Постановление от 30.10.2014 г № 3670

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Старооскольского городского округа на 2015 — 2020 годы»

Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 442-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории Белгородской области на 2014 - 2020 годы", в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 16 августа 2013 года N 3100 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Старооскольского городского округа", решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27 мая 2011 года N 581 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).
2.Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа (Кудинова Н.В.) ежегодно, начиная с 2015 года, предусматривать в бюджете Старооскольского городского округа средства на реализацию мероприятий Программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа - руководителя аппарата администрации В.В.Афанасьева.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Старооскольского
городского округа
С.Л.ГЕРАЙМОВИЧ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения Старооскольского
городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
Заказчик муниципальной программы	Администрация Старооскольского городского округа
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа
Соисполнители мероприятий муниципальной программы	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС Старооскольского городского округа Белгородской области" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа)
Участники муниципальной программы	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по организационно-аналитической и кадровой работе; МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа; департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа; управление образования администрации Старооскольского городского округа; управление по делам молодежи администрации Старооскольского городского округа; управление по физической культуре и спорту администрации Старооскольского городского округа; управление культуры администрации Старооскольского городского округа; управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа; управление записи актов гражданского состояния администрации Старооскольского городского округа; УМВД России по г. Старому Осколу; Старооскольский МРО УФСКН России по Белгородской области; Старооскольский ЛО МВД России на транспорте; Отдел УФМС России по Белгородской области в г. Старый Оскол; ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения"; Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Старооскольского городского округа "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер"
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы". Подпрограмма 3 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы". Подпрограмма 4 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
Цель (цели) и задачи муниципальной программы	Цель - повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Старооскольского городского округа. Задачи: 1. Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и их последствий для здоровья личности и общества в целом. 2. Обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа. 3. Создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 4. Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Муниципальная программа рассчитана на период с 2015 по 2020 годы и не имеет разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока действия муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы из средств областного и местного бюджетов составляет 266985 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 42451 тыс. рублей; в 2016 году - 42472 тыс. рублей; в 2017 году - 42693 тыс. рублей; в 2018 году - 44667 тыс. рублей; в 2019 году - 46500 тыс. рублей; в 2020 году - 48202 тыс. рублей
Целевые показатели реализации муниципальной программы	1. Уровень заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" по Старооскольскому городскому округу: 2015 год - 0,7%; 2016 год - 0,67%; 2017 год - 0,65%; 2018 год - 0,63%; 2019 год - 0,61%; 2020 год - 0,6%. 2. Уровень общей заболеваемости наркоманией и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, по Старооскольскому городскому округу: 2015 год - 0,44%; 2016 год - 0,43%; 2017 год - 0,42%; 2018 год - 0,41%; 2019 год - 0,40%; 2020 год - 0,39%. 3. Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц: 2015 год - 75%; 2016 год - 77%; 2017 год - 78%; 2018 год - 78,5%; 2019 год - 79%; 2020 год - 79,5%.
	4. Количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения: 2015 год - 1060 преступлений; 2016 год - 1030 преступлений; 2017 год - 1000 преступлений; 2018 год - 970 преступлений; 2019 год - 940 преступлений; 2020 год - 920 преступлений. 5. Число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий: 2015 год - 30 человек; 2016 год - 27 человек; 2017 год - 25 человек; 2018 год - 23 человека; 2019 год - 20 человек; 2020 год - 18 человек. 6. Количество пожаров в год: 2015 год - 183 единиц; 2016 год - 181 единица; 2017 год - 179 единиц; 2018 год - 178 единиц; 2019 год - 176 единиц; 2020 год - 174 единиц. 7. Материальный ущерб от пожаров в год: 2015 год - 3176 тыс. рублей; 2016 год - 3010 тыс. рублей; 2017 год - 2855 тыс. рублей; 2018 год - 2720 тыс. рублей; 2019 год - 2589 тыс. рублей; 2020 год - 2453 тыс. рублей.
	8. Доля лиц, спасенных на пожарах, от общего количества пострадавших: 2015 год - 91,8%; 2016 год - 92,4%; 2017 год - 93,0%; 2018 год - 93,6%; 2019 год - 94,2%; 2020 год - 94,8%. 9. Доля лиц, спасенных на водных объектах, от общего количества пострадавших: 2015 год - 62,0%; 2016 год - 62,5%; 2017 год - 64,7%; 2018 год - 66,6%; 2019 год - 68,4%; 2020 год - 70,0%. 10. Количество преступлений среди несовершеннолетних по годам: 2015 год - 70 преступлений; 2016 год - 67 преступлений; 2017 год - 65 преступлений; 2018 год - 63 преступления; 2019 год - 60 преступлений; 2020 год - 57 преступлений. 11. Доля состоящих на различных видах учета несовершеннолетних, занятых общественно полезной деятельностью: 2015 год - 60%; 2016 год - 63%; 2017 год - 67%; 2018 год - 72%; 2019 год - 78%; 2020 год - 85%
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы	1. Снижение уровня заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" по Старооскольскому городскому округу: 2015 год - на 0,04%; 2016 год - на 0,03%; 2017 год - на 0,02%; 2018 год - на 0,02%; 2019 год - на 0,02%; 2020 год - на 0,01%. 2. Снижение уровня общей заболеваемости наркоманией и количества лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, по Старооскольскому городскому округу: 2015 год - на 0,01%; 2016 год - на 0,01%; 2017 год - на 0,01%; 2018 год - на 0,01%; 2019 год - на 0,01%; 2020 год - на 0,01%. 3. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц: 2015 год - на 5%; 2016 год - на 2%; 2017 год - на 1%; 2018 год - на 0,5%; 2019 год - на 0,5%; 2020 год - на 0,5%. 4. Снижение количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения: 2015 год - на 40 преступлений; 2016 год - на 30 преступлений; 2017 год - на 30 преступлений; 2018 год - на 30 преступлений; 2019 год - на 30 преступлений; 2020 год - на 20 преступлений.
	5. Снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий: 2015 год - на 3 человека; 2016 год - на 3 человека; 2017 год - на 2 человека; 2018 год - на 2 человека; 2019 год - на 3 человека; 2020 год - на 2 человека. 6. Снижение количества пожаров: 2015 год - на 2 единицы; 2016 год - на 2 единицы; 2017 год - на 2 единицы; 2018 год - на 1 единицу; 2019 год - на 2 единицы; 2020 год - на 2 единицы. 7. Снижение материального ущерба: 2015 год - 153 тыс. рублей; 2016 год - 166 тыс. рублей; 2017 год - 155 тыс. рублей; 2018 год - 135 тыс. рублей; 2019 год - 131 тыс. рублей; 2020 год - 136 тыс. рублей. 8. Увеличение доли лиц, спасенных на пожарах, от общего количества пострадавших: 2015 год - на 0,5%; 2016 год - на 0,6%; 2017 год - на 0,6%; 2018 год - на 0,6%; 2019 год - на 0,6%; 2020 год - на 0,6%.
	9. Увеличение доли лиц, спасенных на водных объектах, от общего количества пострадавших: 2015 год - на 1,7%; 2016 год - на 2,1%; 2017 год - на 2,5%; 2018 год - на 2,9%; 2019 год - на 3,3%; 2020 год - на 3,7%. 10. Снижение количества преступлений среди несовершеннолетних: 2015 год - на 5 преступлений; 2016 год - на 3 преступления; 2017 год - на 2 преступления; 2018 год - на 2 преступления; 2019 год - на 3 преступления; 2020 год - на 3 преступления. 11. Увеличение доли состоящих на различных видах учета несовершеннолетних, занятых общественно полезной деятельностью: 2015 год - на 2%; 2016 год - на 3%; 2017 год - на 4%; 2018 год - на 5%; 2019 год - на 6%; 2020 год - на 7%
Конечные результаты муниципальной программы	К 2020 году в сравнении с 2014 годом планируется достижение следующих результатов: 1. Снижение уровня заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" по Старооскольскому городскому округу с 0,74% в 2014 году до 0,6% в 2020 году. 2. Снижение уровня общей заболеваемости наркоманией и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, по Старооскольскому городскому округу с 2015 года по 2020 год на 0,01% ежегодно. 3. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц с 70% в 2014 году до 79,5% в 2020 году. 4. Снижение количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения с 1100 преступлений в 2014 году до 920 преступлений в 2020 году. 5. Снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с 33 человек в 2014 году до 18 человек в 2020 году. 6. Снижение количества пожаров с 185 единиц в 2014 году до 174 единиц в 2020 году.
	7. Снижение материального ущерба с 3329 тыс. рублей в 2014 году до 2453 тыс. рублей в 2020 году. 8. Увеличение доли спасенных на пожарах от общего количества пострадавших с 91,3% 2014 году до 94,8% в 2020 году. 9. Увеличение доли спасенных на водных объектах от общего количества пострадавших с 60,3% 2014 году до 70,0% в 2020 году. 10. Снижение количества преступлений среди несовершеннолетних с 75 преступлений в 2014 году до 55 преступлений в 2020 году. 11. Увеличение доли состоящих на различных видах учета несовершеннолетних, занятых общественно полезной деятельностью, с 58% в 2014 году до 85% в 2020 году

