Постановление от 23.09.2014 г № 67
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Красногвардейского района на 2015 — 2020 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы" и в целях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года N 293-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет администрация района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Красногвардейского района на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Назаренко С.В.) при формировании проекта районного бюджета на 2015 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по строительству и вопросам жизнеобеспечения района Рослякова А.М.
Глава администрации
Красногвардейского района
О.ШАПОЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами
жителей Красногвардейского района на 2015 - 2020 годы"
| N п/п | Наименование муниципальной программы: "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Красногвардейского района на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) | |
| 1 | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация муниципального района "Красногвардейский район" |
| 2 | Соисполнители муниципальной программы | Администрация муниципального района "Красногвардейский район" в лице отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации района, отдела по делам молодежи, физической культуре и спорта администрации района, отдела капитального строительства администрации района, отдела архитектуры и градостроительства администрации района, администрации городского, сельских поселений |
| 3 | Участники муниципальной программы | Администрация муниципального района "Красногвардейский район" в лице отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации района, отдела по делам молодежи, физической культуре и спорта администрации района, отдела капитального строительства администрации района, отдела архитектуры и градостроительства администрации района, администрации городского, сельских поселений |
| 4 | Подпрограммы муниципальной программы | 1. Стимулирование развития жилищного строительства . 2. Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства |
| 5 | Цель (цели) муниципальной программы | Создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами в Красногвардейском районе |
| 6 | Задачи муниципальной программы | 1. Повышение уровня доступности и качества жилья для населения. 2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Красногвардейском районе. 3. Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления Красногвардейского района в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
| 7 | Сроки и этапы реализации | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| 8 | Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств областного и муниципального бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 372414,35 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 79688,35 тыс. рублей; 2016 год - 72925,11 тыс. рублей; 2017 год - 52219,37 тыс. рублей; 2018 год - 51602,87 тыс. рублей; 2019 год - 51499,74 тыс. рублей; 2020 год - 64478,91 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 164869,6 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 90705,80 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета муниципального образования - 21900 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 31891,2 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 10000 тыс. рублей |
| 9 | Конечные результаты реализации муниципальной программы | В 2020 году планируется достичь следующих целевых показателей: 1. Увеличение объема ввода жилья за 2015 - 2020 годы - 126,2 тыс. м2 общей площади, в том числе: - 2015 г. - 19,5 тыс. м2; - 2016 г. - 20,1 тыс. м2; - 2017 г. - 20,7 тыс. м2; - 2018 г. - 21,3 тыс. м2; - 2019 г. - 22,0 тыс. м2; - 2020 г. - 22,6 тыс. м2. 2. Увеличение обеспеченности населения жильем - не менее 35,0 м на одного жителя. 3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 45%. 4. Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 2 населенных пунктов Красногвардейского района ежегодно. 5. Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующего СанПиН, - не менее 1,5% ежегодно |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
Наличие собственного благоустроенного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Строительство жилья является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане.
Жилищная политика района направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. В рамках Стратегии социально-экономического развития Красногвардейского района на период до 2025 года разработаны и реализуются мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства, и в первую очередь для строительства индивидуального жилья, которое определено как приоритетное.
С 2008 года по 2010 год наблюдается спад жилищного строительства. Отрицательное влияние здесь оказал мировой финансовый кризис, начавшийся в конце 2008 года. В связи с недостаточностью финансовых средств у застройщиков строительство многих объектов приостановлено либо велось замедленными темпами.
За период реализации программных мероприятий объемы строительства и ввода жилья в районе начиная с 2010 года увеличились на 15,5%.
Таблица 1
Ввод жилья на территории Красногвардейского
района Белгородской области в 2008 - 2013 г.г.
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||||
| домов | тыс. м2 | домов | тыс. м2 | домов | тыс. м2 | домов | тыс. м2 | домов | тыс. м2 | домов | тыс. м2 |
| 190 | 20,1 | 203 | 18,92 | 122 | 12,64 | 125 | 14,73 | 169 | 17,75 | 138 | 17,02 |
| В том числе индивидуального | |||||||||||
| 190 | 20,1 | 203 | 18,92 | 121 | 12,57 | 121 | 14,6 | 152 | 15,1 | 129 | 14,5 |
| В том числе многоквартирного | |||||||||||
| 1 д. 2 кв. | 0,07 | 4 д. | 0,13 | 17 д. 34 кв. | 1,77 | 9 д. 34 кв. | 2,51 | ||||
В 2013 году объем ввода жилья составил 17023 м2, что на 3,1% выше планируемого объема (16500 м2). В 2013 году введено индивидуального жилья 14500 м2 при планируемом объеме 16200 м2. На территории района в основном ведется индивидуальное жилищное строительство, оно составляет более 80% от общего объема построенного жилья.
Положительная динамика достигнута за счет участия администрации муниципального района в федеральных и областных программах, направленных на предоставление льгот и субсидий на обеспечение жильем граждан. Проводится работа с банками по предоставлению ипотечного кредитования. На территории района действуют все федеральные и областные программы, направленные на предоставление жителям района субсидий на приобретение и строительство жилья.
Для дальнейшего повышения объема жилищного строительства необходимо:
- постоянно информировать население о действующих программах предоставления займов для индивидуального жилищного строительства;
- вовлекать застройщиков района в программы для получения займа в областном фонде поддержки ИЖС;
- вовлекать в программу жилищного строительства "Обеспечение жильем молодых семей Красногвардейского района на 2011 - 2015 годы" население района в возрасте до 35 лет;
- вовлекать в программу жилищного строительства "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2020 года";
- провести работу с руководителями предприятий, организаций, акционерных обществ по вовлечению их в инвестирование жилищного строительства для специалистов занятых на данном производстве;
- провести работу среди предприятий, ведущих строительство на территории района по вложению инвестиций в строительство социального жилья;
- положительное влияние на развитие жилищного строительства окажет снижение административных барьеров, упрощение процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, выдачи разрешений на строительство;
- подготовка проектов планировки, межевание земельных участков новых микрорайонов для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- обеспечение инженерными сетями новых микрорайонов ИЖС;
- строительство объектов социальной инфраструктуры в новых микрорайонах жилой застройки, в существующих, районах жилой застройки, удаленных от центра.
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории района осуществляется в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
С 2000 года в области реализуются мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за 2010 - 2013 годы предоставлено 20 жилых помещений, или 681 м2. Средняя стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов в 2010 - 2013 составляет 24,495 тыс. рублей.
Несмотря на достигнутые результаты, в районе сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений.
Проблемным вопросом остается предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Из-за отсутствия финансовых возможностей у муниципального образования строительство социального жилья практически не ведется.
Кроме того, существующая для многих жителей района жилищная проблема усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Аварийное состояние жилищного фонда негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того, проживание в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.
