Постановление от 04.09.2014 г № 615
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на территории Корочанского района»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" администрация муниципального района "Корочанский район" постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на территории Корочанского района".
2.Директору МКУ "Административно-хозяйственный центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" (Серых М.Б.) разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования вышеуказанное постановление.
3.Постановление администрации муниципального района "Корочанский район" от 12.02.2013 N 123 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешении на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Корочанского района" считать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района строительству, транспорту, связи и ЖКХ Афанаськова С.Н.
Глава администрации
Корочанского района
А.СЕРГИЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КОРОЧАНСКОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на территории Корочанского района" (далее - Административный регламент) определяет, сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Муниципальная услуга "Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на территории Корочанского района" (далее - Муниципальная услуга) предоставляется отделом архитектуры администрации муниципального района "Корочанский район" (далее - Отдел).
1.3.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 28.12.2013 N 418 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.04.2014 N 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод в эксплуатацию".
1.4.Разрешением на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства (далее - разрешение на строительство) устанавливаются общие требования к строительству объектов на территории муниципального района "Корочанский район".
1.5.В разрешениях на строительство устанавливаются сроки производства работ по строительству и сроки продления разрешения на строительство.
1.6.Конечным результатом исполнения Муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство оформленного в соответствии с приложением к Административному регламенту;
- предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство.
1.7.Предоставление Муниципальной услуги распространяется на физических и юридических лиц, желающих получить разрешение на строительство объектов.
От имени юридических лиц заявление о выдаче разрешения могут подавать лица, действующие в соответствии с законами, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
2.Требования к регламенту предоставления Муниципальной услуги
2.1.Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является представление в отдел архитектуры администрации муниципального района "Корочанский район" или Муниципальное автономное учреждение Корочанского района "Многофункциональный центр" (далее - МАУ КР "МФЦ") юридическими или физическими лицами (далее - Заявитель) заявления и следующих документов:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительную записку;
б) схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схему планировочной организации земельного участка, подтверждающую расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ);
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было представлено такое разрешение) в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ;
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ случаев реконструкции многоквартирного дома;
- в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;
- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства Заявитель предоставляет:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.1.1.Предоставление Муниципальной услуги распространяется: на физических и юридических лиц, являющихся застройщиками.
2.1.2.Исполнение Муниципальной услуги осуществляется Отделом на безвозмездной основе.
2.2.Порядок информирования о предоставлении Муниципальной услуги.
2.2.1.Информация о местоположении, почтовые и электронных адресах и телефонах Отдела:
Местонахождение Отдела: г. Короча, пл. Васильева, 28.
Почтовый адрес: 309210 - индекс, Белгородская область, г. Короча, пл. Васильева, 28.
Место принятия обращений:
1) кабинет Отдела архитектуры.
Телефоны для справок - 8(47231) 5-57-69.
График приема посетителей:
Понедельник - пятница: с 8.00. до 17.00.
Перерыв с 12.00 до 13.00.
Суббота, воскресенье - выходной день.
Информация о предоставлении Муниципальной услуги размещается в сети Интернет на официальном сайте органов местной самоуправление муниципального района "Корочанский район" www.korocha.ru в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
2) МАУ КР "МФЦ":
Белгородская область, г. Короча, ул. Пролетарская, д. 26.
Телефоны для справок: 8 (47231) 5-69-36; 5-69-37.
График работы: понедельник - пятница: с 9-00 до 18-00.
Перерыв с 13.00 до 14.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2.2.Информация о предоставлении Муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении Отдела или в МАУ КР "МФЦ" с использованием информационного стенда, по телефонам, по электронной почте, посредством ее размещения на интернет-сайте, а также при личном обращении граждан к специалистам Отдела архитектуры и МАУ КР МФЦ.
Информационный стенд оборудован в помещении Отдела и МАУ КР "МФЦ". На нем размещена следующая обязательная информация:
- описание конечного результата исполнения Муниципальной услуги;
- исчерпывающая информация о порядке исполнения Муниципальной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на Административный регламент;
- перечень документов, необходимых для получения и переоформления разрешений на строительство;
- адрес сайта администрации муниципального района "Корочанский район" в сети Интернет, адреса электронной почты;
- справочные телефоны Отдела, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение Муниципальной услуги;
- информация о местоположении, почтовом адресе Отдела и телефонах сотрудников;
- порядок получения консультации по процедуре исполнения Муниципальной услуги;
- обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
2.2.3.Консультации по процедуре предоставления Муниципальной услуги могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по устным обращениям (в том числе по телефону);
по электронной почте (при ее наличии).
Консультации представляются бесплатно.
2.2.3.1.При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
2.2.3.2.При представлении консультаций по телефону специалист Отдела, ответственный за исполнение Муниципальной услуги, или специалист МАУ КР "МФЦ", сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения.
Специалист предоставляет следующую информацию:
- график приема посетителей Отдела или МАУ КР "МФЦ";
- точный почтовый адрес Отдела или МАУ КР "МФЦ" (при необходимости - способ проезда к нему);
- требования к письменному обращению;
- входящий номер, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;
- принятое решение по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
- нормативно-правовые акты по вопросам выдачи разрешений на строительство (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство и требования к ним;
- сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- место размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на строительство.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения Муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Отдела и МАУ КР "МФЦ".
