
8) размещает государственное задание в подведомственном государственном учреждении;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере организации транспортного обслуживания и настоящим законом.";
4) в статье 6:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также их дубликаты, переоформляет указанные разрешения, приостанавливает и возобновляет их действие, прекращает их действие;";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим законом, принимает меры в случае выявления нарушений указанных требований, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.";
5) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок
1. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, включившими такие маршруты в реестры маршрутов регулярных перевозок.
2. Регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении устанавливаются Правительством Белгородской области.
3. Пересмотр тарифов осуществляется не чаще одного раза в год в случае, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.";
6) часть 4 статьи 10 исключить;
7) наименование главы 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. Основные требования по обеспечению качества регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами";
8) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Основные требования к автобусам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа
1. Внутреннее и внешнее оформление автобуса должно соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области, обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки, а также предусматривать наличие:
1) схемы маршрута с указанием остановочных пунктов;
2) информации о стоимости проезда (на пригородных и междугородных маршрутах стоимость проезда указывается в отношении каждого остановочного пункта, предусмотренного расписанием);
3) информации (памятки) пассажирам по предупреждению проявлений терроризма;
4) иной информации, предусмотренной требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.
2. Информация для пассажиров об условиях выполнения перевозки должна размещаться в месте, доступном для обозрения пассажирам.
3. В салоне автобуса может размещаться информация справочного, рекламного и агитационного характера.
4. В салоне и багажном отделении автобуса не должно быть предметов и неисправностей (повреждений) оборудования салона и багажного отделения, которые могут нанести вред здоровью пассажиров, сохранности ручной клади и багажа.";
9) статьи 12, 13, 15 исключить;
10) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок
1. Помимо оснований, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 29 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подается при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) нарушение требований, установленных главой 4 настоящего закона, более чем два раза в течение одного года при перевозках пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;
2) невыполнение в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти процентов рейсов, предусмотренных расписанием, ежемесячно в течение трех месяцев подряд при отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 5 статьи 29 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
3) осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок с отклонением от времени отправления от остановочного пункта, установленного расписанием, не менее десяти раз в течение трех месяцев подряд, кроме случаев, когда это было обусловлено чрезвычайной ситуацией;
4) следование по не указанным в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок улицам и автомобильным дорогам, по которым осуществляется движение транспортного средства между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок, не менее пяти раз в течение трех месяцев подряд, кроме случаев, когда это было обусловлено чрезвычайной ситуацией;
5) наличие в течение года не менее трех жалоб, связанных с осуществлением перевозок по маршруту регулярных перевозок, обоснованность которых установлена в ходе их рассмотрения уполномоченным органом Белгородской области в сфере организации транспортного обслуживания, уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с их полномочиями;
6) систематическое (не менее трех раз в течение трех месяцев подряд) нарушение правил дорожного движения водителями перевозчика при наличии мотивированного письменного обращения территориального органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения;
7) систематическое (не менее двух раз в течение года) непредставление отчета об осуществлении регулярных перевозок по форме и в сроки, установленные действующим законодательством;
8) систематическое (не менее двух раз в течение года) указание недостоверных сведений в отчете об осуществлении регулярных перевозок, установленном действующим законодательством.";
11) статьи 18 и 19 исключить;
12) статью 20 дополнить частью 4:
"4. Действие разрешения прекращается уполномоченным органом Белгородской области по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в случае:
1) поступления от перевозчика заявления о прекращении действия разрешения и представления разрешения в уполномоченный орган;
2) прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) прекращения деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации);
4) утраты правовых оснований владения транспортным средством, используемым в качестве легкового такси.".
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Губернатор Белгородской области