Приложение к Постановлению от 12.09.2014 г № 654
В целях реализации муниципальной программы администрация муниципального района "Корочанский район" осуществляет разработку нормативных правовых актов Корочанского района, принятие и изменение которых необходимо для повышения эффективности реализации Программы, совершенствования правоприменительной практики согласно приложению N 2.
7.Оценка эффективности реализации муниципальной программы
7.1.Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы
Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы разработаны в целом для муниципальной программы и по каждой из подпрограмм.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы и включенных в нее подпрограмм.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
7.2.Основные ожидаемые конечные результаты
реализации муниципальной программы:
- обеспечение охвата кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших создание и развитие своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
- количество подворий, охваченных программой "Поддержка развития молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах";
- облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Корочанского района на площади 5050 га и средняя приживаемость - более 50%;
- увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 50%;
- улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в районе;
- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса к 2020 году до 1192 единиц;
- увеличение оборота субъектов малого и среднего бизнеса к 2020 году до 5,0 млрд. рублей;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в местный бюджет к 2020 году до 23 млн. рублей в год;
- увеличение количества туристов, посетивших Корочанский район, до 23 тыс. человек к 2020 году.
8.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Для достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
- макроэкономические, в том числе, кризисные явления в российской экономике, рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые малыми формами хозяйствования, что ограничивает возможности значительной части хозяйств осуществлять работу;
- внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры рынка и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
- финансовые, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
- правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы;
- информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
- административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией Программы;
- природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов малых форм хозяйствования.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования в Корочанском районе на
2015 - 2020 годы" в рамках государственной программы
"Развитие сельского хозяйства и рыбоводства
в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования
в Корочанском районе на 2015 - 2020 годы" в рамках
государственной программы "Развитие сельского хозяйства
и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Корочанском районе на 2015 - 2020 годы" в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" |
| Соисполнитель подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Участник подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Цели подпрограммы | Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности |
| Задачи подпрограммы | Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения; повышение эффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (по годам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств районного бюджета составит 0 рублей. За счет других источников финансирования - 88600 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 14000 тыс. рублей; в 2016 году - 14400 тыс. рублей; в 2017 году - 14400 тыс. рублей; в 2018 году - 14800 тыс. рублей; в 2019 году - 15300 тыс. рублей; в 2020 году - 15700 тыс. рублей. Всего объем финансирования за счет всех источников составит 88600 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 62100 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 10500 тыс. рублей; 2016 год - 10400 тыс. рублей; 2017 год - 10400 тыс. рублей; 2018 год - 10300 тыс. рублей; 2019 год - 10300 тыс. рублей; 2020 год - 10200 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета - 26500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3500 тыс. рублей; 2016 год - 4000 тыс. рублей; 2017 год - 4000 тыс. рублей; 2018 год - 4500 тыс. рублей; 2019 год - 5000 тыс. рублей; 2020 год - 5500 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов |
| Конечные результаты подпрограммы | - обеспечение охвата кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших создание и развитие своих хозяйств с помощью государственной поддержки; повышение уровня жизни сельского населения; - проведение мероприятий в области сельского хозяйства (семинаров, праздников, выставок) |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Корочанского района, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации.
Доля продукции малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции на территории района составляет более 10,4% зерна, 18% семян подсолнечника, 99,67% картофеля и 98,5% овощной продукции.
В животноводстве малые формы хозяйствования производят от общего объема производства 69,0% молока, мяса крупного рогатого скота - 78,4%, мяса овец и коз - 100%, меда - 100%.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.
Подпрограмма "Поддержка развития малых форм хозяйствования" должна стать инструментом реализации региональной стратегии устойчивого развития граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, расширение и модернизация их производственной базы, улучшение качества жизни в сельской местности.
Задачами подпрограммы являются:
- создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
- поддержка развития молочного скотоводства в малых формах хозяйствования на селе, создания на территории области рынка товарного сена.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Этапы в реализации подпрограммы не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предоставляются за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (займа), за счет средств бюджета Белгородской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
- для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, в том числе материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;
на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;
- для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;
на срок до 8 лет - на хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений и закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство.
Предоставление государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, определение перечня получателей субсидируемых кредитов осуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы
Основными показателями результатов реализации подпрограммы будут являться:
- обеспечение охвата кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших создание и развитие своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
- количество подворий, охваченных программой "Поддержка развития молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах";
- количество проведенных мероприятий в области сельского хозяйства.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач, а также реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Индикаторы реализации подпрограммы
| Наименование показателя, единица измерения | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Обеспечение охвата льготным кредитованием личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших создание и развитие своих хозяйств с помощью государственной поддержки, человек | 150 | 160 | 160 | 160 | 165 | 170 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы из средств бюджета муниципального района "Корочанский район" составляет 0 рублей.
