Приложение к Постановлению от 11.11.2014 г № 72 Порядок
Порядок аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций красненского района белгородской области 1. общие положения
1.1.Настоящий порядок аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций Красненского района Белгородской области (далее - Порядок) определяет правила проведения аттестации, регулирует и регламентирует аттестацию руководителей муниципальных образовательных организаций в отношении следующих категорий работников:
1.1.1.лиц, впервые назначенных на должность руководителя муниципальной образовательной организации (далее - Кандидат);
1.1.2.лиц, впервые принятых (назначенных) на должность заместителей руководителей образовательных организаций, подведомственных отделам образования и культуры администрации Красненского района;
1.1.3.действующих руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделам образования и культуры, и их заместителей, требующих периодического прохождения аттестации в целях установления квалификационной категории.
1.2.Виды аттестации:
1.2.1.первичная аттестация:
- Кандидата - предшествует назначению на должность;
- лиц, впервые принятых (назначенных) на должность заместителей руководителей, - проводится в течение одного месяца с даты поступления в муниципальную аттестационную комиссию (далее - МАК) представления работодателя.
1.2.2.периодическая аттестация:
- действующих руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных отделам образования и культуры, и их заместителей - проводится в сроки, указанные соответствующим пунктом трудового договора, но не реже одного раза в пять лет.
1.3.Целью первичной аттестации является установление соответствия уровня квалификации требованиям соответствующих квалификационных характеристик. Целью периодической аттестации является установление квалификационной категории на основе оценки их профессиональной деятельности.
1.4.Основными задачами аттестации являются:
- стимулирование непрерывного повышения уровня квалификации Руководителей, их управленческой и методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных технологий управления;
- повышение эффективности и качества труда руководящего работника;
- учет требований федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных организаций;
- определение необходимости повышения квалификации Руководителей;
- обеспечение дифференциации уровня оплаты труда Руководителей.
1.5.Основными принципами аттестации являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к Руководителям, недопустимость дискриминации при проведении аттестации.
1.6.Правовой основой проведения аттестации Руководителей являются:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого классификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций";
- постановление Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 г. N 159-пп "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных, областных образовательных учреждений и областных методических служб";
- приказом Департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области от 18 ноября 2011 года N 3479 "О порядке аттестации руководящих работников образовательных учреждений области";
- распоряжение администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области от 27.04.2012 N 326-р "Об утверждении положения об Отделе образования администрации Красненского района Белгородской области";
- настоящий Порядок.
1.7.Организация аттестации Руководителей предполагает активное взаимодействие существующих организационных структур, ориентированных на специальные задачи в сфере оценки качества образования:
- отдел образования администрации Красненского района Белгородской области (далее - Отдел образования) осуществляет оценку уровня квалификации Руководителей, координирует работу различных структур, деятельность которых непосредственно связана с вопросами аттестации Руководителей в районе;
- центр оценки качества образования отдела образования администрации Красненского района обеспечивает разработку нормативных правовых актов по вопросам аттестации Руководителей муниципальных образовательных организаций Красненского района, осуществляет инструктивно-методическое и информационно-технологическое сопровождение процедуры аттестации Руководителей.
1.8.Муниципальные образовательные организации осуществляют организационно-технологическое сопровождение процедуры аттестации, обеспечивают своевременное предоставление аттестационных материалов на Руководителей в муниципальную аттестационную комиссию.
1.9.Аттестацию руководителей, заместителей руководителей муниципальных образовательных организаций Отдел образования осуществляет при наличии заключенных между образовательными организациями и Отделом образования соглашений о делегировании полномочий по аттестации указанных категорий Руководителей и проведении процедуры аттестации.
1.10.Контроль за соблюдением порядка проведения аттестации осуществляется Отделом образования администрации Красненского района.
1.11.Установление образовательными организациями иного порядка не допускается.
2.Аттестация впервые назначенных (Кандидатов) на должность
руководителя муниципальной образовательной организации
Красненского района Белгородской области
2.1.Аттестация Кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации предшествует их назначению на должность.