По итогам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийных домов на территории Красногвардейского района в рамках совместной работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2008 - 2012 годах полностью ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года.
За период 2008 - 2012 годов расселено 5 аварийных домов, общая площадь расселенных жилых помещений - 1,06 тыс. м2, 52 жителя Красногвардейского района получили взамен аварийных помещений благоустроенное жилье.
Более 50 многоквартирных домов на территории региона требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов.
В ходе реализации на территории Красногвардейского района Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) в 2008 - 2011 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.
За 2009 - 2013 годы из Фонда на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - МКД) получено 46,53 млн. рублей.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2009 - 2013 годы отремонтирован 21 многоквартирный дом общей площадью 33,87 тыс. м2.
Стратегический (SWOT) анализ развития
сфер муниципальной программы
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура; - наличие нормативной правовой базы; - активная районная экономическая политика; - низкие инвестиционные риски; - государственная поддержка индивидуальных застройщиков; - государственная поддержка инвестиционных проектов по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры; - государственная поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности | - низкая покупательская способность населения на рынке жилья; - отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения; - низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций; - отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; - проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства; - отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников |
| Возможности | Угрозы |
| - привлечение инвесторов, обеспечение низких инвестиционных рисков; - расширение механизмов государственной поддержки строительного комплекса; - разработка и внедрение новых технологий на предприятиях стройиндустрии; - привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат | - ухудшение экономической обстановки из-за влияния мирового и российского финансово-экономического кризиса; - неблагоприятные изменения федерального законодательства; - недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств; - недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников; - ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках строительных материалов; - отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении |
Для достижения целевых показателей муниципальной программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики. Район имеет все условия для дальнейшего развития жилищного строительства и сферы коммунальных услуг: благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровень инвестиционных рисков.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
С учетом текущего состояния в 2015 - 2020 годах жилищное строительство и сфера создания комфортных условий проживания для жителей Красногвардейского района будут развиваться в соответствии с муниципальной программой, основанной на следующих приоритетах:
- обеспечение комплексной застройки городского, сельских поселений Красногвардейского района социальной, общественной и дорожной инфраструктурами на основе документов территориального планирования;
- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;
- развитие сферы жилищно-коммунальных услуг;
- развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения поставленных задач в жилищно-коммунальном секторе экономики района.
По каждому направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, на проведение которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.
Сегодня актуальной задачей является формирование нового сегмента рынка жилья - жилья экономического класса, доступного группе населения со средними доходами по ценовым качествам и отвечающего современным требования по качественным характеристикам. Именно на нем планируется сфокусировать поддержку спроса, финансирование ипотечных кредитов с помощью государства, кредитование строительства, насыщение рынка земельными участками.
Цель муниципальной программы определяется основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Красногвардейского района на период до 2025 года, целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основной стратегической задачей развития строительного кластера является создание наиболее благоприятных условий для улучшения качества жизни населения района как с точки зрения строительства и развития производственно-экономической базы, так и обеспечения жителей района благоустроенным жильем, социальной инфраструктурой.
Целью муниципальной программы является создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Красногвардейского района.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- повышение уровня доступности и качества жилья для населения;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления Красногвардейского района в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2015 - 2020 годы. В ходе реализации к 2020 году предполагается достичь следующих показателей:
1.Увеличение объема ввода жилья - 126,2 м2 общей площади, в том числе:
- 2015 г. - 19,5 тыс. м2;
- 2016 г. - 20,1 тыс. м2;
- 2017 г. - 20,7 тыс. м2;
- 2018 г. - 21,3 тыс. м2;
- 2019 г. - 22,0 тыс. м2;
- 2020 г. - 22,6 тыс. м2.
2.Увеличение обеспеченности населения жильем - не менее 35,0 м2 на одного жителя.
3.Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 45%.
4.Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 2 населенных пунктов Красногвардейского района ежегодно.
5.Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующего СанПиН, - не менее 1,5% ежегодно.
Перечень мероприятий Программы, а также сроки и этапы реализации подлежат ежегодной корректировке.
3.Обоснование выделения подпрограмм
Выделение и включение в муниципальную программу отдельных подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой. Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий по обеспечению стимулирующих условий для развития жилищного строительства и услуг в жилищно-коммунальной сфере и включает в себя три подпрограммы, которые содержат основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач в сфере жилищного строительства и коммунальных услуг Красногвардейского района.
В состав муниципальной программы включены следующие подпрограммы:
1.Стимулирование развития жилищного строительства.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан.
2.Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;
- создание условий для повышения благоустройства городского, сельских территорий Красногвардейского района;
- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
4.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы формируются за счет средств федерального, областного, муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов и иных источников.
Таблица 2
Предполагаемые объемы
финансирования муниципальной программы
| Годы | Источники финансирования (тыс. руб.) | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированный бюджет муниципального образования | Территориальные внебюджетные фонды | Иные источники | Всего | |
| 2015 | 45 571,85 | 26 619,71 | 8 160,2 | - | 42 450 | 122 802,06 |
| 2016 (прогноз) | 17 026,9 | 44 816,71 | 10 424,2 | - | 41 799 | 114 067,11 |
| 2017 (прогноз) | 7 814,26 | 29 588,71 | 8 234,2 | - | 47 224 | 92 861,37 |
| 2018 (прогноз) | 7 215,96 | 29 860,71 | 8 284,2 | - | 47 384 | 92 744,87 |
| 2019 (прогноз) | 6 564,83 | 29 582,71 | 8 334,2 | - | 48 580 | 93 061,74 |
| 2020 (прогноз) | 6 512,00 | 28 552,71 | 10 354,2 | - | 50 360 | 95 778,91 |
| Всего | 90 705,8 | 189 021,27 | 53 791,2 | - | 277 798 | 611 316,04 |
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
5.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации муниципальной программы:
- риски ухудшения состояния экономики, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста, инвестиционной активности и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на сырьевые ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такие риски для реализации государственной программы качественно оценены как высокие и могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней;
- риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может отразиться самым негативным образом на состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для муниципальной программы оценивается как умеренный. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата в сфере строительства жилья за счет привлечения бюджетных и внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы и расширения платных услуг населению в сфере коммунального хозяйства.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в данном секторе экономики.
Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.
В рамках реализации муниципальной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации муниципальной программы из-за недостатка или отсутствия необходимого объема средств, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципальной программы. Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного мониторинга, в том числе усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных участников муниципальной программы.
Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, нецелевое и/или неэффективное использование бюджетных средств, снижение качества выполнения мероприятий муниципальной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управление рисками муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Подпрограмма 1
"Стимулирование развития жилищного строительства"
Паспорт подпрограммы 1
| N п/п | Наименование подпрограммы 1: "Стимулирование развития жилищного строительства" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1 | Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1 | Администрация муниципального района "Красногвардейский район" |
| 2 | Участники подпрограммы 1 | Администрация муниципального района "Красногвардейский район" в лице отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации района, отдела по делам молодежи, физической культуре и спорта администрации района, отдела капитального строительства администрации района, отдела архитектуры и градостроительства администрации района, администрации городского, сельских поселений |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 1 | Повышение уровня доступности и качества жилья для населения |
| 4 | Задачи подпрограммы 1 | 1. Создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса. 2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством. 3. Обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, средств бюджета муниципального образования, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 187739,92 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 55051,42 тыс. рублей; 2016 год - 24573,81 тыс. рублей; 2017 год - 24193,17 тыс. рублей; 2018 год - 24266,87 тыс. рублей; 2019 год - 23787,74 тыс. рублей; 2020 год - 35866,91 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 54562,6 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 80752,17 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципального образования - 10534 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников - 31891,2 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты реализации подпрограммы 1 | Ожидаемые показатели конечных результатов подпрограммы 1: 1. Объем ввода жилья за 2015 - 2020 годы - 126,2 тыс. кв. метров общей площади, в том числе: 2015 г. - 19,5 тыс. м2; 2016 г. - 20,1 тыс. м2; 2017 г. - 20,7 тыс. м2; 2018 г. - 21,3 тыс. м2; 2019 г. - 22,0 тыс. м2; 2020 г. - 22,6 тыс. м2. 2. Доля строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, - не менее 90%. 3. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 181 семьи |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из ключевых направлений развития Красногвардейского района является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" создает благоприятные условия социально-экономического развития Красногвардейского района и формирует основы солидарного общества.
Жилищная политика, проводимая органом местного самоуправления, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.
В 2013 году объем ввода жилья составил 17,023 тыс. м2, что на 3,1% выше планируемого объема (16,50 тыс. м2).
В настоящее время на территории Красногвардейского района сформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей района, увеличению объемов жилищного строительства.
Социальная значимость проблем, связанных со стимулированием развития жилищного строительства, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
Реализация подпрограммы 1 предусматривает формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивает доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Развитию жилищного строительства на территории района способствует реализация следующих мероприятий:
- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры по местным программам области;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
- предоставление земельных участков застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях;
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям;
- совершенствование и развитие дорожной сети, в том числе обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки;
- защита прав и законных интересов участников долевого строительства жилья;
- подготовка специалистов как высшей квалификации, так и среднего звена и рабочих профессий.
Приоритетным направлением жилищного строительства на территории Красногвардейского района определено строительство индивидуальных жилых домов. Наращивание темпов жилищного строительства на территории района стало возможным благодаря государственной поддержке данного сектора экономики, которая осуществлялась по трем направлениям:
- предоставление земельных участков застройщикам;
- инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки и строительство подъездов к ним;
- финансово-кредитная поддержка застройщиков.
Одним из координаторов развития индивидуального жилищного строительства выступила ОАО "Белгородская ипотечная корпорация". К основным функциям корпорации относятся:
- приобретение земли и ее подготовка для передачи застройщикам: выполнение топографических и геодезических работ, межевание, изготовление градостроительной и иной документации;
- предоставление земельных участков населению на льготных условиях;
- финансирование и контроль строительства инженерных сетей в микрорайонах массовой застройки;
- контроль за сроками строительства домов и вводом их в эксплуатацию.
Для индивидуального жилищного строительства сформировано 2 микрорайона "Аэропорт" и "Северный" в г. Бирюч для предоставления земельных участков индивидуальным застройщикам.
Выделение земельных участков жителям района, желающим построить собственный дом, ведется на следующих условиях: предоставляются:
- участки площадью 1500 м2;
- участки к моменту передачи застройщикам полностью готовы к освоению, т.е. прошли все установленные законодательством процедуры;
- обеспечивается ускоренное строительство инженерных сетей (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газификация).
Основные категории граждан, приобретающих участки, - работники бюджетных учреждений разных уровней, индивидуальных предприятий и др.
Инженерное обустройство микрорайонов индивидуального жилищного строительства сетями водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения проводится в соответствии с ежегодно принимаемыми программами.
Таблица 3
Инженерное обустройство микрорайонов
массовой застройки ИЖС в 2004 - 2012 годах
| Наименование инженерных сетей | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||||
| км | млн. руб. | км | млн. руб. | км | млн. руб. | км | млн. руб. | км | млн. руб. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| ВСЕГО: | ||||||||||
| Водоснабжение | 0,9 | 2,22 | 0 | 0 | 0,8 | 1,2 | 1,6 | 5,7 | 10,5 | 22,31 |
| Газоснабжение | 0,55 | 0,54 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6,6 | 9,75 |
| Водоотведение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Таблица 4
Строительство автодорог на территории
Красногвардейского района в 2004 - 2012 годах
| Наименование показателя | Единицы измерения | Всего в 2004 - 2012 годах | в том числе: | ||||||||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| Строительство автодорог | км | 222,2 | 43 | 42,9 | 23 | 20 | 31 | 0 | 5 | 38 | 19,3 |
| в том числе в микрорайонах ИЖС | км | 11,3 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1,1 | 0 | 0,4 | 1,1 | 6,7 |
Новые микрорайоны массовой малоэтажной и многоквартирной застройки обеспечены инженерными сетями.
Финансово-кредитная поддержка застройщиков осуществлялась ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", строительно-сберегательным потребительским кооперативом "Свой дом", созданными для кредитования застройщиков на льготных условиях.
ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (далее - Фонд ИЖС) создан 29 декабря 1993 года для оказания финансовой поддержки населения в строительстве индивидуального жилья.
Заем в Фонде ИЖС может получить любой житель Белгородской области, проживающий на территории области не менее 3-х лет.
Максимальный размер займа на строительство индивидуального жилья предоставляется в сумме 1,0 млн. рублей сроком погашения 15 лет:
- для строительства жилья в сельской местности на селе - под 10% годовых;
- в городах и поселках области - под 10% годовых.
Многодетным семьям Фонд осуществляет строительство коробки дома с кровлей без отделки либо выделяет займы до 1 млн. рублей на 17 лет под 10% годовых с отсрочкой на 2 года.
В целях развития территорий сельских поселений с убывающим населением увеличена сумма финансовой поддержки индивидуального застройщика до 3 млн. рублей и срок предоставления займа до 30 лет при процентной ставке 3% годовых. С момента последующего рождения (усыновления) детей задолженность по основному долгу будет уменьшена на 1/3 от суммы займа за каждого рожденного (усыновленного) ребенка.
Строительный сберегательный потребительский кооператив граждан "Свой дом" создан в 2005 году для оказания финансовой поддержки в строительстве индивидуального жилья. Членами кооператива могут стать:
- работники бюджетной сферы;
- молодые семьи (один из супругов в возрасте до 35 лет);
- молодые специалисты, проживающие и работающие на селе;
- любой работник предприятия (независимо от формы собственности), за которого предприятие внесет 50 тыс. руб. (в качестве компенсации бюджетных затрат).