Объем финансирования из других источников составляет 88600 тыс. рублей, в том числе:
- из средств федерального бюджета составляет 62100 тыс. рублей;
- из средств бюджета Белгородской области составляет 26500 тыс. рублей;
- из иных источников финансирования составляет 0 рублей.
Объем финансирования муниципальной программы из всех источников финансирования составляет 88600 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Белгородской области на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Подпрограмма
"Поддержка почвенного плодородия в Корочанском районе на
2015 - 2020 годы" в рамках концепции областного проекта
"Зеленая столица" Государственной программы "Развитие
сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской
области на 2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Поддержка почвенного плодородия в Корочанском
районе на 2015 - 2020 годы" в рамках концепции областного
проекта "Зеленая столица" государственной программы
"Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
| Наименование подпрограммы | "Поддержка почвенного плодородия в Корочанском районе на 2015 - 2020 годы" в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) |
| Соисполнитель подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Участник подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Цели подпрограммы | Улучшение экологической обстановки и снижение проявления водной и ветровой эрозии почвы |
| Задачи подпрограммы | Облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (по годам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств районного бюджета составит 0 рублей. За счет других источников финансирования - 1680 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 840 тыс. рублей; в 2016 году - 840 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей. Всего объем финансирования за счет всех источников составит 1680 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета - 1680 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 840 тыс. рублей, 2016 год - 840 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов |
| Конечные результаты подпрограммы | - облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Корочанского района на площади 5050 га |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Формирование природно-экологического каркаса района с целью охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов, природного биологического разнообразия и ландшафтов на деградированных и малопродуктивных угодьях.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются озеленение и ландшафтное обустройство, рекультивация территорий после техногенного воздействия, создание и обустройство рекреационных зон, включая берега рек, водохранилищ, прудов, сплошное облесение меловых склонов и эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов, координация производства посадочного и посевного материала, деревьев, кустарников, многолетних трав.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Цель проекта "Зеленая столица" - увеличить количество зеленых насаждений на территории Белгородской области. Это очень актуально для нашей местности. Еще полтора века назад площадь лесов в границах современной Белгородчины составляла до 50% от общей территории. Масштабная вырубка как для промышленно-хозяйственных нужд, так и для высвобождения новых пахотных площадей сократила объем лесных массивов в пять раз. Сейчас лесистость территории области составляет 9,8% от всей площади. Это повлекло за собой как обмеление рек, так и масштабное развитие эрозионных процессов. Поэтому вопрос в том, необходимо ли выращивать зеленые насаждения.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается нарезка борозд для посадки саженцев и семян на площади 656 га.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы
Облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Корочанского района на площади 5050 га и средняя приживаемость - более 50%.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач, а также реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Индикаторы реализации подпрограммы
| Наименование показателя, единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий на территории Корочанского района на площади, га | 3521 | 3849 | 4177 | 4505 | 4833 | 5050 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы из средств бюджета муниципального района "Корочанский район" составляет 0 рублей.
Объем финансирования из других источников составляет 1680 тыс. рублей, в том числе:
- из средств федерального бюджета составляет 0 рублей;
- из средств бюджета Белгородской области составляет 1680 тыс. рублей;
- из иных источников финансирования составляет 0 рублей.
Объем финансирования муниципальной программы из всех источников финансирования составляет 1680 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Белгородской области на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса Корочанского района"
в рамках государственной программы Белгородской области
"Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области,
охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса
Корочанского района" в рамках государственной программы
Белгородской области "Развитие водного и лесного
хозяйства Белгородской области, охрана окружающей
среды на 2014 - 2020 годы"
| Наименование подпрограммы | "Развитие водохозяйственного комплекса Корочанского района" в рамках государственной программы Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) |
| Соисполнитель подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Участник подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Цели подпрограммы | Создание условий для эффективного развития водохозяйственного комплекса |
| Задачи подпрограммы | 1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 2. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2015 год. Этапы подпрограммы не выделяются |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (по годам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств районного бюджета составит 5311 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 5311 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей. За счет других источников финансирования - 5989 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 5989 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей. Всего объем финансирования за счет всех источников составит 11300 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 5989 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5989 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов |
| Конечные результаты подпрограммы | Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 50 процентов к 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Разработка подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Корочанского района" обусловлена следующими основными причинами:
- высоким уровнем опасности аварий для жизни и здоровья людей, что подтверждается всероссийским опытом ликвидации последствий таких аварий;
- введением регулирования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в большинстве регионов Российской Федерации;
- экономическими трудностями, приводящими к снижению собственниками сооружений затрат на их эксплуатацию ниже минимального необходимого уровня.