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп, и Стратегией социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 19 декабря 2008 года N 224, определено, что стратегической целью развития территории Старооскольского городского округа является достижение для населения достойного человека качества жизни и создание условий для увеличения экономического потенциала.
Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территории Старооскольского городского округа, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в данной работе.
Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с положительными результатами, достигнутыми в профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечении безопасности дорожного движения, принимаемых мер в указанном направлении недостаточно.
Реализация мероприятий по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности на территории Старооскольского городского округа в 2009 - 2013 годах позволила:
- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации, в том числе казачество;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационную обеспеченность деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Старооскольского городского округа;
- уменьшить общее количество совершаемых преступлений с 3352 в 2008 году до 2821 в 2013 году соответственно по годам: 2009 - 3798, 2010 - 3019, 2011 - 2676, 2012 - 2716.
С помощью сегментов АПК "Безопасный город" в 2013 году было раскрыто 54 преступления, выявлено более 5000 административных правонарушений, в 2012 - 30 и 5782, в 2011 - 36 и 4086, в 2010 - 28 и 4079, в 2009 - 18 и 1235 соответственно.
Таким образом, вместе с достигнутыми положительными результатами многое предстоит сделать в 2015 и последующих годах, приложить совместные усилия по профилактике правонарушений в общественных местах и профилактике в сфере безопасности дорожного движения.
Согласно данным ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" за 2013 год в сравнении с 2012 годом количество потребителей наркотиков с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" снизилось с 328 человек до 273 человек. Так, в возрастной группе 20 - 39 лет количество потребителей уменьшилось на 51 человек, что составляет 18,6%; в возрасте 40 - 60 лет - уменьшилось на 1 человека, что составляет 1,8%.
Количество лиц, зарегистрированных с диагнозом "употребление с вредными последствиями наркотических веществ" уменьшилось с 1265 человек до 1033 человек, в том числе в возрастной группе 14 - 18 лет - увеличилось на 6 человек (в 2 раза); в возрастной группе 18 - 20 лет - уменьшилось на 25 человек (51%); в возрастной группе 20 - 39 лет - уменьшилось на 235 человек (20,1%); в возрастной группе 40 - 60 лет - увеличилось на 18 человек (25,7%). В итоге общее число лиц с пагубным употреблением наркотических средств уменьшилось на 236 человек, что составляет 18,2%.
В 2013 году на водных объектах Старооскольского городского округа погибло 9 человек, в том числе 5 при неустановленных обстоятельствах, 3 человека в необорудованных для купания местах и 1 человек в оборудованном для купания месте (2012 - 11, 2011 - 11, 2010 - 27).
В течение 2013 года на территории Старооскольского городского округа произошло 185 пожаров (2012 - 186, 2011 - 185), при этом на пожарах погибло 9 человек (2012 - 9, 2011 - 10), пострадало 6 человек (2012 - 9, 2011 - 10). При тушении пожаров пожарными спасено 19 человек (2012 - 20, 2011 - 81).
Для предупреждения и тушения пожаров на территории Старооскольского городского округа создана группировка добровольной пожарной охраны в составе 4 объектовых добровольных пожарных команд численностью 21 человек и 4 единиц пожарной и приспособленной техники, 127 объектовых добровольных пожарных дружин численностью 2092 человека, 19 территориальных добровольных пожарных дружин численностью 95 человек.
На территории Старооскольского городского округа действуют 6 отделений пожаротушения муниципальной пожарной охраны МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа" в селах Казачок, Солдатское, Сорокино, Котово, Долгая Поляна, отдельный пост поисково-спасательной службы.
В течение 2013 года в сельских территориях Старооскольского городского округа произошло 177 пожаров и загораний (2012 - 164, 2011 - 212), для их тушения привлекались добровольные пожарные дружины управлений сельских территорий. Не допущено ни одного крупного лесного пожара благодаря тесному взаимодействию между подразделениями пожарной охраны, добровольными пожарными дружинами сельских территорий и МБЛУ "Старооскольское".
Город Старый Оскол занял второе место по итогам деятельности среди городских звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской области за 2013 год.
Одним из приоритетных направлений социальной политики Старооскольского городского округа является обеспечение прав детей во всех сферах жизнедеятельности, решение проблем детской безнадзорности, правонарушений, семейного неблагополучия и социального сиротства, организация эффективной реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
По итогам 2013 года в Старооскольском городском округе наблюдается рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 18,8% (с 69 до 82). При этом на 10,5% (с 19 до 17) снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее уже привлекавшимися к уголовной ответственности.
Несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, в 2013 году совершено 15 (в 2012 году - 18) общественно опасных деяний, в которых приняли участие 17 (в 2012 году - 21) подростков.
В 2013 году к административной ответственности привлечено 164 подростка (по итогам 2012 года - 154), из них: за правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков и пива, - 58 (2012 год - 56), за мелкое хулиганство - 20 (2012 год - 30).
Кроме этого, проводилась работа, направленная на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение и пресечение совершения в отношении них противоправных деяний. По итогам 2013 года за правонарушения в отношении несовершеннолетних к административной ответственности привлечено 326 (2012 год - 306) взрослых лиц, из них: за вовлечение несовершеннолетних в употреблении спиртных напитков и психотропных веществ - 10 (2012 год - 21), за необеспечение безопасности ребенка в общественных местах привлечено к ответственности 316 (2012 год - 306) родителей.
Снизилось число повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 10,5% (2013 год - 17, 2012 год - 19), а также количество преступлений, совершенных ранее судимыми подростками, на 12,5% (2013 год - 14, 2012 год - 16).
Увеличилось количество совершенных несовершеннолетними административных правонарушений, связанных с употреблением наркотических и психотропных веществ, с 12 в 2012 году до 17 в 2013 году. Фактов совершения подростками преступлений в состоянии наркотического опьянения в 2012 - 2013 годах не выявлено.
Отмечается рост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, с 7 в 2012 году до 10 в 2013 году на 30,0%.
Основными причинами подростковой преступности и безнадзорности являются взаимоотношения в семье, отсутствие взаимопонимания с родителями, равнодушие родителей к времяпровождению и кругу общения ребенка, неорганизация занятости и досуга подростков, отсутствие у них интереса к здоровому образу жизни и к учебе, а также отрицательное влияние со стороны старших подростков и взрослых лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, проникновение в молодежную среду стереотипов поведения, не совместимых с общественными ценностями, в том числе через средства массовой информации.
Таблица стратегического (SWOT) анализа основных преимуществ
и проблем обеспечения безопасности населения и территории
Старооскольского городского округа

Сильные стороны:	Слабые стороны:
Наличие муниципальной системы мониторинга наркоситуации; наличие системы "112"; наличие системы мониторинга чрезвычайных ситуаций; наличие сети учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание многоуровневой системы профилактики правонарушений; наличие системы видеофиксации нарушений в области безопасности дорожного движения; создание условий для успешной социализации в обществе и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом	Высокий процент осужденных, не имеющих рабочих специальностей; слабая мотивация осужденных к труду; гибель людей и причинение материального ущерба в случае возникновения чрезвычайной ситуации; сохранение (рост) уровня отдельных видов преступлений; недостаточное снижение уровня дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и травмированных в них людей; слабая мотивация у несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, к труду и учебе
Возможности:	Угрозы:
Формирование системы раннего выявления потребления наркотиков; развитие новых направлений реабилитации и ресоциализации больных наркоманией; наличие свободных производственных площадей и рабочей силы; улучшение материально-технической базы; трудоустройство и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; развитие АПК "Безопасный город"; снижение уровня подростковой преступности и административных правонарушений	Увеличение смертности лиц, потребляющих наркотики; появление новых видов наркотических средств и психотропных веществ; возникновение чрезвычайной ситуации; отсутствие капитального ремонта дорог; вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений со стороны взрослых лиц; увеличение численности несовершеннолетних, состоящих на профилактическом наблюдении по поводу пагубного употребления наркотических средств

Необходимо отметить, что все перечисленные проблемы влекут за собой целый ряд экономических потерь: повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни, утрату трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, в том числе связанные с потреблением наркотиков и их аналогов, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности Старооскольского городского округа и его жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.
Обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов. Отсюда можно сделать вывод, что меры по обеспечению безопасности Старооскольского городского округа должны носить комплексный и системный характер. Этим комплексным системным документом является муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".
Применение программно-целевого метода является эффективным вариантом профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку позволит осуществить:
- координацию деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, правоохранительных органов и институтов гражданского общества в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории Старооскольского городского округа;
- систематическое наблюдение за ходом реализации муниципальной программы (в рамках проведения мониторинга) с целью оценки, контроля и прогнозирования реализации программных мероприятий;
- формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений, в том числе среди несовершеннолетних;
- предотвращение и устранение последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, антинаркотической деятельности.
В результате реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" прогнозируется совершенствование и развитие системы обеспечения безопасности населения Старооскольского городского округа путем осуществления следующих основных мероприятий:
- сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, и их последствий для здоровья личности и общества в целом;
- обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа;
- создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Старооскольского городского округа в 2015 - 2020 годах.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Приоритетом муниципальной политики в сфере безопасности жизнедеятельности населения Старооскольского городского округа является повышение уровня защищенности от преступных посягательств и иных угроз их жизни и здоровью, снижение потерь человеческого и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на основных направлениях создания условий безопасности жизнедеятельности.
Для решения возникающих вопросов в муниципальной программе выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи:
- подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы";
- подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы";
- подпрограмма 3 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы";
- подпрограмма 4 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".
Основная цель муниципальной программы - повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Старооскольского городского округа.
Достижение данной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
1) сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и их последствий для здоровья личности и общества в целом;
2) обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа;
3) создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4) комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение стратегических целей в сфере безопасности и в итоге позволит создать условия по снижению угроз жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения области.
Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
3.Перечень нормативных правовых актов Старооскольского городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы

4.Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач программы, и состоит из 4 подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" направлена на сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
В рамках подпрограммы 1 решаются следующие задачи:
- создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит к 2020 году:
- снижение уровня заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" по Старооскольскому городскому округу с 0,74% в 2014 году до 0,6% в 2020 году;
- снижение уровня общей заболеваемости наркоманией и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, по Старооскольскому городскому округу с 0,44% в 2014 году до 0,39% в 2020 году;
- увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц с 70% в 2014 году до 79,5% в 2020 году.
Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" направлена на обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа.
В рамках подпрограммы 2 решаются следующие задачи:
- повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 2 обеспечит в 2020 году:
- снижение количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения с 1100 в 2014 году до 920 преступлений в 2020 году;
- снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с 33 в 2014 году до 18 человек в 2020 году.
Подпрограмма 3 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" направлена на создание условий и реализацию полномочий органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В рамках подпрограммы 3 решается следующая основная задача - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 3 обеспечит к 2020 году:
- снижение количества пожаров с 185 в 2014 году до 174 единиц в 2020 году;
- снижение материального ущерба с 3329 тыс. рублей в 2014 году до 2453 тыс. рублей в 2020 году;
- увеличение доли спасенных на пожарах от общего количества пострадавших с 91,3% 2014 году до 94,8% в 2020 году;
- увеличение доли спасенных на водных объектах от общего количества пострадавших с 60,3% 2014 году до 70,0% в 2020 году.
Подпрограмма 4 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" направлена на комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальную адаптацию, повышение уровня защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
В рамках подпрограммы 4 решаются следующие задачи:
- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 4 обеспечит к 2020 году:
- снижение количества преступлений среди несовершеннолетних с 75 в 2014 году до 57 преступлений в 2020 году;
- увеличение доли состоящих на различных видах учета несовершеннолетних, занятых общественно полезной деятельностью, с 58% в 2014 году до 85% в 2020 году.
Система основных мероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы
(тыс. рублей)