2.2.Сроки проведения аттестации для каждого Кандидата устанавливаются МАК индивидуально.
2.3.Основанием для проведения аттестации является представление. Подготовку представлений в МАК на Кандидатов на должность руководителя образовательной организации осуществляет заместитель начальника отдела образования администрации Красненского района (далее - Отдел образования). Представление должно содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств Кандидата. С представлением Кандидат должен быть ознакомлен под роспись.
2.4.После поступления в МАК представления секретарь МАК в течение трех дней организует собеседование с Кандидатом, которое проводит начальник Отдела образования, заместитель начальника и специалисты Отдела образования. Процедура собеседования проводится в присутствии секретаря МАК.
Собеседование с Кандидатами направлено на проверку знаний:
- приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации;
- законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность;
- Конвенции о правах ребенка;
- педагогики;
- достижений современной психолого-педагогической науки и практики;
- психологии;
- основ физиологии, гигиены;
- теории и методов управления образовательными системами;
- современных педагогических технологий продуктивного, дифференцированного обучения, реализации компетентностного подхода, развивающего обучения;
- методов убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с обучающимися разного возраста, их родителями (законными представителями), коллегами по работе;
- технологий диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения;
- основ работы с текстовыми редакторами, электронными таблицами, электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием;
- основ экономики, социологии;
- способов организации финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации;
- гражданского, административного, трудового, бюджетного, налогового законодательства в части, касающейся регулирования деятельности образовательных организаций и органов управления образованием различных уровней;
- основ менеджмента, управления персоналом;
- основ управления проектами;
- правил внутреннего трудового распорядка образовательной организации;
- правил по охране труда и пожарной безопасности.
2.5.Результаты собеседования оформляются заключением, которое заверяется подписью лиц, проводивших собеседование. Подготовку заключения осуществляет секретарь МАК. Указанное заключение при необходимости должно включать в себя рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности работника, о необходимости повышения его квалификации.
2.6.При условии положительного результата собеседования все материалы на Кандидата передаются для рассмотрения в МАК.
2.7.По результатам аттестации МАК в соответствии с возложенными на нее функциями принимает одно из следующих решений:
- соответствует должности руководителя образовательной организации с установлением первой квалификационной категории;
- не соответствует должности руководителя образовательной организации.
2.8.Решение МАК может приниматься в отсутствие Кандидата открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов МАК. При равном количестве голосов членов МАК считается, что Кандидат прошел аттестацию.
2.9.Решение МАК оформляется протоколом, который вступает в силу со дня его подписания председателем, заместителями председателя, секретарем и членами МАК, принимавшими участие в голосовании.
Решение МАК о результатах аттестации утверждается приказом Отдела образования, который размещается на сайте Отдела образования.
2.10.Секретарь МАК осуществляет ознакомление Кандидата под роспись с выпиской из приказа Отдела образования, которая хранится в личном деле работника.
2.11.Кандидатам, прошедшим аттестацию и назначенным на должность руководителя образовательной организации, делается соответствующая запись в трудовой книжке.
2.12.Установленная на основании аттестации квалификационная категория действительна в течение пяти лет. Срок действия квалификационной категории продлению не подлежит.
2.13.Руководители образовательных организаций могут обратиться в МАК с заявлением о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории, не ранее чем через два года после аттестации, проведенной при назначении на должность.
2.14.Трудовые споры по вопросам аттестации Кандидата на должность руководителя муниципальной образовательной организации рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам, судах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.
3.Аттестация принятых (назначенных) впервые заместителей
руководителей муниципальных образовательных организаций
Красненского района Белгородской области
3.1.Основанием для проведения аттестации принятых (назначенных) впервые заместителей руководителей муниципальных образовательных организаций Красненского района Белгородской области является представление работодателя (руководителя соответствующего образовательного учреждения).
3.2.Аттестация принятых (назначенных) впервые заместителей руководителей муниципальных образовательных организаций проводится в течение одного месяца с даты поступления в муниципальную аттестационную комиссию (далее - МАК) представления работодателя.