В Корочанском районе речную сеть составляют шесть малых рек:
р. Короча, общая протяженность по району составляет 55,9 км, р. Ивица - 18,8 км, р. Корень - 43,5 км, р. Холок - 15,8 км, р. Халань - 7 км, р. Разумная - 17,5 км.
Кроме рек в Корочанском районе гидрофизическую сеть составляют болота, пруды и водохранилища. Пруды, в основном, расположены по днищам балок. Всего насчитывается 23 пруда и одно водохранилище с общей площадью зеркала 247 га.
Подземные воды Корочанского района приурочены к Днепровско-Донецкому артезианскому бассейну. Они залегают на разных глубинах несколькими горизонтами. В Корочанском районе наибольшее хозяйственное значение имеют подземные воды двух водоносных горизонтов - палеогенового и мелового. Воды четвертичных отложений связаны с поверхностными водами, имеют низкое качество. Глубина не превышает 14,0 м. Воды слабо минерализованы. Водоносные горизонты в основном безнапорные, но при наличии водоупора в кровле приобретают напор до 26,8 м. Воды имеют гидрокарбонатно-калиевый состав и минерализацию в пределах от 300 до 500 мг/л. Эти воды хорошего питьевого качества. Дебит скважин колеблется от 0,1 до 3,5 литра в секунду.
Прослеживается тенденция уменьшения поверхностного водозабора при увеличении подземного водозабора в основном за счет увеличения забора воды на объектах сельского хозяйства - птицефабриках и свинокомплексах.
Остаются проблемными вопросы поддержания экологически полноценного состояния рек области и безопасности функционирования гидротехнических сооружений.
Деградация рек происходит из-за возрастающей антропогенной нагрузки.
Слабый уклон местности определяет медленное течение и сильную извилистость их русел, заиление, загрязнение и, как следствие, обмеление. В результате многие реки утрачивают свои естественно-природные качества и нуждаются в восстановлении. За последние 50 лет величины минимального стока рек уменьшились на 20 процентов.
Основным фактором, оказывающим негативное влияние на развитие водохозяйственного комплекса, является отсутствие системного подхода к модернизации и восстановлению данной отрасли, подкрепленного финансированием.
Текущее состояние водохозяйственного комплекса Корочанского района имеет серьезные социально-экономические проблемы. Состояние и эксплуатация гидротехнических сооружений на территории Корочанского района остаются неудовлетворительными, что с каждым годом увеличивает вероятность возникновения крупных аварий с неблагоприятными последствиями для населения. Результаты обследования показали, что техническое состояние гидротехнических сооружений водохранилища на р. Халань у с. Большая Халань за 40-летний период эксплуатации находится в аварийном состоянии.
В районе гидротехнические сооружения прудов и водохранилища, представляют собой земляные плотины с водосбросами и водоспусками различных типов.
Длительная эксплуатация напорных гидротехнических сооружений пруда без проведения текущих и капитальных ремонтов и коррозия металла привели к повреждению сооружений гидроузла. Вдоль паводкового водосброса гидроузла на р. Халань с левой стороны размыто тело плотины во время прохождения весеннего паводка.
Паводковый водосброс и шахтный оголовок находится в неудовлетворительном состоянии. Монолитный бетон стенок шахты во многих местах потерял прочность и разрушается, имеются обнажения арматуры. Почти все стенки шахты фильтруют и имеются значительные свищи. Крепление из сборных железобетонных плит вокруг шахты отсутствует. Монолитный бетон в шахтах между блоками стенок гасителя и днища разрушился и обнаружена арматура. Железобетонные конструкции стенок водобойного колодца имеют трещины, сколы и разрушения большой поверхности. Плиты рисбермы просели и частично проломались. Разрушены монолитные участки бетонной облицовки. Рисберма заросла кустарником и деревьями. Отводящий канал заилен и зарос древесно-кустарниковой растительностью.
Донный водовыпуск в нерабочем состоянии. Задвижка неисправна.
За последние годы эксплуатации гидроузла образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. Поэтому сооружение нуждается в проведении ремонтных работ. К тому же нарушаются правила эксплуатации гидроузла.
К объективной причине снижения уровня безопасности относится и временной фактор. С течением времени под влиянием природных и техногенных нагрузок первоначальное состояние сооружения постепенно ухудшается.
К субъективной причине снижения уровня безопасности сооружения относится недооценка со стороны их владельцев всей тяжести последствий возможных аварий на сооружении.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на повышение уровня безопасности гидротехнического сооружения, не будут предприняты, увеличится риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушением плотин, дорог, нарушением энергоснабжения и связи, а также затоплением территорий с расположенными на них жилыми, промышленными строениями и объектами инфраструктуры.