Годы	Сумма средств, выделяемых из областного и местного бюджетов
2015	42451
2016	42472
2017	42693
2018	44667
2019	46500
2020	48202
Итого	266985

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограмм муниципальной программы из различных источников финансирования, в том числе за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Применение программно-целевого метода для решения проблемы безопасности жизнедеятельности граждан и защиты объектов на территории Старооскольского городского округа сопряжено с определенными рисками. В процессе реализации муниципальной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных программных мероприятий на ситуацию в сфере обеспечения безопасности. В целях недопущения развития такой ситуации при реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированного достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на курируемые сферы. Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как промежуточных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы.
Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной базы, необходимой для эффективной реализации программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- регулярная публикация в средствах массовой информации отчетов о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами Старооскольского городского округа.
Подпрограмма 1
"Профилактика немедицинского потребления наркотических
средств и психотропных веществ на территории
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы 1 "Профилактика немедицинского потребления
наркотических средств и психотропных веществ на территории
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 1	"Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)
Заказчик подпрограммы 1	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 1	Администрация Старооскольского городского округа в лице управления безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе
Участники подпрограммы 1	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа; управление образования администрации Старооскольского городского округа; управление по делам молодежи администрации Старооскольского городского округа; управление по физической культуре и спорту администрации Старооскольского городского округа; управление культуры администрации Старооскольского городского округа; управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа УМВД России по г. Старому Осколу; Старооскольский МРО УФСКН России по Белгородской области; ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер"
Цель (цели) подпрограммы 1	Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и их последствий для здоровья личности и общества в целом
Задачи подпрограммы 1	1. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков. 2. Обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объем и источники финансирования подпрограммы 1	Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 843 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 130 тыс. рублей; 2016 год - 130 тыс. рублей; 2017 год - 136 тыс. рублей; 2018 год - 143 тыс. рублей; 2019 год - 150 тыс. рублей; 2020 год - 154 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 1	1. Уровень заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" по Старооскольскому городскому округу: 2015 год - 0,7%; 2016 год - 0,67%; 2017 год - 0,65%; 2018 год - 0,63%; 2019 год - 0,61%; 2020 год - 0,6%. 2. Уровень общей заболеваемости наркоманией и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, по Старооскольскому городскому округу: 2015 год - 0,44%; 2016 год - 0,43%; 2017 год - 0,42%; 2018 год - 0,41%; 2019 год - 0,40%; 2020 год - 0,39%. 3. Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц: 2015 год - 75%; 2016 год - 77%; 2017 год - 78%; 2018 год - 78,5%; 2019 год - 79%; 2020 год - 79,5%
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 1	1. Снижение уровня заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" по Старооскольскому городскому округу: 2015 год - на 0,04%; 2016 год - на 0,03%; 2017 год - на 0,02%; 2018 год - на 0,02%; 2019 год - на 0,02%; 2020 год - на 0,01%. 2. Снижение уровня общей заболеваемости наркоманией и количества лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, по Старооскольскому городскому округу: 2015 год - на 0,01%; 2016 год - на 0,01%; 2017 год - на 0,01%; 2018 год - на 0,01%; 2019 год - на 0,01%; 2020 год - на 0,01%. 3. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц: 2015 год - на 5%; 2016 год - на 2%; 2017 год - на 1%; 2018 год - на 0,5%; 2019 год - на 0,5%; 2020 год - на 0,5%
Конечные результаты подпрограммы 1	К 2020 году в сравнении с 2014 годом планируется: 1. Снижение уровня заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" по Старооскольскому городскому округу с 0,74% в 2014 году до 0,6% в 2020 году. 2. Снижение уровня общей заболеваемости наркоманией и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, по Старооскольскому городскому округу с 13,6% в 2014 году до 11,0% в 2020 году. 3. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц с 70% в 2014 году до 79,5% в 2020 году

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 1 определяет комплекс мер, направленных на сокращение масштабов немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, их незаконного оборота на территории Старооскольского городского округа. Объектом ее регулирования является немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Предметом регулирования служит деятельность, оказывающая воздействие на незаконное распространение, а также на причины и последствия немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Сфера действия подпрограммы 1 охватывает вопросы профилактики, выявления и лечения лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Подпрограмма 1 разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" и соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития Белгородской области, системе целей и задач по снижению смертности, сокращению социальной базы преступности, формированию у населения потребности здорового образа жизни, определенных постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года" и решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 19 декабря 2008 года N 224 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года".
Анализ статистических сведений, поступивших в ходе мониторинга наркоситуации в Старооскольском городском округе, позволяет отметить, что в течение последних трех лет оперативная обстановка в Старооскольском городском округе в сфере немедицинского потребления наркотиков продолжала характеризоваться как сложная и напряженная. Продолжилось снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ: 2013 - 175, 2012 - 197, 2011 - 198, 2010 - 262, 2009 - 474.
Согласно данным ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" за 2013 год в сравнении с 2012 годом темпы роста количества потребителей наркотиков с вредными последствиями среди взрослого населения уменьшились на 68 человек, что составляет 5,1%. Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков составило 1306 человек (2012 - 1593), в том числе больных наркоманией - 273 человека (2012 - 328). В Старооскольском городском округе за последние пять лет отмечается снижение в три раза количества несовершеннолетних, потребляющих наркотики.
Наибольшее распространение среди потребителей имеют легкие наркотики. Наркотики распространяются в местах проведения досуга, в частности, в ночных клубах и на дискотеках; в ряде случаев - во дворах и в подъездах многоквартирных домов. Потребление наркотиков чаще всего происходит в наркопритонах, о чем свидетельствует практически не снижающееся количество выявленных фактов использования жилых помещений для изготовления и потребления наркотиков.
По результатам социологического опроса 46,8% респондентов полагают, что достать сегодня наркотики сравнительно легко; 20,4% - очень легко. При этом лишь 1,8% жителей области считают, что наркотики достать очень трудно, а 5,4% - трудно, что в совокупности составляет чуть более 7% от общего количества опрошенных.
В то же время нельзя не отметить, что улучшение наркоситуации является отражением только выявленных случаев. О наличии скрытой проблемы латентных потребителей наркотиков свидетельствуют результаты социологических исследований, наличие роста показателей отравлений наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.
Наличие лиц, зависимых от наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в Старооскольском городском округе также является одним из факторов, ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовной направленности, таких как кражи, грабежи и разбои, совершаемые с целью получения средств для приобретения наркотиков, а также преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Необходимо отметить, что все перечисленные проблемы влекут за собой целый ряд экономических потерь: повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением наркотиков и их аналогов, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, экономический и социальный ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и безнадзорностью.
Основными проблемами в реализации антинаркотической политики являются:
- недостаточный уровень информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании;
- недостаточно развитая система выявления потребителей наркотиков на первоначальном уровне потребления.
Первоочередной задачей в борьбе с наркоманией является организация профилактической работы, направленной на формирование у молодого поколения ценностной ориентации на здоровый образ жизни. В основе проводимой работы должен быть комплексный подход к решению проблем предупреждения наркомании во всех сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образовательные учреждения, досуг). При этом профилактическая работа должна быть обращена к тем, кто еще не сталкивался с ситуацией наркотизации, к тем, кто начал экспериментировать с наркотиками, и к тем, у кого уже сформировалась наркозависимость.
В результате реализации подпрограммы 1 прогнозируется сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
Основные мероприятия подпрограммы 1 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы 1 является сокращение спроса на наркотики и стабилизация наркоситуации.
Результаты социологического опроса по изучению общественного мнения населения округа позволяют отметить, что жители Старооскольского городского округа в своей основной массе остаются встревоженными масштабами распространения наркомании. Большинством населения наркоситуация оценивается как тревожная, что, в свою очередь, дает основание утверждать о недостаточной эффективности реализации антинаркотической политики.
В данном случае встревоженность общественного мнения указывает на необходимость поиска дополнительных ресурсов профилактики наркопотребления и наркозависимости. К числу таких ресурсов относится активная информационно-пропагандистская деятельность и имиджевая работа субъектов антинаркотической политики, основанная на популяризации в обществе здорового образа жизни и формировании негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.
На основании вышеизложенного целью подпрограммы 1 является сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
Достижение данной цели возможно при решении следующих задач:
1) создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
2) обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Сроки реализации подпрограммы 1 совпадают со сроками реализации программы в целом, этапы подпрограммы не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
В рамках подпрограммы 1 будет реализовываться комплекс основных мероприятий.
Для реализации задачи 1.1 "Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков" необходимо проведение следующих основных мероприятий, представленных в таблице 2.
Таблица 2
Основные мероприятия для реализации задачи 1.1 "Создание
и реализация комплекса мер по популяризации в обществе
здорового образа жизни и формирование негативного
отношения к немедицинскому потреблению наркотиков"

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов, тыс. руб.	Срок реализации	Ответственные за реализацию мероприятий
1.1.1.	Организация совместного проведения антинаркотических профилактических мероприятий с общественными молодежными организациями, действующими на территории Старооскольского городского округа	Не требует финансирования	-	Ежегодно	Управление по делам молодежи, управление культуры, МРО УФСКН, УМВД (по согласованию), ОГБУЗ "СНД" (по согласованию)
1.1.2.	Принятие мер гражданско-правовой ответственности к собственникам и нанимателям жилых помещений	Не требует финансирования	-	Постоянно	Департамент по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа, МРО УФСКН, УМВД (по согласованию)
1.1.3.	Оказание комплексной социально-правовой помощи родителям, состоящим на учете за потребление наркотических веществ	Местный бюджет	5	2015 г.	Управление социальной защиты населения (клуб "Преодоление")
			5	2016 г.
			5	2017 г.
			6	2018 г.
			6	2019 г.
			6	2020 г.
		Всего:	33
1.1.4.	Оказание содействия в трудоустройстве лицам, состоящим на учете за потребление наркотических веществ	Не требует финансирования	-	Постоянно	Администрация Старооскольского городского округа, управление социальной защиты населения, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП)
1.1.5.	Издание плаката "Спортивная гордость Старого Оскола"	Местный бюджет	25	2015 г.	Управление по физической культуре и спорту
			25	2016 г.
			26	2017 г.
			27	2018 г.
			29	2019 г.
			30	2020 г.
		Всего:	162
1.1.6.	Организация выездной антинаркотической компании "Сделай свой выбор"	Местный бюджет	5	2015 г.	Управление социальной защиты населения, МРО УФСКН (по согласованию)
			5	2016 г.
			5	2017 г.
			5	2018 г.
			6	2019 г.
			6	2020 г.
		Всего:	32