На паевой накопительный взнос (личные средства) застройщика от 50 до 300 тыс. рублей кооперативом предоставляется кредит в сумме от 100 до 600 тыс. рублей сроком на 7 лет под 1 процент годовых.
За время деятельности ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" оказана финансовая помощь 905 индивидуальным застройщикам на общую сумму 182,5 млн. рублей, ССК "Свой дом" - 226 застройщикам на общую сумму 21,37 млн. рублей.
В 2013 году предоставлено целевых займов 55 индивидуальным застройщикам в сумме 27,18 млн. рублей через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".
Градостроительная деятельность.
Административно-территориальная структура Красногвардейского района представлена 15 поселениями (1 городским и 14 сельскими поселениями, в состав которых входят 86 населенных пунктов). В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны и утверждены в полном объеме документы территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе:
- схема территориального планирования муниципального района "Красногвардейский район" утверждена решением Муниципального совета от 24 декабря 2010 года N 11;
- 14 генеральных планов городского, сельских поселений и правил землепользования и застройки городского и сельских поселений; утверждены решениями земских собраний городского и сельских поселений.
Одной из основных государственных задач при реализации жилищной политики является стимулирование спроса на рынке жилья. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории области проходило в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
За 2012 - 2013 годы улучшили жилищные условия следующие категории граждан:
- граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица (2 семьи, 3,164 млн. рублей);
- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф пострадавшие в результате этих аварий и катастроф и приравненные к ним лица (4 семьи, 4,843 млн. рублей);
- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами (5 семей, 8,173 млн. рублей);
- ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (100 чел., 107,114 млн. рублей);
- ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (4 чел, 2,099 млн. рублей);
- граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты (34 семьи, 17,318 млн. рублей);
- молодые семьи (29 семей, 15,147 млн. рублей).
С 2000 года в области реализуется программа обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за 2010 - 2013 годы предоставлено 20 жилых помещений.
Несмотря на достигнутые результаты, в области сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством.
Таблица 5
Количество семей граждан, отнесенных к отдельным категориям,
состоящих на учете на улучшение жилищных условий
| Категории граждан | Количество семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления |
| Граждане, уволенные с военной службы | - |
| Вынужденные переселенцы | 25 |
| Участники ликвидации аварии на ЧАЭС | - (планируется поставить 1) |
| Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | 1 |
| Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (чел.) | 25 |
| Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (чел.) | 31 (планируется поставить 2) |
| Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (чел.) | 32 |
| Молодые семьи | 64 |
| ИТОГО: | 181 |
Подводя итог, можно выделить следующие проблемы в сфере жилищного строительства района:
1.Снижение инвестиционной активности в строительстве.
2.Низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан.
3.Высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для основной доли населения области с невысокими доходами (работники бюджетной сферы, молодые и неполные семьи, жители сельской местности).
4.Низкие темпы обеспечения жильем жителей района, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также высокая потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан, определенным федеральным и региональным законодательством.
5.Высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.
Решение данных проблем необходимо для сохранения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является повышение уровня доступности и качества жилья для населения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан.
Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный соисполнитель подпрограммы - администрация муниципального района "Красногвардейский район", администрации городского, сельских поселений.
Ответственный исполнитель обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы 1, несет ответственность за реализацию подпрограммы 1 в целом, достижение цели, решение задач подпрограммы 1, достижение целевых показателей (индикаторов) и конечных результатов реализации подпрограммы 1.
В процессе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Для реализации достижения целевых показателей необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики.
В рамках решения задачи 1 "Создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса" планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1.1 "Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Красногвардейском районе, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям".
В целях развития инженерной инфраструктуры микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в области проводится целенаправленная работа и в настоящее время достигнуты положительные результаты в обеспечении населения микрорайонов сетями водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения.
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется на условиях:
- софинансирования из областного и муниципального бюджетов;
- государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств организаций-застройщиков, сетевых компаний;
- участия в отборе инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации.
Для обеспечения микрорайонов индивидуального жилищного строительства инженерной инфраструктурой, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, за 2015 - 2020 годы необходимо построить 30,31 км инженерных сетей стоимостью 197,202 млн. рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" поставлена задача разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Основное мероприятие 1.2 "Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков".
Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода в 2012 году составила 100 процентов.
Малоэтажное домостроение обладает перед строительством многоэтажного жилья существенными преимуществами:
- возможность снижения себестоимости и сроков строительства;
- возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения;
- применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения.
С 2012 года Белгородская область выполняет взятые на себя обязательства по возмещению затрат молодым учителям общеобразовательных учреждений, связанных с первоначальным взносом по ипотечному кредиту и льготной процентной ставкой, в рамках реализации проекта "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области".
Партнером реализации данного проекта в 2012 году выступил ОАО "Сбербанк России". Данный проект предполагает использование системы льготных условий для получения ипотечного кредита учителями в возрасте до 35 лет, работающими в муниципальных общеобразовательных учреждениях области и признанными муниципальными уполномоченными органами нуждающимися в жилье.
Постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года N 431-пп утвержден порядок определения участников проекта "Ипотека для молодых педагогических работников общеобразовательных учреждений Белгородской области" и порядок предоставления субвенций (из средств областного и федерального бюджетов) на возмещение затрат молодым педагогическим работникам общеобразовательных учреждений Белгородской области по ипотечному кредиту. Субвенция предоставляется на возмещение затрат по первоначальному взносу по договору ипотеки в объеме 20% от расчетной стоимости жилья (исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, утвержденной Минрегионом России), но не более 20% суммы ипотечного кредита. Процентная ставка по такому кредиту для молодого учителя составляет 8,5.
На период с 2015 по 2020 годы будет продолжено сотрудничество в рамках действующих Соглашений следующих программ:
- кредиты на строительство индивидуального жилищного строительства с ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", ССК "Свой дом", ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (процентная ставка от 10,5% до 12,5%);
- ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области (процентная ставка 10,5%, 2% субсидии предоставляется из местного бюджета).
В целях расширения сотрудничества ОАО "Сбербанк России" с Правительством Белгородской области и улучшения жилищных условий населения запланированы следующие варианты сотрудничества:
- расширение программы по кредитованию участников индивидуального жилищного строительства;
- продолжение реализации проекта "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области", запуск и реализация аналогичных программ для отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусматривающих субсидирование процентной ставки из бюджета;
- реализация программы по кредитованию населения на цели подведения коммуникаций при условии готовности самого объекта недвижимости, а также внутренней и внешней отделки объектов недвижимости;
- финансирование ОАО "Сбербанк России" застройщиков на строительство жилья экономкласса, а также финансирование населения в рамках данной программы под пониженную процентную ставку. Комплексному развитию территорий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" способствует поддержка региональных инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.