Пути решения указанных проблем заключаются в осуществлении комплекса водохозяйственных мероприятий, связанных с использованием и охраной водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охрану водных объектов, предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. В целях обеспечения защищенности населения от негативного воздействия вод и снижения размеров ущерба строительство и реконструкция гидротехнических сооружений будут проводиться, прежде всего, в наиболее паводкоопасных и подверженных подтоплению районах.
Такой подход позволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении организации охраны природных комплексов и объектов, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей экономики Корочанского района, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, регулировании использования природных ресурсов на водных объектах, относящихся к особо охраняемым природным территориям, формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного развития водохозяйственного комплекса района. Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма обусловлена необходимостью реализации концепции федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и предусматривает создание условий для эффективного развития водохозяйственного комплекса области, предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений, обеспечение высокого уровня безопасности и сокращение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации основных мероприятий.
В рамках решения задачи 1 "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов" будет реализовываться основное мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений", которое предусматривает осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Корочанского района.
В рамках решения задачи 2 "Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние" будет реализовываться основное мероприятие "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2013 - 2020 годах", которое предусматривает:
- защиту от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
- восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов;
- гарантированное обеспечение водными ресурсами.
Основное мероприятие в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" также предусматривает разработку проектно-сметной документации для осуществления капитального ремонта муниципальных гидротехнических сооружений и проектно-сметной документации по работам, направленным на предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы представлена в приложении N 1.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующего конечного результата - увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 50%.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач, а также реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Индикаторы реализации подпрограммы
| Наименование показателя, единица измерения | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, процентов | 20 | 30 | 50 | 50 | 50 | 50 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы из средств бюджета муниципального района "Корочанский район" составляет 5311 тыс. рублей.
Объем финансирования из других источников составляет 5989 тыс. рублей, в том числе:
- из средств федерального бюджета составляет 5989 тыс. рублей;
- из средств бюджета Белгородской области составляет 0 тыс. рублей;
- из иных источников финансирования составляет 0 рублей.
Объем финансирования муниципальной программы из всех источников финансирования составляет 11300 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Белгородской области на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Подпрограмма
"Развитие и государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства, улучшение инвестиционного
климата в Корочанском районе"
Паспорт
подпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого и
среднего предпринимательства, улучшение инвестиционного
климата в Корочанском районе"
| Наименование подпрограммы | "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционного климата в Корочанском районе" (далее - подпрограмма) |
| Соисполнитель подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Участник подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Цели подпрограммы | Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, повышения инвестиционной активности на территории Корочанского района |
| Задачи подпрограммы | - совершенствование системы муниципальной поддержки малого предпринимательства, стимулирующей развитие малого и среднего бизнеса и увеличение его доли в экономике района; - создание благоприятного предпринимательского климата за счет сокращения административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса; - обеспечение конкурентной среды; - развитие объектов инфраструктуры для обеспечения устойчивого ведения бизнеса; - повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства; - содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (по годам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств районного бюджета составит 60 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 10 тыс. рублей; в 2016 году - 10 тыс. рублей; в 2017 году - 10 тыс. рублей; в 2018 году - 10 тыс. рублей; в 2019 году - 10 тыс. рублей; в 2020 году - 10 тыс. рублей. За счет других источников финансирования - 0 тыс. рублей. Всего объем финансирования за счет всех источников составит 60 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов |
| Конечные результаты подпрограммы | - улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в районе; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства к 2020 году до 1192 единиц; - увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства к 2020 году до 5 млрд. руб.; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет к 2020 году до 23 млн. руб. в год |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Малое предпринимательство района сохраняет тенденцию устойчивого развития. Растет количество малых предприятий, численность занятых в малом бизнесе, оборот малых предприятий.
Каждый десятый из труднодоступного населения района работает в сфере малого предпринимательства. Доля занятых в малом бизнесе составляет 16,5% от общей численности занятых в экономике района.
В целом мероприятия администрации района по поддержке малого бизнеса обеспечивают активизацию инвестиционных процессов в сфере предпринимательства, повышение занятости населения, создание новых рабочих мест.
Однако, несмотря на достигнутые за последние годы положительные результаты, в малом бизнесе района имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программными методами.
Актуальной является проблема выравнивания потенциала развития малого бизнеса в сельских поселениях района, так как на сегодняшний день около 80 процентов действующих субъектов малого бизнеса сосредоточено в г. Короча, с. Погореловка, с. Бехтеевка. При этом отмечается невысокая деловая активность сельского населения.
Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства района, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:
- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
- нехватка квалифицированных кадров;
- низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);
- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
- дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом бизнесе остается ниже среднеобластного уровня.