Для реализации задачи 1.2 "Обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов" предполагается проведение основных мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни среди учащихся общеобразовательных учреждений, активное привлечение детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также разработку и издание методических рекомендаций для руководителей общеобразовательных учреждений, работников культурно-досуговых учреждений Старооскольского городского округа по организации и проведению профилактических антинаркотических мероприятий, представленных в таблице 3.
Таблица 3
Основные мероприятия для реализации задачи 1.2 "Обеспечение
раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов"

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов, тыс. руб.	Срок реализации	Ответственные за реализацию мероприятий
1.2.1.	Проведение турнира городов России по дзюдо среди юношей и девушек под девизом "Дзюдо против наркотиков"	Местный бюджет	30	Июнь 2015 г.	Управление по физической культуре и спорту, МРО УФСКН (по согласованию)
			30	Июнь 2016 г.
			32	Июнь 2017 г.
			33	Июнь 2018 г.
			35	Июнь 2019 г.
			36	Июнь 2020 г.
		Всего:	196
1.2.2.	Открытое первенство города по пулевой стрельбе среди юниоров под девизом "Молодежь против наркотиков"	Местный бюджет	25	Ноябрь 2015 г.	Управление по физической культуре и спорту, МРО УФСКН (по согласованию)
			25	Ноябрь 2016 г.
			26	Ноябрь 2017 г.
			27	Ноябрь 2018 г.
			28	Ноябрь 2019 г.
			29	Ноябрь 2020 г.
		Всего:	160
1.2.3.	Разработка и подготовка выпуска печатной продукции с антинаркотической, антиалкогольной тематикой	Местный бюджет	40	2015 г.	Управление по делам молодежи
			40	2016 г.
			42	2017 г.
			44	2018 г.
			46	2019 г.
			47	2020 г.
		Всего:	259
1.2.4.	Проведение месячников по антинаркотической программе	Не требует финансирования		2015 - 2020 г.г.	Управление здравоохранения
1.2.5.	Осуществление выездов специалистов в загородные лагеря, школьные лагеря с целью проведения профилактических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни	Не требует финансирования		Июнь - август 2015 - 2020 г.г.	Управление образования, управление здравоохранения, ОГБУЗ "СНД"
1.2.6.	Проведение встреч пациентов наркологического отделения ОГБУЗ "СНД" с иереем Храма святого великомученика Дмитрия Солунского (с. Хорошилово)	Не требует финансирования		2015 - 2020 г.г.	ОГБУЗ "СНД"

Реализация данных мероприятий будет осуществляться за счет средств местного бюджета.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1, перечень целевых показателей подпрограммы 1
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
Источником получения информации для определения уровня достижения целевых показателей являются данные управления здравоохранения, ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер", управления по делам молодежи, управления по физической культуры и спорту, управления культуры администрации Старооскольского городского округа.
В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году в сравнении с 2014 годом планируется достижение следующих конечных результатов:
1.Снижение уровня заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" по Старооскольскому городскому округу с 0,7% в 2014 году до 0,6% в 2020 году.
2.Снижение уровня общей заболеваемости наркоманией и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, по Старооскольскому городскому округу с 2015 года по 2020 год на 0,01% ежегодно.
3.Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц с 70% в 2014 году до 79,5% в 2020 году.
Перечень целевых показателей, ожидаемый прогноз непосредственных и конечных результатов реализации подпрограммы 1 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Планируемый общий объем финансирования предлагаемых к реализации мероприятий подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 843 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 130 тыс. рублей;
2016 год - 130 тыс. рублей;
2017 год - 136 тыс. рублей;
2018 год - 143 тыс. рублей;
2019 год - 150 тыс. рублей;
2020 год - 154 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 1 представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 2
"Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности
дорожного движения на территории Старооскольского
городского округа на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений и обеспечение
безопасности дорожного движения на территории
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 2	"Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2)
Заказчик подпрограммы 2	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 2	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа
Участники подпрограммы 2	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе; департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа; управление образования администрации Старооскольского городского округа; управление по делам молодежи администрации Старооскольского городского округа; УМВД России по г. Старому Осколу; Старооскольский МРО УФСКН России по Белгородской области; Старооскольский ЛО МВД России на транспорте; Отдел УФМС России по Белгородской области в г. Старый Оскол; ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения"; ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер"
Цель (цели) подпрограммы 2	Обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа
Задачи подпрограммы 2	1. Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. 2. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2	Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 14666 тыс. рублей, из них: 2015 год - 2286 тыс. рублей; 2016 год - 2286 тыс. рублей; 2017 год - 2480 тыс. рублей; 2018 год - 2509 тыс. рублей; 2019 год - 2538 тыс. рублей; 2020 год - 2567 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 2	1. Количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения: 2015 год - 1060 преступлений; 2016 год - 1030 преступлений; 2017 год - 1000 преступлений; 2018 год - 970 преступлений; 2019 год - 940 преступлений; 2020 год - 920 преступлений. 2. Число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий: 2015 год - 30 человек; 2016 год - 27 человек; 2017 год - 25 человек; 2018 год - 23 человека; 2019 год - 20 человек; 2020 год - 18 человек
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 2	1. Снижение количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения: 2015 год - на 40 преступлений; 2016 год - на 30 преступлений; 2017 год - на 30 преступлений; 2018 год - на 30 преступлений; 2019 год - на 30 преступлений; 2020 год - на 20 преступлений. 2. Снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий: 2015 год - на 3 человека; 2016 год - на 3 человека; 2017 год - на 2 человека; 2018 год - на 2 человека; 2019 год - на 3 человека; 2020 год - на 2 человека
Конечные результаты подпрограммы 2	К 2020 году в сравнении с 2014 годом планируется: 1. Снижение количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения с 1100 в 2014 году до 920 преступлений в 2020 году. 2. Снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с 33 в 2014 году до 18 человек в 2020 году