Оказываемые меры государственной поддержки основывались на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище", и включали в себя предоставление субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов.
В масштабной поддержке проектов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" существенную роль сыграло наличие подготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной и проектной документацией (новые, отвечающие современному этапу развития генеральные планы и правила землепользования и застройки уже были утверждены, по всем проектам были подготовлены проекты планировки территории).
В рамках решения задачи 2 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством" планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
По данной категории все граждане обеспечены жильем. Планируется поставить на очередь одного человека.
Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 10 семей вынужденных переселенцев необходимо 15457,500 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 2.3 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 1 гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, необходимо 0,618 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 2.4 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Для выполнения данного основного мероприятия необходимо:
- ведение учета льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- расчет размера субвенций согласно установленной законодательством Российской Федерации норме предоставления - 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- открытие счетов в районных (городских) органах Федерального казначейства для зачисления средств субвенций на социальную поддержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;
- финансирование приобретения жилья для льготных категорий граждан;
- обеспечение за счет средств субвенций из федерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий по договору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числе индивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. По желанию граждан на основании соглашения, заключенного между гражданином и органом местного самоуправления, может предоставляться за счет бюджетных средств Российской Федерации безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилых помещений.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета на территории Белгородской области осуществляется на основе индикатора, которым является количество граждан, относящихся к данной категории, улучшивших жилищные условия.
На жилищном учете в районе состоит 31 чел. - ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны и 2 человека планируется поставить на жилищный учет в 2014 году, потребность средств при средней рыночной стоимости 1 м2 жилья - 31,415 тыс. рублей, на 33 человека составляет 37321,020 тыс. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 2.5 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Для выполнения данного основного мероприятия необходимо:
- ведение учета льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
- расчет размера субвенций согласно установленной законодательством Российской Федерации норме предоставления - 18 м2 общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- открытие счетов в районных (городских) органах Федерального казначейства для зачисления средств субвенций на социальную поддержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;
- финансирование приобретения жилья для льготных категорий граждан;
- обеспечение за счет средств субвенций из федерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий по договору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числе индивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. По желанию граждан на основании соглашения, заключенного между гражданином и органом местного самоуправления, может предоставляться за счет бюджетных средств Российской Федерации безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилых помещений.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета на территории Белгородской области осуществляется на основе индикатора, которым является количество граждан, относящихся к данной категории, улучшивших жилищные условия.
На жилищном учете в районе состоит 25 человек - граждан, относящихся к категории ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, потребность средств составляет 14136,750 тыс. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 2.6 "Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
В обеспечении жильем молодых семей основными источниками финансирования являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области; средства областного и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан данной категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 2.7 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
Основными источниками финансирования предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области.
Основное мероприятие 2.8 "Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан".
В рамках данного основного мероприятия планируется предоставление жилых помещений высококвалифицированным специалистам.
В рамках решения задачи 3 "Обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан" планируется реализовать следующее мероприятие.
Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".
При реализации мероприятия предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании. Информация представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
- официальные печатные издания органов местного самоуправления;
- печатные издания, имеющие широкое распространение на территории области, муниципальных образований.
Органами местного самоуправления на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам любых возникающих проблем, связанных с реализацией мероприятия, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.
Мероприятия, исполняемые на уровне муниципальных образований:
1) подготовка и утверждение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
2) принятие муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования на текущий год и плановый период, предусматривающих необходимые источники финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3) заключение муниципальных контрактов на приобретение, строительство жилых помещений;
4) заключение договоров с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда;
5) мониторинг выполнения плана мероприятий по переселению;
6) иные мероприятия.
В период реализации данного основного мероприятия 3.1 органы местного самоуправления вправе реализовывать следующие мероприятия с целью финансирования переселения за счет внебюджетных средств:
1) заключение инвестиционных договоров на строительство многоквартирных домов, в соответствии с которыми в муниципальную собственность подлежат передаче часть жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) принятие решений о развитии застроенных территорий;
3) проведение открытых аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий;
4) утверждение проекта планировки застроенной территории;
5) принятие решений об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
6) предоставление на праве социального найма жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
Дополнительным результатом реализации мероприятия является освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов.
Финансирование мероприятия подпрограммы 1 предполагается осуществлять с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложениях N 1, N 2 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1
За период реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается достичь следующих целевых показателей:
1.Увеличение объема ввода жилья за 2015 - 2020 годы - 126,2 тыс. м2 общей площади, в том числе:
- 2015 г. - 19,5 тыс. м2;
- 2016 г. - 20,1 тыс. м2;
- 2017 г. - 20,7 тыс. м2;
- 2018 г. - 21,3 тыс. м2;
- 2019 г. - 22,0 тыс. м2;
- 2020 г. - 22,6 тыс. м2.
2.Доля строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, - не менее 90%.
3.Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 181 семьи.
Ежегодные плановые значения целевых показателей на период реализации подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Реализация подпрограммы 1 позволит:
- создать рынок доступного жилья и механизмы, обеспечивающие доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;
- повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения области;
- привлечь около 224750 тыс. рублей внебюджетных инвестиций в сферу жилищного строительства;
- увеличить количество земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- обеспечить сохранение мощностей действующих строительных организаций и, как следствие, сохранение рабочих мест на указанных предприятиях;
- создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
Кроме улучшения социального благополучия жителей области реализация подпрограммы 1 даст значительный мультипликативный эффект для общего экономического развития и роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования программы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 187739,92 тыс. рублей, в том числе за счет:
- средств федерального бюджета (прогнозно) - 80752,17 тыс. рублей;
- средств областного бюджета (прогнозно) - 54562,6 тыс. рублей;
- консолидированного бюджета муниципального образования (прогнозно) - 42425,2 тыс. рублей;
- иных источников (прогнозно) - 10000 тыс. рублей (приложение N 2). Прогноз потребности средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы 1 рассчитан при условии участия Белгородской области в реализации:
- федеральных целевых программ на 2011 - 2015 годы, "Социальное развитие села до 2015 года";
- Федеральных законов от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Потребность средств областного бюджета определена с учетом реализации областных целевых программ по направлениям:
- строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области.
Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников определен расчетным путем исходя из сложившейся стоимости строительства 1 м2 общей площади жилых домов.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных программ, государственных программ Белгородской области, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Белгородской области на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Подпрограмма 2
"Создание условий для обеспечения населения
качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства"
Паспорт подпрограммы 2
| N п/п | Наименование подпрограммы 2: "Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" (далее - подпрограмма 2) | |
| 1. | Соисполнитель подпрограммы 2, ответственный за реализацию | Администрация муниципального района "Красногвардейский район" |
| 2. | Участники подпрограммы 2 | Администрация муниципального района "Красногвардейский район" в лице отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации района, администрации городского, сельских поселений |
| 3. | Цель (цели) подпрограммы 2 | Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Красногвардейском районе |
| 4. | Задачи подпрограммы 2 | 1. Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности. 2. Создание условий для повышения благоустройства городского, сельских территорий Красногвардейского района. 3. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами |
| 5. | Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, средств муниципального образования, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 184674,43 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 24636,93 тыс. рублей; 2016 год - 48351,3 тыс. рублей; 2017 год - 28026,2 тыс. рублей; 2018 год - 27336 тыс. рублей; 2019 год - 27712 тыс. рублей; 2020 год - 28612 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 110307 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составит 9953,63 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета - 11366 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 53047,8 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты реализации подпрограммы 2 | В 2020 году планируется: 1. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 7,96 тыс. м2. 2. Увеличение доли освещенных улиц, проездов, набережных в населенных пунктах до 95%. 3. Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 2-х населенных пунктов Красногвардейского района ежегодно. 4. Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 45% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищная политика, проводимая Правительством области и администрацией муниципального района "Красногвардейский район", направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Решение жилищной проблемы является одним из основных направлений реализации программы 2 улучшения качества жизни населения района.
Главным стратегическим документом, определяющим приоритеты в деятельности органа местного самоуправления, является Программа улучшения качества жизни населения, направленная на создание для населения района достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.
Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет многоотраслевой хозяйственный комплекс, в котором сосредоточено около 4,3% всех основных фондов района и который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг. В районе на начало 2013 года эксплуатировался жилищный фонд общей площадью 1353,22 тыс. м2.
Однако, несмотря на принимаемые Правительством области меры по реформе жилищно-коммунального хозяйства, направленные на улучшение состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, сложное финансовое состояние жилищно-коммунального хозяйства ведет к значительному износу его объектов.
Проведение капитального ремонта является одним из основных направлений развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Красногвардейского района, включающего в себя создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирование процесса реформирования жилищной сферы, создание эффективных механизмов управления жилищным фондом.
На сегодняшний день на территории региона более 50 многоквартирных домов требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов.
В ходе реализации на территории Красногвардейского района Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) в 2008 - 2011 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2009 - 2013 годы отремонтировано 20 многоквартирных дома общей площадью 33,9 тыс. м2 (таблица 6).
Таблица 6
Финансирование адресных программ капитального ремонта
многоквартирных домов района в 2009 - 2013 г.г.
| Год реализации программы | Общий объем финансирования, млн. руб. | В том числе: | Количество МКД, ед. | Общая площадь МКД, тыс. м2 | Кол-во человек, тыс. чел. |
| средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ, млн. руб. | |||||
| Всего: | 46,53 | 26,89 | 21 | 33,87 | 1,24 |
| 2009 | 8,02 | 6,85 | 5 | 9,8 | 0,249 |
| 2010 | 6,00 | 5,11 | 2 | 3,95 | 0,134 |
| 2011 | 11,11 | 6,52 | 6 | 6,14 | 0,479 |
| 2012 | 8,0 | 4,7 | 3 | 6,26 | 0,190 |
| 2013 | 13,40 | 3,71 | 5 | 7,72 | 0,188 |
В 2015 - 2020 году на территории района в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 будут капитально отремонтированы многоквартирные дома общей площадью 7,96 тыс. м2, в которых проживает 0,45 тыс. человек.
Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда района в надлежащее состояние. Одновременно прорабатываются и иные пути решения данного вопроса, такие как создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.
Обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов Красногвардейского района является одним из приоритетных направлений государственной политики в части реализации отдельных полномочий в организации мероприятий по благоустройству населенных пунктов на территории Красногвардейского района.
Вопросы развития систем наружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей населенных пунктов Красногвардейского района. Большое значение придается приведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей, внутриквартальных проездов, жилых районов, а также созданию комфортных условий проживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения в дневное, вечернее и ночное время.
Оптимальная освещенность создает хорошее настроение и способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и высокоэффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок, является видимым проявлением эффективности работы органа местного самоуправления.
В настоящее время система наружного освещения Красногвардейского района включает в себя свыше 5,5 тыс. световых приборов, в том числе линии электропередачи напряжением 0,4-10 кВ, - 1959,3 км сетей.
Учитывая, что состояние и качественное функционирование систем наружного освещения имеют важное социальное значение, необходимо проведение в возможно короткие сроки комплекса мероприятий, направленных на восстановление, дальнейшее развитие и модернизацию этих систем.
Наружное освещение является одним из элементов благоустройства населенных пунктов. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" относит организацию наружного освещения улиц к вопросам местного значения.
Повышение надежности и эффективности установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат, экономное использование электроэнергии и средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения, невозможно без комплексного программно-целевого подхода и соответствующей финансовой поддержки как на муниципальном, так и на областном уровнях. В этой связи требуются согласованные действия исполнительных органов местного самоуправления и различных организаций, а также координация межотраслевых связей технологически сопряженных разделов энергоснабжения.
Улицы, дороги, площади, набережные, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информационной рекламы должны освещаться в темное время суток в соответствии с общим режимом.
Главные улицы, площади, места массового пребывания людей, путепроводы, мосты и кольцевые транспортные развязки должны освещаться в соответствии с ночным режимом работы наружного освещения.
Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
Эффективное решение проблем в сфере наружного освещения и благоустройства в целом населенных пунктов области невозможно без комплексного программно-целевого подхода и соответствующей финансовой поддержки как на муниципальном, так и на областном уровнях. В этой связи требуются согласованные действия, а также координация межотраслевых связей технологически сопряженных разделов энергоснабжения.
Формирование комфортной, безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской района, развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию подъездов, придомовой территории, а также выявлению и распространению передового опыта организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства района, является одним из приоритетных направлений государственной политики района.
Благоустройству населенных пунктов и городского поселения Красногвардейского района в последние годы уделяется повышенное внимание. Широкий спектр мероприятий направлен на формирование эстетически выразительной и благоприятной среды в городском, сельских населенных пунктах, композиционной привлекательности озелененных пространств, элементов природных комплексов.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 года N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 922 "О Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России" и в целях реализации Программы улучшения качества жизни населения области, улучшения благоустройства, озеленения, санитарного состояния и эстетического уровня дворов, улиц, кварталов, обеспечения сохранности и ремонта жилищного фонда, а также приведения показателей в соответствие с требованиями приоритетного национального проекта "Комфортное и доступное жилье - гражданам России" Правительством области проводится ежегодный областной конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области (город, райцентр, поселок, село)", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе", который позволяет наиболее эффективно повысить уровень благоустройства городских и сельских поселений района.