В настоящее время становится актуальным создание на основе программных мероприятий условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятых в малом бизнесе, в первую очередь за счет привлечения в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения. Необходимо стимулировать ускоренное развитие производственной и инновационной предпринимательской деятельности, достижение высоких конкурентных преимуществ продукции предприятий малого бизнеса, создать условия для роста капитализации малого предпринимательства, продолжить обеспечение доступа субъектов малого бизнеса к участию в размещении муниципальных заказов, совершенствовать механизмы финансово-кредитной поддержки.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, необходимо сформировать качественно новый уровень муниципальной поддержки малого предпринимательства, обеспечивающий решение проблемных вопросов и ускорение темпов его развития.
В целях организации дальнейшей эффективной работы по улучшению инвестиционного климата разработана и согласована с департаментом экономического развития области Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном районе "Корочанский район". В настоящее время идет реализация мероприятий Дорожной карты.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью Программы является создание благоприятных макроэкономических условий для устойчивого развития малого предпринимательства, повышения инвестиционной активности, что будет способствовать укреплению экономики Корочанского района и обеспечению социальной стабильности в обществе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- организация эффективного взаимодействия с субъектами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и создание условий для их дальнейшего развития;
- содействие повышению уровня квалификации руководящего и кадрового состава предпринимательства;
- совершенствование системы получения субъектами предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;
- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития района;
- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства, обеспечению безопасности предпринимателей;
- развитие системы финансовой и имущественной поддержки предпринимательства. Содействие повышению финансовой культуры предпринимательства, устойчивому росту уровня социально-экономического развития района и благосостояния граждан;
- формирование экономически активного среднего класса;
- ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района сферах деятельности.
Программой определены приоритетные и перспективные для района направления развития малого предпринимательства:
- производственная и инновационная деятельность;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельских поселениях;
- развитие сельского туризма.
Приоритетным направлением муниципальной поддержки малого предпринимательства является стимулирование деятельности малого предпринимательства в сельской местности, развитие малых форм хозяйствования на селе.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1.Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Применение рыночных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на:
- расширение возможности кредитования и микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей путем предоставления на конкурсной основе финансовой поддержки (грантов) на создание собственного бизнеса.
2.Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:
- проведение систематического мониторинга и анализа социальных и экономических проблем, препятствующих развитию предпринимательства;
- создание системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация оперативного решения проблемных вопросов по методу "горячей линии";
- мероприятия по формированию и ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризация идей предпринимательства, распространение передового опыта предпринимательской деятельности, создание положительного имиджа предпринимателя путем участия в областных съездах, форумах, а также областных конкурсах предпринимателей в различных номинациях.
3.Мероприятия по обеспечению создания благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории Корочанского района:
- организация работы по инвентаризации имеющихся свободных территорий, пригодных для формирования инвестиционных площадок;
- организационно-методическое и консультативное обеспечение в области инвестирования;
- подготовка и актуализация, публикация в средствах массовой информации презентационных материалов об инвестиционном потенциале Корочанского района.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы
В результате реализации Программы прогнозируется:
- улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в районе;
- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса до 1192 единиц;
- увеличение оборота субъектов малого и среднего бизнеса до 5,0 млрд. рублей;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса до 23,0 млн. рублей.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач, а также реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Индикаторы реализации подпрограммы
| Наименование показателя, единица измерения | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Количество субъектов малого и среднего бизнеса, ед. | 1137 | 1144 | 1153 | 1164 | 1177 | 1192 |
| Оборот субъектов малого и среднего бизнеса, млрд. рублей | 4,5 | 4,6 | 4,7 | 4,8 | 4,9 | 5,0 |
| Налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса в местный бюджет, млн. рублей | 18,0 | 19,0 | 20,0 | 21,0 | 22,0 | 23,0 |
| Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в районе: | ||||||
| 1) количество предоставленных земельных участков для реализации инвестиционных проектов, ед.; | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 2) количество выданных разрешений на строительство для малого бизнеса, ед. | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы из средств бюджета муниципального района "Корочанский район" составляет 60 тыс. рублей.
Объем финансирования из других источников составляет 0 рублей.