Во время разговора специалист Отдела или МАУ КР "МФЦ" должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
2.2.3.3.При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающей 10 рабочие дней с момента поступления обращения.
2.2.4.Сроки предоставления Муниципальной услуги.
2.2.4.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании рассмотрения письменного заявления на имя главы администрации Корочанского района и прилагающихся к нему материалов Заявителя.
2.2.4.2.Разрешение на строительство выдается Отделом в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения заложения.
2.2.4.3.Подача заявления и получение разрешения получателем осуществляется в установленные часы приема, указанные в п. 2.2.1, в порядке очереди.
Максимальный срок (время) ожидания в очереди не должен превышать 15 минут.
Время приема заявления: 10 - 15 минут.
Время выдачи документов: 10 - 15 минут.
2.2.5.Основание для отказа предоставления Муниципальной услуги.
2.2.5.1.Основанием для отказа в выдаче разрешении на строительство является представление Заявителем заявления и документов, указанных, в пункте 2.1 настоящего Порядка, не в полном объеме (комплектность материалов Заявителя) или несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.
2.2.5.2.Отказ в выдаче разрешения на строительство должен содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.2.5.1 Административного регламента.
2.2.5.3.Отказ в выдаче разрешения на строительство направляется Заявителю в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
2.2.6.Требования к местам предоставления Муниципальной услуги.
2.2.6.1.Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.2.6.2.Заявителям при обращении в Отдел или МАУ КР "МФЦ" по вопросам, касающимся процедур Муниципальной услуги, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.5.6.3.В помещении перед входом в Отдел или МАУ КР "МФЦ" отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Здание, в котором находится Отдел и МАУ КР "МФЦ", должно быть расположено с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут для заявителей от остановок общественного транспорта).
3.Административные процедуры в рамках предоставления Муниципальной услуги
3.1.Предоставление Муниципальной услуги включает следующие административные процедуры согласно блок-схеме (приложение N 2):
- прием документов Заявителя;
- оформление расписки в приеме документов;
- прием и регистрация документов в отделе делопроизводства и документооборота администрации района;
- проверка и регистрация документов в уполномоченном структурном подразделении;
- проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства и Административного регламента;
- подготовка и оформление разрешения или мотивированного отказа;
- выдача разрешения Заявителю.
3.2.Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является поступление в Отдел заявления с комплектом документов, необходимых для выдачи разрешений. Заявителю выдается расписка в получении документов. Сотрудник Отдела передает заявление и приложенные к нему документы в отдел делопроизводства и документооборота администрации муниципального района "Корочанский район" для регистрации. Сотрудник отдела делопроизводства и делопроизводства администрации района осуществляет прием и регистрацию материалов Заявителя. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются главе администрации Корочанского района для резолюции, затем начальнику Отдела для их рассмотрения.
Начальник Отдела принимает решение о назначении ответственного исполнителя и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.
Начальник отдела архитектуры - районный архитектор администрации района принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на строительство и должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 10 рабочих дней готовит разрешение на строительство либо об отказе в выдаче разрешения на строительство. Подготовленное разрешение либо отказ в выдаче разрешения на строительство (приложение N 1) оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке начальником отдела архитектуры - районным архитектором администрации района и заверяется оттиском гербовой печати.
3.3.Фиксацией результата исполнения административного действие является подготовка разрешений на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство.
3.4.Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю лично в руки либо физическому или юридическому лицу, выступавшему по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства РФ, или направляются по адресу, указанному в заявлении, один постоянно хранится в Отделе.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением Муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действия, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела постоянно в процессе осуществления Муниципальной услуги ответственным специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Проверка полноты и качества предоставления Муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации района по строительству, транспорту, связи и ЖКХ. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Муниципальной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Ответственность муниципальных служащих администрации муниципального района "Корочанский район" закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель муниципальной услуги имеет право обратиться с жалобой на имя главы администрации Корочанского района на осуществленные (принятые) в ходе предоставления Муниципальной услуги действия (бездействие) или решения, а также с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме по адресу: 309210, Белгородская область, Корочанский район, г. Короча, пл. Васильева, д. 28, по телефону: (47231) 5-54-83, на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" www.korocha.ru в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
5.2.Заявитель услуги в письменной жалобе в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель Муниципальной услуги прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Поступившая жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3.Жалоба может быть подана по электронной почте.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4.Рассматривающий жалобу:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя Муниципальной услуги, направившего жалобу;
- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы у должностных лиц органов местного самоуправления;
- дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.В случае если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, ответ на жалобу не дается.
5.6.Письменная жалоба, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, возвращается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю услуги, направившему жалобу, если его фамилия, имя, отчество и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.Поступившая письменная жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица органа, предоставляющего Муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Глава администрации Корочанского района осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения жалоб, анализирует содержание поступающих жалоб, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей Муниципальной услуги.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.
5.10.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2014-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2014 года № 615