3.3.Представление работодателя должно быть направлено в МАК в течение трех дней с даты приема работника на работу. Указанное представление заверяется подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации.
3.4.После поступления в МАК представления работодателя в течение десяти дней организуется и проводится квалификационное испытание принятых (назначенных) впервые заместителей руководителей образовательных организаций Красненского района, которое проводится в форме собеседования.
3.5.Собеседование проводит начальник Отдела образования, заместитель начальника, специалисты. Процедура проводится в присутствии секретаря МАК и предполагает проверку знаний:
- приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации;
- законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность;
- Конвенции о правах ребенка;
- педагогики;
- достижений современной психолого-педагогической науки и практики;
- психологии;
- основ физиологии, гигиены;
- теории и методов управления образовательными системами;
- современных педагогических технологий продуктивного, дифференцированного обучения, реализации компетентностного подхода, развивающего обучения;
- методов убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с обучающимися разного возраста, их родителями (законными представителями), коллегами по работе;
- технологий диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения;
- основ работы с текстовыми редакторами, электронными таблицами, электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием;
- основ экономики, социологии;
- способов организации финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации;
- гражданского, административного, трудового, бюджетного, налогового законодательства в части, касающейся регулирования деятельности образовательных организаций и органов управления образованием различных уровней;
- основ менеджмента, управления персоналом;
- основ управления проектами;
- правил внутреннего трудового распорядка образовательной организации;
- правил по охране труда и пожарной безопасности.
3.6.Результаты собеседования оформляются соответствующим заключением, которое заверяется подписями лиц, проводивших собеседование. Подготовку заключения осуществляет секретарь МАК.
3.7.По результатам аттестации МАК в соответствии с возложенными на нее функциями принимает одно из следующих решений:
- соответствует должности с установлением первой квалификационной категории;
- соответствует должности с установлением первой квалификационной категории при условии выполнения в течение одного года следующих рекомендаций (перечисляются).
МАК имеет право в исключительном случае рассмотреть вопрос о присвоении работнику высшей квалификационной категории при наличии у него опыта управленческой деятельности в сфере образования.
3.8.Решение МАК может приниматься в отсутствие аттестуемого работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов МАК. При равном количестве голосов членов МАК считается, что работник прошел аттестацию.
3.9.Решение МАК оформляется протоколом, которое вступает в силу со дня подписания протокола председателем, заместителями председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в голосовании.
3.10.Решение МАК о результатах аттестации утверждается приказом Отдела образования.
3.11.Секретарь МАК осуществляет ознакомление работника под роспись с выпиской из приказа Отдела образования, которая хранится в личном деле работника.
3.12.Работникам, прошедшим аттестацию, делается соответствующая запись в трудовой книжке. Рекомендации в трудовую книжку не вносятся.
3.13.Установленная на основании аттестации квалификационная категория действительна в течение пяти лет.
3.14.Заместители руководителей могут обратиться в МАК с заявлением о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории не ранее чем через два года после аттестации, проведенной при назначении на должность.
3.15.Трудовые споры по вопросам аттестации принятых (назначенных) впервые заместителей руководителей муниципальных образовательных организаций Красненского района Белгородской области рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам, судах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.
4.Аттестация руководителей муниципальных образовательных
организаций и их заместителей в целях установления
квалификационной категории
4.1.Основанием для проведения аттестации руководителей, заместителей руководителей в целях установления квалификационной категории является заявление.
4.2.Заявление руководителей, заместителей руководителей о проведении аттестации рассматривается МАК в срок не более 30 календарных дней со дня его получения, в течение которого:
а) определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого индивидуально в соответствии с графиком и с учетом срока действия ранее установленной квалификационной категории;
б) осуществляется письменное уведомление руководящих работников о сроке и месте проведения их аттестации.
4.3.Руководители, заместители руководителей, изъявившие желание аттестоваться на первую или высшую квалификационную категорию, предоставляют в МАК дополнительно следующие документы:
- копию имеющегося аттестационного листа;
- копию документа, подтверждающего право на упрощенную процедуру аттестации (при наличии).