Объем финансирования муниципальной программы из всех источников финансирования составляет 60 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Белгородской области на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Подпрограмма
"Развитие внутреннего и въездного туризма на территории
муниципального района "Корочанский район"
Паспорт
подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма
на территории муниципального района "Корочанский район"
| Наименование подпрограммы | "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального района "Корочанский район" (далее - подпрограмма) |
| Соисполнитель подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Участник подпрограммы | Администрация Корочанского района |
| Цели подпрограммы | Создание благоприятных условий для увеличения внутреннего и въездного туристского потока, обеспечивающего устойчивое развитие туристской отрасли на территории Корочанского района |
| Задачи подпрограммы | Стимулирование процесса развития сферы туризма, создание современной туристской инфраструктуры в Корочанском районе за счет: - создания системы государственно-частного партнерства в отрасли туризма Корочанского района; - развития туристско-рекреационного комплекса Корочанского района; - продвижения туристских ресурсов Корочанского района на внешнем и внутреннем туристских рынках; - эффективного использования туристского потенциала Корочанского района Белгородской области, достижения финансовой самообеспеченности муниципального района за счет создания новых объектов туристской индустрии; - введения системы обеспечения качества туристских услуг внутреннего и въездного туризма на территории Корочанского района; - привлечения инвестиций в развитие материальной базы туриндустрии района |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (по годам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств районного бюджета составит 1389 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 213 тыс. рублей; в 2016 году - 213 тыс. рублей; в 2017 году - 213 тыс. рублей; в 2018 году - 250 тыс. рублей; в 2019 году - 250 тыс. рублей; в 2020 году - 250 тыс. рублей. За счет других источников финансирования - 0 тыс. рублей. Всего объем финансирования за счет всех источников составит 188189 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 0 рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета - 1200 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 200 тыс. рублей; 2016 год - 200 тыс. рублей; 2017 год - 200 тыс. рублей; 2018 год - 200 тыс. рублей; 2019 год - 200 тыс. рублей; 2020 год - 200 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет иных источников - 185600 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 30600 тыс. рублей; 2016 год - 30000 тыс. рублей; 2017 год - 30000 тыс. рублей; 2018 год - 30000 тыс. рублей; 2019 год - 30000 тыс. рублей; 2020 год - 35000 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов |
| Конечные результаты подпрограммы | Увеличение внутреннего и въездного туристского потока на территории Корочанского района в 1,4 раза |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития района.
По уровню туристского предложения, учитывающего неравномерность распределения туристских ресурсов в Белгородской области, а также различный уровень развития туристской индустрии и кадрового потенциала, Корочанский район относится к районам, обладающим значительным потенциалом для перспективного развития туризма.
В настоящее время Корочанский район является уникальным, динамично развивающимся районом, на территории которого расположено множество объектов, способных привлечь внимание туристов.
Важнейшим фактором для развития туризма является природно-рекреационный и историко-культурный потенциал района. Это музеи, заповедные зоны, мемориальные комплексы, учреждения культуры, спорта, предприятия промышленности, различные памятники природы и истории.
Развитие сельского туризма исключительно важно. С одной стороны, наш район с достаточно высоким сельскохозяйственным потенциалом, что формирует материальную базу для деревенского туризма, но все же его развитие находится еще в зачаточной стадии.
Сельский туризм является одним из перспективных направлений, который может быть реализован через частных предпринимателей, фермеров, а также через любые организации, созданные и функционирующие в рамках действующего законодательства. Среди последних особыми возможностями располагают лесничество, сельскохозяйственные (плодопитомник "Корочанский"), агропромышленные и предприятия рекреационной направленности (охотничий комплекс "Белоречье", "Санаторий "Дубравушка"), имеющие опыт ведения хозяйственной деятельности.
Сельский туризм в Корочанском районе развивается за счет собственных ресурсов, без привлечения необходимых инвестиций извне, - небольшие сельскохозяйственные предприятия (личные подсобные хозяйства, крестьянские фермерские хозяйства), занимающиеся предпринимательской деятельностью с туристическим уклоном.
Рассчитывать на значительный приток туристов в сельскую местность при таких условиях финансирования не приходится. Для потенциальных отдыхающих спрос на услуги сельского туризма так и останется на низком уровне, без кардинального повышения степени комфорта, создания новой инфраструктуры туризма, формируясь лишь за счет немногочисленных любителей. Семейные же туристы по-прежнему будут игнорировать эту сферу, потому что им требуется совершенно иное качество услуг.
Стимулирование развития сельского туризма должно стимулировать развитие местной экономики. Этого можно добиться путем инициирования межотраслевого сотрудничества, при котором местная продукция и услуги используются при создании туристского продукта. На сегодняшний день необходимо отметить, что к такой кооперации местные предприниматели не совсем готовы - они не всегда видят выгод от подобного сотрудничества.
Историко-культурное наследие региона - памятники археологии различных периодов, памятники архитектуры, искусства, музеи, этнографическое наследие, нематериальные носители историко-культурного наследия являются основными базовыми элементами туристско-рекреационного потенциала района. Образуемые культурно-историческими объектами пространства в известной мере определяют локализацию туристских потоков и направления экскурсионных маршрутов.