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 2 определяет комплекс мер, направленных на повышение эффективности профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа посредством координации деятельности органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в данном направлении.
Подпрограмма 2 соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития Белгородской области, системе целей и задач по снижению смертности, сокращению социальной базы преступности, формированию у населения потребности здорового образа жизни, определенных в постановлении Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года" и решении Совета депутатов Старооскольского городского округа от 19 декабря 2008 года N 224 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года".
Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения, принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспорте продолжают оставаться достаточно напряженными.
Общее количество зарегистрированных в 2013 году преступлений по сравнению с 2012 годом повысилось на 3,9% (с 2716 до 2821), при этом на 3,6% (440 до 424) сократилось число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных посягательств.
В результате работы субъектов профилактики к 2013 году достигнуто снижение следующих категорий преступлений, совершенных в общественных местах:
- умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 18 до 5);
- изнасилований (с 1 до 0);
- фактов умышленного уничтожения или повреждения имущества (с 59 до 56).
Несмотря на положительные результаты работы субъектов профилактики, в 2013 году продолжился рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, по следующим категориям:
- убийство и покушение на убийство - на 100% (с 1 до 2);
- грабеж - на 22,2% (с 45 до 55);
- кража чужого имущества - на 47,3% (с 300 до 442);
- мошенничество - на 23,2% (с 56 до 69);
- вымогательство - на 200% (с 0 до 2).
В 2013 году ухудшились показатели работы в среде несовершеннолетних, при участии которых было совершено 82 преступления, в 2012 - 69, 2011 - 77, 2010 - 66, 2009 - 129, 2008 - 298.
В 2013 году снизилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (с 766 до 600), 2011 - 660, 2010 - 737, 2009 - 840, 2008 - 849.
Вместе с тем, в 2013 году увеличилось количество преступлений, совершенных на улицах городского округа (с 461 до 564), в 2011 - 299, 2010 - 355, 2009 - 201, 2008 - 317.
Рост количества преступлений в общественных местах, а также рост зарегистрированных преступлений в 2012 - 2013 годах в большей степени объясняется происшедшими в 2012 году сокращениями личного состава сотрудников органов внутренних дел, участвующих непосредственно в охране общественного порядке и профилактике правонарушений, и частично сокращением сотрудников полиции, дежуривших в ситуационном центре (центре управления нарядов) и осуществлявших видеонаблюдение посредством установленных в общественных местах и улицах г. Старый Оскол видеокамер в режиме реального времени.
На уровне 2012 года осталось количество фактов умышленного уничтожения или повреждения имущества путем поджога - 22.
Количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых пострадали люди, уменьшилось с 358 в 2008 году до 187, соответственно в 2012 - 227, 2011 - 308, 2010 - 298, 2009 - 340.
В 2013 году удалось снизить количество ДТП с погибшими до 35 человек, соответственно 2012 - 44, 2011 - 39, 2010 - 25, 2009 - 31, 2008 - 21.
В осуществлении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью сотрудникам полиции оказывают помощь 39 общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе 8 добровольных народных дружин.
С участием членов указанных формирований в прошедшем году было раскрыто 34 преступления (2012 - 31), выявлено 625 административных правонарушений (2012 - 462).
Активно велась работа по обеспечению безопасности дорожного движения.
Данное направление работы является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия территориальному развитию.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.
Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создание условий для роста его численности.
В Старооскольском городском округе в каждой основной и средней школе созданы отряды юных инспекторов движения (далее - ЮИД), которые непосредственно принимают участие в профилактических мероприятиях, направленных на снижение дорожно-транспортного травматизма: осуществляют дежурство на пешеходных переходах, расположенных вблизи школ, выступают перед школьниками с агитбригадой, принимают участие в конкурсах, викторинах и других мероприятиях. С участием отрядов ЮИД ежегодно проводятся следующие мероприятия:
- конкурс отрядов ЮИД "Безопасное колесо";
- профилактические операции "Внимание, дети!";
- выступления агитбригады ЮИД на школьных родительских собраниях;
- выступления в дошкольных образовательных учреждениях в рамках сетевого взаимодействия.
Большую роль в обучении школьников правилам дорожного движения играют занятия в детских объединениях картингистов. На базе 2-х учреждений дополнительного образования детей (МБОУ ДОД "Центр детского и юношеского технического творчества N 2", МБОУ ДОД "Центр детского и юношеского технического творчества N 3") занимаются 100 школьников.
Организация работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется на основании плана совместных мероприятий управления образования администрации Старооскольского городского округа и ОГИБДД УМВД по Старооскольскому городскому округу, приказов управления образования по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма среди детей дошкольного возраста, а также в рамках реализации основной общеобразовательной программы ДОУ.
На сегодняшний день в детских садах округа созданы оптимальные материально-технические условия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, оборудованы автоплощадки, комнаты безопасности дорожного движения, мини-музеи "История возникновения автомобиля", "Автомобили нашего города", "Транспорт".
Эффективной формой профилактики детского дорожного травматизма и ознакомления детей с дорожной азбукой в дошкольных образовательных учреждениях стали выпуски журналов для родителей, педагогов и детей. Традиционно в округе совместно с родителями разрабатываются проекты, проводятся акции "Напиши письмо водителю", "За безопасность дорожного движения - всей семьей!", "Содружество".
Интеграция усилий дошкольных образовательных учреждений, родителей по проблеме предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма позволяет направить работу на сохранение жизни и здоровья дошкольников посредством формирования у них умений и навыков безопасного поведения на улицах и дорогах, воспитание осознанного соблюдения Правил дорожного движения. Несмотря на определенные трудности, сокращение численности сотрудников органов внутренних дел в Старооскольском городском округе в результате профилактических мероприятий, в том числе установки светофорных объектов, отмечается снижение основных показателей аварийности.
Основными причинами дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) в Старооскольском городском округе являются:
- несоответствие скорости конкретным условиям (55 ДТП, 11 человек погибли и 67 ранены; 2012 - 71 ДТП, 13 погибли и 90 ранены, снижение по количеству ДТП составило 22,5%);
- несоблюдение очередности проезда (31 ДТП, 3 человека погибли, 42 ранены; 2012 - 21 ДТП, 1 человек погиб, 32 ранены);
- нарушений правил проезда пешеходных переходов (28 ДТП, 2 человека погибли, 29 ранены; 2012 - 42 ДТП, 7 погибли, 37 ранены, снижение по количеству ДТП составляет 33,3%);
- нарушение правил обгона, выезд на встречную полосу (8 ДТП, 1 человек погиб и 10 ранены; 2012 - 12 ДТП, 8 человек погибли и 15 ранены, снижение по количеству ДТП составляет 33,3%);
- управление транспортным средством без водительского удостоверения (5 ДТП, 3 человека погибли и 4 ранены; 2012 - 7 ДТП, 1 человек погиб, 9 ранены);
- из-за нарушений Правил дорожного движения водителями со стажем до 3-х лет (27 ДТП, 38 человек ранены; 2012 - 27 ДТП, 7 человек погибли, 31 ранен, снижение по количеству ДТП составляет 6,9%).
Реализация мероприятий подпрограммы 2 может сопровождаться возникновением следующих законодательных, информационных, кадровых и иных негативных факторов:
- пробелы и противоречия в нормативной правовой базе, ограничивающие действия органов местного самоуправления и их способность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью;
- недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения.
Минимизация влияния указанных факторов на реализацию подпрограммы 2 потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности и информационной открытости данной подпрограммы.
В результате реализации подпрограммы 2 прогнозируется усовершенствование мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа.
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 2 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Основная цель подпрограммы 2 - обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа.
Достижение цели возможно при решении следующих задач:
- повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Сроки реализации подпрограммы 2 совпадают со сроками реализации программы в целом, этапы подпрограммы не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Достижение заявленной цели подпрограммы будет осуществляться путем решения двух задач.
Задача 2.1 "Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью", в рамках которой предполагается реализовать основные мероприятия, представленные в таблице 4.
Таблица 4
Основные мероприятия для реализации задачи 2.1
"Повышение эффективности работы в сфере профилактики
правонарушений и борьбы с преступностью"

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов, тыс. руб.	Срок реализации	Ответственные за реализацию мероприятий
2.1.1.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения; совещаний с руководителями правоохранительных органов городского округа по вопросам профилактики правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения (в соответствии с ежегодным планом)	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе (далее - управление безопасности), УМВД России по городу Старому Осколу (далее - УМВД), Старооскольский МРО УФСКН России по Белгородской области (далее - МРО УФСКН), Старооскольский ЛО МВД России на транспорте (далее - ЛО МВД) (по согласованию)
2.1.2.	Оборудование дворовых территорий, мест массового пребывания граждан, перекрестков автомобильных дорог, в том числе в районах ИЖС, системами видеонаблюдения (видеоконтроля) с целью обеспечения безопасности населения городского округа, противодействия террористической угрозе и в рамках расширения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", техническое обслуживание систем видеонаблюдения	Местный бюджет	550	2015 - 2020 г.г.	Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа, департамент по организационно-аналитической и кадровой работе, УМВД (по согласованию)
			850
			1050
			1050
			1050
			1050
		Всего:	5600
2.1.3.	Организация поездок "По местам боевой славы"	Местный бюджет	48	2015 - 2020 г.г.	Управление по делам молодежи администрации Старооскольского городского округа (далее - управление по делам молодежи)
			48
			50
			52
			54
			56
		Всего:	308
2.1.4.	Проведение практических занятий и семинаров в учебных заведениях с участием работников судов, прокуратуры, других правоохранительных органов по проблемам профилактики экстремистских проявлений	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Образовательные учреждения, УМВД (по согласованию)
2.1.5.	Проведение постоянного мониторинга деятельности религиозных, молодежных и общественных организаций и религиозных объединений граждан в целях выявления и пресечения экстремистских проявлений и недопущения правонарушений на национальной почве	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Департамент по организационно-аналитической и кадровой работе, департамент по социальному развитию УМВД, ЛО УМВД) (по согласованию)
2.1.6.	Обеспечение целенаправленной разъяснительной работы в учебных заведениях Старооскольского городского округа об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления городского округа	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление образования, управление социальной защиты населения, КДН и ЗП, образовательные учреждения, управление по делам молодежи, управление по физической культуре и спорту администрации Старооскольского
2.1.7.	Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики экстремизма и терроризма	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Образовательные учреждения, УМВД и ЛО МВД (по согласованию)
2.1.8.	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение нелегальной миграции как канала проникновения членов экстремистских организаций	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление безопасности, Отдел УФМС России по Белгородской области в г. Старый Оскол (далее - ОУФМС), УМВД и ЛО МВД (по согласованию)
2.1.9.	Мониторинг СМИ с целью недопущения публикации материалов, пропагандирующих терроризм	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Департамент по организационно-аналитической и кадровой работе, УМВД и ЛО МВД (по согласованию)
2.1.10.	Оказание содействия по социальной адаптации и трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Администрация Старооскольского городского округа, ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения", УМВД и ЛО МВД (по согласованию)
2.1.11.	Приобретение формы для членов народной дружины "Молодежь"	Местный бюджет	50	2015 - 2020 г.г.	Управление по делам молодежи
			50
			53
			55
			57
			59
		Всего:	324
2.1.12.	Поощрение членов народных дружин и	Местный бюджет	34
			34
	казачьих обществ за активное участие в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями		38
			42
			46
			49
		Всего:	243

Задача 2.2 "Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий", в целях реализации которой планируются основные мероприятия, представленные в таблице 5.
Таблица 5
Основные мероприятия для реализации задачи 2.2 "Сокращение
смертности от дорожно-транспортных происшествий"

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов, тыс. руб.	Срок реализации	Ответственные за реализацию мероприятий
2.2.1.	Обустройство перекрестков улиц, а также нерегулируемых пешеходных переходов светофорных объектов (не менее двух ежегодно) по следующим адресам: - магистраль 9-9 - магистраль 3-3 между микрорайонами Юбилейный - Лесной; - ул. Комсомольская - 8 Марта; - проспект Губкина - Бульвар Дружбы; - проспект А.Угарова - ул. Николаевская; - ул. Хмелева - Пролетарская - Циолковского; - ул. 8 Марта - ул. Советская. Разработка проектов светофорного регулирования светофорных объектов, как ранее установленных на перекрестках магистралей, проспектах и улицах так и планируемых к установке в соответствии с требованиями ГОСТ	Местный бюджет	1450	2015 - 2020 г.г.	Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа, управление безопасности, УМВД (по согласованию)
			1150
			950
			950
			950
			950
		Всего:	6400
2.2.2.	Приобретение и распространение среди дошкольников и учащихся общеобразовательных учреждений световозвращающих элементов для ношения на верхней одежде в темное время суток	Местный бюджет	154	2015 - 2020 г.г.	Управление образования, образовательные учреждения
			154
			339
			360
			381
			403
	Всего:	1791