4.4.Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого с начала ее проведения и до принятия решения МАК составляет не более 60 дней.
4.5.Осуществление всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности руководителей, заместителей руководителей (экспертиза) осуществляется в два этапа:
первый этап - квалификационные испытания по определению уровня профессиональной компетентности руководящих работников;
второй этап - анализ результативности профессиональной деятельности руководящих работников.
Форма первого этапа аттестации - собеседование (первая категория), тестирование (высшая категория).
Собеседование проводится по вопросам исполнения должностных обязанностей. Тестирование проводится в автоматизированной системе управления "Электронный мониторинг образовательных учреждений Белгородской области" (программа "Аттестация кадров") в режиме on-line. Результаты тестирования доводятся до руководителя, заместителя руководителя в день проведения процедуры.
Второй этап аттестации проводится членами экспертной группы, персональный состав которых утверждается приказом Отдела образования. Процедура экспертизы уровня квалификации работников предполагает комплексный анализ следующих материалов:
- представления руководителя;
- результатов квалификационного испытания;
- результатов профессиональной деятельности аттестуемых руководителей, заместителей руководителей, документально зафиксированных и предоставленных на печатных носителях в соответствии с утвержденными приказом Отдела образования показателями и критериями (портфолио).
Результатом второго этапа аттестации является экспертное заключение.
4.6.На основании результатов экспертизы профессиональной деятельности МАК принимает соответствующее решение. По результатам аттестации руководящим работникам устанавливается первая или высшая квалификационная категория.
4.7.Первая квалификационная категория может быть установлена руководителям, заместителям руководителей, которые:
- владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
- обеспечивают системную образовательную работу образовательной организации, структурного подразделения по повышению качества образования;
- обеспечивают использование современных образовательных технологий, в том числе дистанционных, совершенствование методов организации образовательного процесса;
- обеспечивают стабильные результаты освоения обучающимися образовательных программ.
4.8.Высшая квалификационная категория может быть установлена руководителям, заместителям руководителей, которые:
- имеют установленную первую квалификационную категорию;
- владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
- обеспечивают системную образовательную работу образовательной организации, структурного подразделения по повышению качества образования;
- обеспечивают использование современных образовательных технологий, в том числе дистанционных, совершенствование методов организации образовательного процесса и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования;
- обеспечивают стабильные результаты освоения обучающимися образовательных программ и показатели динамики их достижений, в том числе с учетом результатов участия в региональных, всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях;
- вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, управления образовательной организацией, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных и управленческих технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования, управления образовательной организацией.
4.9.По результатам аттестации МАК выносит следующие решения:
- установить первую (высшую) квалификационную категорию (указывается должность, по которой устанавливается квалификационная категория);
- отказать в установлении первой (высшей) квалификационной категории (указывается должность, по которой отказывается в установлении квалификационной категории).
4.10.При принятии в отношении руководящего работника, имеющего высшую квалификационную категорию, решения МАК об отказе в установлении высшей квалификационной категории за ним сохраняется первая квалификационная категория до завершения срока ее действия.
4.11.Руководители, заместители руководителей, которым при проведении аттестации отказано в установлении квалификационной категории, обращаются по их желанию в аттестационную комиссию с заявлением о проведении аттестации на ту же квалификационную категорию не ранее чем через год со дня принятия аттестационной комиссией соответствующего решения.
4.12.МАК имеет право решать вопрос об аттестации на первую квалификационную категорию на основании результатов, соответствующих первой квалификационной категории (при наличии заявления на высшую квалификационную категорию, но отсутствии результатов, соответствующих высшей квалификационной категории).
4.13.Руководители, заместители руководителей могут обратиться в МАК с заявлением о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории по должности не ранее чем через два года после установления первой квалификационной категории.
4.14.Установленная на основании аттестации квалификационная категория действительна в течение пяти лет. Срок действия квалификационной категории продлению не подлежит.
4.15.Руководитель, заместитель руководителя имеют право лично присутствовать при его аттестации на заседании МАК, о чем письменно уведомляют МАК. При неявке руководителя, заместителя на заседание МАК без уважительной причины МАК вправе провести аттестацию в их отсутствие.