Основными туристическими объектами района являются Корочанский историко-краеведческий музей, ООО "ОК Белоречье", санаторий "Дубравушка", храмы района, родник "Ясный колодец", ЗАО "Корочанский плодопитомник".
В каждом сельском поселении и на территории г. Короча обустроены рекреационные зоны отдыха, которые пользуются популярностью не только у местных жителей, но и у гостей района. Природно-ресурсный потенциал района представлен следующими базовыми элементами: водные объекты, леса, ландшафты, охотничьи ресурсы.
Перечисленные факторы позволяют развивать в районе новое актуальное направление - экологический туризм.
Также на территории района на постоянной основе проходят событийные мероприятия как районного, так и областного значения (выставки, фестивали, ярмарки и т.д.).
Подтверждением высокого интереса к наиболее известным объектам показа на территории района являются показатели функционирования туристической отрасли.
Показатели функционирования туристской отрасли
| N | Наименование показателя | Годы | Динамика | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2012/2011 | 2013/2012 | ||
| 1 | Количество туристов, посетивших муниципальное образование, в том числе: | 13669 | 11512 | 16517 | 84% | 143% |
| 1.1 | численность лиц, посетивших объекты сельского туризма | 457 | 1545 | 3229 | 338% | 209% |
| 1.2 | численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, из них: | 7283 | 6044 | 7924 | 83% | 138% |
| 1.2.1 | численность лиц, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения | |||||
| 1.2.2 | численность лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах | 7283 | 6044 | 7924 | 83% | 131% |
| 1.3 | численность детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях | 2716 | 1696 | 2213 | 62% | 130% |
| 1.4 | Экскурсанты | 3213 | 2227 | 3151 | 69% | 141% |
| 2 | Коллективные средства размещения, в том числе: | 3 | 3 | 3 | ||
| 2.1 | специализированные (число/места) | 3/273 | 3/273 | 3/273 | 100% | 100% |
| 2.2 | гостиничного типа (число/места) | - | - | - | - | - |
| 3 | Количество туристских предприятий, ед. | - | - | - | ||
| 4 | Доходы от предоставляемых услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (тыс. руб.) | 54116,7 | 42247,2 | 51933,3 | 78% | 122% |
Таким образом, можно говорить, что местный туризм развивается, однако такое развитие нельзя назвать системным.
Сложность и высокая интегрированность туристской отрасли с другими отраслями экономики определяют необходимость систематизации туристского потенциала Корочанского района по принципу зонирования.
В рамках развития основных направлений внутреннего и въездного туризма в Корочанском районе предлагается:
Создание опорных туристско-рекреационных зон в соответствии со специализацией и определение основных направлений развития каждой.
Туристическое районирование позволяет выделить наиболее приоритетные направления развития туризма и туристского сервиса, создать систему тематических маршрутов, исходя из основных направлений развития рекреационной зоны муниципального образования "Корочанский район".
Предполагаемые опорные туристско-рекреационные зоны:
г. Короча
Объекты притяжения:
Храм Рождества Пресвятой Богородицы, Памятники природы "Белая гора", "Монахова криница", родник "Ясный колодец", историко-краеведческий музей Корочанского района, парки: "Молодежный", им. Г.Д.Гая, им. В.Ф.Рощенко, ротонда с колоколом.
Территория Плосковского сельского поселения
Объекты притяжения:
Храм Казанской Иконы Божией Матери, церковная мастерская отца Николая, ООО "ОК "Белоречье", рекреационная зона "Дубрава", ЗАО "Рыбхоз Корочанский".
Территория Проходенского сельского поселения
Объекты притяжения:
Придорожный комплекс (строительство, 2013 - 2015 годы).
Территория Яблоновского сельского поселения
Объекты притяжения:
Знак и остатки земляного вала Белгородской засечной черты.
Территория Мелиховского сельского поселения
Объекты притяжения:
База отдыха ООО "Жемчужина Черноземья".
Территория Новослободского сельского поселения
Объекты притяжения:
Рекреационный объект "Сафари Парк".
Территория Поповского сельского поселения
Объекты притяжения:
ЗАО "Корочанский плодопитомник".
Музей "Яблоко".
Территория Бехтеевского сельского поселения
Объекты притяжения:
Корочанское водохранилище.
Несмотря на большие возможности Корочанского района, развитие сельского туризма на сегодняшний момент связано с определенными трудностями:
- недостаточное финансирование мероприятий по развитию туризма в Корочанском районе, низкий уровень развития туристской инфраструктуры (нехватка в районе объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);
- отсутствие разработанных инвестиционных проектов в сфере туризма и мониторинга развития туристской индустрии Корочанского района;
- отсутствует механизм и опыт коммерциализации через туристские проекты объектов природы и культурного наследия;
- недостаточное продвижение Корочанского района как привлекательного направления для туристов.
