Постановление от 05.05.2014 г № 81
Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода
В целях наиболее полного удовлетворения потребности населения города Белгорода и Белгородского района в пассажирских перевозках, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", законами Белгородской области от 14.01.2008 N 183 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении", от 08.11.2011 N 80 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области", Уставом городского округа "Город Белгород" постановляю:
1.Утвердить Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления администрации города Белгорода от 26.07.2013 N 170 "Об утверждении положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора на предоставление права регулярных перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода" и от 24.03.2014 N 52 "О внесении изменений в постановление администрации города Белгорода от 26.07.2013 N 170 "Об утверждении положения о проведении открытого конкурса на предоставление права регулярных перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода".
3.Управлению информации и массовых коммуникаций (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент городского хозяйства администрации города (Варыпаев А.В.).
Информацию о выполнении настоящего постановления представить в срок до 01.12.2014.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК,
ОРГАНИЗОВАННЫМ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
1.Общие положения
1.1.Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", законами Белгородской области от 14.01.2008 N 183 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении", от 08.11.2011 N 80 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области", Уставом городского округа "Город Белгород".
1.2.Перевозка пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется с определенной периодичностью по установленному маршруту в соответствии с действующими нормативными правовыми документами. Расписание движения и необходимое количество транспорта устанавливаются администрацией города Белгорода на основании изучения спроса населения, транспортных потоков и условий движения, возможностей межрейсового отстоя и пропускной способности остановочных пунктов маршрута.
1.3.Предметом открытого конкурса является право на заключение договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода (далее - договор).
1.4.Целями и задачами открытого конкурса на право заключения договора являются удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа, транспортной и экологической безопасности, укрепление транспортной дисциплины на маршрутах, повышение культуры и качества обслуживания, обеспечение доступности транспортного обслуживания для маломобильных групп населения.
1.5.Проведение открытого конкурса на право заключения договора (далее - конкурс) направлено на выявление наиболее ответственных перевозчиков, способных обеспечить соблюдение технических, санитарных и иных требований, предъявляемых к транспортным средствам перевозчиков, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов.
1.6.Конкурс проводится согласно перечню лотов по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода.
1.7.В конкурсе могут принимать участие перевозчики, которые намерены осуществлять пассажирские перевозки транспортными средствами по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода, путем подачи конкурсных заявок на участие в конкурсе по установленной форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
1.8.Конкурс признается несостоявшимся в случае отсутствия заявок претендентов или при несоответствии всех заявок требованиям, предъявляемым к конкурсной документации.
В случаях если конкурс признан несостоявшимся или договор не заключен с единственным участником конкурса, администрация города по согласованию с комиссией принимает решение и объявляет о проведении повторного конкурса. Повторный конкурс проводится не позднее одного года со дня объявления проведенного конкурса несостоявшимся. До проведения повторного конкурса срок действия ранее заключенных договоров продлевается на срок, определяемый заказчиком, но не более чем на один год.
2.Основные понятия и термины
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
2.1.Заказчик - администрация города Белгорода.
2.2.Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа.
2.3.Маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
2.4.Паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств.
2.5.Расписание - график, устанавливающий время и интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.
2.6.Свидетельство на право осуществления перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок - документ, удостоверяющий допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию автомобильным транспортом по конкретному маршруту регулярных перевозок, выданный заказчиком перевозок.
2.7.Комиссия по проведению открытого конкурса (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурса среди претендентов на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода.
2.8.Конкурс - определение победителя среди участников конкурса на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода.
2.9.Конкурсная документация - комплект документов, разрабатываемый организатором Конкурса и утверждаемый распоряжением администрации города Белгорода, регламентирующий требования к участникам конкурса.
2.10.Конкурсная заявка - комплект документов, оформленный в соответствии с требованиями конкурсной документации, предоставляемый претендентом в конкурсную комиссию.
2.11.Претендент - лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе.
2.12.Участник конкурса - претендент, допущенный к участию в конкурсе.
2.13.Извещение о проведении конкурса - официальное уведомление заинтересованных лиц о предстоящих событиях, необходимости выполнения определенных действий, сроках подачи, месте и времени вскрытия конвертов, месте и времени рассмотрения заявок на участие в конкурсе, времени проведения, условиях конкурса и иной необходимой информации путем опубликования в газете "Наш Белгород" и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления г. Белгорода в сети Интернет http://www.beladm.ru.