Система основных мероприятий представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2, перечень целевых показателей подпрограммы 2
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году в сравнении с 2014 годом планируется достижение следующих конечных результатов:
1.Снижение количества зарегистрированных преступлений с 1100 в 2014 году до 920 преступлений в 2020 году на 100 тыс. населения.
2.Снижение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с 33 в 2014 году до 18 человек в 2020 году.
Перечень целевых показателей, ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 2 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Планируемый общий объем финансирования предлагаемых к реализации мероприятий подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 14666 тыс. рублей, из них:
2015 год - 2286 тыс. рублей;
2016 год - 2286 тыс. рублей;
2017 год - 2480 тыс. рублей;
2018 год - 2509 тыс. рублей;
2019 год - 2538 тыс. рублей;
2020 год - 2567 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 2 представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 3
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на территории Старооскольского
городского округа на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы 3 "Защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на территории
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 3	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)
Заказчик подпрограммы 3	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 3	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа"
Участники подпрограммы 3	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа", департамент по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа
Цель (цели) подпрограммы 3	Создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы 3	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 3	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составляет 239071 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 37999 тыс. рублей; 2016 год - 37999 тыс. рублей; 2017 год - 37999 тыс. рублей; 2018 год - 39937 тыс. рублей; 2019 год - 41734 тыс. рублей; 2020 год - 43403 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 3	1. Количество пожаров в год: 2015 год - 183 единицы; 2016 год - 181 единица; 2017 год - 179 единиц; 2018 год - 178 единиц; 2019 год - 176 единиц; 2020 год - 174 единицы. 2. Материальный ущерб от пожаров в год: 2015 год - 3176 тыс. рублей; 2016 год - 3010 тыс. рублей; 2017 год - 2855 тыс. рублей; 2018 год - 2720 тыс. рублей; 2019 год - 2589 тыс. рублей; 2020 год - 2453 тыс. рублей. 3. Доля лиц, спасенных на пожарах, от общего количества пострадавших: 2015 год - 91,8%; 2016 год - 92,4%; 2017 год - 93,0%; 2018 год - 93,6%; 2019 год - 94,2%; 2020 год - 94,8%. 4. Доля лиц, спасенных на водных объектах, от общего количества пострадавших: 2015 год - 62,0%; 2016 год - 62,5%; 2017 год - 64,7%; 2018 год - 66,6%; 2019 год - 68,4%; 2020 год - 70,0%
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3	1. Снижение количества пожаров: 2015 год - на 2 единицы; 2016 год - на 2 единицы; 2017 год - на 2 единицы; 2018 год - на 1 единицу; 2019 год - на 2 единицы; 2020 год - на 2 единицы. 2. Снижение материального ущерба: 2015 год - 153 тыс. рублей; 2016 год - 166 тыс. рублей; 2017 год - 155 тыс. рублей; 2018 год - 135 тыс. рублей; 2019 год - 131 тыс. рублей; 2020 год - 136 тыс. рублей. 3. Увеличение доли лиц, спасенных на пожарах, от общего количества пострадавших: 2015 год - на 0,5%; 2016 год - на 0,6%; 2017 год - на 0,6%; 2018 год - на 0,6%; 2019 год - на 0,6%; 2020 год - на 0,6%. 4. Увеличение доли лиц, спасенных на водных объектах, от общего количества пострадавших: 2015 год - на 1,7%; 2016 год - на 2,5%; 2017 год - на 2,2%; 2018 год - на 1,9%; 2019 год - на 1,8%; 2020 год - на 1,6%
Конечные результаты подпрограммы 3	К 2020 году в сравнении с 2014 годом планируется: 1. Снижение количества пожаров с 185 в 2014 году до 174 единиц в 2020 году. 2. Снижение материального ущерба с 3329 тыс. рублей в 2014 году до 2453 тыс. рублей в 2020 году. 3. Увеличение доли спасенных на пожарах от общего количества пострадавших с 91,3% 2014 году до 94,8% в 2020 году. 4. Увеличение доли спасенных на водных объектах от общего количества пострадавших с 60,3% 2014 году до 70,0% в 2020 году

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Старооскольский городской округ требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций и пожаров. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития Старооскольского городского округа во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения.
Старооскольский городской округ является одним из крупнейших промышленных центров области с многопрофильным промышленным потенциалом, с развитой горнорудной, машиностроительной и пищевой промышленностью.
В настоящее время на территории городского округа функционирует 23 потенциально опасных объекта. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость городского округа, но и опасность для здоровья и жизни населения, окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 60 тыс. жителей городского округа.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
Климатические и физико-географические условия на территории Старооскольского городского округа способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера. Их последствия могут приводить к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения.
Пожары, в том числе природные, наносят ущерб окружающей природной среде, угрожают жизни и здоровью людей, несут значительные материальные потери и нарушают устойчивость работы объектов жизнеобеспечения, населения.
Все пожары, происшедшие на территории Старооскольского городского округа, при которых произошла гибель людей, случились в жилом секторе. В среднем гибель людей происходит на каждом 24-м пожаре. Все факты пожаров, при которых произошла гибель людей, возникли из-за неосторожного обращения с огнем, в т.ч. курения, самих погибших. Пожары, повлекшие гибель людей, происходили в разные дни недели (вторник, четверг и воскресенье). Среди погибших - женщины, мужчины и трое детей.
Основными причинами возникновения пожаров явились:
- неосторожное обращение с огнем (в том числе курение) - 53 случая (37,32% от общего количества);
- нарушение правил устройства эксплуатации печей и дымоходов - 14 случаев (9,86% от общего количества);
- нарушение правил монтажа и эксплуатация электроустановок - 39 случаев (27,46% от общего количества);
- неисправность узлов и агрегатов транспортных средств - 17 случаев (11,97% от общего количества);
- умышленные поджоги - 18 случаев (12,68% от общего количества);
- самовозгорание веществ и материалов - 1 случай (0,7% от общего количества).
В течение 2013 года на территории Старооскольского городского округа произошло 185 пожаров (2012 - 186, 2011 - 185), при этом на пожарах погибло 9 человек (2012 - 9, 2011 - 10), пострадало 6 человек (2012 - 9, 2011 - 10). При тушении пожаров пожарными спасено 19 человек (2012 - 20, 2011 - 81).
В течение 2013 года в сельских территориях Старооскольского городского округа произошло 177 пожаров и загораний (2012 - 164, 2011 - 212), для их тушения привлекались добровольные пожарные дружины управлений сельских территорий. Не допущено ни одного крупного лесного пожара благодаря тесному взаимодействию между подразделениями пожарной охраны, добровольными пожарными дружинами сельских территорий и МБЛУ "Старооскольское".
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах, техникумах, училищах и ВУЗах по специальным программам в оборудованных классах имеющими соответствующую подготовку специалистами-преподавателями.
Совершенствовалось оборудование четырех городских пляжей и пляжей на базах отдыха: "Улыбка", "Лебедь", "Металлург", "Славянка". В летний период проведена надзорно-профилактическая операция "Пляж-2014". Проверено обеспечение безопасности на воде в детских оздоровительных лагерях. В соответствии с решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечением пожарной безопасности городского округа организовано централизованное изготовление и установка запрещающих знаков в местах, не предназначенных для купания.
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа" активно взаимодействовало с центром государственной инспекции по маломерным судам Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Белгородской области (далее - ГИМС МЧС России по Белгородской области) и УМВД России по городу Старому Осколу. В мае 2014 года проведены совместно с инспектором центра ГИМС МЧС России по Белгородской области двухдневные сборы по подготовке спасателей на водных объектах.
Статистические данные о погибших и
пострадавших на водных объектах:

N п/п	Наименование	2012 год	2013 год	2014 год
1	Количество утонувших, всего	10	9	5
2	В необорудованных местах	10	8	5
3	В оборудованных местах	-	1	-
4	В городе Старый Оскол	6	4	1
5	В сельских территориях	3	4	3
6	На Старооскольском водохранилище	1	1	1

В результате целенаправленной профилактической работы число погибших на водных объектах Старооскольского городского округа снижается.
Анализируя статистические данные, необходимо отметить, что повышается эффективность работы спасателей на пляжах.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба в Старооскольском городском округе осуществляет звено Старооскольского городского округа областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий аварийно-спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также недостаточной подготовкой населения.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования и низким уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, слабой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
На территории Старооскольского городского округа оборудовано 4 городских пляжа, 6 пляжей на базах отдыха Старооскольского водохранилища, 8 мест для купания в сельских территориях с выставлением спасательных постов. На водных объектах, расположенных на территории городского округа в местах массового отдыха населения, на постоянной основе организованы четыре спасательных поста, где несут службу спасатели поисково-спасательной службы МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа". Кроме того, к Старооскольскому водохранилищу приписан патрульный катер ГИМС РЧС 07-81, который в случае необходимости выполняет спасательные функции.
В 2013 году на водных объектах Старооскольского городского округа погибли 9 человек, в том числе 5 - при неустановленных обстоятельствах, 3 человека - в необорудованных для купания местах и 1 человек - в оборудованном для купания месте (2012 - 11, 2011 - 11, 2010 - 27).
В настоящее время состояние защиты населения и территории Старооскольского городского округа от чрезвычайных ситуаций по своим основным показателям ограничено соответствует предъявляемым требованиям к уровню безопасности в чрезвычайных ситуациях, так как не в полном объеме выполнены требования, предъявляемые к деятельности звена Старооскольского городского округа областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программно-целевого метода, а повышение уровня защищенности населения может быть обеспечено путем реализации следующих основных программных направлений:
- развитие, совершенствование технической базы и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;
- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения города к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Для предупреждения и тушения пожаров на территории Старооскольского городского округа создана группировка добровольной пожарной охраны в составе 4 объектовых добровольных пожарных команд численностью 21 человек и 4 единиц пожарной и приспособленной техники, 127 объектовых добровольных пожарных дружин численностью 2092 человека, 19 территориальных добровольных пожарных дружин численностью 95 человек.
На территории Старооскольского городского округа действуют 6 отделений пожаротушения муниципальной пожарной охраны МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа" в селах Казачок, Солдатское, Сорокино, Котово, Долгая Поляна, отдельный пост поисково-спасательной службы.
Подпрограмма 3 позволит реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оперативной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также снижение риска гибели людей на пожарах и водных объектах создание условий и на обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 3 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Цель подпрограммы 3 - создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Для достижения поставленной цели необходимо решение основной задачи - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Сроки реализации подпрограммы 3 совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом, этапы по подпрограмме не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Для решения задачи 3.1 - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах необходимо реализовать следующее основное мероприятие, представленное в таблице 6.
Таблица 6
Основные мероприятия для реализации задачи 3.1 - участие
в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий, обеспечение
первичных мер пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов тыс. руб.	Срок реализации	Ответственные за реализацию мероприятий
3.1.1.	Обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий в границах Старооскольского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Местный бюджет	37999	2015 - 2020 г.г.	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа"
			37999
			37999
			39937
			41734
			43403
	Всего: 239071