В районе недостаточно инфраструктуры для размещения туристов. Однако природные и историко-культурные достопримечательности района позволяют создать множество интересных маршрутов.
В Корочанском районе отсутствует туристско-информационный центр, позволяющий обеспечить предоставление заинтересованным лицам информации о туристских услугах, оказываемых на территории района, а также информации потенциальным инвесторам о возможностях развития туризма в Корочанском районе.
Среди основных причин посещения района выделяются деловой туризм (около 36 - 38%), оздоровительный туризм (38 - 40%) и культурно-познавательный туризм (10 - 15%).
Уникальные природные ресурсы и культурное наследие Корочанского района не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития внутреннего и въездного туризма. Необходимы комплексные решения по комбинированию данных ресурсов с предпринимательским потенциалом в создаваемых экономико-правовых условиях, поддерживающих устойчивое развитие туризма в Корочанском районе.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы основываются на положениях Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Корочанский район" Белгородской области до 2025 года и определяют необходимость перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития района - "Развитие экономики района - источник достойной жизни". Такой переход требует создания условий для улучшения качества жизни населения Корочанского района, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества и доступности туристских услуг.
Исходя из этого, целью подпрограммы является создание благоприятных условий для увеличения внутреннего и въездного туристского потока, обеспечивающего устойчивое развитие туристской отрасли на территории Корочанского района.
Достижение цели подпрограммы, стимулирование процесса развития сферы туризма, создание современной туристской инфраструктуры в Корочанском районе будут обеспечиваться решением следующих основных задач:
- создания системы государственно-частного партнерства в отрасли туризма Корочанского района;
- развития туристско-рекреационного комплекса Корочанского района;
- продвижения туристских ресурсов Корочанского района на внешнем и внутреннем туристских рынках;
- эффективного использования туристского потенциала Корочанского района Белгородской области, достижения финансовой самообеспеченности муниципального района за счет создания новых объектов туристской индустрии;
- введения системы обеспечения качества туристских услуг въездного и внутреннего туризма на территории Корочанского района;
- привлечения инвестиций в развитие материальной базы туриндустрии района;
- увеличения объемов туристских услуг в Корочанском районе и, как следствие, увеличения внутреннего и въездного туристского потока.
Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием целевых индикаторов. Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач, а также реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Сроки исполнения подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Для успешной реализации единого организованного комплекса мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма в Корочанском районе и достижения главной цели Программы необходимо направить усилия на выполнение следующих мероприятий:
- оказание государственной и муниципальной поддержки в развитии инфраструктуры внутреннего и въездного туризма в районе;
- создание новых туристских маршрутов;
- продвижение в средствах массовой информации рекламно-информационных кампаний;
- издание каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной печатной продукции;
- организация туристских выставок;
- размещение и регулярное обновление на официальном сайте муниципального образования "Корочанский район" информации в сфере туризма;
- организация информационного центра для туристов;
- организация презентаций туристических возможностей Корочанского района на региональных и федеральных выставках, ярмарках.
Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток туристов в Корочанский район и приток денежных поступлений в экономику района, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы
Экономический эффект подпрограммы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечения экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения турпотока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового внутреннего продукта.
Увеличение внутреннего и въездного турпотоков будет осуществляться за счет:
- развития современной инфраструктуры туризма;
- создания новых туристских объектов, маршрутов и брендов, формирования современных востребованных туристских продуктов и расширения перечня туристских услуг;
- обеспечения доступности отдыха для широких слоев населения и привлекательности путешествий по Корочанскому району для туристов;
- проведения рекламных мероприятий некоммерческой направленности по продвижению новых туристских ресурсов и курортно-рекреационных возможностей Корочанского района на внешнем и внутреннем туристских рынках.
Создание дополнительных рабочих мест будет достигаться путем:
- развития предпринимательской инициативы, включая создание предприятий малого и среднего бизнеса в туриндустрии;
- заполнения вакансий, обслуживающих вновь построенные и реконструированные объекты туриндустрии.
Наряду с экономическим эффектом реализация Программы позволит решить ряд важных социальных задач по удовлетворению потребностей жителей Корочанского района в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодежи района.
Индикаторы реализации подпрограммы
| Наименование показателя, единица измерения | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Количество туристов, посетивших Корочанский район, тысяч человек | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы из средств бюджета муниципального района "Корочанский район" составляет 1389 тыс. рублей.
Объем финансирования из других источников составляет 1680 тыс. рублей, в том числе:
- из средств федерального бюджета составляет 0 рублей;
- из средств бюджета Белгородской области составляет 1200 тыс. рублей;
- из иных источников финансирования составляет 185600 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы из всех источников финансирования составляет 188189 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, Белгородской области, Корочанского района на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.