Решение от 20.03.2015 г № 152
О проекте решения Муниципального совета «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района „Волоконовский район“ Белгородской области»
- часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Волоконовского района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Муниципальный совет Волоконовского района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.".
1.2.В статье 7 Устава:
- пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
- пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Белгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
- пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
- в пункте 14 части 1 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
- пункт 32 части 1 признать утратившим силу;
- пункт 33 части 1 признать утратившим силу;
- часть 1 дополнить пунктами 36, 37, 38 следующего содержания:
"36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";
- дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района:
1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
7) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
8) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;
11) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
12) осуществление муниципального лесного контроля;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
15) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";
- часть 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.3.В статье 13 Устава:
- пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:
"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";
- дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку.";
- дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Муниципальный совет Волоконовского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Волоконовского района, главы администрации муниципального района "Волоконовский район" о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района "Волоконовский район", в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Волоконовского района, не позднее второго или третьего месяца первого квартала года, следующего за отчетным.".
1.4.В статье 14 Устава:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальный совет Волоконовского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Волоконовского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.".
1.5.В статье 16 Устава:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Решения Муниципального совета Волоконовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подлежат опубликованию в газете "Красный Октябрь" и размещению на официальном сайте администрации Волоконовского района в сети "Интернет" в десятидневный срок с даты подписания их председателем Муниципального совета Волоконовского района и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.".
1.6.В статье 17 Устава:
- часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если председатель Муниципального совета Волоконовского района обжалует в судебном порядке решение Муниципального совета Волоконовского района об удалении его в отставку, Муниципальный совет Волоконовского района не вправе принимать решение об избрании из своего состава председателя Муниципального совета Волоконовского района до вступления решения суда в законную силу.";
- дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Председатель Муниципального совета Волоконовского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.7.Дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:
"Статья 17.1
1. Муниципальный совет Волоконовского района вправе удалить председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Волоконовского района или по инициативе Губернатора Белгородской области.
2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку являются:
1) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Белгородской области;
2) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Волоконовского района Муниципальным советом Волоконовского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Волоконовского района, данная два раза подряд;
3) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
4) допущение председателем Муниципального совета Волоконовского района, администрацией Волоконовского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Волоконовского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива членов Муниципального совета Волоконовского района об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Волоконовского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Волоконовского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Волоконовского района об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Волоконовского района и Губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Волоконовского района.
4. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Волоконовского района об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Белгородской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Волоконовского района об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Волоконовского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Белгородской области.
6. Инициатива Губернатора Белгородской области об удалении председателя Волоконовского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Волоконовского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Волоконовского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Волоконовского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Волоконовского района.
7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Волоконовского района или Губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Волоконовского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Муниципального совета Волоконовского района об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Волоконовского района.
9. Решение Муниципального совета Волоконовского района об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Волоконовского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Волоконовского района.
10. В случае если председатель Муниципального совета Волоконовского района присутствует на заседании Муниципального совета Волоконовского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета Волоконовского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Волоконовского района.
11. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Волоконовского района решения об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Волоконовского района или Губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Волоконовского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Волоконовского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если председатель Муниципального совета Волоконовского района не согласен с решением Муниципального совета Волоконовского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Муниципального совета Волоконовского района об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если председатель Муниципального совета Волоконовского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Волоконовского района.
14. В случае если инициатива членов Муниципального совета Волоконовского района или Губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку отклонена Муниципальным советом Волоконовского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Волоконовского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Волоконовского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Волоконовского района, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Председатель Муниципального совета Волоконовского района, в отношении которого Муниципальным советом Волоконовского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.".
1.8.Статью 23 Устава:
- дополнить частями 3, 4 следующего содержания:
"3. Решение Муниципального совета Волоконовского района о досрочном прекращении полномочий члена Муниципального совета Волоконовского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального совета Волоконовского района не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
4. Члены Муниципального совета Волоконовского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.9.Статью 26 Устава:
- дополнить частями 8, 9 следующего содержания:
"8. Глава администрации Волоконовского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации Волоконовского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава администрации Волоконовского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.10.В статье 29 Устава:
- части 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация Волоконовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение.
Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального совета Волоконовского района.";
- в части 3 слово "субвенций" заменить словами "указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов".
1.11.Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 34
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.12.Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 37
1. В процессе исполнения местного бюджета администрация Волоконовского района, действующая от имени муниципального района, может выступать заказчиком, осуществляющим закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".
1.13.В статье 40 Устава:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Муниципальным советом Волоконовского района формируется контрольно-счетная комиссия муниципального района "Волоконовский район".
2.Принять настоящее решение.
3.Утвердить положения Устава муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными настоящим решением.
4.Поручить председателю Муниципального совета Волоконовского района осуществить необходимые действия, связанные с государственной регистрацией настоящего решения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5.Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
6.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования после его государственной регистрации.
Председатель
Муниципального совета
Волоконовского района
О.МИРОШНИКОВ