В рамках данного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия:
- совершенствование системы оповещения населения, мониторинга, контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- реализация мероприятий по созданию, развертыванию, поддержанию в готовности системы "112";
- обеспечение готовности сил и средств, имеющихся на территории городского округа, к реагированию на чрезвычайные ситуации;
- совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Старооскольского городского округа Белгородской области", приобретение новых образцов техники, средств связи и аварийно-спасательного имущества;
- создание условий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления городского округа;
- организация и осуществление профилактики пожаров на территории Старооскольского городского округа;
- развитие сил действующей муниципальной пожарной охраны городского округа, а также создание подразделений добровольной пожарной охраны для обеспечения защиты населенных пунктов, находящихся за пределами нормативного времени прибытия сил ФПС;
- разработка и реализация системы мер по обеспечению пожарной безопасности сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа, в том числе прилегающих к лесной зоне;
- разработка и реализация мер по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций путем совершенствования нормативной правовой базы городского округа;
- организация деятельности спасательных служб и формирований городского округа путем доукомплектования их личным составом и имуществом в соответствии со штатом и табелями оснащенности;
- создание, использование, обновление и обслуживание материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Старооскольского городского округа;
- наращивание материального и инженерно-технического резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Старооскольского городского округа;
- модернизация системы управления городского защищенного пункта управления главы администрации Старооскольского городского округа и комиссии городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- развитие учебно-материальной базы курсов гражданской обороны позволит увеличить количественные и качественные показатели персонала НАСФ, работников гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций.
Система основных мероприятий представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 3, перечень целевых показателей подпрограммы 3
Эффективность реализации подпрограммы 3 оценивается с учетом конечных результатов, характеризующих снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций в 2020 году, в том числе:
- снижение количества пожаров со 185 в 2014 году до 174 единиц в 2020 году;
- снижение материального ущерба с 3329 тыс. рублей в 2014 году до 2453 тыс. рублей в 2020 году;
- увеличение доли спасенных на пожарах от общего количества пострадавших с 91,3% 2014 году до 94,8% в 2020 году;
- увеличение доли спасенных на водных объектах от общего количества пострадавших с 60,3% 2014 году до 70,0% в 2020 году.
Перечень целевых показателей, ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 3 представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составляет 239071 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 37999 тыс. рублей;
2016 год - 37999 тыс. рублей;
2017 год - 37999 тыс. рублей;
2018 год - 39937 тыс. рублей;
2019 год - 41734 тыс. рублей;
2020 год - 43403 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с требованием бюджетного законодательства.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка на реализацию мероприятий подпрограммы 3 представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 4
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защита их прав на территории
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы 4 "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защита их прав на территории
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 4	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 4)
Заказчик подпрограммы 4	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 4	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа
Участники подпрограммы 4	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа (далее - КДН и ЗП); управление здравоохранения администрации Старооскольского городского округа; управление образования администрации Старооскольского городского округа; управление по делам молодежи администрации Старооскольского городского округа; управление по физической культуре и спорту администрации Старооскольского городского округа; управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа; управление культуры администрации Старооскольского городского округа; управление записи актов гражданского состояния администрации Старооскольского городского округа (далее - управление ЗАГС); УМВД России по г. Старому Осколу; Старооскольский МРО УФСКН России по Белгородской области; Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Старооскольского городского округа "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения"
Цель, (цели) подпрограммы 4	Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
Задачи подпрограммы 4	1. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старооскольского городского округа
Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 4	Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств областного и местного бюджетов составит 12405 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 2036 тыс. рублей; 2016 год - 2057 тыс. рублей; 2017 год - 2078 тыс. рублей; 2018 год - 2078 тыс. рублей; 2019 год - 2078 тыс. рублей; 2020 год - 2078 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 4	1. Количество преступлений среди несовершеннолетних: 2015 год - 70 преступлений; 2016 год - 67 преступлений; 2017 год - 65 преступлений; 2018 год - 63 преступления; 2019 год - 60 преступлений; 2020 год - 57 преступлений. 2. Доля состоящих на различных видах учета несовершеннолетних, занятых общественно полезной деятельностью: 2015 год - 60%; 2016 год - 63%; 2017 год - 67%; 2018 год - 72%; 2019 год - 78%; 2020 год - 85%
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 4	1. Снижение количества преступлений среди несовершеннолетних: 2015 год - на 5 преступлений; 2016 год - на 3 преступления; 2017 год - на 2 преступления; 2018 год - на 2 преступления; 2019 год - на 3 преступления; 2020 год - на 3 преступления. 2. Увеличение доли состоящих на различных видах учета несовершеннолетних, занятых общественно полезной деятельностью: 2015 год - на 2%; 2016 год - на 3%; 2017 год - на 4%; 2018 год - на 5%; 2019 год - на 6%; 2020 год - на 7%
Конечные результаты подпрограммы 4	К 2020 году в сравнении с 2014 годом планируется: 1. Снижение количества преступлений среди несовершеннолетних с 75 преступлений в 2014 году до 57 преступлений в 2020 году. 2. Увеличение доли состоящих на различных видах учета несовершеннолетних, занятых общественно полезной деятельностью, с 58% в 2014 году до 85% в 2020 году

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Данная подпрограмма определяет комплекс организационных и практических мер, направленных на сокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности, снижение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории Старооскольского городского округа.
Объектом регулирования подпрограммы 4 является уровень безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Предметом регулирования служит деятельность, оказывающая воздействие на состояние правонарушений и безнадзорности в подростковой среде.
Сфера действия подпрограммы 4 охватывает вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов в Старооскольском городском округе. Подпрограмма 4 разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В соответствии с указанным Законом система органов и учреждений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет многоуровневый характер как по своему функциональному назначению, так и по уровню властного подчинения. Координирующим органом взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа.
Разработка подпрограммы 4 основывается на опыте реализации предыдущих долгосрочных программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принимаемых на соответствующие периоды.
Одним из приоритетных направлений социальной политики Старооскольского городского округа является обеспечение прав детей во всех сферах жизнедеятельности, решение проблем детской безнадзорности, правонарушений, семейного неблагополучия и социального сиротства, организация эффективной реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
В процесс предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старооскольском городском округе включены по вертикали с ориентиром на результат все субъекты системы профилактики и прежде всего комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
По итогам 2013 года в Старооскольском городском округе наблюдается рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 18,8% (с 69 до 82). При этом на 10,5% (с 19 до 17) снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее уже привлекавшимися к уголовной ответственности.
Несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, в 2013 году совершено 15 (в 2012 году - 18) общественно опасных деяний, в которых приняли участие 17 (в 2012 году - 21) подростков.
В 2013 году к административной ответственности привлечено 164 подростка (по итогам 2012 года - 154), из них: за правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков и пива, - 58 (2012 год - 56), за мелкое хулиганство - 20 (2012 год - 30).
Кроме этого, проводилась работа, направленная на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение и пресечение совершения в отношении них противоправных деяний. По итогам 2013 года за правонарушения в отношении несовершеннолетних к административной ответственности привлечено 326 (2012 год - 306) взрослых лиц, из них: за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и психотропных веществ - 10 (2012 год - 21), за необеспечение безопасности ребенка в общественных местах привлечено к ответственности 316 (2012 год - 306) родителей.
Принимаемые в последние годы меры и работа всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленные на выявление и предупреждение детской безнадзорности, создание сети социальных учреждений для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также существование достаточно широкой сети учреждений дополнительного образования в структуре управления образования администрации Старооскольского городского округа и спортивных учреждений Старооскольского городского округа приносит свои плоды. Тем не менее, проблема детской безнадзорности и правонарушений продолжает оставаться острой.
Снизилось число повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 10,5% (2013 год - 17, 2012 год - 19), а также количество преступлений, совершенных ранее судимыми подростками, на 12,5% (2013 год - 14, 2012 год - 16).
Данное обстоятельство свидетельствует об эффективности принимаемых муниципальными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мер, направленных на работу с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом.
В 2013 - 2013 годах преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков, не выявлено.
Увеличилось количество совершенных несовершеннолетними административных правонарушений, связанных с употреблением наркотических и психотропных веществ, с 12 - в 2012 году до 17 - в 2013 году. Фактов совершения подростками преступлений в состоянии наркотического опьянения в 2012 - 2013 годах не выявлено.
Отмечается рост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, с 7 в 2012 году до 10 в 2013 году на 30,0%.
Основными причинами подростковой преступности и безнадзорности являются взаимоотношения в семье, отсутствие взаимопонимания с родителями, равнодушие родителей к времяпровождению и кругу общения ребенка, неорганизация занятости и досуга подростков, отсутствие у них интереса к здоровому образу жизни и к учебе, а также отрицательное влияние со стороны старших подростков и взрослых лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, проникновение в молодежную среду стереотипов поведения, не совместимых с общественными ценностями, в том числе через средства массовой информации.
Вышеперечисленные проблемы, а также негативные социальные последствия, к которым приводит детская безнадзорность, обуславливают необходимость продолжать работу сложившейся системы межведомственных комплексных профилактических мер, направленных на:
- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старооскольском городском округе;
- усиление организационных мер, направленных на обеспечении досуга и занятости всех категорий несовершеннолетних, социальной адаптации и интеграции подростков правонарушителей с детским сообществом;
- оказание своевременной помощи детям, находящимся в социально опасном положении.
В результате реализации подпрограммы 4 прогнозируется комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 4 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".
2.Цель, (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Приоритетом реализации государственной политики в отношении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере реализации подпрограммы 4 является сокращение уровня подростковой преступности и безнадзорности несовершеннолетних, недопущение противоправных посягательств в отношении детей и жестокого обращения с ними.
Основной целью подпрограммы 4 является комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Достижение цели подпрограммы 4 обеспечивается путем решения следующих задач:
1.Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старооскольского городского округа.
В рамках данной подпрограммы эти и другие задачи решаются программно-целевыми методами.
Сроки реализации подпрограммы 4 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 4
Мероприятия профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних предназначены для несовершеннолетнего населения Старооскольского городского округа (лиц, не достигших возраста 18 лет), родителей и лиц, их заменяющих, воспитывающих несовершеннолетних детей.
В целях решения задач данной подпрограммы будет реализовываться комплекс основных мероприятий.
Задача 4.1 Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях реализации которой планируются основные мероприятия, представленные в таблице 7.
Таблица 7
Основные мероприятия для реализации задачи 4.1 - повышение
эффективности профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов, тыс. руб.	Срок реализации	Ответственные за реализацию мероприятий
4.1.1.	Организация посещений подростками, состоящими на учете в УМВД России по г. Старому Осколу, мест лишения свободы, изоляторов временного содержания, центров религиозной культуры	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление образования, КДН и ЗП, ЛО МВД и УМВД (по согласованию)
4.1.2.	Проведение социально ориентированного проекта "Выбор"	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление образования, образовательные учреждения
4.1.3.	Проведение конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Подготовка по итогам конкурса материалов, раскрывающих содержание работы и основные направления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление образования
4.1.4.	Проведение в образовательных учреждениях акции "Полиция и дети", направленной на разъяснение учащимся, их родителям административного и уголовного законодательства РФ, в целях предупреждения правонарушений в подростковой среде	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление образования, управление безопасности
4.1.5.	Проведение в образовательных учреждениях межведомственных профилактических операций "Подросток", "Подросток - игла", "Каникулы"	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление образования, образовательные учреждения
4.1.6.	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений со стороны ранее судимых лиц, выявлению бытовых правонарушителей	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	УМВД (по согласованию)