3.Полномочия заказчика
3.1.Заказчик принимает решение о проведении конкурса.
3.2.Определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
3.3.Утверждает лоты с необходимым количеством транспортных средств, предлагаемые для осуществления транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода.
3.4.Разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.
3.5.Организует публикацию в газете "Наш Белгород" и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления г. Белгорода в сети Интернет http://www.beladm.ru извещения о проведении конкурса и конкурсной документации.
3.6.Заключает и расторгает договор на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок с победителем конкурса.
4.Состав и полномочия конкурсной комиссии
4.1.Состав конкурсной комиссии утверждается распорядительным актом администрации города Белгорода.
4.2.Конкурсная комиссия в пределах своих полномочий:
4.2.1.Организует прием заявок на участие в конкурсе, ведет журнал учета приема заявок.
4.2.2.Рассматривает представленные претендентами заявки.
4.2.3.Запрашивает в отношении претендентов следующую информацию:
- о нарушениях условий лицензирования (за один год до опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса);
- о нарушениях Правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями претендентов (за один год до опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса);
- о нарушениях в сфере налогового законодательства (за один год до опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса);
- о наличии административных правонарушений на транспорте (за один год до опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса).
Полученная информация оценивается в соответствии с критериями, указанными в приложении N 5 к настоящему Положению. Указанная информация представляется участнику конкурса по его запросу после определения победителя конкурса в части информации, касающейся данного участника.
4.2.4.Принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
4.2.5.Подводит итоги конкурса и определяет его победителей.
4.3.Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, который утверждает даты заседания конкурсной комиссии. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии либо один из членов комиссии (в случае отсутствия заместителя председателя комиссии), которому решением председателя комиссии переданы соответствующие полномочия.
Оценка конкурсных предложений осуществляется по каждому критерию путем открытого голосования большинством от присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
Заседания конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываются председателем конкурсной комиссии и присутствующими членами комиссии.
4.4.Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее чем две трети ее членов.
4.5.Итоговое решение конкурсной комиссии оформляется протоколом об итогах конкурса на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
4.6.Итоговое решение конкурсной комиссии является основанием для заключения с победителем конкурса договора на осуществление транспортного обслуживания населения по выигранному лоту.
5.Содержание и подготовка конкурсной документации
5.1.Все требования к участникам конкурса, предусмотренные настоящим Положением, а также информация о предоставлении заявок на участие в конкурсе содержатся в конкурсной документации.
5.2.Заявки на участие в конкурсе представляются претендентом или его представителем (при предъявлении доверенности, оформленной надлежащим образом) в запечатанном конверте в течение 14 календарных дней со дня опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса. В конверт должна быть вложена опись документов, представляемых для участия в конкурсе, по установленной форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению. Документы, представленные позднее установленного срока, приему не подлежат.
5.3.Претендент несет ответственность за достоверность представленной информации и сведений.
5.4.К заявке на участие в конкурсе должны быть представлены следующие документы:
- конкурсное предложение на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода, оформленное в соответствии с установленными требованиями по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
- копии учредительных документов, заверенные органом регистрации или нотариально;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная претендентом, и копия паспорта;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица о постановке на учет в налоговом органе, заверенная претендентом, и копия паспорта руководителя юридического лица;
- копия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, заверенная претендентом.
5.5.Заявка на участие в конкурсе и вся документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке. Все документы, представленные участниками конкурса, подписываются руководителями (уполномоченными лицами) и скрепляются печатью. Подчистки и исправления не допускаются.
5.6.Конверты с документами регистрируются в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени поступления.
5.7.В случае если претендент подает заявки на участие в конкурсе по нескольким маршрутам (лотам), конкурсные предложения представляются по каждому маршруту (лоту) отдельно.
5.8.Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются претенденту.
5.9.Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.Определение участников конкурса
6.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе проводится в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса. Участники конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
6.2.Председатель комиссии информирует присутствующих на заседании о количестве принятых заявок на участие в конкурсе и о претендентах, которые изменили или отозвали заявки на участие в конкурсе.