4.16.Решение МАК принимается в отсутствие аттестуемого руководителя, заместителя руководителя открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов МАК. При равном количестве голосов членов МАК считается, что руководитель, заместитель руководителя прошли аттестацию.
4.17.При прохождении аттестации руководитель, заместитель руководителя, являющиеся членами МАК, не участвуют в голосовании по своей кандидатуре. Результаты аттестации руководителя, заместителя руководителя, непосредственно присутствующих на заседании МАК, сообщаются ему после подведения итогов голосования.
4.18.Решение МАК оформляется протоколом, который вступает в силу со дня его подписания председателем, заместителями председателя, секретарем и членами МАК, принимавшими участие в голосовании.
4.19.Решение МАК о результатах аттестации руководителя, заместителя руководителя утверждается приказом Отдела образования.
4.20.Выписка из приказа Отдела образования направляется работодателю руководящего работника в срок не позднее 30 календарных дней с даты принятия решения МАК для ознакомления с ней аттестуемого под роспись и принятия решений в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Для ознакомления с выпиской из приказа Отдела образования руководители, заместители руководителей приглашаются непосредственно в Отдел образования. Выписка из приказа хранится в личном деле руководителя, заместителя руководителя.
4.21.Результаты аттестации руководитель, заместитель руководителя вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.22.Квалификационная категория сохраняется при переходе руководителя, заместителя руководителя в другую образовательную организацию в течение срока ее действия.
Основания для упрощенной процедуры аттестации
4.23.При условии подачи заявления на аттестацию в целях установления квалификационной категории до истечения срока действия предыдущей категории от процедуры тестирования и экспертной оценки освобождаются:
- при аттестации впервые после победы руководители, занявшие 1 - 3 место в областном этапе всероссийского конкурса "Директор года"; руководители образовательных организаций, вошедших в топ - 500 лучших школ России;
- при аттестации впервые после награждения руководители, заместители руководителей, получившие почетные звания "Народный учитель Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации", награжденные орденами и медалями за педагогический труд.
4.24.При условии подачи заявления на аттестацию в целях установления квалификационной категории до истечения срока действия предыдущей категории от процедуры тестирования освобождаются:
- руководители, заместители руководителей, получившие почетные звания "Народный учитель Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации", награжденные орденами и медалями за педагогический труд в предыдущие аттестационные периоды;
- руководители, заместители руководителей, имеющие ученые степени;
- руководители, заместители руководителей, являющиеся в межаттестационный период экспертами Главной (Муниципальной) аттестационной комиссии или экспертами, привлекаемыми к проведению мероприятий по контролю в сфере образования.
Основания для сохранения оплаты труда с учетом
ранее имеющейся квалификационной категории
4.25.Уровень оплаты труда руководящих работников, у которых истекает срок действия квалификационной категории, но по уважительным причинам не имеющим возможности пройти процедуру аттестации, может быть сохранен до 1 года по имевшейся ранее квалификационной категории в случае:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- прекращения руководящей деятельности (до конца учебного года);
- истечения срока действия квалификационной категории у Руководителей, которым до пенсии по возрасту осталось менее одного года (оплата может быть продлена до наступления пенсионного возраста);
- болезни;
- нахождения в длительном отпуске до 1 года.
4.26.Основанием для рассмотрения вопроса о сохранении уровня оплаты труда является заявление руководителя, заместителя руководителя в МАК.
4.27.В заявлении указывается срок действия квалификационной категории (дата принятия решения МАК, дата и номер приказа об установлении квалификационной категории) и причина. К заявлению прилагаются ксерокопии документов, подтверждающих наличие квалификационной категории, и основание для сохранения уровня оплаты труда.
4.28.Срок рассмотрения заявления и принятия решения о сохранении уровня оплаты труда не должен превышать одного месяца с момента его поступления.
4.29.По результатам рассмотрения заявления издается приказ Отдела образования о сохранении уровня оплаты труда или направляются обоснованные письма об отказе.