Реализация государственных полномочий в части соблюдения и защиты прав на достойное погребение умершего гражданина и оказание услуг по его погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, направлена на финансовое обеспечение государственных гарантий по вопросам предоставления ритуальных услуг по погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, путем предоставления субвенций из областного бюджета в рамках правоотношений, которые регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Для решения задачи гарантированного обеспечения жителей района чистой питьевой водой предусматривается организация совместных действий органов исполнительной власти, государственных органов области, предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, инвесторов, технических и научных специалистов, населения области по созданию в водном секторе эффективных, качественно новых, современных форм и методов управления, социально ответственной бизнес-среды, научного и технического потенциала.
Масштабность проблемы определяет необходимость исполнения программы с использованием комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач и мероприятий, поскольку они:
входят в число приоритетов социально-экономического развития района;
носят межотраслевой и межведомственный характер;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение в водном секторе наиболее прогрессивных, наилучших, доступных технологий, современного оборудования;
носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей района, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие области.
Эффективное использование и охрана водных ресурсов - это проблема, которую невозможно успешно решить только на уровне муниципального образования.
В результате реализации государственной программы планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Красногвардейском районе, которое направлено на создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах путем стимулирования процессов реформирования жилищной сферы.
Задачи подпрограммы 2:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности, что будет способствовать привлечению собственников помещений в многоквартирных домах к управлению своим имуществом; развитию общественного самоуправления и инициативы собственников жилья; снижению величины физического износа элементов зданий многоквартирных жилых домов;
- создание условий для повышения благоустройства городского и сельских территорий Красногвардейского района;
- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Важным условием выполнения мероприятий подпрограммы 2 является последовательность действий всех заинтересованных участников подпрограммы 2.
В рамках решения задачи 1 "Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности" предусматривается реализация следующего основного мероприятия.
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов".
Мероприятия реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, ежегодно корректируемых и утверждаемых распоряжением администрации района.
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с пунктами 2 - 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей изношенных элементов, восстановление или их замену на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых:
1) требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации мероприятия;
2) необходимость капитального ремонта установлена на дату утверждения или актуализации мероприятия в соответствии с критериями необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в порядке, установленном законом Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями очередности, установленными в статье 6 вышеуказанного закона Белгородской области.
Разработка проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках мероприятия должна предусматривать:
- проведение технического обследования с составлением акта;
- составление проектной документации для всех проектных решений по замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь и другим аналогичным работам;
- составление сметной документации с отметкой специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства о правильности применения расценок;
- разработку проекта организации капитального ремонта;
- проект производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
Интервал времени между утверждением проектной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 года. Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и утверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Белгородской области, установлен статьей 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
В соответствии с частью 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В рамках решения задачи 2 "Создание условий для повышения благоустройства территорий городского, сельских поселений Красногвардейского района" предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.1 "Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Красногвардейского района".
Услуги по наружному освещению включают в себя комплекс мероприятий, направленных на поддержание нормируемых светотехнических параметров установок наружного освещения и заданных графиков режимов их работы, на обеспечение бесперебойной и надежной работы установок, на предотвращение их преждевременного износа путем своевременного выполнения обязательных регламентных работ, выявления и устранения возникающих неисправностей. Услуги по наружному освещению регламентированы постановлением Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года N 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области" и включают в себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов наружного освещения.
Техническое обслуживание установок наружного освещения включает работы по осмотру и проверке состояния установок, устранению мелких дефектов и ликвидации повреждений, замене элементов установок (проводов, осветительной арматуры, кабеля), проведению ревизий и ремонту устройств телемеханического и автоматического управления сетями. Эти работы осуществляются в соответствии с установленной исходя из местных условий периодичностью согласно нормам обслуживания. К работам по техническому обслуживанию объектов наружного освещения относятся следующие виды работ:
- замена электрических ламп, чистка светильников, надзор за исправностью электросетей, оборудования и сооружений;
- устранение повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования.
Осмотр установок наружного освещения должен производиться в следующие сроки: устройств телемеханического управления с выполнением осмотра состояния аппаратуры и коммуникаций, опробования действием, чистки - один раз в год; установок наружного освещения с выполнением проверки состояния проводов, изоляторов, тросовых подвесок и оттяжек, кронштейнов цоколей опор - один раз в год.
Ремонт сетей наружного освещения включает замену проводов и растяжек в пределах пролета между опорами, но не более 20 процентов от общего протяжения проводов и растяжек; замену осветительной арматуры в отдельных местах, но не более 20% от общего количества арматуры на данной улице в течение года; замену кабеля местами и участками, но не более 10% от общей протяженности кабеля на данной улице; ежегодное проведение ревизии и ремонт автоматики и телемеханики с заменой деталей, нарушающих нормальную работу аппаратуры, в пределах 5% балансовой стоимости; смену эксплуатируемых фонарей, тросов, растяжек, проводов, коммуникационной аппаратуры в размере, превышающем объемы, предусмотренные текущим ремонтом; замену осветительной арматуры в количествах, превышающих установленные объемы по текущему ремонту, включая замену арматуры устаревших конструкций более совершенными типами; замену кабеля протяженностью, превышающей установленные объемы по текущему ремонту; установку и все виды работ по ремонту и замене реле времени (контактных часов) и фотореле для управления наружным освещением; все виды работ по ремонту средств автоматики и телемеханики по управлению сетями наружного освещения в количестве до 10% в год от стоимости аппаратуры.
Расходы на эксплуатацию объектов наружного освещения определяются как сумма нормативных затрат на эксплуатацию объектов наружного освещения по отдельным статьям расходов:
- затраты на электрическую энергию;
- стоимость эксплуатации объектов наружного освещения.
По статье "Затраты на электрическую энергию" отражается стоимость электрической энергии, покупаемой у энергоснабжающих организаций для освещения территорий. Стоимость электрической энергии определяется на основании общей потребности и нерегулируемых тарифов на электрическую энергию, сложившихся в расчетном периоде.
При определении общей планируемой потребности в электрической энергии учитываются следующие основные условия:
- мощность светильников с газоразрядными лампами принимается равной номинальной мощности лампы (ламп), установленной(ых) в нем, а также учитываются потери мощности в пускорегулирующем аппарате;
- мощность светильников с лампами накаливания принимается равной номинальной мощности ламп, установленных в них.
Количество часов работы светильников в общем и ночном режимах определяется в соответствии с единым графиком работы наружного освещения.
Время включения наружного освещения при наступлении вечерних сумерек и время выключения освещения при окончании утренних сумерек согласно единому графику работы наружного освещения может быть скорректировано с учетом географических координат местности и (или) погодных факторов.
Стоимость работ по эксплуатации объектов наружного освещения определяется в расчете на принятый измеритель. В качестве единицы измерения принимается 1 час работы светоточки.
Основное мероприятие 2.2 "Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородской области".