6.3.Комиссия сверяет наличие документов, представленных претендентом, на участие в конкурсе по описи и оформляет протокол вскрытия конвертов, проверяет соответствие конкурсных предложений требованиям, определенным приложением N 4 к настоящему Положению.
6.4.Комиссия в течение пяти рабочих дней с момента вскрытия конвертов проводит изучение и оценку представленных претендентами документов и принимает решение о допуске претендентов на конкурс или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
6.5.Комиссия отказывает претенденту в допуске к участию в конкурсе в случаях, если:
- содержание, оформление, состав заявки на участие в конкурсе и (или) конкурсное предложение не отвечают предъявленным требованиям объявленного конкурса;
- установлены факты проведения процедуры банкротства, а также в судебном порядке приостановлена деятельность юридического или физического лица и имущество претендента находится под арестом;
- выявлены в предоставленных документах сведения, не соответствующие действительности;
- отсутствует лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по Российской Федерации;
- отсутствует соответствующий подвижной состав;
- в отношении транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, указанных в конкурсном предложении, отсутствуют документы, подтверждающие направление сведений в уполномоченный орган для их категорирования в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
6.6.Комиссия направляет письменное уведомление об отказе претендентам в допуске к участию в конкурсе в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.
Отказ в допуске к участию в конкурсе может быть обжалован в установленном законодательством порядке.
6.7.По результатам рассмотрения представленных документов конкурсная комиссия принимает решение простым большинством голосов в отсутствие конкурсантов.
6.8.Конкурсная комиссия в течение двух рабочих дней с момента вскрытия конвертов направляет запросы в Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области, УГИБДД УМВД России по Белгородской области, ФНС России по городу Белгороду и Белгородскому району, административную комиссию при администрации города Белгорода, административную комиссию при администрации Белгородского района в соответствии с п. 4.2.4 настоящего Положения.
7.Определение победителя конкурса
7.1.Для определения победителя конкурса, кроме представленных обязательных документов, конкурсная комиссия учитывает сведения:
7.1.1.О соблюдении участниками конкурса лицензионных требований и условий (письменная информация управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области).
7.1.2.О нарушении Правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествиях водителями участников конкурса (письменная информация УГИБДД УМВД России по Белгородской области).
7.1.3.О нарушении налоговой дисциплины участниками конкурса (письменная информация ФНС России по городу Белгороду и Белгородскому району).
7.1.4.Об административных правонарушениях на транспорте в соответствии с законом Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" (информация административной комиссии при администрации города Белгорода, административной комиссии при администрации Белгородского района).
7.2.Комиссия по балльной системе в соответствии с критериями оценки заявок согласно приложению N 5 к настоящему Положению оценивает сведения, представленные участниками в заявках на участие в конкурсе, с учетом предоставленных по запросам конкурсной комиссии сведений.
Подсчет набранных баллов и подведение итогов конкурса осуществляется в течение четырнадцати календарных дней с даты вскрытия конвертов.
7.3.Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов.
7.4.В случае равенства суммы баллов победителем конкурса признается участник, чья заявка была зарегистрирована ранее.
7.5.В трехдневный срок после утверждения протокола конкурсной комиссии информация об итогах конкурса размещается на официальном сайте органов местного самоуправления г. Белгорода в сети Интернет http://www.beladm.ru а в десятидневный срок публикуется в газете "Наш Белгород".
7.6.Копия протокола об итогах конкурса выдается победителю конкурса или его уполномоченному лицу в течение трех рабочих дней после его подписания.
7.7.Протокол об итогах конкурса является документом, подтверждающим право победителя конкурса на заключение договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода с заказчиком.
7.8.Договор должен быть заключен в течение трех календарных дней с момента получения протокола о подведении итогов конкурса. Одновременно с договором выдается Свидетельство на право осуществления перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок, указанному в протоколе об итогах конкурса, по установленной форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению. В договор на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода, включаются положения, содержащие условия конкурса.
7.9.При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключения договора в установленный срок он утрачивает право на заключение данного договора. Право победителя конкурса переходит участнику конкурса, занявшему по итогам конкурса второе место.
7.10.Результаты конкурса могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
Начальник департамента
городского хозяйства
А.ВАРЫПАЕВ