Задача 4.2 Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старооскольского городского округа, в целях реализации которой планируются основные мероприятия, представленные в таблице 8.
Таблица 8
Основные мероприятия для реализации задачи 4.2 - создание
условий, направленных на повышение эффективности
деятельности территориальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации
Старооскольского городского округа

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов, тыс. руб.	Срок реализации	Ответственные за реализацию мероприятий
4.2.1.	Финансирование деятельности КДН и ЗП на территории Старооскольского городского округа	Областной и местный бюджеты	2036	2015 - 2020 г.г.	Департамент по организационно-аналитической и кадровой работе
			2057
			2078
			2078
			2078
			2078
		Всего:	12405
4.2.2.	Организация работы органов системы профилактики по раннему выявлению и профилактике семейного неблагополучия	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управления образования, здравоохранения, социальной защиты населения, УМВД России по городу Старому Осколу (по согласованию), Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Старооскольского городского округа "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - МБУ "СРЦдН")
4.2.3.	Индивидуально-профилактическая работа с неблагополучными семьями по предотвращению безнадзорности, социального сиротства и лишения родительских прав	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управления социальной защиты населения, образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, УМВД России по городу Старому Осколу (по согласованию), МБУ "СРЦдН", ОКУ "Старооскольский городской ЦЗН" (по согласованию)
4.2.4.	Организация работы службы психолого-педагогической поддержки родителей "Школа для родителей"	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управления социальной защиты населения, образования, МБУ "СРЦдН"
4.2.5.	Реализация проекта информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управления социальной защиты населения, образования, КДН и ЗП, МБУ "СРЦдН"
4.2.6.	Содействие несовершеннолетним гражданам в трудоустройстве на временные рабочие места в свободное от учебы время и на период летних каникул, обращая особое внимание на вовлечение в трудовую деятельность несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	ОКУ "Старооскольский городской ЦЗН" (по согласованию), управления образования, по делам молодежи, КДН и ЗП
4.2.7.	Организация в период летних каникул оздоровления, отдыха и проведения психолого-педагогической работы среди подростков группы "социального риска" на базе: загородного муниципального оздоровительного лагеря "Радуга" (бесплатные путевки); школьных лагерей с дневным пребыванием; трудовых отрядов подростков с девиантным поведением; подростковых клубов по месту жительства	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управления образования, по делам молодежи, социальной защиты населения, ОКУ "Старооскольский городской ЦЗН" (по согласованию), КДН и ЗП
4.2.8.	Организация и проведение смотра-конкурса "Лучший клуб по месту жительства"	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управления по делам молодежи, образования
4.2.9.	Рассмотрение вопросов о профилактических мерах, предпринимаемых в целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на коллегиях управлений, ведомственных совещаниях, заседаниях КДН и ЗП	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управления образования, здравоохранения, культуры, по делам молодежи, по физической культуре и спорту, социальной защиты населения, МБУ "СРЦдН"
4.2.10.	Обеспечение ежемесячного проведения специализированных профилактических рейдов и других мероприятий по предупреждению правонарушений на улицах и других общественных местах, выявлению мест сбора групп несовершеннолетних, групп негативной направленности, выявлению лиц, вовлекающих подростков в употребление наркотиков, спиртного, занятия попрошайничеством, проституцией, совершение противоправных деяний	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Ведомства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.2.11.	Проведение мероприятий в рамках социально ориентированного проекта "Выбор" по профилактике и коррекции девиантного поведения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Управление образования, КДН и ЗП совместно с УМВД России по городу Старому Осколу (по согласованию)
4.2.12.	Проведение в образовательных учреждениях городского округа, местах досуга и массового отдыха молодежи и подростков мероприятий по выявлению употребления и распространения наркотических средств	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, УМВД (по согласованию), МРО УФСКН (по согласованию), МБУ "СРЦдН"
4.2.13.	Внедрение комплекса мероприятий, направленных на снижение уровня криминализации подростковой среды в городском округе на основе комплексного анализа состояния преступности несовершеннолетних	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, МБУ "СРЦдН", УМВД (по согласованию)
4.2.14.	Организация выступлений специалистов управления ЗАГС в средствах массовой информации и специальных бесед с учащимися старших классов общеобразовательных учебных заведений городского округа с целью разъяснения положений законодательства РФ о порядке и условиях вступления в брак несовершеннолетних граждан, а также правовых последствиях, возникающих при вступлении в брак несовершеннолетних граждан	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управление ЗАГС администрации городского округа
4.2.15.	Организация встреч сотрудников правоохранительных органов с несовершеннолетними и их родителями	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, УМВД (по согласованию), МРО УФСКН (по согласованию), МБУ "СРЦдН"
4.2.16.	Проведение конкурса на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди органов и учреждений системы профилактики городского округа	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управления образования, здравоохранения, культуры, по делам молодежи, по физической культуре и спорту, социальной защиты населения, УМВД (по согласованию)
4.2.17.	Обработка персонифицированных банков данных несовершеннолетних правонарушителей и неблагополучных семей, состоящих на всех видах профилактического учета	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП совместно с УМВД (по согласованию), управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения
4.2.18.	Рассмотрение на заседаниях КДН и ЗП вопросов реализации субъектами системы профилактики федеральных и областных законов по защите прав несовершеннолетних	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП
4.2.19.	Проведение межведомственных комплексных профилактических операций "Подросток", "Каникулы" (по отдельному плану)	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управления образования, здравоохранения, культуры, по делам молодежи, по физической культуре и спорту, социальной защиты населения совместно с УМВД (по согласованию)
4.2.20.	Проведение ежегодной спартакиады имени А.С. Макаренко для подростков группы социального риска	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управление по делам молодежи, управление по физической культуре и спорту, УМВД (по согласованию)
4.2.21.	Регулярное освещение в средствах массовой информации о работе, проводимой субъектами профилактики по предупреждению негативных явлений в подростковой среде	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП, управления образования, здравоохранения, культуры, по делам молодежи, по физической культуре и спорту, социальной защиты населения
4.2.22.	Разработка и распространение методических рекомендаций, памяток, рекламно-печатной, баннерной и видеопродукции по пропаганде здорового образа жизни	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	Ведомства системы профилактики
4.2.23.	Прием несовершеннолетних и их родителей по проблемам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних	Не требует финансирования	-	2015 - 2020 г.г.	КДН и ЗП

Система основных мероприятий представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 4, перечень целевых показателей подпрограммы 4
Реализация подпрограммы 4 в 2020 году позволит достичь следующих конечных результатов:
- снижение количества преступлений среди несовершеннолетних с 75 преступлений в 2014 году до 55 преступлений в 2020 году.
- увеличение доли состоящих на различных видах учета несовершеннолетних, занятых общественно полезной деятельностью, с 58% в 2014 году до 85% в 2020 году.
Перечень целевых показателей реализации подпрограммы представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Общий объем финансирования предлагаемых к реализации мероприятий подпрограммы 4 за счет средств областного и местного бюджетов составит 12405 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 2036 тыс. рублей;
2016 год - 2057 тыс. рублей;
2017 год - 2078 тыс. рублей;
2018 год - 2078 тыс. рублей;
2019 год - 2078 тыс. рублей;
2020 год - 2078 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка на реализацию мероприятий подпрограммы 4 из различных источников финансирования представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Приложения

2014-10-30 Приложение к Постановлению от 30 октября 2014 года № 3670

Приложение к Постановлению от 30 октября 2014 года № 3670

N п/п	Вид нормативного правового акта	Наименование (или основные положения) нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года, утвержденную решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 19 декабря 2008 года N 224	Департамент по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 3 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
1.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 8 августа 2013 года N 2972 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
2.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 22 февраля 2013 года N 585 "О создании пунктов временного и длительного размещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Старооскольского городского округа"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
3.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 18 июня 2009 года N 2909 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
4.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 22 апреля 2008 года N 411 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Старооскольского городского округа Белгородской области"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
5.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 15 мая 2013 года N 1782 "О мерах по обеспечению безопасности людей и укреплению правопорядка на водоемах Старооскольского городского округа, о купальном сезоне и навигации"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
6.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 14 августа 2012 года N 3039 "О создании системы единого информационного обмена в рамках звена Старооскольского городского округа территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
7.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 22 февраля 2013 года N 584 "Об организации подготовки проведения паводковых мероприятий на территории Старооскольского городского округа"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
8.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О мерах по повышению пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период на территории Старооскольского городского округа"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
9.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О мерах по повышению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период на объектах, в населенных пунктах, лесных массивах, местах уборки урожая зерновых и складирования грубых кормов на территории Старооскольского городского округа"	Управление безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 4 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
1.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 18 мая 2011 года N 1951 "Об утверждении регламента работы с неблагополучной семьей по предотвращению безнадзорности, социального сиротства и лишения родительских прав"	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
2.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы от 21 мая 2010 года N 1938 "О проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Старооскольского городского округа"	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
3.	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 19 декабря 2012 года N 4648 "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Каникулы" на территории Старооскольского городского округа"	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления безопасности департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)