Мероприятие разработано в целях реализации положений Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородской области направлено на финансовое обеспечение государственных гарантий по вопросам предоставления ритуальных услуг по погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, путем предоставления субвенций из областного бюджета на мероприятия по погребению и оказанию услуг по погребению умершего гражданина при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
Организация похоронного дела согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8, включают в себя оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба, перевозку умершего на кладбище (в крематорий) и погребение. Финансирование расходов, понесенных специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ.
При этом согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года N 8-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные юридические лица обязаны оказывать содействие в поиске родственников либо законного представителя в исполнение волеизъявления граждан, а также иные необходимые для таких случаев услуги.
Основное мероприятие 2.3 "Организация и проведение районных конкурсов по благоустройству городского, сельских поселений Красногвардейского района".
Конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Красногвардейского района (райцентр, поселок, село)", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе" (далее - конкурс) проводится ежегодно по номинациям:
- "Самый благоустроенный населенный пункт (райцентр, поселок, село) Красногвардейского района";
- "Лучшая центральная площадь";
- "Лучший микрорайон (квартал)";
- "Лучшая улица";
- "Лучший многоквартирный дом";
- "Лучший дом в частном секторе".
Во всех номинациях конкурса участвуют предприятия и общественные организации независимо от форм собственности, а также физические лица.
Участниками конкурса являются населенные пункты (поселки, села) района.
Для населенных пунктов, а также для номинации "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе" конкурс проводится в два этапа: предварительный и основной.
1 этап - предварительный, проводится в административных центрах поселений в целях отбора участников основного этапа районного конкурса;
2 этап - подведение итогов конкурса среди лауреатов 1 этапа.
Организатором предварительного этапа конкурса является орган местного самоуправления муниципального района "Красногвардейский район", на территории которого расположены эти населенные пункты. Итоги предварительного этапа конкурса являются основанием для представления его победителей для участия в основном этапе областного конкурса.
В рамках решения задачи 3 "Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам" предусматривается реализация следующего основного мероприятия:
Основное мероприятие 3.1 "Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой".
Обеспечение населения области чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одними из приоритетов социальной политики, лежат в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.
Централизованное водоснабжение населения района осуществляется из подземных водоносных горизонтов муниципальными и ведомственными водопроводами. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 344,4 км. При этом протяженность водопроводных сетей, не отвечающих санитарным нормам и правилам (ветхие сети), составляет 273,0 км (79,3%).
По отчетным данным по состоянию на 1 января 2013 года централизованным водоснабжением охвачено 63% населения района.
Схемы водоснабжения сельских населенных пунктов района представлены как раздельными системами водоснабжения, так и объединенными (для жилых и производственных зон). Набор сооружений для водопроводных систем представлен одной - двумя водозаборными скважинами, водонапорной башней, чаще всего расположенной рядом со скважиной, и водопроводной сетью тупикового типа протяженностью несколько километров. Кольцевые водопроводные сети имеются в г. Бирюч.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 будет способствовать:
- передаче многоквартирных домов в управление собственникам помещений; созданию института профессиональных управляющих многоквартирными домами; формированию и передаче собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами; созданию конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитию концессиональных механизмов обслуживания систем жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечению бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей жителей района в чистой питьевой воде, в необходимом количестве и требуемом качестве независимо от состояния источников водоснабжения. Таким образом, реализация мероприятия позволит, с одной стороны, бережно использовать имеющиеся водные ресурсы, а с другой стороны, - обеспечить максимально благоприятное и комфортное проживание.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2 в 2020 году:
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 7,96 тыс. м2;
- увеличение доли освещенных улиц, проездов, набережных в населенных пунктах до 95%;
- улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 2 населенных пунктов Красногвардейского района ежегодно;
- обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 45%.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных
распорядителей средств областного бюджета и бюджета
муниципального образования, основных мероприятий,
а также по годам реализации подпрограммы 2)
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 7.
Таблица 7
Предполагаемые объемы финансирования
подпрограммы 2 муниципальной программы
| Источники финансирования (тыс. руб.) | ||||||
| Годы | Федеральный бюджет (средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) | Областной бюджет | Районный бюджет муниципального образования | Территориальные внебюджетные фонды | Иные источники | Всего |
| 2015 | 253,63 | 15227 | 1456 | 0 | 7700,3 | 24636,93 |
| 2016 (прогноз) | 8900 | 29952 | 3700 | 0 | 5799,3 | 48351,3 |
| 2017 (прогноз) | 200 | 16092 | 1510 | 0 | 10224,2 | 28026,2 |
| 2018 (прогноз) | 200 | 16212 | 1540 | 0 | 9384 | 27336 |
| 2019 (прогноз) | 200 | 16362 | 1570 | 0 | 9580 | 27712 |
| 2020 (прогноз) | 200 | 16462 | 1590 | 0 | 10360 | 28612 |
| Всего | 9953,63 | 110307 | 11366 | 0 | 53047,8 | 184674,43 |
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 муниципальной программы за счет средств бюджета Белгородской области и бюджета муниципального района "Красногвардейский район" по годам представлены соответственно в приложениях N 1 и N 2 к Программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете и бюджета муниципального района "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсным обеспечением мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах являются средства собственников помещений в многоквартирных домах.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Белгородской области, местного бюджета.
Финансирование мероприятий по организации наружного освещения населенных пунктов Красногвардейского района за счет бюджетных средств осуществляется через главного распорядителя средств - управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Порядок предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области определен постановлением Правительства Белгородской области от 24 октября 2011 года N 382-пп "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области".
Основанием для финансирования расходов на организацию наружного уличного освещения населенных пунктов на территории муниципальных образований являются закон Белгородской области о бюджете на текущий финансовый год, постановление Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года N 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области", правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, а также документы, подтверждающие объемы предоставленных услуг в физическом и стоимостном выражениях.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по созданию условий для улучшения эстетического облика населенных пунктов, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области осуществляется за счет субсидий из областного бюджета через главного распорядителя средств - управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и направляется на премирование победителей областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе".
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по реализации положений Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородской области осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.
Средства областного бюджета выделяются на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований области на финансирование расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Главным распорядителем средств, направляемых из областного бюджета на финансирование расходов согласно составленной бюджетной росписи, является управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Средства, направляемые из областного бюджета на финансирование расходов по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, перечисляются финансовым органам муниципальных образований области на основании представленного отчета о фактически произведенных расходах в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в отчетном периоде.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой будет осуществляться за счет денежных средств областного бюджета и внебюджетных источников, в том числе средств инвесторов, населения.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 муниципальной программы за счет средств бюджета Белгородской области и бюджета муниципального образования по годам представлены соответственно в приложениях N 1 и N 2 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете и бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Приложения
2014-09-23 Приложение к Постановлению от 23 сентября 2014 года № 67